雨季防洪防汛应急预案.docx

【防洪防汛应急预案】

防洪防汛应急预案

编 制 人：

审 核 人：

审 批 人：

目 录

一、编制目的及依据 2
二、工程概况 2
三、适应范围： 3
四、实施原则 3
五、基坑排水措施 4
六、现场应急小组及主要职责 5
七、物资准备 8
八、防洪防汛重点检查监控内容 9
九、预防预控措施 10
十、应急报警机制 12
十一、防洪、防汛应急救援 13
十二、事故报告 16
十三、应急预案实施终止后的恢复工作 17

汛期施工防洪防汛应急预案
一、编制目的及依据
1、编制目的：
为保证本项目施工现场防洪防汛事故的处理快速有序地进行，在发生事故后能及时有效地进行应急救援工作，防止因应急行动组织不力或现场救援工作的无序、混乱而延误事故的应急救援，最大限度地避免或降低人员伤亡和财产损失，积极响应地方防汛工作组织安排，和周围工地建立良好的协作关系。特制定本预案。
2、 编制依据：
(1)《安全生产法》
(2)《突发事件应对法》
(3)《国家突发公共事件总体应急预案》
(4)《建设工程安全生产管理条例》
(5)《----------------------------工程施工图纸》
(6)《----------------------------工程施工组织设计》
(7)《----------------------------工程安全体系资料》
(8)《泰安市城市防汛指挥部文件泰城防汛》[2012]1号文件
(9)《泰安市城市防汛指挥部文件泰城防汛》[2012]2号文件
(10)《泰安市城市防汛指挥部文件泰城防汛》[2012]3号文件
(11)《关于做好2012年防洪工作的通知》泰山住建综发[2012]4号文件
二、工程概况
1、工程总体介绍
略
2、工程水文地质条件
场地位于泰安市长城路以西，货场路以东。地形较为平坦，东高西低，场地大部分为人工改造形成。地面标高最大值153.63m，最小值151.70m，地表相对高差1.93m。
场地地下水类型为第四系孔隙潜水~基岩裂隙水，场区地下水类型主要为基岩裂隙水，补给来源主要为大气降水补给，蕴藏水量较少，排泄途径主要为地面蒸发。地下水位受地形控制明显，水位埋深2.30~6.75m，平均5.01m，水位不稳定，且起伏较大。据调查，场地地下水水位年变幅约1.0~2.0m。
三、适应范围：
本预案适用于在发生以下险情时应急救援处理工作：
1、由于特大暴雨引起的洪水灾害（Ⅰ级险情）。
2、由于特大暴雨造成的基坑部分塌陷（Ⅱ级险情）。
3、由于特大暴雨造成的基坑内大量积水并可能引起基坑塌陷（Ⅲ级险情）。
四、实施原则
1、安全第一、预防为主；
2、抢险施救与报告同时进行，逐级报告，首先接报，就近施救；
3、最大限度的减少损失，防止和减轻次生损失；
4、局部服从全局，下级服从上级；
5、分级负责，密切配合；
6、统一指挥、分工明确、及时救援。
五、基坑排水措施
1、 暴雨预警划分级别
（1）红色：3小时内降雨量达到100mm以上，或者已达到100mm且降雨可能持续；
（2）橙色：3小时内降雨量达到50mm以上，或者已达到50mm且降雨可能持续；
（3）黄色：6小时内降雨量达到50mm以上，或者已达到50mm且降雨可能持续；
2、雨季基底排水计算
因工期要求，基坑的开挖可能在汛期进行，基坑的降排水工作尤其重要。自1963年以来，泰安的日最大降水量不超过150mm。按日最大降水量为150mm考虑，汛期基坑内最大灌入的水量约为47000×0.15=7050m3/d，基坑最大涌水量约为：7050+2883=9933 m3/d。每小时的涌水量为413.9 m3/h。每个集水坑每小时需排水10.6m3。
3、汛期基坑降排水的防范措施
根据货场现场以及周边环境的特点，汛期基坑排水分I、II、Ⅲ 三个等级，具体措施如下：
（1）雨季应加强基坑周边的防排水工作，做好截水砖台，防止基坑外部积水流入。基坑外侧积水引导排入周边排水沟和雨水井。在雨水较小时(Ⅲ级以下险情)启用Ⅲ级排水系统，即利用集水总管（200）抽排基坑内积水。

（2）在较大雨水情况下(Ⅲ级险情)，利用Ⅲ级排水，启用II级600*600排水沟排水（新砌排水沟），利用排水沟引导雨水排入场地北侧盲沟。
（3）在大暴雨情况下(I、II级险情)，利用Ⅲ级排水、II级600*600排水沟排水，启用I级1000*1000排水沟（西侧拆除的排水沟部分敷设160管）引导雨水排入场地北侧盲沟；同时利用现场北侧路面自然坡度向7个雨水预留集水口排水流向北侧盲沟。
（4）场地排水图见附图。
六、现场应急小组及主要职责
1、应急小组成员名单及联系方式：
组 长

副组长

副组长

气象预报组
小组长

成员

通讯联络组
小组长

成员

物质保障组
小组长

成员

应急抢险组
小组长

成员

成员

成员

善后处理组
小组长

成员

成员

成员

原因调查组
小组长

成员

2、应急小组主要职责：
（1）组长主要职责：
a、贯彻执行国家、当地政府、上级主管部门关于预防水毁发生和应急救援的方针、政策及有关规定。
b、组织制定应急救援预案。
c、成立现场通讯联络组、物质保障组、应急抢险组、善后处理组、原因调查组等应急处理工作小组，明确责任人、联络人。
d、统一调配相关应急力量与资源，开展应急抢险、人员疏散、医疗救助等工作。必要时，及时向有关单位发出增援请求。
e、应急响应与处置工作结束后，适时决定终止应急状态。
f、审批用于防汛应急救援的监测仪器、防护器材、救援器材的购置计划。
g、组织开展事故调查、善后处理工作，总结应急救援经验教训，部署生产恢复工作。
（2）副组长主要职责：
a、在组长外出时，递补担任应急组长。
b、及时掌握事故处置的进展信息，向组长提出救援过程中技术方面应考虑和采取的安全措施或建议，协助组长开展工作。
c、检查、督促做好汛期的预防措施和应急救援的各项准备工作。
d、气象预报组职责：每天密切关注气象局预报的天气，结合本地的实际情况，及时汇报。
e、通讯联络组职责：小组成员应当坚持昼夜值班制度，作好值班记录，负责内外的通讯联络，要配备通讯联络工具，随时保持联系畅通。一旦发生人员伤亡及重大安全隐患，立即联系有关部门实施抢救，同时向上级部门报告。
（5）物质保障组职责：
a、根据现场抢险实际需要，准备抢险抢救物质及设备等工具。对照库存储备，及时准确地提供应急物资，必要时，及时调剂或紧急采购相关物资、器具等。
b、对照预案要求和实际需求，调配相应的运输车辆，以满足人员疏散撤离的需要，必要时，及时向外部有关部门和单位请求支援。
c、负责抢险救援物质的运输。
（6）应急抢险组职责：
a、小组成员要配备抢险装备，在汛期要确保保持随时待命状态。
b、各类抢险车辆保持油料充足、运行良好。一旦汛情到来，确保人员、设备及时到位。
c、本着“救人高于一切”的原则，积极救治受伤人员，解救受困人员。 最大限度地减少人员伤亡，做好防止和减轻次生损失工作。
（7）善后处理组职责：
a、地政府相关部门、向应急指挥部汇报抢险救援工作及险情水毁应急处理的进展情况。
b、对于已经报告的险情水毁抢修进展情况，要随时续报。险情水毁抢修完成24小时内，形成完整的书面材料报上级主管部门。
（8）原因调查组职责：险情事故发生后，找出事故发生的原因，从技术方面进行分析，提出改进的合理化建议和预防措施。
七、物资准备
物资计划表
序号
名称
单位
数量
备注
1
砂子
M³
50

2
细砂石
M³
40

3
水泥
t
15

4
铁锹
把
200

5
编织袋
个
1000

6
铁丝电线
m
1000

7
手电筒
把
50

8
灯泡
个
15

9
雨衣
件
50

10
高筒胶鞋
双
50

11
抽水泵
台
30
功率0.55KW
12
发电机
台
10

13
手推车
辆
40

14
钢管
m
500

15
绳子
m
1000

16
模板
㎡
200

17
胶皮管
m
500
φ100
八、防洪防汛重点检查监控内容
现场应急小组要实行严格的汛前检查、汛期监控、汛后复查的检查监控制度。安排专人分工负责，对现场的临建设施、基坑设施、施工用电等项目进行重点检查和监控。
1、临建设施
临建设施包括：办公用房、临建住房、施工场地、库房等。
监控人的责任：全面检查临建设施的安全状况，如有裂缝、倾斜、变形现象，及时采取加固、翻修，达不到要求的必须拆除重建；暴雨天气必须安排专人进行不间断巡查；随时观察风雨对临建设施的影响、损害情况，及其基坑、脚手架、起重设备等可能对临建造成的破坏，如有危险立即将临建内人员转移到安全地方。
2、 基坑设施：
基坑设施包括：土方开挖基础。
监控人的责任：随时观察基坑边坡有无出现裂缝、滚石、坍塌等现象，基坑支护有无变型，建筑物、结构物的变化情况；如若出现重大安全隐患立即对危险区域进行封闭，撤离人员停止施工，设置安全警示标志，派专人值班，严禁无关人员接近危险区域，并立即上报；汛期过后对基坑设施进行全面检查，无安全隐患后，方可施工。
3、临时用电
临时用电包括：施工用电、生活用电等。
监控人的责任：全面检查施工现场的各类临时用电设施、配电线路，严格实行“三相五线制”，确保做到三级配电、两级保护，各类配电设施的防雨设施防护完好；暴雨天气应立即切断总电源，并准备好应急照明器材。汛情过后，对配电系统进行全面的检查验收，符合安全要求后，方可送电施工。
九、预防预控措施
1、注意天气预报，作好防汛准备。如遇到大雨天气，应当停止进行土方机械作业。
2、做好施工现场的排水
（1）根据施工总平面图，利用自然地形确定排水方向，按规定坡度挖好排水沟，确保施工工地排水畅通。
（2）应严格按防汛要求，设置连续、畅通的排水设施和其他应急设施，防止泥浆、污水、废水外流或堵塞下水道；
（3）雨期应设专人负责，及时疏浚排水系统，确保施工现场排水畅通。
（4）土方挖填作业区，杜绝出现明显的凹凸现象，并始终保持一定的泄水坡度，不允许有积水，雨后如出现积水的区段，尤其是正在作业的施工面应及时排放。切忌挖填区土方被雨水浸泡，在施工区及施工区域边沿结合周边的施工环境和地貌设置施工排水沟与截水沟和集水坑，并与拟建的排水沟、周边的沟、渠有机的结合应用。做好整个施工场区内的排（防）水系统建立在降水、排（抽）水工作。
3、运输道路
（1）对路基易受冲刷部分，应铺石块、焦渣、砾石等渗水防滑材料，或者设涵管排泄，保证路基的稳固。
（2）雨期应指定专人负责维修路面，对路面不平或积水处应及时修好；
（3）场区内主要道路应当硬化。
4、临时设施及其他施工准备工作
（1）施工现场的大型临时设施，在雨期前应整修加固完毕，应保证不漏、不塌、不倒，周围不积水，严防水冲入设施内。选址要合理，避开坍塌等灾害地段。大风和大雨后，应当检查临时设施地基和主体结构情况，发现问题及时处理。
（2）雨期前应清除沟边多余的弃土，减轻坡顶压力。
（3）雨后应及时对坑槽沟边坡和固壁支撑结构进行检查，基坑应当派专人进行认真测量、观察边坡情况，如果发现边坡有裂缝、疏松、支撑结构折断、走动等危险征兆，应当立即采取措施。
（4）雨期施工中遇到气候突变，发生暴雨、水位暴涨或因雨发生坡道打滑等情况时应当停止土方机械作业施工。
（5）大风大雨后作业，应当检查起重机械设备的基础、塔身的垂直度、缆风绳和附着结构，以及安全保险装置并先试吊，确认无异常方可作业。
5、每天有管理人员值班，发现灾情及时向应急小组汇报，同时应急小组成员要保证手机24小时开机，以便发现汛情时，值班人员及时与其取得联系，保证在第一时间内赶到现场进行防汛。值班表如下：

日期
姓名
电话
备注
星期一

轮流值班到汛期结束
星期二

星期三

星期四

星期五

星期六

星期日

轮流值班表
十、应急报警机制
应急报警机制由应急上报机制、内部应急报警机制、外部应急报警机制和汇报四部份组成。它的形式为从下而上，由内到外，形成有序的网络应急报警机制（见下图）。
政府部门
行业主管
指挥部
现场应急小组
社会救援
事 故 点
社会救援
上级部门

应急上报机制
当工地发生水毁事故时，发现人立即展开救援，并在第一时间报告现场应急小组负责人，现场应急小组负责人应立即启动应急预案，并迅速向指挥部及上级主管部门汇报。
内部应急报警机制
应急预案启动后，现场应急小组应拉响反应警报，通过电话、手机通知相关人员以及事故现场的全体人员进入应急反应状态，应急反应组织进入应急预案及应急计划实施状态。
外部应急报警机制
内部报警机制启动的同时，按指挥部的部署，立即启动外部应急报警机制，向指挥部报告情况。
十一、防洪、防汛应急救援
1、应急响应
（1）、当工地发生防洪防汛事故伤害时，最先发现情况的人应立即大声喊叫，呼叫内容要明确。例：“某某地点或某某部位发生洪水啦！”及时将发生事故的信息准确传出。
（2）、听到呼叫的任何人，均有责任将信息报告给与其最近的管理人员，管理人员接到消息后立即展开救援工作，同时迅速报告到项目部防汛事故应急救援领导小组处。
（3）、防汛事故应急救援领导小组根据险情，立即根据险情启动应急救援预案（Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级），开展救援工作。同时及时将事故及伤亡情况报告指挥部和上级主管部门。报告内容：事故发生的单位、时间、地点或里程、工程名称、伤亡人数、事故简要经过、事故抢救情况和采取的措施。
（4）、应急小组根据事故情况及时确定是否向社会相关救援机构请求支援，以避免事态的进一步扩大。如确定需要支援，应向社会相关救援机构报告发生伤亡和伤害的地点、伤害类型，同时必须告知工程附近最醒目的标志建筑，以利相关单位迅速判断方位。同时安排接车人员迅速到路口等待，迎接抢救车辆，引领急救车迅速到达现场。
2、应急救援措施
（1）I级险情应急救援措施
接到洪水报警通知，立即启动I级应急预案，要求施工区域内的所有人员机械立即疏散和撤离;疏散和撤离应注意采取以下措施;
a、接到洪水报警时,立即向应急组长报告,主要说明洪峰到达的时间,水位高度等.应急组长接到报告后,立即报告给指挥部和上级防洪、防汛部门并召集有关人员召开紧急会义,根据洪水到来的时间、危害程度、波及范围采取相应的应急措施。
b、应急小组负责人下令通知还在现场施工的所有人员停止施工立即撤离至安全地带。
c、如果时间允许，则应指挥施工作业人员把洪水影响范围内的机械设备、物资等转移至安全地带，在转移时应根据设备和物资的价值大小安排优先次序，另外有毒有害物资应该放在最先时间，避免污染河水。
d、将应急小组成员应每10min对已疏散到安全区域的人数、尚未转移的人数、去向不明的人数清理检查1次，并立即向应急组长报告，应急组长指定专人每1小时统计汇总1次,在紧急疏散的过程中,要派专人对洪水的动态进行严密的了解,以便有充足的时间安排人员的撤离。
e、安排专人对危险区域设置醒目危险警示标志,确定应转移或加固的设备或设施明细;制定人员安全转移疏散路线图和躲避地点。
f、人员和设备全部转移到安全区域后,由领导小组组长安排专人值班,进入安全区域内的人员不准随便离开,各作业队以队为单位每4h清点人数1次,以确保人员安全。
g、洪水到后,领导小组副组长安排专人要对危险区域进行警戒,防止人员到危险区域逗留或其他活动,避免不慎被洪水卷走造成伤害。
h、洪水退后，抗洪防汛小分队、安全员到洪水淹没的区域形成的淤泥、杂物等废弃物等情况进行勘察。核实清理、挖运工作量后调集推土机、装载机、自卸汽车等设备清理、挖运洪水退后形成的淤泥、杂物等废弃物，消除险情。
（2）Ⅱ级险情应急救援措施
接到基坑塌陷报告后，立即启动Ⅱ级应急预案，组织救援，并向上级安全领导机构报告。
a、组织人员保护好现场，设置警戒区域，将事故现场隔离起来。
b、观察险情，在确定没有继续坍塌的危险或对边坡进行加固后，立即组织人员、机械进行抢险。所有应急小组成员必须在接到通知后第一时间赶到事故现场，抢险机械及物资迅速到位，开始抢险救援。
c、若基坑有继续坍塌的危险时，应先组织人员及机械对基坑进行加固处理，若坍塌土体下掩埋有人，在对边坡加固的同时组织人员抢救伤员。
d、对有继续坍塌危险的边坡采用砂袋、模板、钢管架拦截土体的方式进行加固，加固作业时派专人观测基坑的稳定性，危险会扩大时及时撤出抢险人员。
e、如果有人员被掩埋，应立即拨打120急救电话，同时现场进行急救，如果掩埋较浅，应采用人工开挖。
f、如果掩埋过深，可采用机械开挖，快挖到被埋者大概位置时，改用人工开挖。
g、伤员被救出后，立即送往就近医院抢救。
事后，应急小组组长要及时组织恢复受事故影响区域的正常秩序，根据有关规定及上级指令，确定是否恢复生产，同时要积极配合上级安全领导部门、政府安全监督管理部门对事故进行的调查、处理。
（3）Ⅲ级险情应急救援措施
a、一旦遇到暴雨，在基坑内形成大量积水，应立即展开救援，并迅速上报应急小组组长，组长在接到报告后，立即启动Ⅲ级应急预案。
b、迅速组织人员在基坑外、排水井口四周用编织袋装砂土堆码1m高围堰，防止雨水进一步涌入基坑。
c、在易积水和低洼地段根据汇水情况提前安装抽水泵，发现险情，以便及时做出应对处理。
d、在基坑内安装大功率的水泵，直接将基坑内的积水抽入市政管理，及时排出。
e、派人密切对基坑周边进行检测，如果出现塌陷情况，马上升级为Ⅱ级应急预案。
十二、事故报告
事故报告应包括以下内容：
1、发生事故的时间、地点和路段。
2、发生事故的简要经过、伤亡人数、水毁情况、直接经济损失的初步估计；
3、事故原因、性质和初步判断；
4、事故抢修情况和采取的措施；
5、需要有关部门和单位协助事故抢修和处理的有关事宜；
6、事故报告单位、签发人和报告时间。
十三、应急预案实施终止后的恢复工作
1、对事故过程中被损坏的房屋进行维修或者新建，保证人员居住和办公。
2、对损坏的配电设施，按照原临时用电设计方案恢复，并经有关部门验收合格后，才能恢复供电。
3、对损坏的设备，安排现场维修人员进行清理和检修，使之尽快恢复工作状态。
4、对事故过程中造成的人员伤亡和财产损失做收集统计、归纳，形成文件，为进一步处理事故的工作提供资料。
5、对应急预案在事故发生实施的全过程，认真科学地作出总结，完善预案中的不足和缺陷，为今后的预案建立、制订提供经验和完善的依据。
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