教育局长在市高中教育教学分析会发言稿参考.doc

教育局长在市高中教育教学分析会发言稿参考
同志们：
市政府召开这次会议，主要是总结2014年全市高中教育教学工作，分析情势，查摆缺乏，安排部署下一步工作任务，推进全市高中教育教学工作转型晋级开展。下面，我讲三点意见。
一、明确教育改革开展方向，实在加强高中教育教学转型晋级开展的紧迫感和责任感
今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在全市各级教育部门和广大教育工作者的共同努力下，我市高中教育教学质量接着稳步提高，办学条件、招生秩序、课程施行水平等进一步改善，高考升学率、名牌大学录用率处于全省上游水平，整体工作又迈上了一个新台阶。关于高中教育教学工作获得的成绩，市委、市政府是满意的，社会公众是满意的，学生和家长是满意的。但在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，与一些教育兴旺市相比，我市高中教育教学工作在办学思想、学校治理、课程资源开发施行等方面仍存在一定的差距和缺乏，需要加压奋进，进一步提升办学质量和水平。
明确我市高中教育教学转型晋级开展的方向、思路和措施，是这次会议要研究和处理的主要咨询题。今天，我们旗帜鲜明地提出，要把"教育转型晋级开展"作为我市教育改革开展的主要方向。今后一段历史时期，我们要以"功成不必在我"的气势，以钉钉子的精神，解放思想，创新思路，强化措施，持之以恒地推进我市教育转型晋级开展。十年、八年坚持下去，再回过头来看，一定会发觉我们今天的教育决策是正确的、及时的，是一个带有标志意义的新起点。
（一）教育转型晋级开展，是稳固、拓展我市教育事业开展成果的必定选择。为什么要转型晋级开展？缘故有特别多，从大的方面讲，主要有三个缘故：第一，我市教育已经具备了转型晋级开展的条件和根底。建市30年来，在历届党委、政府的关怀支持下，我市教育事业获得了历史性成就，不管是办学条件，依然办学质量都持续提升。就高中教育而言，即便拿社会比拟关怀的高考成绩来讲，我市也连续多年在全省名列前茅。能够说，目前我们有条件转型，有才能转型，也应该有魄力、有勇气转型。从历史的角度看，这是稳固和拓展已经获得的教育历史成就的明智选择，是创始我市教育改革开展新场面的时代选择，也是我们这一代教育工作者不可推脱的历史责任。第二，人民群众对优质教育的新期盼也要请教育转型晋级开展。目前，群众对教育的要求正在从"有学上"向"上好学"转变，与群众的新诉求、新期盼相比，我们的教育还存在种种不良倾向，集中表达在应试教育严峻，学生课业负担沉重，培养人的教育事业一定程度上变成了淘汰式的"竞技体育".就高中教育来讲，有些县区、教育部门和学校仍然固守"高考升学率至上"的旧思维。随着我国人才选拔录用机制的健全完善，这种饱受质疑的应试教育方式必定会一步步走入死胡同，必定会被历史淘汰。今天谁不主动改革、主动转型，就会在明天堕入被动和落后。前一段时间，我带着市教育局的同志和全市部分高中学校校长，到北京、上海、江苏调查学习了人大附中、华师大二附中、上海中学等七所全国一流的高中学校，对教育转型晋级开展有了更直观、更深化的认识。这些地区、学校转型晋级开展的决心之大、理念之先进、途径之明晰、措施之有力，给我留下了深化印象。他们的开展经历证明，转得越早就越能赢得主动、赢得先机，我们要勇于和蔼于向他们学习。第三，全国教育改革情势和政策也逼迫我们加快教育转型晋级开展。自党的十八大以来，新一届中央领导集体加大了对社会各领域的改革力度，教育是改革重点之一。十八届三中全会提出了"深化教育领域综合改革",对教育改革的目的、任务及内容作出总体要求，对我们做好今后一段时期的教育工作具有特别强的指导性。对"深化教育领域综合改革"的阐述，大家一定要保持思想的敏锐性，深化领会其精华和本质，超前把握有关政策导向。比方说，十八届三中全会决定中提出"逐步推行一般高校基于统一高考和高中学业水平考试成绩的综合评价多元录用机制。探究全国统考减少科目、不分文理科、外语等科目社会化考试一年多考",这确实是特别重要的政策导向，一旦落实，将对我市现有的高中教育方式提出新的挑战。北京市已经出台了高考改革方案，力度特别大，在全国引起了特别大的社会反响，一定程度成为了全国高考改革的试验田和风向标。据理解，教育部已完成《考试招生改革总体方案》，近期拟向社会征求意见，其中拟对英语实行社会化一年多考，将不再统考。这些新政策、新变化，实际上都是在加紧落实十八届三中全会有关教育工作的决定。随着这些决定、政策、方案的逐步落实，特别快就会妨碍到山东、妨碍到东营。对此，我们要超前考虑、超前预备，做到心中有数、未雨绸缪。
（二）教育转型晋级开展，是以学生开展为根本目的的现代化教育变革。向什么方向转型晋级开展？主要是回归教育根源，真正做到以人为本、以生为本，提升学生综合素养，促进学生全面开展、长远开展。教育的转型晋级，最终是围绕学生开展的，是对传统应试教育的革新，符合教育规律和社会开展规律。当前，应努力从以下几个方面进展转型：第一，要转变教育价值观念。摆脱急功近利思想，把立德树人作为教育的根本使命，关注人的开展、人的完善和人的幸福。要立足当前，着眼长远，尊重每一个学生，激活每一个学生，成就每一个学生。对高中教育来说，不仅要为学生高中三年负责，更要为学生的终生负责。关于高考，要有一个辩证的态度。一方面要看到高考作为选拔人才的一种途径，有其现实合理性，充分理解家长望子成龙的心情和期盼，客观对待高分优校的社会实情；另一方面也要看到高中教育目的和功能的多指向性，不能在高考升学率和高中教育质量之间简单地划等号，完全用一本二本上线率主导高中教育教学方向。要把深化推进素养教育和提高高考升学率统一起来，为学生的终身开展和人生幸福奠定坚实的根基。第二，要转变教育质量评价标准。要从片面追求高分数、升学率转向促进学生全体开展、全面开展，从过度侧重学科知识成绩，转向全面评价学生综合素养和个性专长开展，让小孩拥有健康的体魄、健全的人格和完善的品行。转变过程中，要特别留意在学校教育和家庭教育之间构成合力。比方，减轻学生过重的课业负担，群众对此有需求、有呼声，但与此同时，一些家长也存在片面理解，存在本人加重小孩负担的情况。这需要我们加强宣传引导，让全社会都树立正确的教育质量观。第三，要转变育人方式。长期以来实行的高度统一和标准化的培养方式，导致了比拟严峻的教育同质化现象。这既不利于培养学生的创新思维，培养有个性、有特点的学生，不利于学校的特色化开展，也难以满足社会对多样化人才的需求。今后，要从育人方式的标准化、单一化、同质化转向尊重差异、因材施教，努力为每个学生提供合适本身开展的教育。作为教育工作者，要注重教学智慧、德性陶冶和人生引领，做学生健康成长的指导者和引路人。第四，要转变教育政绩观。不能把教育当作获取利益的工具和筹码，不能把教育当作面子工程、形象工程。假如教育被各种各样的"利益"所挟持，必定越来越远离对人精神世界的化育，学生必定沦为赤裸裸的"工具"——执政者获得政绩的工具、教育者获得各种名利的工具、家长光宗耀祖的工具。这对小孩、对国家将来是极不负责的。因而，我们必须树立正确的教育政绩观，真正把教育当成崇高事业，把学生作为效劳对象。第五，要转变教育治理方式。要正确处理政府和学校的关系。长期以来，教育和学校都是在政府行政治理为主的体制下运转，存在特别多体制机制障碍，学校遭到各种条条框框的束缚，没有充分的办学自主权。各级政府和教育部门要从行政命令转为专业引领，从领导指导转为效劳调控。这既是各级各类学校的期盼，也是教育改革开展的必定。作为学校来讲，要重点改变对学生的治理方式，从强迫性治理转向引导性治理，让学生感遭到暖和，品味到教育的幸福和生活的幸福。
（三）教育转型晋级开展，是需要逐步探究和完善的社会化系统工程。如何进展转型晋级开展？要将教育转型晋级开展作为一项社会化系统工程，从大局视角、以整体思维来考虑这个新命题，在体制机制创新、载体构建、理念宣传、言论引导上下功夫，充分调动有关各方的积极性。首先要明确转型的总体途径设计和详细推进措施。关于推进措施，下面还要详细讲。从途径选择的角度讲，要留意做好"三个结合":第一，做好"上下结合",把顶层设计和基层打破结合起来。教育行政部门要深化研究，整体谋划，绘制行动道路图，设计实践载体，区域统筹推进。基层学校要在教育行政部门的指导下，勇于创新，把转型落实到课程资源开发、课堂教学、作业布置等各个环节中。同时把基层学校好的经历和做法，及时总结和推行。第二，做好"点面结合",把面上推行与开展试点结合起来。有些工作需要从全市全面铺开，统一要求，统一进度；有些工作需要先搞试点，等有了成功的经历之后，再在全市铺开。第三，做好"软硬结合",把硬件建立和内涵开展结合起来。要在规划建立新学校、加强功能室建立、装备实验教学仪器等的同时，着力抓好老师队伍建立、课程资源开发、课堂教学、校园文化建立等内涵的方面，做到互补互进、相得益彰。
二、突出重点，强化措施，加快推进我市高中教育教学转型晋级开展步伐
推进高中教育教学转型晋级开展，要重点抓好以下几项工作。
（一）要优化高中阶段教育构造，让一般高中在转型晋级中"轻装上阵".高中阶段教育构造是否合理，关系到人才培养质量，妨碍社会人力资源构成，不仅是一个教育咨询题，更是一个社会咨询题。一些兴旺城市的学校规模普遍小，北京、上海大部分学校规模一般少于3000人，班额适宜，有利于因材施教。针对我市实际，关键是优化职普构造。今年，我市采取多种措施，严格标准高中招生秩序，适当提高了职普比例。市教育局也出台了《关于深化一般高中招生制度改革的指导意见》，为进一步做好高中招生提供了制度保障。但从总体情况来看，我市高中阶段教育构造仍然不尽合理。一般高中规模偏大，职业高中规模过小，职普比例约为4:6,低于国家规定的1:1比例。造成这一结果的缘故，一方面，由于一些家长对职业教育缺乏正确的认识，把小孩考上一般本科院校当作家庭形象工程；另一方面，我市职业教育在学校治理、教育教学质量等方面确实存在一些缺憾和缺乏，本身吸引力不够。今后要接着加大工作力度，适度操纵一般高中办学规模，积极探究职普资源共享、优势互补的方法和举措。加强宣传引领，引导社会树立正确的人才观念，为小孩选择适宜的成才之路。各一般高中学校要严格执行招生规定，自觉维护招生秩序。各中职学校要努力提高办学和治理水平，不断加强社会吸引力。
（二）要深化高中教育体制机制改革，为学校转型晋级开展制造宽松的开展环境。为学校"松绑",给学校充分的办学自主权，这是激发校长办学积极性、激发学校内部活力的重要前提。北京、上海的学校之因而办得好，除了理念先进、经费充足之外，最大的优势是办学体制机制灵敏，学校在招生、老师治理、工资发放等方面拥有较大的自主权。今后，各级政府、各级教育部门要加强效劳认识，减少过多、过细的直截了当收理活动，更多地运用法规、规划、政策、公共财政、信息效劳等手段引导和支持学校开展。在这个方面，我们不能冒进，也不能固守，要整体设计、按部就班，积极研究出台一些政策，积极开展一些试点工作。教育部门要积极协调编制、人力资源社会保障等部门，共同研究制定关于进一步简政放权、调动校长办学积极性的意见，加强学校办学的灵敏性；共同研究制定名师引进工程施行方法，通过简化程序、政策优惠等方式，引进高层次教育人才。要在今年义务教育学校开展试点的根底上，在有条件的个别高中学校进展小班化尝试，探究高中课堂教学改革的方式和途径。启动中小学老师资历定期注册制度改革试点工作，建立师德考核与老师资历注册衔接机制；组织开展首期转学科老师试点培训，着力处理部分学科老师紧缺咨询题。积极开展老师绩效工资发放试点工作，可先在市直和县区选择几所学校进展。在试点推进过程中，要认真总结经历，不断稳固和扩大试点成果。
（三）要大力加强师资队伍建立，为教育转型晋级开展提供人才保障。首先，要按照"教育家办学"的要求，着力打造专业化校长队伍。关键是进一步完善制度，让真正有治理经历、教学经历的人进入校长队伍。今年3月份，我市制定出台了《中小学校长治理暂行方法》，就校长的选拔和聘任、职责和权利、调整和交流等作出了明确规定。今后，要进一步完善和落实校长治理方法，加大校长任职资历治理、交流任职、在职培训等工作力度，努力打造一批名校长。其次，要把老师队伍建立摆到更加突出的位置。要着力加强师德建立，不断加强老师立德树人、教书育人的荣誉感和责任感。要完善标准，强化培训，制定表达科学性、系统性、递进性、层次性和实践性的培训规划，引导和鼓舞老师树立终身学习理念，拓宽视野，更新知识，努力成为业务精深、学生喜欢的高素养老师。要健全完善老师治理制度，研究制定老师交流指导意见，促进城乡老师资源平衡配置。要深化老师职称评聘制度改革，加大向基层老师的倾斜力度，努力构成激发老师潜能、保证优秀老师脱颖而出的用人机制。
（四）要着力推进高中优质特色开展，打造学校转型晋级开展的梯队和方阵。推进一般高中优质开展、特色开展，这是高中教育内涵开展的必定要求，也是应对当前高考政策改革的迫切需要。当前，一些高中学校正本身开展缺乏战略思维、行动纲领和长远规划，缺乏本身的办学特色和个性，没有营建出有利于学生多元开展的良好环境。从当前高考政策改革来看，综合评价、多元录用将逐步成为主导方向，各种不同的人才都有时机进入大学深造。假如育人方式、评价机制仍然以大一统的题海训练、知识考试为主，就难以习惯将来高考政策改革。前段时间，市教育局制定了《东营市整体推进学校特色开展工程指导意见》，推进小学和初中学校向多样化和特色化开展。今后要依照实际情况，探究高中学校多样化开展的途径，使高中学校也办出特色、办出水平。同时，各级教育行政部门要深化调研、系统研究、科学论证，按照优势特点、现有资源等情况，将全市一般高中学校进展科学分类，划分出几个方阵，构成定位明晰、分层开展、梯次推进、各有所长的开展序列和开展态势。各高中学校要实在加强创新认识和品牌认识，努力提升思想境地和目的定位，理清思路，找准途径，制定实在可行的开展规划，抓好实践载体，找准着力点，不断提高办学质量和水平。
（五）要把分层按需的课程开发施行作为教育转型晋级的打破口，努力满足学生多元开展的需求。课程是集中表达和反映教育思想和教育观念的载体，也是组织教育教学活动的主要依照。教育部门要把课程领导作为教育领导的重要内容，加强教科研工作，实在加强对课程和教学的领导认识与才能。要通过深化调研，认真分析和把握课程与教学的实际情况，研究提出有效的改良措施。学校是课程开发与施行的主阵地。校长要高度注重课程与课堂教学，实在提高专业水准和治理才能，在课程与课堂教学各个关键环节施行有效领导。要坚持以学生开展为本的理念，本着有益于表达学校办学理念与特色、有益于提高教与学的效率、有益于促进学生全面开展和个性开展的原则，统筹资源，因地制宜，因校制宜，在施行好规定课程的根底上，加强体育、音乐、美术、综合实践活动等课程施行，构建重根底、多样化、有层次、综合性的课程构造。要创设有利于学生积极参与的教学环境，保护学生的好奇心和求知欲，鼓舞学生独立考虑、主动学习，实在加强学生的综合素养和才能。
（六）要高标准规划和建立新学校，为将来转型晋级开展预留充足空间。学校是师生学习、成长的主要场所，学校的规划建立要表达教育理念和文化档次。为满足群众对优质教育资源的需求，近年来，我市施行了一大批教育重点工程，包括正在推进施行的市一中、市二中新校建立。各县区也正在积极谋划建立一些新学校。新学校的规划建立要坚持以人为本，充分考虑师生需求，高起点规划、高档次设计、高标准建立。已经开工、正在推进建立的，要实行工程治理，加快工程进度，全力打造一流精品工程；尚未开工建立的，要一次性规划到位，分步推进施行。尤其是市一中、市二中等新校建立，要充分借鉴上海中学等先进学校规划建立的成功经历，为将来开展预留充分空间，力争建立成为我市教育的新亮点、城市的新景观。
三、加强领导，落实责任，为高中教育教学转型晋级开展提供有力保障
教育是一项系统性工程，是全社会的事业。推进高中教育教学转型晋级开展，需要各级各有关部门、各学校凝聚共识，协同配合，构成合力，共同营建良好的教育生态环境。
（一）加强组织领导。各级政府、各有关部门要把思想统一到教育转型晋级开展上来，把开展高中教育纳入现代化建立的整体规划，纳入经济社会开展全局规划，为高中教育转型晋级开展提供充分的经费保障，从根底设备、师资队伍建立等方面给予大力支持。要积极协助学校处理开展中遇到的困难和咨询题，特别要进一步加大高中债务化解力度。
（二）加强督导检查。各级政府和教育部门要围绕推进教育转型晋级开展，建立健全考核评价和监视检查机制。要充分发挥教育督导作用，坚持并完善重点督办工作通报、整改等制度，确保有关政策落实。要进一步标准办学行为，严查、严惩违规办班、有偿家教、乱收费等行为，维护教育良好的社会形象。
（三）加强宣传引导。各级各有关部门要加大对教育转型晋级开展的宣传力度，充分发挥新闻媒体作用，把先进的办学理念、高中阶段招生政策等及时向社会传递，引导全社会关怀支持高中教育，为我市高中教育转型晋级开展营建良好的言论环境。
同志们，新的情势孕育新的机遇，新的挑战催生新的动力。各级各部门、各高中学校要按照市委工作会议精神，进一步解放思想，提升境地，加快推进高中教育转型晋级开展，努力办好人民满意的教育，为施行黄蓝国家战略、实现"两个领先"奋斗目的作出新的更大的奉献！