勐大镇大山村养牛项目实施方案.doc

普洱·镇沅 编号：

镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县2015年度第一批财政产业扶贫西门塔尔肉牛养殖项目
实
施
方
案

镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县扶贫开发办公室
镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县财政局
2015年4月

项目名称：镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县2015年度第一批财政专项产业扶贫西门塔尔肉牛养殖项目
建设性质：新 建
实施单位：镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县勐大镇人民政府
法人代表：许得红
建设年限：2015年6月至2016年6月
实施地点：勐大镇
建设规模：引进西门塔尔西门塔尔能繁母牛125头，牛舍新建或改造1000平方米。
项目投资：项目总投资250万元，其中：申请财政扶贫资金补
助50万元，农民投工投劳及自筹200万元。
申报单位：镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县扶贫办、财政局
项目管理单位：镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县人民政府扶贫开发办公室
项目监管单位：镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县财政局、审计局
项目编制单位：镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县人民政府扶贫开发办公室
镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县财政局
项 目 审 核：罗爱平（县人民政府副县长）
编 写 人 员：陈 菊（县扶贫办主任）
李顺友（县财政局局长）
许得红（勐大镇人民政府镇长）
胡载新（县扶贫办副主任）

张 兴（勐大镇人民政府副镇长）
罗廷沙（县畜牧站畜牧师）
许光云（县财政局农业股长）
那洪奇（县扶贫办项目、易地股长）
田 勇（勐大镇扶贫专干）

目 录
1. 项目背景 1
1.1镇沅县情 1
1.2项目区概况 2
1.3项目建设的必要性 4
1.4项目建设的指导思想及目标 5
1.5项目编制依据 6
2. 项目建设条件 6
2.1地理环境 6
2.2气候资源 7
2.3土地资源 7
2.4水利资源 7
2.5劳动力资源 7
2.6社会经济条件 7
2.7技术保障 8
3 .项目建设内容及规模 8
4. 投资概算及资金筹措 9
4.1 投资概算 9
4.2 资金筹措 9
4.3实施方式 9
5. 生产技术方案 10
5.1牛舍布局 10
5.2种牛生产管理 11
5.2.1种公牛 11
5.2.3提高输精技术 13
5.3 牛的主要疫病及防治技术 15
5.3.1 牛的主要传染性疾病 15
5.3.2疫病防治 20
5.4粪尿及污水处理 20
5.5技术培训 20
6. 项目组织管理和进度安排 21
6.1组织管理 21
6.1.1组织机构 21
6.1.2项目管理 22
6.1.3资金管理 22
6.1.4组织形式 22
6.1.5项目监测 23
6.1.6后续管理 23
6.1.7竣工验收 23
6.2项目进度安排 24
7. 效益分析与预测 24
7.1经济效益 24
7.2 社会效益 24
7.3 生态效益 25
附件：1. 镇沅2015年度第一批产业扶贫种牛养殖项目投资估算表

镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县2015年度第一批
财政专项产业扶贫西门塔尔能繁母牛养殖项目实施方案

1. 项目背景
1.1镇沅县情
镇沅位于云南省西南部、普洱市北部，地处哀牢山与无量山之间。山区、农业、民族、贫困是镇沅的基本县情。全县有国土面积4223平方公里，其中山区占97.7%。辖5镇4乡111个村（居）民委员会1667个村（居）民小组，2012年未，全县常住总人口21.01万人；户籍人口为21.27万元，其中农业人口17.72万人，占总人口的83.3%。居住着汉、彝、哈尼、拉祜、傣等22种民族，少数民族人口11.74万人，占总人口的54.86%。是国家扶贫开发工作重点县，按国家贫困新标准有5.52万名农业人口仍未脱贫，占全县农业人口的69%。资源丰富、优势突出、潜力巨大是镇沅的发展县情。镇沅拥有得天独厚的森林、矿藏、水能、热区、旅游等资源；全县有林地453.05万亩，活立木蓄积总量2721万立方米，森林覆盖率达69.54%，是国内一类林区县；有2700多年的野生古茶树，被誉为“世界野生茶树王之乡”；县境内黄金远景储量达100吨，居全省第一位、全国第五位，素有“绿海金山”之美称；高岭土、铅锌、铜、煤炭、盐等矿产资源储量可观；水利资源总流域面积413.68平方公里，水资源总量28.38亿立方米，目前仅开发利用了可开发量的19%。属南亚热带山地季风气候，热区资源和旅游资源丰富。独特的区位条件、优越的生态环境、丰富的自然资源、厚重的历史文化和浓郁的民族风情是镇沅的五大比较优势。经过长期努力，一批打基础、利长远、增后劲的项目正在成为镇沅经济发展的新动力和新支撑，投资环境进一步优化、产业发展初具规模，后发优势明显，为步入赶超发展的快车道积蓄了力量。
2012年，全县地区生产总值达29亿元；规模以上固定资产投资达12.37亿元；地方公共财政预算收入达2.26亿元；农民人均纯达4611元；社会消费品零售总额达7.2亿元。2012年底，全县仍有贫困人口55200人。
1.2项目区概况
勐大镇位于镇沅县境西南部，辖区总面积869平方公里，共有24个村民委员会、354个村民小组，总人口11739户43429人，是汉、彝、哈尼、拉祜、傣、白、回、傈僳等多民族聚居地。全镇最高海拔2765米，最低海拔1088米，属典型的立体型气候，年平均气温18.5摄氏度，年平均降水量1243.8毫米，森林、矿产、水能、土地、畜牧等资源丰富，森林覆盖率为69.94%，活立木蓄积量达360万立方米。全镇以农业为主，主要经济作物有烤烟茶叶、甘蔗、无公害蔬菜、核桃、咖啡等。
2014年，农村经济总收入3.05亿元， 125万元以上固定资产投资2000万元，财政收入986.3万元，其中国税收入600.万元，地税收入386.3万元，乡镇企业总产值达1680万元，工业增加值达7200万元，农民人均纯收入5808元，农民人均有粮378公斤，全镇呈现经济跨越赶超发展、社会和谐稳定。
勐大镇镇当前和今后一段时期的经济社会发展思路：紧紧抓住新一轮西部大开发、云南桥头堡战略、普洱绿色经济实验示范区和“芳香镇沅”建设的机遇，克服和解决交通落后、农业基础设施薄弱、产业培植不够等实际困难和不足，以“现代农业”特色小镇为定位，按照扎扎实实打基础、突出生态优农业、发挥优势壮产业、抓好产业促增收、和谐统一建和谐的发展思路，奋力推动勐大经济又好又快发展。
十二五规划发展目标是：全镇农村经济总收入和人均纯收入保持年平均增长13%，到2017年达6亿元和11000元以上。力争社会固定资产投资总额大3亿元以上。
畜牧业以肉牛养殖为主，改变传统养殖方式，发展养殖大户，建设养殖小区。引进西门塔尔能繁母牛10000头以上，年出栏肥牛0.5万头，畜牧业产值突破1.5亿元。
项目区是勐大镇周边20公里以内的坝区行政村，北接景福乡，东连恩乐镇，南接按版镇，西靠振太乡，距离县城57公里。全镇辖区面积869平方公里，最高海拔2765米，最低海拔1088米，年平均气温,18.5℃，适合水稻、玉米、烤烟等农作物的种植。勐大镇有124个行政村362村民小组，11739户43429人，劳动力27863人。勐大镇村民收入以农牧业为主，2014年出栏肥牛20861头，期末存栏53240，能繁母牛1985头。主要产业有种植业、林业、养殖业、烤烟等。2014年种植烤烟32268亩交售烟叶8万余担，在烤烟和林业的产业化带动下，生活状况有所改善。但是养殖业受传统的饲养方式影响，养殖技术相对落后。2014年经济总收入3.05亿元，人均纯收入5808元。勐大镇有耕地面积87235亩(田：35194亩，地：52041亩)人均耕地2.2亩；林地642617亩。其中经济林果地82350亩，人均经济林果地 1.9亩，主要种植烤烟、核桃等经济作物；荒山荒地 31287亩，其他面积50860亩。水利设施不完善，建设小水窑720口10800立方米。
勐大镇当前和今后一段时期的主要产业发展思路：依托山区变不利为有利，挖掘山区优势靠山吃山，一是改变传统养殖方式，学习掌握新的养殖技术壮大养殖业。二是巩固烤烟生产。三是大力发展林产和林下资源，首先是加强对80000亩泡核桃的生产管理，在此基础上继续加大种植面积（目前已投产1500亩），其次是发展甜龙竹生产，，达成初步协议，先发展1250亩作引种示范种植，为以后的大面积种植打下基础。
1.3项目建设的必要性
项目建设符合社会主义新农村建设要求，党中央、国务院高度关注肉牛生产和肉食品供应，专门出台了《国务院关于促进肉牛生产发展稳定市场供应的意见》。省委、省政府高度重视，要求各地要把发展肉牛生产作为稳定市场供应和增加农民收入的基础性措施来抓。为进一步做大做强肉牛产业，镇沅县人民政府制订了肉牛产业发展规划《镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县人民政府关于印发肉牛养殖产业发展规划的通知》镇政发〔2014〕101号。肉牛养殖是全县畜牧业中的第一大产业,具有较强的发展优势。有丰富的饲草料资源，肉牛养殖总量和存栏基数大，环境条件适合发展有机畜产品。土地面积、播种面积和草场可利用面积较大，发展无公害和绿色畜产品具有广阔的空间。拥有一支比较完备的技术服务队伍，能够为畜牧业的发展壮大提供基本的技术保障。广大农民在长期的养殖过程中，已积累了一定的养殖经验，为发展肉牛养殖小区项目建设奠定了良好的基础。坚持加快推进社会主义新农村建设步伐，培养和提高农民科学养殖意识和技术，营造集约化、规模化养殖环境，促进勐大镇农业产业结构调整，增加农村收入，提升文旧村肉牛养殖专业化和规模化发展，实现种、养双赢的发展目标。勐大镇肉牛养殖在农户自愿的基础上，把分散、个体的肉牛养殖整合起来，通过职能部门和牧业协会，为农户提供信息服务，技术培训，种牛改良服务，争取把项目区建设成为肉牛供应基地，使项目区养牛业逐步走向专业化、规模化、科学化的道路。
1.4项目建设的指导思想及目标
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大精神，以市场为导向，以农民增收为目标，以资源为依托，以科技为支撑，加强肉牛生产基础设施建设，促进肉牛产业增长方式的转变，坚持发展与保障并重，大力推行规模化经营、标准化生产、组织化管理，培育特色品种，树立无公害健康养殖理念，强化动物疫病防控，完善肉牛生产市场预警体系，全面实现肉牛生产突破发展战略，大力提高肉牛养殖数量和养殖水平，实现肉牛产业全面、协调、可持续发展，将肉牛产业打造成为我镇农村经济中的支柱产业。
按照“增加总量、提高质量、突出重点、择优发展”的方针，进一步优化肉牛养殖结构，依靠肉牛产业龙头企业，带动发展标准化规模化肉牛养殖，形成“扶龙头、建基地、抓大户、带农户”的生产格局；以肉牛品种改良为突破口，采取“一年抓示范，两年搞推广，三年大发展”的思路，全面推进肉牛品种改良，建立良种牛生产基地，树立良种品牌，提高肉牛品质；畅通肉牛及产品销售渠道，打破传统销售模式，实现产、加、销良性循环，促进产业提质增效，确保肉牛生产持续、快速、健康发展，项目以覆盖贫困农户为重点，紧紧围绕农民促进贫困农户增收为目标，以实现经济、社会、生态综合效益为目的；以市场为导向，以提高品种改良为目标，发展特色优势产品；以先进实用农业科技为支撑，着力解决生产中有关技术问题，帮助农户掌握先进的养殖生产管理技术。增加科技含量，进一步提升勐大镇肉牛养殖质量，加大贫困地区产业扶贫后续管理，促进少数民族贫困地区经济由输血型向造血型转变，推进脱贫进程，为建设小康生活创造条件。
1.5项目编制依据
根据《财政专项扶贫资金管理办法）》财农〔2015〕412号和《普洱市人民政府扶贫开发办公室 普洱市财政局关于2015年度第一批财政专项产业扶贫项目申报工作的通知》（普扶办发〔2015〕104号）。
2. 项目建设条件
2.1地理环境
勐大镇是镇沅县西南部边远的乡镇，北接景东景福乡，东连恩乐镇，南接振太乡，西靠按板镇，距离县城57公里。项目区辖那敦、文况、平掌、南康、文来、文雷、英德、勐统、文开、文夺、大山、新街、文卜13个村民村民委员会，村内各组已柏油和砂石路。
2.2气候资源
项目区属典型立体气候，平均海拔1300米，全年干湿分明，四季变化明显，年平均气温18.5℃，年降水量1243.8毫米。
2.3土地资源
项目区辖区面积399.49平方公里。有耕地面积54401亩(田：21640亩，地：32761亩)人均耕地2.24亩；林地380969亩。其中经济林果地12350亩，人均经济林果地0.55亩，荒山荒地 12879亩，其他面积36243亩
2.4水利资源
项目区水利资源丰富，勐统河从项目区境内通过，随着靛坑河大沟、勤劳大沟建成，高潮大沟的复修，水利资源将得以充分利用。夏秋两季雨量充沛，年降雨量1243.8毫米，可满足项目实施。
2.5劳动力资源
项目区共13个村民委员会195 个村民小组6497户24242人有劳力16243人，其中男劳力8524人，女劳力7719人。
2.6社会经济条件
项目区是勐大镇周边的13行政村，项目区195个村民小组，6497户24242人，有劳动力16243人，其中：男劳力8524人,女劳力7719人。2014年经济总收入1.83亿元，人均纯收入5814元，人均有粮378公斤。有耕地面积54401亩(田：21640亩，地：32761亩)人均耕地2.24亩；林地380969亩。其中经济林果地12350亩，人均经济林果地 0.55亩，荒山荒地 12879亩，其他面积36243亩主要种植烤烟、核桃等经济作物。项目区领导班子团结、健全 ，民风淳朴、社会稳定，经济正逐步增长。
2.7技术保障
勐大镇党委﹑政府高度重视畜牧业建设、畜牧业地位明显。专业技术人才队伍健全，具备丰富的养殖、管理等经验，镇农业服务中心兽医站有职工11人，其中（高级畜牧师2人、畜牧师2人、兽医师5人、助理兽医师1人）并在各村配置兽医员。干部、群众对发展畜牧业的认识充分、积极性较高。
勐大镇政府为提升广大人民群众学科学、用科学的意识，引领人民群众走科学发展、科技致富的道路，每年组织农业、科协等部门举办几期农村适用技术培训，协会进行1+1进行技术指导，通过培训指导，勐大镇村民明白科学技术在农业发展及致富奔小康中的重要作用，学科学、用科学的积极性高，这给勐大种牛养殖打下了坚实的基础。随着项目的立项建设，绝对可以满足项目建设和今后的肉牛养殖生产强有力的技术保障。
3 .项目建设内容及规模
项目区采用“协会+农户”的产业发展扶贫模式，把农户组织起来，提高农民的劳动组织化程度，解决贫困地区群众不会养牛、和养牛周期过长，成本过高的问题，有利于群众的持续发展，确定引进西门塔尔能繁母牛125头，牛舍改造500平方米，配套建设疫病防治。选择重点农户进行养殖，示范户户均养殖5头以上，一般户户均养殖1头以上。
4. 投资概算及资金筹措
4.1 投资概算
项目总概算投资250万元，引进种西门塔尔能繁母牛125头37.5万元；牛舍改造1000平方米，每头牛8平方米12.5万元；。（详见附表：镇沅2015年度第一批财政专项产业扶贫西门塔尔能繁母牛养殖项目投资估算表）
4.2 资金筹措
项目计划总投资250万元，其中申请财政扶贫资金100万元，占计划总投资的25%，养殖户投工投劳及自筹200万元，占计划总投资的75%。财政扶贫资金主要用于补助西门塔尔能繁母牛购买及圈舍新建或改造。补助户西门塔尔能繁母牛125头购买共37.5万元；补助圈舍新建或改造1000平方12.5万元
4.3实施方式
财政补助资金全部用于购买西门塔尔能繁母牛和圈舍新建或改造补助，由协会统一购进西门塔尔能繁母牛，以每头9000元价格提供给养殖户，养牛协会分批把种牛送到各实施村民小组，20天内若有种牛死亡责供应商必须无偿提供西门塔尔能繁母牛，补助资金到项目验收后一次性由勐大镇付清给养殖户。
5. 生产技术方案
5.1 牛舍布局
牛舍建设要符合牛不同生理阶段的需求、有利于环境控制、布局科学合理简单实用坚固耐久、有利于牛疾病控制、有利于防火、水源充足等
选址原则：应建在地势高、干燥、平坦、背风向阳、空气流通、土质坚固、地基高、排水良好、地下水位低的场地，地面坡度不应超过25%，厩舍地板坡比一般以2-5%为宜。应水源充足，水质良好，能保证正常的生产、生活用水，交通便利，供电充足，并适当远离村庄（示范户养殖场需离人口密集区125米以上，离交通主干线125米以上的场所，绝不能建在人畜饮水的水源头），以利于防疫。
建筑材料及标准：基础开挖深度根据实际情况确定，但必须挖至持力层；墙体用砖堆砌；墙体水泥砂浆采用Ｍ5.0水泥砂浆；砖柱砂浆采用Ｍ7.5水泥砂浆；半砖墙砂浆采用Ｍ7.5水泥砂浆；内外墙采用Ｍ5.0水泥砂浆抹平；地板采用为C20标准，地板坡比为2—4%，墙体二度粉白；石绵瓦为大厂合格石绵瓦；所配制水泥砂浆的砂应符合国家现行行业标准《普通混泥土用砂质量标准及检验方法》JG52的规定。
建设标准：牛舍主要由牛床、食槽、水槽、粪尿沟等组成。牛床采用单列式或散养式等形式。单列式牛舍左右有墙，房顶盖瓦，敞开面与运动场相通，并设粪尿沟，正面设有走廊、食槽、水槽；散养式牛舍主要建筑物是围栏和四周放置食槽、水槽，围栏用木材或钢管做成，高1.5——1.8米。围栏面积根据饲养量来定（每头牛占地按约8平方米计算），另外可修建部分遮荫棚，棚舍地面用水泥铺垫，运动场地面以沙质土为好，一方面牛卧下舒适暖和，另一方面，易于尿液下渗，粪便也容易干燥。食槽、水槽用砖砌成，加水泥涂抹，表面可贴瓷砖，以便清洁卫生，内壁呈半弧形，一般宽60——70厘米，高50——60厘米，其上装有横栏，距地面160厘米左右，供拴牛使用。粪尿沟宽30厘米，深10——15厘米，并应有一定倾斜度，通往牛舍外的贮粪池。在牛舍入口处应设消毒设施。
除正常饲养牛舍外，在牛场的边缘地带应有一定数量的备用牛舍，供新购入牛的观察饲养及病牛的隔离治疗。
5.2 牛饲养品种要求
基础母牛群由饲养本地牛种逐步向饲养外来优良母本转变，全面推行牛冻精改良配种技术，全面改良牛种结构。
5.3 牛饲养管理要求
5.3.1 饲养方式
根据农户自身情况可采用舍饲或结合放牧饲养，舍饲喂养必须提前保证充足的草料，种植牧草（以皇竹草、玉米、黑麦草、苜蓿等为主），建青贮氨化池，充分利用农作物秸杆生产青贮氨化饲料喂牛。
5.3.2 牛的繁殖
一般母牛初配适龄为18——24月龄。母牛的发情周期平均为21天，一般青年母牛比经产母牛要短。配种要全面推行牛冻精改良技术，配种时间采用早晨发表，下午输精；下午发情，第二天上午输精。母牛产后一般在30——72天出现发情，若产后90天仍不发情，应及时时行检查，以便提早治疗。采用外部检查、阴道检查和直肠检查等方法时行妊娠诊断。黄牛的妊娠期为275——285天，水牛的妊娠期平均为310天。推算出母牛分娩日期，准备助产，加强犊牛的护理和哺乳期母牛的饲养管理。
生殖道疾病的处理 ：由于杂交仔牛个体通常较大，分娩时易发生生殖道浅表损伤和受微生物感染导致发生产科疾病，如子宫炎、阴道炎等，如不及时治疗往往使母牛的生殖机能降低或丧失。因此母牛产后2-3d内应每天肌注青、链霉素各400万IU，促进机体恢复康复。对于屡配不孕的母牛发情时应用生理盐水加青、链霉素各200万IU进行子宫冲洗，输精前半小时可输入20mL高渗葡萄糖加240万IU人用青霉素的混合液，可收到良好效果。
5.3.3 育肥方法
杂交犊牛一般在15月龄左右育肥。在最后两月里要抓好催肥，促进牛体肌肉丰满，沉积脂肪。育肥肉牛日粮采用酒糟25——30公斤，切短牧草5——7公斤，麦皮1——1.5公斤，玉米粉3——4公斤，豆饼类1——1.5公斤，尿素150——170克，食盐70——80混合制成配合日粮或直接购买正规饲料厂生产的牛配合饲料。饲喂方法是先喂草料再喂配合饲料，最后饮水。减少牛运动消耗。饲喂坚持定时、定质、定量、定管理人员。每天饲喂3——4次。配合饲料喂前应用水拌湿，将淡盐水洒在牧草上，可以提高牛的适口性，增加采食量，使牛快速增重，短期育肥。
5.3.4 肉牛的一般管理
入场与分群：对新购进牛在末正式合群前要先进行10——15天的隔离观察饲养，正式转入健康牛群的牛，要按年龄、品种、体重进行分群饲养，每个牛群中牛的年龄和体重差异不能太大，以便于配料和投料。
去势：2岁前的公牛育肥，不去势生长速度较快，瘦肉率高，饲料报酬高。对2岁以上的公牛，宜去势后育肥，否则会使内脂有膻味，影响牛肉胴体品质，还不便管理。
驱虫：对新购进的牛应在5天左右用兽用驱虫药驱虫一次，以后每隔3个月驱虫一次。
适量运动：肉牛即要有一定的活动量，又要让它的活动量受到一定的限制。在育肥期间，以舍饲为宜，其活动方式可采用长绳拴系法和自由活动法。
饮水：保持充足、清洁的饮水。
5.4 牛的疫病防治
5.4.1卫生与消毒
必须保持牛体、牛舍、用具等清洁卫生，定期或不定期地消毒牛体及环境，使牛群始终在干净的环境条件下生长。常用的消毒药有10%——20%的石灰乳，2%——4%的大碱水，5%——10%的漂白粉混悬液等，一般用量为每平方米1000毫升。
5.4.2 牛群检查
平时要坚持经常观察牛群，及时发现病牛，及早诊断治疗。
5.4.3 免疫接种
搞好免疫接种是做好牛群保健的重要措施。要结合实际情况，根据当地防疫部门的要求做好传染病的预防接种和耳标佩戴等工作。

5.5粪尿及污水处理
粪尿及污水是污染环境最直接的因素，对牛的排泄物必须进行处理和综合利用，牛的粪尿排泄量很大，据测定，一头成年牛一天平均产生粪尿25公斤左右，产生污水30——50公斤，其中含有大量的有机物质，排出体外会迅速腐败发酵，产生氨、胺、硫化氢等腐臭物质，污染牛舍和大气环境，养牛中排放的污水及粪尿，通过处理，变废为宝是生态环保养牛的重要内容。为此，牛养殖场污染治理的模式是：粪污经消毒后通过贮粪堆集发酵做肥料，污水集中存储沉淀的治理模式。以有效开发饲料资源的再循环，降低生产成本，减少环境污染，变废为宝，以获取最大经济效益。
5.6技术培训
加强牛养殖户重点疫病防控工作，从源头提高牛健康水平。做好牛重大疫病防控。建立动物疫病可追溯体系。对村兽医员进行业务技能培训，保障牛疫病防控工作各项措施的有效落实，科学饲养，卫生防疫，合理用药，减轻疫病威胁，降低养殖风险。由兽医站组织相关技术人员，对养殖户进行牛舍布局、饲料选配、饲养管理、粪尿及污水处理等技术培训。全面推广现代养牛技术，改乱交乱配为有计划的杂交改良，改本交为人工授精，改有啥喂啥为补充饲喂配合饲料，确保牛产品质量。
6. 项目组织管理和进度安排
6.1组织管理
6.1.1组织机构
县人民政府成立以分管扶贫的副县长为组长，扶贫、财政、畜牧局等单位领导为成员的领导小组，勐大镇大山村养牛协会成立项目实施小组，勐大镇人民政府由政府、挂钩村领导、林业、水管、财政、农业等职能部门和村两委班子为成员的项目协调小组。项目建设协调小组齐心协力，充分发挥部门优势，协调各项目户的用工、技术指导等工作。项目实施过程中的日常事务及建档立卡工作由协会负责。
通过宣传发动提高养殖户积极性，同时搞好养牛生产管理技术培训，齐心协力完成勐大镇肉牛养殖项目。勐大镇人民政府和协会协调解决农户生产中出现的相关问题。项目区村委会成立项目实施评价监督小组，组长由各村委会主任担任，成员由村委会成员和群众代表组成。主要职责是做好项目的质量及效益的一般性检查评价工作，发现问题及时汇报上级并督促整改，同时做好群众的宣传发动工作，充分调动群众的积极性，协调开展村民互助工作，确保将项目落到实处。
6.1.2项目管理
严格按照批准的方案组织实施，建立健全执行单位责任制、检查验收制，推行事前公示、事后公告，保证项目质量。充分发挥项目领导小组及评价监督小组的作用，抓好项目建设的宣传动员、农户核定等工作，项目建设由挂钩村领导具体主抓，其它工作队员协同配合，全力抓好农户落实、养殖头数落实、资金落实。做到技术服务到位、舍舍改造到位。实现养殖标准合格，养殖成效显著。
6.1.3资金管理
县、镇财政部门严格按照《财政部 发展改革委 国务院扶贫办关于印发〈财政专项扶贫资金管理办法〉的通知）》财农〔2011〕412号要求，专户存储、封闭运行，资金跟着项目走，确保效益到户，采取按项目进度拨付资金，实行报帐制管理，严格审核各种单据。接受监察、审计和社会监督。
6.1.4组织形式
项目采取示范户养殖和分散养殖，以村委会载体，以农业科技为支撑，市场为导向，加强对肉牛产品、饲料及饲料原料市场价格的追踪调查，强化肉牛生产形势分析，定期进行信息发布和预警，引导养殖户合理安排生产。加强产、销供需信息交流，促进肉牛产销衔接，引导合理出栏，促进均衡上市,稳定养殖收入。
6.1.5项目监测
为使项目能按质、按量如期完成，保证项目资金的正确使用，使之发挥最大的效益，选派一名财政所工作人员为项目资金监测评价员，全程跟踪监测项目组织实施情况及资金使用情况，县有关部门对项目实施单位进行不定期督查，一经发现相关问题，应及时纠正，保证项目的正常实施。
6.1.6后续管理
项目竣工后，制定后续管理办法和村规民约，保证项目长期发挥作用，使扶贫项目发挥最大经济和社会效益。为确保项目建设有序发展、稳步推进、做强做大，项目建设完成后，领导小组还要继续抓紧抓好后续工作。一是组织拟定《项目建设后续管理办法》；二是组织好各阶段养殖技术培训；三是继续关注项目发展动态，指导并把握好产业发展势头；四是留心产品市场营销状况，及时向养殖农户提供可靠、有效的市场信息；五是主动与外地协会、企业联系，帮助养殖农户牵线搭桥，保证产品合同收购。
6.1.7竣工验收
项目实施竣工后，由镇人民政府组织初验，初验通过后，报请县扶贫办，由县扶贫召集相关部门对项目建设工程质量、扶贫效益、档案建设、制度建设、后续管理、资金使用情况等内容进行检查验收。
6.2项目进度安排
第一阶段 摸底调查。调查了解养殖户的生产经营状况，对养殖户的家庭经济情况、肉牛养殖数量及扩大养殖的想法进行全面了解。2015年4月—2015年5月；
第二阶段 宣传发动，开展技术培训。2015年5月—6月；
第三阶段 牛舍改造工程。2015年8月—9月；
第四阶段 分期分批购进种牛。2015年10月—11月；
第五阶段 疫病防治。2015年11月—12月；
第六阶段 总结验收。2015年6月；
7. 效益分析与预测
7.1经济效益
项目建成后，常年饲养母牛125头，按配种率98%、育成率85%计，每头能繁母牛年产2.2窝，每窝平均产仔10头，年育成仔牛9163头。每头育成双月仔牛22公斤，市场销售价每公斤30元，销售收入604.758万元。每头母牛年需饲养成本3125元，9163头养殖成本为175万元；仔牛饲养成本每头130元，9163头仔牛育成本119.119万元。扣除饲养成本294.119万元，实现利润195.639万元，投资利润率32.35%，户均增收元，人均增加纯收入元。
7.2 社会效益
项目覆盖1个镇2个村委会12个村民小组，直接受益农户287户1240人，其中：贫困识别农户4户17人。通过项目实施，培养造就一批科技致富带头人，以点带面，促进社会主义新农村的健康发展，向社会提供自然生态的安全食品，提高人们的生活质量和水平。项目实施小组向农户提供信息和咨询服务，收集传递并发布肉牛市场信息；为所有养殖户联系优良种牛和饲料；开展经验交流、搞好服务技术培训；实行共同防疫，提供产销一条龙服务。使勐大镇后续产业得到巩固发展。
7.3 生态效益
牛舍改造后，改善了饲养环境卫生，减少粪便对环境的污染；项目投产后农户要种植青饲料，对绿化荒山，保持水土，改善生态也具有一定促进作用。养牛产生的粪便，又可用作玉米、烤烟、核桃等农作物的肥料，这样就形成了养殖业促进种植业、种植业带动养殖业的循环经济体，为勐大镇今后的发展打下坚实的基础。
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