以创新的眼光构筑新时期和谐的邮政劳动关系.doc

以创新的眼光构筑新时期
和谐的邮政劳动关系

郑州邮区中心局 刘延杰

构建和谐社会是党的十六届四中全会提出新理念，这一理念丰富了中国特色社会主义的内涵，使我国现代化总体而布局从市场经济、民主政治、先进文化三位一体，扩展到包括和谐社会四位一体的发展目标。构建社会主义和谐社会，需要社会各方面的共同努力。构建和谐劳动关系，是企业社会责任的体现。企业的劳动关系的和谐是社会和谐的组成部分。同时，良好的社会环境也是企业发展壮大所必需的，是具有决定性意义的外部条件。
邮政作为一个历史悠久行业，一直是国家行政资源的组成部分，历史发展到今天，在改革大潮的猛烈冲击下，罩在邮政头上绿色的光环渐渐的失去了原有的色彩，重负着历史的包袱和对社会的责任义无反顾的走向市场，准确认识与把握新时期劳动关系的变化，把构建和谐劳动关系作为邮政改革发展的重要工作来抓，是邮政需要研究与实践的重大课题。
一、以发展的眼光认识邮政新形势下劳动关系的变化
目前邮政企业的劳动关系由于改革的不断深化经历了前所未有的变化，面临着一些新的问题：
一是劳动关系已由单一化向多元化发展。在邮政改革发展形势下，邮政企业劳动关系基本格局由原来长期形成的固定化劳动关系向相对松动的劳动关系转变，原来的以正式工为主体的员工队伍已向劳务工为主体迅速转变，企业劳动者素质、管理方式、分配方式、利益格局也随之发生变化。
二是劳动关系已由行政化向市场化发展。邮政劳动关系双方主体的组合已由行政招工分配方式向双向选择方式转变，劳动者的进入邮政企业与邮政企业用人都通过劳动力市场机制来调节。按照市场化的要求建立劳动关系，已成为劳动关系主体双方的现实选择。
三是劳动关系已由固定化向短期化发展。由于就业形式的多样性、灵活性，劳动关系由相对固定向非正规、动态、不稳定的短期化发展，成为当前劳动关系中的一个重要变化，而且这种状况具有上升的趋势。如郑州邮区中心局每逢生产旺季，大量雇用季节式的现象就是一个典型的例证。而平时劳务工主动要求解除劳动关系的现象也时有发生。
二、劳动关系的变化带来的新问题
一是劳动者素质普遍偏低。随着我国经济改革的不断深入，城乡差别更加凸显，大量农村剩余劳动力涌向城镇，由于劳动者的就业与邮政用人都通过劳动力市场机制来调节，这部分劳动者素质普遍不高，在国有企业在改组、改制过程中，由于遵循优胜劣汰的机制，大多数下岗失业人员也步入了低端劳动力市场行列，导致低素质劳动者供大于求。从理论上来讲，价格围绕价值上下波动，但是，一个不容回避的现实是市场决定价格，由于低端劳动力供大于求，劳动者在劳动力交易过程中往往是被动接受买方的报价，被迫同意用人企业提出的苛刻条件。目前邮政用工一个普遍情况却是劳动者由于本人身份的不同（如正式工、合同工、临时工、劳务工、委代办工等）被规定享受不同的工资、福利待遇。在一线生产从事苦、脏、累、险的员工工资福利待遇普遍不高，最脏、最苦的工作往往是临时工、劳务工为主。另一方面，因为“价格决定价值”，低素质劳动者，不可能创造出高品质的产品。劳动生产率偏低，也是困扰邮政基层管理者的主要问题之一。
二是员工队伍不稳定。由于邮政是传统微利经营的劳动密集型企业，刚刚步入良性循环，用工制度改革尚未完善。使用劳务工（大多数是农民工）工资普遍低于市场平均价格。加上用工缺乏长效机制，工作环境差，劳动强度大，工作时间长的，很少对劳务工进行系统培训，几乎未给劳务工缴纳社会保险，劳务工在邮政企业很难找到归属感，造成劳务工流动性大，员工队伍无法保持长期稳定。究其原因，是因为在用人单位没有给这些劳务工提供长期存在的土壤，他们最终需要靠农村土地解决生老病死问题。
以郑州邮区中心局为例，三年以上工龄的劳务工约占劳务工总额的25%左右。正式工与劳务工比例为3：7，原来以正式工为主体的员工队伍发生了逆转，员工队伍结构的变化给管理带来了与以往不同的问题。
三是劳动关系在约束力差。目前企业方面存在提供的工资待遇低，工作环境差，劳动强度大，劳动者自身受农事忙闲影响，难以适应企业各项规章制度的约束等，使劳动者和用人企业的契合点难以维持，大多数劳动者都有干干看和临时凑合的思想，因此劳动关系大多是临时性的，当企业追求利益最大化的思想和劳动者获得报酬最大化愿望发生碰撞时，选择退却的往往是劳动者。目前邮政用人部门与劳务工签订合同的不足20%，其他人员大多以委代办身份存在，企业对这部分人几乎没有什么约束力，走留有主动权往往掌握在劳动者手里。
四是随着市场经济体制的建立和逐步完善。构建和谐社会理念逐步深入人心，各级政府对改善企业内部劳动关系更加关注。特别是和谐稳定的企业内部劳动关系。企业劳动标准、劳动条件、劳动报酬和职工最关心、要求最迫切的问题地方政府已着手进行协调规范。低端劳动力价格偏低遭遇政府干预已在沿海发达地区频繁出现在媒体，低端劳动力价格偏低这一现象正在逐步发生变化。这一变化的结果是人力成本会出现大幅攀升。对此邮政企业要有足够的思想准备和应对措施。
三、以探索创新的思维构建劳动关系新机制
创新“互利共赢”途径，在微观层面促进劳动关系自主协调新机制的完善。构建新型和谐的劳动关系，促进企业生产率提高，是企业获得利益最大化和劳动者获得报酬最大化的根本保证。这就需要工会组织审时度势，从战略和发展的眼光出发，在微观层面把构筑新型、共赢、和谐的企业劳动关系作为参与市场竞争、服务邮政职工的结合点。邮政决策部门要抓好几个方面的工作：
一是要依法组建工会。要根据“哪里有职工哪里就要建立工会组织”的原则，在所有企业中组建工会，使工会成为劳动关系一方主体职工群众的代表者和维护者，通过合法有效的渠道，反映职工的利益诉求。
二是依法建立平等协商机制。平等协商是工会依法代表职工与企业围绕劳动关系问题进行沟通协商的重要机制，是签订劳动合同、工资协议的法定必经程序和关键环节，平等协商的深度决定了劳动合同、工资协议的质量。把企业和职工之间发生的无序冲突变为有序合法的协调行为，把依法维护职工的经济利益纳入法制化和规范化的轨道。
三是依法发挥“职代会”作用。凡属涉及职工利益的大事交由职代会讨论、审议和通过，为职工提供表达的渠道、为企业和职工提供交流的渠道。
四是积极广泛的倡导与邮政企业相适应的企业文化，影响和醺陶员工与企业与职工共谋发展、共同奋斗、共享成果，实现“互利共赢”的和谐劳动关系，通过相互尊重、协商调解、化解矛盾，在维护中达到和谐、在和谐中实现维护，使维护职工合法权益与构建劳动关系和谐企业有机统一起来。
五是通过劳动人事、工资方面的一系列改革，对所有的员工在录用和确定工资方面都享有同等的权限和条件，打破劳动者的身份界限，不分干部或工人，不分是正式工或是合同工、劳务工，他们在劳动力市场中都应该成为对等的劳动力主体，享有同样的被录用并获取相应报酬的权利和机会。
六是通过不间断的综合技能培训，逐步提高员工素质，通过奖惩激励机制培养员工的荣誉感，通过职业道德教培养员工的的责任感，在评优评先、奖金发放、福利待遇等方面无论正式工、劳务输出工一视同仁，使劳务工有归属感。
四、以人为本，促进企业发展
一是善待员工，这是企业为构建和谐社会作出努力的重要环节之一。坚持以人为本的发展思路，重要的一条就是善待员工，形成和谐劳动关系。企业与员工的关系是鱼水关系，是骨肉关系，是“一荣俱荣，一损俱损”的相互依存的关系。在邮政企业内部，无论是高层领导、中层干部，还是普通员工，也不管是本地员工，还是外来员工，无论是正式工，还是委代办人员，都是企业的组成成员，其关系既是管理与被管理的关系，又是同事关系，他们之间只有分工不同，没有高低贵贱之分。在市场经济大潮中，邮政企业要提高竞争力，就必须发挥广大员工的作用，调动他们的积极性。邮政的核心竞争力包括资金实力、决策能力、社会影响力、企业的凝聚力和员工的向心力等诸多方面。其中，企业的凝聚力和员工的向心力，便来自于企业与员工和谐的关系，来自于广大员工对企业发展目标的认同，并为之奋斗的自觉行动。打造以人为本的企业精神，切切实实地善待员工，从而激发广大员工对邮政企业的热爱之情，自觉维护邮政利益，自觉维护邮政声誉，极大地发挥出责任感和积极性，这是植限于邮政内部的极具生命力的企业凝聚力。百年邮政发展到今天，靠的就是广大员工同心同德，企业上下同心协力。
二是营造良好的工作环境，充分调动广大员工的工作热情和积极性。提倡同在一个企业里团结协作，平等互助，相互尊重，相互关心的人际关系，形成上下左右人人平等和睦相处令人心情舒畅的宽松氛围。在用人机制上，采用公开、公平、公正竞争上岗的办法，尽可能让每一位员工都在适合自己的岗位上工作，得以施展出自己的才能，体现出自己的价值。
三是保护员工的合法权益，将员工的利益和企业的利益紧紧捆在一起，随着企业经济效益的增长不断提高员工的收入和改善员工的福利待遇。在工资和奖金分配上不看情面而凭实绩，以考核数据说话，真正体现多劳多得的原则，从而激发起广大员工立足岗位做好工作的积极性和自觉性。
四是通过局务公开、民主评议等有效的职工群众监督形式，进一步落实员工民主政治权利。坚持民主程序，对涉及员工切身利益的热点问题，必须经职代会审议通过后方可实施，落实员工的知情权、参与权、监督权和共决权。
建立劳动关系和谐的企业，无论是邮政企业，还是劳动者个人，都是受益者。但严格讲，劳动者享受的更多是自己应享受的权利，而企业则是通过“以人为本”的人力资本管理以及给职工适度权利，使职工更加自觉地承担起劳动义务，也是企业发展的需要，只有构建和谐劳动关系与企业经营发展和社会环境结合起来，才能使邮政企业在市场激烈竞争中立于不败之地，实现劳动者与邮政企业的共赢。