DB 61∕T 1123-2018 行政许可事项编码规则.pdf

ICS 35.040A 24DB61陕西省地方标准DB 61/T 11232018行政许可事项编码规则Code rules for administrative licensing2018 - 02 - 13 发布2018 - 03 - 13 实施陕西省质量技术监督局发 布DB61/T 11232018I目次前言.II1范围.12规范性引用文件.13术语和定义.14基本编码.25实施编码.36办件编号.47编码动态管理.58编码维护机构.5附录 A（资料性附录）编码示例.6附录 B（规范性附录）政务服务事项类型代码表. 7DB61/T 11232018II前言本标准按照GB/T 1.12009给出的规则起草。本标准由陕西省审改办提出并归口。本标准起草单位：陕西省审改办、陕西省政府政务公开办、陕西省电子政务办公室、陕西省信息中心、陕西省社会科学院、陕西省标准化研究院。本标准主要起草人：程兴旺、张赫、屈晓东、李策、白正纬、李超、吴江、翟宏伟、骆红、康庄。本标准由陕西省审改办负责解释。本标准首次发布。联系信息如下：单位：陕西省审改办电话：[phone]地址：陕西省西安市新城区新城大院邮编：710006DB61/T 112320181行政许可事项编码规则1范围本标准规定了行政许可事项编码规则的术语和定义，基本编码、实施编码、办件编号的结构和赋码规则，以及编码的动态管理和维护机构要求。本标准适用于行政许可事项的编码管理工作，其他类型的政务服务事项编码参照本标准的要求。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。 凡是注日期的引用文件， 仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T 2260 中华人民共和国行政区划代码GB/T 10113-2003 分类与编码通用术语GB/T 10114-2003 县级以下行政区划代码编制规则GB 32100-2015 法人和其他组织统一社会信用代码编码规则国务院办公厅关于印发“互联网+政务服务” 技术体系建设指南的通知（国办函2016108号）3术语和定义GB/T 10113-2003界定的及下列术语和定义适用于本标准。为了便于使用，以下重复列出了GB/T10113-2003中的某些术语和定义。3.1办理项 handling item行政许可实施机关可以根据实际办理的流程、 申请材料的不同情形， 对编制部门发布的主项或子项进一步拆分为办理项。3.2编码 coding给事物或概念赋予代码的过程。GB/T 10113-2003，定义2.2.13.3代码 code表示特定事物或概念的一个或一组字符。GB/T 10113-2003，定义 2.2.53.4DB61/T 112320182代码表 code table编码对象集和代码元素集的映射关系列表。GB/T 10113-2003，定义 2.2.83.5顺序码 sequence code由阿拉伯数字或拉丁字母的先后顺序来标识编码对象的代码。GB/T 10113-2003，定义 2.2.173.6实施机关 implementation organ实施行政许可的组织，包括法定机关、被授权组织、受委托机关。3.7法定机关 legal organ在法定职权范围内实施行政许可的行政机关。3.8被授权组织 authorized organization受法律、法规授权以自己的名义实施行政许可的具有管理公共事务职能的组织。3.9受委托机关 authorized organ依照法律、法规、规章的规定接受委托实施行政许可的机关。4基本编码4.1编码结构基本编码是全省每项行政许可事项的唯一标识代码, 应由省行政许可事项目录管理机构统一赋码。行政许可事项的基本编码共10位，由三部分构成。第12位为事项类型代码、第37位为主项代码、第810位为子项代码。基本编码结构见图1，示例见附录A.1。 3 位子项代码5 位主项代码2 位事项类型代码图 1基本编码结构图4.2事项类型代码DB61/T 112320183行政许可事项的事项类型代码为“许可”的拼音首字母“XK” 。权责清单和公共服务清单事项类型代码示例参见附录 B.1，其他事项类型代码可参照执行。4.3主项代码主项是省、市（区） 、县（市、区）级人民政府公布的本级行政许可项目汇总目录“项目名称”中所列的项目。主项代码以 5 位数字代码表示，第 12 位为事项实施机关代码，第 35 位为实施机关内行政许可事项主项的顺序码。4.4子项代码子项是省、市（区）、县（市、区）级人民政府公布的本级行政许可项目汇总目录 “子项”中所列的项目。子项代码用3位数字表示，编码范围为001999，在同一行政许可事项按照其办理的事项内容、对申请主体要求的不同而被细分为若干个子项时使用。子项代码为顺序码，应按许可事项所细分的子项的顺序进行编码。如果没有子项或者基本编码只标识主项时，子项代码用000表示。5实施编码5.1编码结构实施编码用于标识行政许可事项的实施地区、 机构及办理项， 应由地市级以上行政许可事项管理机构统一赋码。行政许可事项的实施编码共 24 位，由三部分组成。第 112 位为实施地区代码、第 1322 位为实施机关代码、第 2324 位为办理项代码。实施编码结构见图 2，示例见附录 A.2。 2 位子办理项代码10 位实施机关代码12 位实施地区代码图 2实施编码结构图5.2实施地区代码5.2.1实施地区代码为 12 位数字，由三部分组成。5.2.2第16 位为县级及县级以上区划代码。 县级及县级以上行政区划按 GB/T 2260的规定进行编码。对于新区、开发区等非行政区划，应在行政区划代码预留足够的数值段后依次赋码，具体由地市级以上行政许可事项目录管理机构统一赋码。例如：西安市现有行政区划代码最末为高陵县 610126，新区（开发区）代码可从 610151 开始编排。5.2.3第 79 位为乡镇街道级代码，用 GB/T 10114-2003 中规定的第二段代码表示。5.2.4第 1012 位为村居社区级代码。5.2.5实施地区代码只标识县级及县级以上区划时，第 712 位为 000000。5.3实施机关代码实施机关代码为 10 位数字， 由两部分构成。 第 19 位为法人和其他组织统一社会信用代码的主体DB61/T 112320184标识码，按 GB 32100-2015 的要求执行，第 10 位为实施机关类别代码，如表 1 所示。表 1实施机关类别代码表代码实施机关类别A法定机关B被授权组织C受委托机关5.4办理项代码办理项代码为顺序码，用2位数字表示，在同一行政许可事项下，按01、02、03、04，对其进行排序。如果没有办理项，办理项代码为00。6办件编号6.1办件编号结构办件编号用于查询办事进度、信件回复情况等。编排格式全省统一，作为办件的唯一标识，由地市级以上行政许可事项管理机构统一赋码。办件编号共 28 位，由五部分组成。第 110 位为基本编码，第 1116 位为位行政区划代码，第 1722 位为日期代码，第 2327 位为流水号代码，第 28 位为办理深度识别码。办件编号结构见图 3，示例见附录 A.3。 1位办理深度识别码5位流水号代码6位日期代码6位行政区划代码10位基本编码图 3办件编号结构图6.2基本编码基本编码的编写规则与本标准第 4 章相同。6.3行政区划代码行政区划代码为县级及县级以上行政区划代码， 按本标准 5.2 规定的实施地区代码的前 6 位进行编码。6.4日期代码日期代码为6位数字，代表年、月、日。例如：2017年4月6日的日期代码为：170406。DB61/T 1123201856.5流水号代码流水号代码为顺序码，用5位数字表示，编码范围为0000199999，在同一行政许可事项下，按当天申请时间的顺序从00001、00002、00003、00004，进行排序。6.6办理深度识别代码依据国务院办公厅关于印发“互联网+政务服务”技术体系建设指南的通知的要求对网上政务服务办理深度等级进行界定。办理深度分为一至四级，对应的办理深度识别代码分别为1、2、3、4。7编码动态管理7.1新增行政许可事项的编码新增行政许可事项的编码按照本标准第 4 章的要求进行。7.2取消或者停止实施行政许可事项后代码的处理某一行政许可事项取消或者停止实施后，其代码随即作废，不再重新赋予其他事项。7.3合并与拆分行政许可事项后代码的处理多项行政许可事项合并为一项或一项行政许可事项拆分为多项， 视为先取消原行政许可事项再新增事项。分别按照本标准7.2和7.1的要求进行。7.4行政许可事项实施地区调整后代码的处理行政许可事项实施地区调整后，应通过改变实施编码中的实施地区代码进行编码调整。7.5行政许可事项实施机关调整后代码的处理行政许可事项实施机关调整后，应通过改变实施编码中的实施机关代码进行编码调整。8编码维护机构涉及本标准7.1、7.2、7.3、7.5的编码维护由本级行政许可事项目录管理机构负责维护；涉及本标准7.4的编码维护由做出调整决定机构的同级行政许可事项目录管理机构负责维护。DB61/T 112320186附录A（资料性附录）编码示例A.1 基本编码示例以行政许可事项“企业、事业单位、社会团体等投资建设的固定资产投资项目核准”为列，其事项类型代码为XK；主项代码为02002；主项再细分为“1.涉及开荒的农业项目核准”、 “2. 涉及跨市（区）水资源配置调整的水利项目核准”等33个子项，则该行政许可事项前两个子项的基本编码分别为XK02002001和XK02002002。当只标识主项时，即“企业、事业单位、社会团体等投资建设的固定资产投资项目核准”行政许可事项的基本编码为XK02002000。A.2 实施编码示例当A.1列举的“企业、事业单位、社会团体等投资建设的固定资产投资项目核准” 的子项“涉及开荒的农业项目核准”行政许可事项由西安市长安区发展改革委实施时，实施地区代码为610116000000；实施机关代码为750206948A；办理项代码为00。即该事项的实施编码为：610116000000750206948A00。A.3 办件编号示例在A.2中，列举的“企业、事业单位、社会团体等投资建设的固定资产投资项目核准”的子项“涉及开荒的农业项目核准”行政许可事项由西安市长安区发展改革委办理，日期为2018年1月31日、是当天该单位办理该事项的第1单业务，办件编号为：XK01002001610116180131000013。其中：XK01002001为基本编码； 610116为行政区划代码； 180131为日期代码； 00001为流水号代码； 3为办理深度识别代码。DB61/T 112320187附录B（规范性附录）政务服务事项类型代码表B.1政务服务事项类型代码表政务服务事项类型代码见表B.1。表 B.1 政务服务事项类型代码表事项性质事项类型代码权责清单事项行政许可XK行政处罚CF行政强制QZ行政征收ZS行政给付JF行政检查JC行政确认QR行政奖励JL行政裁决CJ其他权力QT公共服务清单事项公共服务事项FW_