战略性新兴产业与武汉经济发展方式转变关系的研究.doc

战略性新兴产业与武汉经济发展方式转变关系的研究
该课题是“大力培育战略性新兴产业 促进武汉经济发展方式转型研究”的一个子课题，以下是该课题的主要研究内容

一、研究的内容
（一）研究战略性新兴产业的内涵与外延。
（二）研究战略性新兴产业与武汉经济发展方式转型的关系。
经济转型是武汉市乃至中国经济领域正在面临的一场深刻变革，其内容涉及经济结构调整、体制机制改革和民生事业建设等诸多方面。经济转型的迫切要求催生了战略性新兴产业的出现。加快推进高新技术产业化是武汉市经济转型发展的主攻方向，载体则是大力培育战略性新兴产业。战略性新兴产业的发展成为加快经济转型的必然选择。前者是后者的必然选择，后者是前者进行后的必然趋势。两者互为依存，共同促进武汉经济社会的和谐可持续发展。
（三）研究战略性新兴产业对武汉经济发展方式转型的作用，包括战略性新兴产业优化产业结构的作用域途径、知识要素在经济发展方式转型的作用、战略性新兴产业与经济内生动力增强机制的关系。
1.战略性新兴产业对引导产业高端化转型，优化武汉市产业结构的作用。经济转型的重点之一是优化产业结构。战略性新兴产业依靠科技创新发展起来，代表着产业发展的方向。先进制造业、电动汽车产业、智能网络产业、生物技术产业、新能源和新材料产业等都是占据价值链高端，具有广阔市场前景、资源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好的新兴产业。武汉市工业基础雄厚，在光电子信息、生物工程、汽车等产业有着明显的产业优势，依托武汉市科教资源，充分发挥科研强市优势，将战略性新兴产业产业列为经济发展的重点，按照有进有退的原则，主动退出一些产业层次低缺乏竞争力的产业，进一步优化产业成长结构，增强二三产业的实力的同时，带动武汉市与战略性新兴产业发展相配套的研发、设计、物流、信息服务、电子商务、服务外包和现代金融业等现代服务业的发展，从而促进三次产业在更高水平上协同发展，全面提升产业技术水平和国际竞争力。
2．战略性新兴产业发展对强化自主创新，调整要素结构的作用。经济转型需要强有力的科技支撑，自主创新是关键。从当前世界科技和产业发展的新动向来看，战略性新兴产业的发展将极大的改变人类生产、生活和创新方式，成为自主创新实现和科技成果转化的高产地。准确把握新兴产业的技术和产业变化方向，明确主攻重点，加强基础研究，重点突破核心技术和关键共性技术，带动产业转型和技术升级，增强经济发展的内生动力，为经济发展开辟新的更为广阔的空间。2009年12月8日，武汉东湖高新区成为继北京中关村之后，获国务院批准的第二家国家自主创新示范区。东湖高新区通过20多年的发展已成为科教资源丰富、创新创业氛围浓厚、新兴企业成长迅速、高素质人才集聚、体制机制相对完善的重要阵地。高新区作为战略性新兴产业产业培育的主力，充分发挥其示范和引领作用，综合运用产业政策、财税、金融手段，引导创新要素向区内企业集聚，使企业真正成为研发投入主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体。结合有效利用国外技术资源的战略的实施，为企业资源互换、技术合作、委托研发、成果出让创造条件，谋求经济长远发展主动权，争创国际竞争新优势。
3．战略性新兴产业对推进武汉市节能环保，增强经济内生动力的作用。经济转型对节能增效和生态环保提出了较高要求。随着世界各国能源短缺现象的加剧，资源节约型、环境友好型的产品和产业逐渐受到青睐。战略性新兴产业自身性质决定其与“绿色”、“低碳”有着天然的亲近关系，它能大幅度改善经济增长过度依靠资源、资金和物质投入带动的现状，将经济发展方式由粗放型带到集约型的良性轨道上。国家批准武汉城市圈为全国“两型社会”建设综合配套改革试验区，加快推进两型社会建设，其主要任务是积极发展两型产业，武汉市作为城市圈的核心城市，更应成为绿色经济的先行区。新能源产业、节能环保产业既是两型的首选产业，又都属于战略性新兴产业，创新发展节能减排技术、可再生能源技术、清洁煤技术及核能技术，大力推进节能环保和资源循环利用，加快构建以低碳排放为特征的工业、建筑、交通体系等，不仅可以给武汉市的企业带来可观的经济效益，而且可以减少资源消耗和污染排放，带来显著的社会效益和环境效益，是武汉市经济转型的长久之计。
（四）研究武汉培育战略性新兴产业促进武汉经济发展方式转型的具体对策。
1、培育战略性新兴产业要与武汉市传统产业支持相结合。借助信息化促进武汉市工业设计研发信息化、生产装备数字化、生产过程智能化和经营管理网络化，用新能源渗透到武汉传统汽车产业中去，使武汉传统汽车产业向新能源、新动力汽车产业转型等都是值得尝试并必将产生深远影响的有益探索。战略性新兴产业还应包括以我为主探索当前世界还未成型的战略性的新产业，如乔布斯开发的苹果计算机、ipod、iphone、ipad,比尔盖茨开发的windows视窗系统等而引发的产业革命，武汉市应有雄心和行动，争做世界新兴产业之拓展者。
2、全面推进战略性新兴产业与重点突破相结合。战略性新兴产业的发展对资源、环境要求较高，在城市有限的资源约束下，武汉市应选择重点发展有比较优势的光电子信息、生物医药、新能源、新材料、节能环保、高端制造6个新兴产业，带动15个新兴产业的全面推进。同时，武汉市还要大力发展现代物流、电子商务、工业设计等生产性服务业，大力发展文化创意产业。
3、坚持国家发展战略与武汉市优势相结合，凸现地方产业特色。战略性新兴产业的成长是一个长期过程，是国家转变经济发展方式的应有之义，需要结合本地区的实际，突出自身的优势和专长，严忌跟风和无序发展。国务院相继批准以武汉市为中心的武汉城市圈为国家“两型社会”建设综合配套改革试验区，武汉东湖新技术开发区为国家自主创新示范区，为我市发展战略性新兴产业提供了难得的制度环境。武汉市委市政府一直高度重视高新技术产业，发展战略性新兴产业的基础坚实。武汉市应牢牢抓住战略机遇，充分利用科教资源丰富、拥有一批著名高校和科研机构的优势，大力发展以科技为主导的战略性新兴产业；把握以武汉为枢纽的高速铁路运输系统的迅速发展和长江黄金水道的开发的重要时机，发挥物流成本优势大力发展战略性新兴产业。
4、坚持产业创新与与自主创新相结合，抢占科技制高点。发展战略性新兴产业必须拥有自己的核心技术，而拥有自己的核心技术必须坚持自主创新。首先，加大技术创新力度。加大原始创新和关键技术的攻关力度，突破一批带动性强的共性关键技术，瞄准相关领域前沿水平，对接国家“十二五”重点科技专项，将武汉市关键技术与支撑项目纳入国家战略。其次，加速吸引更多跨国公司在汉落脚。要加大东湖高新区和武汉其他经济技术开发区对外开放力度，争取与硅谷等世界一流的高技术基地取得联系，建立一个技术和生产能力交换的互惠平台。再者，大力发展研发服务业。政府应继续增加研发投入，形成有地区产业特色的研发服务业积聚效应；引导领先企业加大海外研发投入，以国际技术合作、国际技术联盟、并购国外研发机构等方式来充分利用全球资源；大力发展研发规划和研发咨询业务，提高技术研发的成功率。
18世纪末的美国通过模仿英国纺织新技术、蒸汽机技术、汽车等，由农业国走向工业强国；1868年明治维新后的日本，二战战败后的日本，都选择了向别国借鉴的模仿创新之路；1960年人均GDP仅80美元的韩国，也是通过模仿创新才有了60年代国家经济的起飞。在现阶段自主创新能力不强、研发投入不足的情况下，武汉必须通过模仿创新走向自主创新，模仿创新与自主创新两者不可偏废。课题组认为，可以通过战略性新兴产业的招商来弥补目前武汉市自主创新能力的不足。围绕重点领域、重点产业、重大项目、重大举措，强力推进招商，突破“引进-落后-再引进-再落后”的恶性循环，转入“引进-模仿创新-自主创新”的良性发展轨道。
5、坚持核心技术开发与创新商业模式相结合，实现自主创新。战略性新兴产业不仅在技术上有别于传统产业，在商业模式上也与传统产业不同，创新不仅仅是技术创新，还必须是技术创新与商业模式创新的有机结合。早在1769年，法国人尼克劳斯•居诺特发明了第一台蒸汽动力汽车，但如果没有亨利•福特对原有商业模式的突破，就不可能成就美国三大汽车公司；如果没有丰田发明的以适时生产(JIT)为基础的商业模式，就不可能成就日本的汽车产业。在中国，商业模式的创新比技术创新更为重要。虽然当年互联网遭遇寒冬，但马云的B2B商业模式和陈天桥的游戏模式却在寒冬为他们衔来火种，赢得了成功。这种成功正是缘自新技术与商业创新模式的完美结合。商业模式的创新离不开新技术，而科技与市场的结合反过来要靠商业模式的创新，靠从技术研发到被市场接受的“临门一脚”，这实际上比技术创新更具现实意义。武汉在发展战略性新兴产业过程中，应当支持和鼓励企业创造适合于中国国情、湖北省情、武汉市情，符合新兴技术发展规律的商业模式，加快创新商业模式，培育新兴产业市场。
6、要把改善政府服务与政策倾斜结合起来。一方面政府要强化服务。政府服务要实现精细化管理，实现“小政府、大服务”的政务管理新模式，全面提升行政效能和服务质量。另一方面要加大政策扶持。一是加大财政科技投入，重点支持新兴产业发展。二是扩大税收优惠。积极争取和扩大国家对东湖自主创新示范区建设的税收优惠范围，使部分自主创新区和开发区外的战略性新兴产业企业也能够享受到优惠政策和相关补贴政策。三是加快构建与新兴产业相配套的金融创新体系。构建政府推动与市场机制有效结合的格局，促进政府、大专院校、科研院所、金融机构的协同配合，运用创业板与风险投资为主体的创新企业资本支持体系。 坚持市场主体与政府主导相结合，发挥两个积极性。把国有大企业的战略性的实力与民营中小科技企业的活力结合起来，促进武汉战略性新兴产业发展。
7、坚持人才培养引进与人才使用相结合，完善人才激励政策。一是要整合人才资源。建立各类人才资源储备库和交流中心，制定推动武汉地区科技人才资源共享的政策措施，提供高质量人才培训项目。二是要创新人才培养。充分利用武汉高等院校云集的优势，引导高校增强相关专业的研究力量和人才培养力度，为城市经济发展培养适用人才。出台促进高新企业与“大院名校”以及海外社会经济组织的合作与交流的政策，鼓励大学教师、研究人员到企业去。三是要用政策激励人才。探索在东湖国家自主创新示范区开展股权期权激励、人力资本出资入股、高层次人才专项投保、国际人才“绿卡”制度等试点工作，并尝试向其他开发区、企业企业推广。组织实施海外创新人才引进计划、创新岗位特聘专家计划等人才工程，加大对青年科技人才的挖掘、培养、使用和支持力度。加大科技人才创新创业金融支持，推动科技人才和智力成果向产业一线聚集，使企业真正成为高层次人才的引进者、使用者和受益者。

二、研究的创新点
1、提出战略性新兴产业是武汉经济发展方式转型的突破口与战略抓手，特别指出扶持东湖示范区的发展是促进战略性新兴产业的有效措施；
2、提出如何借助传统产业优势、培育战略性新兴产业来促进武汉经济发展方式的转变，提出武汉经济发展方式转变要“软硬兼施”，即不仅要发展战略性的科技研发产业还要注重武汉重工业的发展的平衡；
3、提出培育战略性新兴产业促进武汉经济发展方式转型的具体对策建议。