第3章投资管理和产业结构调整.docx

第三章　投资管理和产业结构调整

【考情分析】
　　■本章难度较大，考点细,分值所占较高
章节
单选
多选
合计
2011年
7题7分
3题6分
10题13分
2010年
6题6分
2题4分
8题10分
2009年
6题6分
3题6分
9题12分
2008年
6题6分
4题8分
10题14分
　　前六章分值分布

　　【知识体系】
　　第一节　投资理论概述
　　第二节　投资的宏观调控
　　第三节　投资项目管理制度
　　第四节　我国产业结构调整
　　第五节　我国投资体制改革
第一节　投资理论概述

　　1.投资的涵义
　　2.投资的特性
　　3.投资的决定因素
　　4.投资变动的宏观效应
　　5.固定资产再生产

　　1.投资的涵义
　　1.1 投资的经济学涵义
　　1.2 投资主体
　　1.3 固定资产投资和存货投资
　　1.4 净投资、重置投资和总投资
　　1.5 无形资产投资
　　1.1 投资的经济学涵义
　　■一般理解
　　购买财产的行为
　　■经济学涵义
　　物质资本资产存量的增加或更换
　　其实质是资源要素转化为资本的形成过程（资本存量的增加与更换）
　　【重点难点】如何判定某项支出是不是资本
　　只有当货币用于购买生产资料，能够产生利润的时候，它才成为资本
　　判定标准是看其购买生产资料还是生活资料，买生产资料才叫投资，买生活资料叫消费
　　【典型例题】
　　经济学所讲的投资，指的是增加或更换资本资产的支出。下列属于经济学中所说的投资是（　）。
　　A.厂商购置新厂房、新机械设备等
　　B.商业银行在公开市场买卖国债
　　C.居民购买股票
　　D.购置土地
　　【答案】A
　　【解析】投资的经济学涵义。判定标准，是钱用来购买生产资料。参见教材P60。

　　1.2 投资主体（三类）
　　■有权代表国家投资的政府部门与机构
　　■企业、事业单位
　　■个人
　　1.3 固定资产投资和存货投资（投资的两部分）
　　■固定资产投资
　　房地产与设备等价值非一次性转移的物品的增加
　　■存货投资
　　指企业的原材料、半成品与成品等存货的增加
　　1.4 净投资、重置投资和总投资

　　【重点难点】 重置投资
　　为补偿旧资本消耗而进行的投资
　　折旧不仅包括生产中的物质磨损,而且包括资本老化带来的精神磨损
　　重置投资与折旧的关系是性质相反，数量相等
　　形象理解：为了补偿本月被老鼠咬坏的部分，又增补了0.1万元的货
　　【重点难点】 总投资
　　总投资＝重置投资＋净投资
　　形象理解：仓库本月一共增加了多少货＝补偿老鼠咬坏的货＋净增加的货
　　形象理解：对一企业总投资可有两种用途，首先要补偿设备等固定资产的折旧，剩余部分才是资本的增量（净投资）
　　【典型例题】
　　·总投资减去（　）等于净投资。
　　A.技术改造投资 　　B.固定资产投资
　　C.重置投资 　　D.基本建设投资
　　【答案】C
　　【解析】净投资、重置投资和总投资关系。参见教材P61。

　　【2011年真题】
　　·经济学中的折旧是指（　）。
　　A.生产中的物质磨损
　　B.资本老化带来的精神磨损
　　C.存货的减少
　　D.流动资产的减少
　　E.商誉的消失
　　【答案】AB
　　【解析】固定资产由于损耗造成的价值减少称为折旧，折旧不仅包括生产中的物质磨损，而且包括资本老化带来的精神磨损。参见教材P61。

　　1.5 无形资产投资
　　■无形资产定义要点
　　不具备物质形态
　　以特殊价值形态存在（如土地使用权、专利权、非专利技术、商标、商誉等）
　　为企业长期发挥作用的资产
　　■本书中对投资的界定
　　如无特别申明，仅指固定资产投资

　　2.投资的特性（四特性）
　　■预付性－支出在先，回报在后
　　■收益性－投入必须有产出、收益或增值
　　■长期性－长期运营、持续回报
　　■风险性－实际收益与预期收益可能有差距
　　【2011年真题】
　　·“支出在先，回报在后”指的是投资的（　）特性。
　　A.收益性　　　B.长期性
　　C.风险性　　　D.预付性
　　【答案】D
　　【解析】投资具有预付性、收益性、长期性和风险性四个特性。支出在先回报在后，即为预付性。参见教材P61。

　　3.投资的决定因素
　　■投资决策的条件
　　利润＝预期收益－投资成本
　　预期的收益大于成本时,企业才会投资
　　■决定因素（三因素）
　　预期收益－正相关
　　投资成本－反相关，主要指标为利息率
　　风险和不确定性－反相关
　　【形象理解】个人从银行贷款投资房地产
　　■预期收益－买到房子后出租的租金或是转售的收入
　　■投资成本－银行的贷款利息、月租、交易税费等
　　■风险和不确定性－市场波动，遇到宏观调控等
　　【2011年真题】
　　·“预期收益大于投资成本”是企业决定投资的（　）条件。
　　A.充分
　　B.必要
　　C.充分必要
　　D.附加
　　【答案】B
　　【解析】区分备选项中的几个逻辑概念：A充分条件：由条件a推出条件b，但是条件b并不一定能推出条件a；B必要条件：由后一个条件推出前一个条件，但是前一个条件并不一定能推出后一个条件；C充分必要条件：两个条件可以相互推导，那么“预期收益大于投资成本”与企业是否决定投资的关系，就可以确定为B，即前者成立，企业不一定投资，但企业要决定投资必须满足预期收益大于投资成本，体现投资的意义。参见教材P62。

　　【典型例题】
　　利率是投资的决定因素之一。在投资预期回报率固定的前提下，利率上升，投资需求量将（　）。
　　A.增加　　　　　B.减少
　　C.保持不变　　　D.变化不确定
　　【答案】B
　　【解析】投资的影响因素。企业是否进行投资，首先取决于利率的高低，利率上升，投资成本增加，投资需求量将减少；利率下降，投资需求量将增加。参见教材P62。

　　4.投资变动的宏观效应－投资与国民收入（产出）之间的关系
　　【理论基础】投资对国民经济的重要性
　　·国内生产总值＝消费＋投资＋政府开支＋净出口（支出法统计GDP）
　　·简化公式：国内产出部分＝消费＋投资
　　·理论和实践均表明,消费倾向比较稳定,投资是最活跃的因素
　　【框架】投资重要理论（两原理一模型）
　　4.1 乘数原理－确定投资对国民收入的影响（投资是自变量，国民收入是因变量）
　　4.2 加速数原理－确定国民收入对投资的影响（国民收入是自变量，投资是因变量）
　　4.3 乘数－加速模型－解释经济的周期性变动
　　4.1 乘数原理

　　【重点难点】 投资乘数
　　是收入增量与投资增量之比
　　边际储蓄倾向越大，投资乘数越小
　　边际消费倾向越大，投资乘数越大

　　【重点难点】边际消费倾向、边际储蓄倾向和投资乘数的关系
　　MPC 是marginal propensity to consume的缩写
　　MPS 是marginal propensity to save的缩写
　　MPC+MPS=1

　　【典型例题】
　　·以下有关投资乘数的说法，正确的是（　）。
　　A.投资乘数是衡量国民收入变动对投资的影响的指标
　　B.投资乘数是边际消费倾向的倒数
　　C.边际储蓄倾向越大，投资乘数越大
　　D.边际消费倾向越大，投资乘数越大
　　【答案】D
　　【解析】考点：乘数原理。参见教材P63。

　　4.2 加速数原理
　　■原理要点
　　本质－反映国民收入变动对投资变动的影响
　　结论－产出（收入）的变化所引致的净投资的倍增或倍减变化
　　■加速数（加速系数）
　　总投资＝净投资＋重置投资
　　＝加速系数×国民收入增量＋重置投资
　　4.3 乘数－加速模型（用来解释经济周期性变动）
　　乘数与加速原理相互作用与自发调节，使经济出现周期
　　其中投资是关键因素，经济周期主要是投资引起的
　　作用原理
　　繁荣阶段：投资↑－产出↑－投资↑…
　　下降阶段：供给与需求的关系，导致价格↓－收益↓－供给（产出）↓－投资↓－产出↓…
　　政府可通过干预经济政策（政府投资）来影响经济周期　
　　【2011年真题】
　　·根据乘数—加速原理，导致经济周期出现的关键因素是（　）。
　　A.消费　　　　　　B.投资
　　C.国际贸易　　　　D.国际资本流动
　　【答案】B
　　【解析】在开放经济条件下，一国国民生产总值的主要部分是国内的消费和投资。理论和实践都已证明，在国内需求因素中，消费倾向比较稳定，因而国民收入波动主要来自投资的变动。参见教材P63。

　　【2009年真题】
　　·关于投资乘数原理和加速数原理，下列说法中正确的是（　）。
　　A.边际消费倾向越大，投资乘数越大
　　B.边际储蓄倾向越大，投资乘数越大
　　C.投资增加会引起产出的更大增加
　　D.投资乘数是加速数的倒数
　　E.投资乘数是边际消费倾向的倒数
　　【答案】AC
　　【解析】参见教材P63、64。

　　5.固定资产再生产
　　5.1 固定资产与流动资产的概念
　　5.2 固定资产与流动资产的区别
　　5.3 固定资产再生产
　　5.1 固定资产与流动资产的概念
　　■固定资产
　　以劳动资料形式存在（工具）
　　价值多次重复生产逐步转移到新产品中
　　■流动资产
　　以劳动对象和劳动力形式存在
　　价值一次性转移到产品中
　　5.2 固定资产与流动资产的区别（四点）
区别项目
固定资产
流动资产
价值转移方式
多次逐步转移
一次性全部转移
周转时间
时间长（长期投资）
时间短（短期投资）
回收方式和期限
一次预付，分批收回
一次预付，一次收回
物质更新方式
多次无需更新
每次都需更新
　　【2011年真题】
　　·固定资产和流动资产的区别有（　）。
　　A.价值转移方式不同
　　B.周转时间特点不同
　　C.回收方式不同
　　D.回收期限不同
　　E.折旧形式不同
　　【答案】ABCD
　　【解析】E固定资产有折旧，流动资产无折旧。教材中将此含义包含在价值转移方式中。参见教材P64。

　　5.3 固定资产再生产
　　■固定资产再生产的两种形式
　　简单再生产
　　扩大再生产
　　■两种形式的区别
形式
实质
价值补偿来源
物质补偿方式
简单再生产
维持原有生产
能力或效益
折旧
大修理（不属于投资）
更新（属于投资）
扩大再生产
增加新固定资产，增加生产能力或工程效益
国民收入中积累基金部分来自折旧
属于投资　
【2011年真题】
　　·保证社会再生产继续进行的必要条件是（　）。
　　A.固定资产的简单再生产
　　B.固定资产的扩大再生产
　　C.社会物质储备
　　D.基础设施的同步发展
　　【答案】A
　　【解析】必要条件：由后一个条件推出前一个条件，但是前一个条件并不一定能推出后一个条件。
　　固定资产简单再生产可以保证社会再生产继续，但是社会再生产继续却不一定必须是简单再生产，因为还可以有扩大再生产。参见教材P65。

　　【2011年真题】
　　·固定资产扩大再生产的资金来源主要是（　）。
　　A.折旧
　　B.国民收入中的积累基金
　　C.对外贸易顺差
　　D.国民收入中的消费基金
　　【答案】B
　　【解析】固定资产再生产有两种形式：一是固定资产简单再生产，对现有固定资产在价值形态上进行更新和替换，通过折旧基金的提取和使用来实现；二是固定资产扩大再生产，主要通过积累基金的形成和使用来实现。参见教材P65。

第二节　投资的宏观调控（三目的三任务）

　　1.投资规模
　　1.1 投资规模的概念
　　1.2 衡量投资规模的指标
　　1.3 年度投资规模与在建投资规模的关系
　　1.4 年度投资规模与在建投资规模的区别
　　1.5 两指标的测定方法
　　1.6 年度投资总规模的调控任务与措施
　　1.7 在建投资总规模的调控任务与措施
　　1.1 投资规模的概念
　　■投资规模是指一定时期国民经济各部门、各行业和各地区固定资产投资的总量
　　■就是以货币形态表现的各种固定资产投资的总价值量
　　1.2 衡量投资规模的指标（两指标）

　　【形象理解】
　　一个项目总投资1500万元，三年建成，则年度投资总规模为500万元（如果每年投入均等），也可能是每年800、500、200，而在建项目投资总规模为1500万元
　　1.3 年度投资规模与在建投资规模的关系
　　■相互影响－正相关
　　■关系式（两关系式）
　　·在建投资总规模＝在建项目截止上年底累计已完成投资＋当年投资总规模＋在建项目尚需完成的投资
　　·建设周期＝在建投资总规模/年度投资总规模
　　【典型例题】
　　·假设全国在建项目截至上年底累计已完成投资10万亿元，本年投资规模为4万亿元，在建项目尚需完成投资8万亿元，则在建投资总规模为（　）万亿元。
　　A.18　　 B.25　　 C.20　 　D.22
　　【答案】D
　　【解析】在建投资总规模＝在建项目截至上年底累计已完成投资＋当年投资总规模＋在建项目尚需完成的投资＝10＋4＋8＝22参见教材P66。

　　1.4 年度投资规模与在建投资规模的区别
不同项目
年度投资规模
在建项目投资总规模
统计口径不同
该年度内完成的投资总额
项目的投资总额
反映的投资供求关系不同
当年实际完成量
投资需求量
决定因素不同
社会可用于建设的财力物力
前后一段时间的需要和可能
评价标准不同
投资率
建设周期
　　【典型例题】
　　·反映投资总规模的指标有（　）。
　　A.年度投资规模
　　B.在建项目投资总规模
　　C.投资效益系数
　　D.建设周期
　　E.固定资产交付使用率
　　【答案】AB
　　【解析】投资总规模的两大指标。参见教材P65。

　　1.5 两指标的测定方法
年度投资规模
在建项目投资总规模
①投资率法
年度投资总规模＝当年国内生产总值×投资率
②年增长率法
年度投资总规模＝上年度投资总额×（1＋年度投资规模合理增长率）
①倍数法（建设周期法）
在建投资总规模＝年度投资总规模×合理建设周期
②增长率法
在建投资总规模＝基年适度的在建总规模×（1＋在建总规模的合理增长率）
　　1.6 年度投资总规模的调控任务与措施

　　1.7 在建投资总规模的调控任务与措施
　　合理控制新开工项目数量，注意项目的大中小结构，使当年新增项目在合理的规模内保持合理的建设周期，保证每个在建项目有足够的财力、物力保障。
　　【典型例题】
　　·年度投资规模调控的主要任务是（　）。
　　A.保持投资总量的适度增长，使之与社会总供求基本平衡，促进经济适度快速增长的要求相适应
　　B.保持合理的建设周期，保证每个在建项目有足够的财力、物力保障
　　C.保持合理的投资率，确保建设规模与国力大体相适应
　　D.合理控制新开工项目数量
　　E.注意项目的大中小结构，使当年新增的建设项目数量和计划投资额保持在合理的规模内
　　【答案】AC
　　【解析】年度投资规模调控的任务。BDE是在建投资规模的调控任务与措施。参见教材P67。

　　2.投资结构
　　2.1 投资结构概念与分类
　　2.2 投资结构的地位与作用
　　2.3 投资结构调控的措施
　　2.1 投资结构概念与分类
　　按资金来源：重置投资与净投资的比例，债务融资与资本融资的比例
　　按投资最终的使用方向：投资产业结构与投资部门结构
　　按投资资金的用途：投资的技术结构与再生产结构
　　按投资规模效益分：大、中、小型项目的比例
　　按投资主体分：所有制
　　按投资空间布局分：投资区域结构
　　2.2 地位和作用

　　2.3 投资结构调控的措施（四类）
　　■依据国民经济和社会发展中长期规划，编制重要领域的发展建设规划
　　■固定资产和外商投资产业指导目录，利用投资补助、贴息、价格、利率、税收等经济手段
　　■建立投资信息发布制度
　　■建立科学的行业准入制度，规范重点行业的环保标准、安全标准、质量标准，防止低水平重复建设
　　【典型例题】
　　·下列不属于我国投资宏观调控任务的是（　）。
　　A.调控投资总量，保持合理的投资规模
　　B.调控投资产业结构和部门结构
　　C.调控投资资金来源结构
　　D.调控投资地区布局，促进地区经济协调发展　　
　　【答案】C
　　【解析】宏观调控的任务总量、结构和效益三个方面。调控结构包括产业结构、地区结构和部门结构，无资金结构。参见教材P65，需要综合理解。

　　3.投资效益（三效益四指标）
　　3.1 投资效益的相关概念与类型
　　3.2 三类效益的评价重点
　　3.3 投资效益评价指标
　　3.1 投资效益的相关概念
　　■概念
　　·投资效益是指投资活动所取得的成果与所占用或消耗的投资之间的对比关系
　　■类型
　　·财务效益
　　·国民经济效益
　　·社会效益
　　3.2 三类投资效益（三效益）
效益的类型　
出发点
评价重点
指标性质
财务效益
投资者
经济效益
微观指标
国民经济效益
社　会
经济效益
宏观指标
社会效益
社　会
社会发展、资源、生态、就业、分配等多方面效益
宏观指标
　　3.3 宏观评价指标（四指标）
指标
计算公式
内涵
与效益
关系
投资效益
系数

每单位投资增加的国内生产总值
正相关
建设周期

固定资产从开工到发挥效益平均所需时间
反相关
生产性投资效益系数

反映生产性投资效果
说明国民经济投资效益系数变化的原因

固定资产交付使用率

以价值形式反映投资所形成的固定资产的多少
正相关
综合指标
　　【2011年真题】
　　我国投资宏观经济效益的评价指标有（　）。
　　A.财务净现值
　　B.建设周期
　　C.固定资产交付使用率
　　D.财务内部收益率
　　E.投资效益系数
　　【答案】BCE
　　【解析】我国投资经济效益的评价指标有宏观和微观之分，其中宏观指标除了题目中涉及的三个指标外，还包括生产性投资效益系数。参见教材P69。

　　【2006年真题】
　　·设某地区某年度新增固定资产价值为500亿元，固定资产交付使用率为80%，则该地区同期投资完成额为（　）亿元。
　　A.400　　B.625　　C.2500　　D.900
　　【答案】B
　　【解析】参见教材P70。
　　固定资产交付使用率＝
　　同期完成额＝新增固定资产价值÷固定资产交付使用率＝500÷80%＝625

　　【归纳对比】
投资规模
投资结构
投资效益
· 年度投资规模
· 在建项目投资总规模
· 产业结构
· 地区结构
· 部门结构
· 投资效益系数
· 建设周期
· 生产性投资效益系数
· 固定资产交付使用率

第三节　投资项目管理制度（五制度）

　　1.投资项目资本金制度
　　2.项目法人责任制
　　3.建设项目招标投标制度
　　4.建设工程监理制度
　　5.建设工程合同制度
　　6.其它管理制度

　　1.投资项目资本金制度
　　1.1项目资本金的涵义
　　1.2 适用范围（经营性项目）
　　1.3 资本金的出资方式与资金来源
　　1.4 资本金的比例
　　1.5 资本金比例的调整
　　1.6 资本金的几种特殊情况规定
　　1.7 资本金管理
　　1.1 项目资本金的涵义
　　■项目资本金是指在项目总投资中，由投资者认缴的出资额
　　■对投资项目来说是非债务性资金，项目法人不承担此部分资金的债务和利息
　　■出资者可按其出资比例享有所有者权益，也可转让，但不得抽回
　　■计算资本金基数的总投资＝固定资产投资＋铺底流动资金
　　1.2 适用范围（经营性项目）
　　■国有单位的经营性项目实行资本金制度
　　■个体和私营企业的经营性项目参照实行
　　■公益性投资项目不实行
　　1.3 资本金的出资方式与资金来源（三大类）
出资方式
资金来源
备　注
货　币
① 国有资金
② 国有企业及融资资金
③ 社会个人合法所有资金
④ 其它

实　物

必须评估作价
无形
资产类
工业产权
非专利技术
土地使用权
① 必须评估作价
② 不得超过资本金总额的20%
③ 国家对高新技术成果有特别规定的除外
　　1.4 资本金的比例
　　■不同行业和项目的规定
项　目
资本金比例
交通运输、煤炭项目
≥35%
钢铁、邮电、化肥项目
≥25%
其它行业
≥20%
　　■实际中具体比例的确定
　　由项目审批单位根据投资项目经济效益、银行贷款意愿和评估意见在审批可研报告时确定
　　1.5 资本金比例的调整
　　2009年国务院发出通知，决定对部分行业固定资产投资项目资本金比例进行调整：
项目
最低比例
钢铁、电解铝项目
40%
水泥项目
35%
煤炭、电石、铁合金、烧碱、焦炭、黄磷、玉米深加工、机场、港口、沿海及内河航运项目
30%
交通、化肥（钾肥除外）项目
25%
保障性住房和普通商品住房项目
20%
其它房地产开发项目
30%
其它
20%
　　【重点难点】可以降低资本金的情况
　　■个别情况特殊的国家重大建设项目（经国务院批准）
　　■属于国家支持的中小企业自主创新、高新技术投资项目
　　【2008年真题】
　　·下列项目中，根据我国投资项目资本金制度，投资项目资本金占总投资比例必须在35%及以上的是（　）。
　　A.煤炭项目 　 　　B.邮电项目
　　C.石油加工项目 　 D.化肥项目
　　【答案】A
　　【解析】投资项目资本金的最低比例规定。煤炭和交通运输项目必须在35%以上。参见教材P72。

　　1.6 资本金的几种特殊情况规定（三种）
特殊情况
规定
特殊的国家重点建设项目
经国务院批准，可适当降低资本金比例
投资回报稳定、收益可靠的基础设施、基础产业项目，以及经济效益好的竞争性项目
经国务院批准，发行可转换债券或发行股票
不发达地区的项目
在资本金中增加国家投资比重；信贷资金中增加政策性贷款及延长还款期
　　1.7 资本金管理
　　■认缴方式
　　一次认缴，按建设进度按比例逐年到位
　　■资本金筹措情况说明
　　在可研报告中应有资本金筹措的详细说明
　　■资本金的变动
　　项目概算变动，资本金做相应调整
　　■资本金存放与使用
　　主要使用哪个银行的贷款，资本金存入该行
　　主要使用国家开发银行贷款的项目，资本金存入国家开发银行指定银行
　　■对资本金不到位的处罚
　　投资管理部门－不发给投资许可证
　　金融部门－不予贷款
　　【2009年真题】
　　·按照我国投资项目资本金制度的规定，在投资项目前期工作成果中，需对资本金筹措情况做出详细说明的文件是（　）。
　　A.项目建议书　　 B.项目可行性研究报告
　　C.初步没计 　　　D.施工图设计
　　【答案】B
　　【解析】参见教材P72。

　　2.项目法人责任制
　　2.1 项目法人责任制的内涵与适用范围
　　2.2 项目法人的设立
　　2.3 项目法人的组建
　　2.1 项目法人责任制的内涵与适用范围
　　■项目法人的概念
　　可对一个项目独立的承担责、权、利的组织
　　■范围
　　国有单位经营性基本建设大中型项目在建设阶段必须组建项目法人（国有＋经营性＋大中型）
　　■无项目法人的处罚
　　投资主管部门不予批准开工
　　不予安排年度投资计划
　　2.2 项目法人的设立
　　■设立形式
　　有限责任公司（包括国有独资公司）
　　股份有限公司
　　■项目法人的职责（项目全过程负责）
　　项目的策划、资金筹措
　　建设实施、生产经营
　　债务偿还、资产的保值增值
　　【注意】没有股份有限责任公司这种称谓
　　【重点难点】项目法人设立的时间要求（三个阶段）

　　【2008年真题】
　　·根据我国有关规定，项目法人应在（　）被批准后正式成立。
　　A.项目建议书 　　B.可行性研究报告
　　C.开工报告 　　　D.投资计划
　　【答案】B
　　【解析】可行性研究报告批准后项目法人正式成立。参见教材P73。

　　2.3 项目法人的组建（几种情况的要点）
　　需设立子公司的－重新设立项目法人
　　设分公司分厂的－原企业法人即是项目法人
　　国有独资公司形式的－要设立董事会
　　有限责任公司或股份有限公司－要设立股东会、董事会和监事会

　　3.建设项目招标投标制度
　　3.1 必须招标的项目类型
　　3.2 必须招标的规模标准
　　3.3 招标方式
　　3.1 必须招标的项目类型
　　■大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目（基础）
　　■全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目（国有）
　　■使用国际组织或者国外政府贷款、援助资金的项目（国际）
　　3.2 必须招标的规模标准（50+100+200+3000）
　　■施工单项200万元
　　■采购单项100万元
　　■勘察、设计、监理单项50万元
　　■单项低于以上标准，但总投资在3000万元以上
　　【2010年真题】
　　·根据《工程建设项目招标范围和规模标准规定》，下列建设项目必须进行招标的有（　）。
　　A.施工单项合同在200万元以上的项目
　　B.重要设备、材料等货物采购的单项合同估算价在100万元以上的项目
　　C.勘察、设计服务采购的单项合同估算价在50万元以上的项目
　　D.监理服务采购的单项合同估算价在20万元以上的项目
　　E.项目总投资额在3000万元以上的项目
　　【答案】ABCE
　　【解析】D监理服务类合同应在50万元以上。参见教材P75。

　　【2009年真题】
　　·根据我国《工程建设项目招标范围和规模标准的规定》，下列国有投资项目中必须进行招标的是（　）。
　　A.施工单项合同在100万元人民币以上的
　　B.施工单项合同在200万元人民币以上的
　　C.重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算在100万元人民币以上的
　　D.重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算在50万元人民币以上的
　　E.勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算在50万元人民币以上的
　　【答案】BCE
　　【解析】招标项目的规模标准。参见教材P75。

　　3.3 招标方式

　　【2009年真题】
　　·我国《招标投标法》规定，招标方式分为（　）。
　　A.公开招标和封闭招标
　　B.公开招标和邀请招标
　　C.普通招标和特殊招标
　　D.直接招标和间接招标
　　【答案】B
　　【解析】两种招标方式。参见教材P75。

　　4.建设工程监理制度
　　4.1 建设工程监理制度的涵义
　　4.2 监理单位质量责任和义务
　　4.3 监理范围和规模标准
　　4.1 建设工程监理制度的涵义
　　项目以前是由甲方内部的项目管理机构进行管理,现在由独立的第三方（监理单位）来对工程进行监督管理
　　监理与建设单位（甲方）是委托代理关系，与施工单位（乙方）是管理与被管理关系
　　4.2 监理单位质量责任和义务
　　■监理单位必须有相应的资质，不得超越资质和转让资质，监理单位不得转让监理业务
　　■监理单位代表建设单位对施工质量实施监理，并承担监理责任
　　■监理工程师采取旁站、巡视和平行检验等形式进行监理
　　【重点难点】监理单位不能与哪些单位有隶属关系和利害关系
　　■施工单位
　　■材料设备供应单位
　　思考:监理单位可以与建设单位有关系吗?
　　记忆原则:监理不能与被它管的单位有关系,但是可以与委托它管别人的单位有关系
　　【重点难点】监理工程师的权力

　　4.3 监理范围和规模标准（五类）
　　■国家重点建设工程
　　■大中型公用事业工程（总投资3000万元以上）
　　■成片开发建设的住宅小区工程
　　5万平米以上的必须监理
　　5万平米以下的由省级建设行政主管部门确定
　　高层住宅以及复杂的多层住宅必须监理
　　4.3 监理范围和规模标准（续）
　　■利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程
　　■国家规定必须实行监理的其他工程
　　总投资3000万元以上的关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目
　　学校、影剧院、体育场馆项目
　　【难点辨析】
必须进行招标的项目
必须进行监理的项目
■项目类型
· 大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目（基础）
· 全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目
· 使用国际组织或者国外政府贷款、援助资金的项目
■规模标准（50+100+200+3000）
· 施工单项200万元
· 采购单项100万元
· 勘察、设计、监理单项50万元
· 单项低于以上标准，但总投资在3000万元以上
■国家重点建设工程
■大中型公用事业工程（总投资3000万元以上）
■成片开发建设的住宅小区工程
■利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程
■国家规定必须实行监理的其他工程

　　5.建设工程合同制度
　　5.1 合同法的基本原则
　　5.2 建设工程合同的特征及构成
　　5.3 合同的订立
　　5.1 合同法的基本原则（五原则）
　　■平等原则
　　■自愿原则
　　■诚实信用原则
　　■合法原则
　　■鼓励交易原则
　　5.2 建设工程合同的特征及构成
　　■特征
　　承包人进行工程建设，发包人支付价款
　　应当采用书面形式
　　■构成
　　勘察、设计
　　施工、监理
　　专业分包、劳务分包
　　5.3 合同的订立
　　可总包，也可以分别将勘察设计施工发包
　　不得肢解发包-不得将应当由一个承包方完成的工程肢解成若干部分再分给几个承包单位
　　经发包方同意,可以分包，但不得转包
　　禁止再分包
　　承包方及分包方必须具备相应资质
　　工程主体结构的施工必须由承包方自行完成
　　【2009年真题】
　　·根据我国关于建设工程合同的规定，下列说法中错误的是（　）。
　　A.承包单位经发包方同意，可以将自己承包的部分工作交由第三方完成
　　B.建设工程主体结构的施工可以采取分包方式完成
　　C.分包单位不得将其承包的工程再分包
　　D.禁止承包方将工程分包给不具备相应资质条件的单位
　　【答案】B
　　【解析】工程主体结构的施工必须由承包方自行完成。参见教材P79。

　　6.其它管理制度（2012年版教材新增加）
　　建设用地管理－土地用途管制
　　矿产资源保护－探矿权、采矿权有偿取得制度
　　环境保护管理－环境影响评价制度
　　城乡规划管理－建设用地规划许可证制度
　　工程项目质量管理－工程项目建设单位的质量责任和义务
　　工程项目安全生产管理－各主体的建设工程安全生产责任
第四节　我国产业结构调整（2012年全新内容）

　　1.产业结构调整的目标
　　2.优化工业结构、抵制产能过剩和重复建设（工业）
　　3.培育发展战略性新兴产业（战略性新兴产业）
　　4.产业结构调整指导目录（产业政策中最重要的工具）
　　投资政策服务于产业政策
　　产业政策以产业结构调整为重点

　　1.产业结构调整目标
　　■农业基础进一步巩固（农业）
　　■工业结构继续优化（工业）
　　■战略性新兴产业发展取得突破（战略性新兴产业）
　　■服务业增加值占国内生产总值比重提高4个百分点（服务业）

　　2.工业－优化工业结构，抵制产能过剩和重复建设
　　2.1 主要原则
　　2.2 对策措施
　　2.1 主要原则
　　■控制增量和优化存量相结合
　　■分类指导和有保有压相结合
　　■培育新兴产业和提升传统产业相结合
　　■市场引导和宏观调控相结合
　　2.2 对策措施
　　■严格市场准入
　　■强化环境监管
　　■依法依规供地用地
　　■实行有保有控的金融政策
　　■严格项目审批管理
　　■做好企业兼并重组工作
　　■建立信息发布制度
　　■实行问责制
　　■深化体制改革

　　3.培育发展战略性新兴产业
　　3.1 何为战略性新兴产业
　　3.2 发展目标（三步走战略）
　　3.3 发展重点（七大战略性新兴产业）
　　3.1 何为战略性新兴产业
　　是指以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业
　　3.2 发展目标（三步走战略）

　　【典型例题】
　　·以下有关战略性新兴产业的论述中，不正确的是（　）。
　　A.战略性新兴产业的发展目标，是到2020年，其产值占国内生产总值的比例达到8%
　　B.发展目标是到2020年，新能源汽车产业成为国民经济重要的支柱产业
　　C.发展目标是到2020年，在局部领域达到世界先进水平
　　D.形成一批具有国际影响力的大企业和一批创新活动旺盛的小企业
　　E.战略性新兴产业集聚区的特点是产业链完善、创新能力强、特色鲜明
　　【答案】ABC
　　【解析】A达到15%，B是先导产业，非支柱产业，C达到领先水平，非先进水平。参见教材P84。

　　3.3 发展重点（七大战略性新兴产业）
　　■节能环保产业
　　■新一代信息技术产业
　　■生物产业
　　■高端装备制造产业
　　■新能源产业
　　■新材料产业
　　■新能源汽车产业
　　【典型例题】
　　·以下（　）属于战略性新兴产业。
　　A.装备制造产业
　　B.节能环保产业
　　C.信息技术产业
　　D.生物产业
　　E.新能源汽车产业
　　【答案】BDE
　　【解析】A必须有高端两个字，C必须有新一代三个字。参见教材P84。

　　4.产业结构调整指导目录（我国产业政策的集中体现）
　　4.1 管理权限
　　4.2 适用范围
　　4.3 内容构成
　　4.4 鼓励类产业的确定
　　4.5 限制类产业的确定
　　4.6 淘汰类产业的确定
　　4.7 分类管理的相关政策
　　4.1 管理权限
　　■我国产业政策集中体现在《产业结构调整指导目标》，是引导投资方向，政府管理投资项目，制定各项政策的重要依据
　　■国家发改委＋国务院有关部门制订（修订）
　　■经国务院批准后公布
　　【2010年真题】
　　·我国批准实施《政府核准的投资项目目录》的机构是（　）。
　　A.全国人民代表大会
　　B.国务院
　　C.财政部
　　D.国家发展和改革委员会
　　【答案】B
　　【解析】由发改委会同国务院有关部门