2016申论备考总纲.doc

惠州中公教育
2016申论备考总纲
“得人心者得天下，赢申论者赢公考。”申论作为国家公务员考试固定的笔试科目之一，对考生的重要性不言而喻。近年来，国家公务员考试申论科目的题量和题型较为稳定，但提问方式更为灵活多变，增加了考生备考和作答的难度。有专家在深入研究与分析国考申论历年真题的基础上，力求为考生呈现比较完备的国考申论命题分析，使考生能够全面掌握国考讯息，依据出题趋势，制定科学的备考计划。

(一) 总体特点：题型题量趋于稳定，命题贴近实际

国家公务员考试自2008年开始采用四题模式并延续至2012年(2009年为三道大题、四道小题)，一般情况下，前三题属于字数要求比较少、分值比较低的题目，第四题为文章论述题。2010年至2012年，国家公务员考试申论试题会在第一道大题之下再出两道小题，所以实际作答的题量为五道。2013年出题形式改变，将大题套小题的模式直接转变为五道大题形式，在分数的分布上又有所调整，难度有所增加。此后，2014、2015两年延续这一设定，依旧采用五题模式。

有专家认为，申论题目虽然提问方式千变万化，但始终没有脱离归纳概括、综合分析、应用文写作、提出对策和文章论述五大基本题型。自2010年以来，申论在题目组成上出现了新气象，越来越倾向于对包括报告、公开信、编者按、宣传稿、导游讲解稿等文种在内的应用文写作试题的考查，这些应用文，在实际工作中更容易用到，更能考查出考生的实际工作能力。考生要对此类试题多加练习，以做好万全准备。不同种类的公文侧重不同，所使用的语言风格也大相径庭，考生需加强重视，以免出现内行人说外行话的疏漏。

(二)归纳概括题

归纳概括题在国家公务员申论考试中较早出现，可以说是申论考试中最为基础的题型之一。

1.特点分析

(1)题量分值较为固定。国考中归纳概括类试题一般固定在一道或两道，每题分值多在10~20分。

(2)题型难度提升。近几年，申论逐渐加大了对归纳概括题“全面、准确”的作答要求的考查，要求考生在短时间内快、准、全地提取出对应要点;同时，归纳概括题的考查形式不断变化，出现了拟小标题之类的新颖问法，对考生的阅读理解能力提出更高的要求。所以，考生务必提高对归纳概括题的重视度。

2.高分备考指导

(1)注重平时练习。归纳概括题通常要求考生对整篇材料或部分材料全方位把握，以此抓住题干中要求的相关要点。国考时间虽长，但申论材料的字数一直居高不下，考生临场应试时心态紧张，很容易遗漏要点。为此，有专家建议考生平时大量练习模拟题，通过阅读材料，提升自己理顺逻辑关系、抓住材料表述要点的能力。台上一分钟台下十年功，只有经常训练阅读理解能力，才能在考场上快速浏览材料，找齐找准作答要点。

(2)培养简练准确的语言表达能力。归纳概括题最重要的是对要点的采集，此类试题通常对作答字数有较高要求，因此在平时的训练中要注意语言表达的简洁性。

(三)综合分析题

综合分析题重点考查综合分析能力，其在国家公务员申论考试中出现较晚，但是发展较为迅速，现在已经成为国家公务员考试中难度较高的一种基础题型。

1.特点分析

(1)题型变化多样。综合分析类试题题型种类繁多且不断推陈出新，其中重点考查了启示型分析、评论型分析和词句理解阐释三种题型，可见综合分析题的出题形式较为灵活，这也增加了考生作答的难度。

(2)副省及以上试卷侧重考查此类试题。自2010年设置省级和市级两套试卷以来，省级试卷更侧重考查综合分析类试题，分值固定在20分左右，而市级近几年相对较少考查这类试题。在此，需要特别提醒考生的是，综合分析能力最直观的测查题型是综合分析题，但综合分析能力始终贯穿申论试卷所有题目，尤其是考生写作文章论述题时，科学合理的分析思考是文章取得高分的关键。

2.高分备考指导

(1)培养分析问题能力。建议考生多阅读人民网、新华网上的时评文章，将本教材中“是什么—为什么—怎么办”的逻辑思路融入作答之中，强化分析判断能力，多角度、全方位地思考问题。

(2)培养逻辑思维能力。条理清晰、层次鲜明、逻辑性强的答案最能体现考生严谨的思维，因此在平时要多注意这方面能力的培养。

(四)应用文写作题

近几年，申论加大了对报告、公开信、编者按、宣传稿、导游讲解稿等文体的考查，有专家将其统称为应用文写作题。

1.特点分析

(1)出现频繁。应用文写作题一出现便受到命题人的青睐，在近几年的公务员申论考试中几乎每年都会有此类试题。因此考生一定要熟悉此类试题的作答流程和答题技巧，积极应对。

(2)重点考查宣传通知性质的题目。应用文写作题牵涉的具体题目类型较多，按照写作性质划分的话，可以分为党政机关公文、公关礼仪文书和新闻传播文书。近几年，国考试题中党政机关公文性质的题目只在2010年省级试题中出现过一次，而重点考查的是公关礼仪文书(如宣传材料、讲话稿、公开信等)和新闻传播文书(如编者按、短评等)。应用文写作题的命题变动性较大，出题形式也较为多样，如2012年省级试题要求考生撰写一篇“编者按”，2013年省级试题要求考生撰写“导游讲解稿”和“短文”，2014年出现了“短评”和“调查问卷”这两种全新的文种，而2015年却在考查“讲话稿”这种常见文种的同时，出现了“备询要点”这一新鲜文种，可见命题组的思想羚羊挂角，令人难以琢磨。因此，考生要拓宽知识面，以不变应万变。

2.高分备考指导

(1)研究真题，多做练习。熟悉各种公文或文书的格式和结构要求，掌握规范语言的运用方法。

(2)与时俱进，掌握文种。进入互联网时代以来，我国政府日常工作中常用公文种类不断变化。国家公务员考试中的应用文写作题也不乏创新之举，如2013年国考省级卷第四题，要求考生以大学生村官的身份，为政府网站写一篇介绍鹤溪缸窑的短文，这一题目与当前我国网络经济发展紧密结合，但由于并非常见公文，所以很多考生不知如何下笔。
为此，有专家建议考生在备考中要对政府部门日常工作有一定的了解，通过网络及其他渠道，不仅要阅读政府常用文书，还要关注近年来随公务员岗位职责发展而出现的新型文书，通过真题及模拟练习，对宣传通知类和工作方案类文书的写作深化理解。

(五)提出对策题

提出对策题考查的是考生提出问题和解决问题的能力，一般在省级试卷和市级试卷中都会出现。

1.特点分析

(1)分值较为固定。提出对策类试题是近年来国考申论中的常考题型，分值较为固定，一般为20分左右。

(2)近两年直接考查弱化。自2012年以后，提出对策题似乎在国考申论试卷中隐去身形，很多考生逐渐忽视这一题型。对此，有专家提醒各位考生不要麻痹大意，虽然此类题目出现较少，但国考大纲从不曾忘却对“提出和解决问题的能力”的关注，考生在备考时要有所关注，避免临场出现，手足无措。

2.高分备考指导

(1)省级：仔细审题。国家公务员省级能力要求中，明确写出“提出和解决问题能力”，因而考生作答提出对策题时，一定要仔细看清题目中是否要求归纳概括问题，如果有明确要求，考生一定不能遗漏。

(2)市级：掌握直接提出方案的对策题和需要概括问题的对策题的区别，勤做练习，掌握答题方法，保证对策的可行性和可操作性。