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——黄元局长在全县国税工作会议上的讲话5篇
黄鹤局长在全省新闻出版工作会议上的讲话
坚持科学发展
建设和谐文化促进我省新闻出版业又好又快发展
同志们：
这次全省新闻出版工作会议，是在深入学习贯彻党的十六届六中全会和省第十二次党代会精神的新形势下召开的一次重要会议。会议的主要任务是：全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，传达学习全国新闻出版局长会议和全省宣传部长会议精神，回顾总结去年主要工作，安排部署今年工作任务。省委、省政府对开好这次会议非常关心。刚才，刘部长亲临会议并作了重要讲话，对去年的工作给予了充分肯定，对今年的工作提出了明确要求；下午，孙刚副省长还将到会并作重要讲话。我们要认真学习领会好、贯彻落实好两位领导同志的重要讲话精神。这次会议还对2006年度荣获全国性表彰的一批先进单位、先进个人和优秀出版物、印制质量优等品进行了颁奖。希望大家再接再厉，继续努力，把今年的工作做得更好，以优异成绩迎接党的十七大的召开。下面，我代表局党组讲几点意见。
一、2006年工作的简要回顾
过去的一年，在省委、省政府的正确领导下，全省新闻出版系统和版权管理部门高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，围绕中心、服务大局，奋发进取、扎实工作，在许多方面取得了新的进展、新的成效。主要表现在以下十个方面：
一是以“十一五”全国新闻出版业发展规划和全省“十一五”经济社会发展规划为指导，认真制定并组织实施了《XX省新闻出版业“十一五”发展规划纲要》。在全面回顾和总结“十五”期间全省新闻出版业发展经验的基础上，认真开展了事关全省新闻出版业全局性、战略性、前瞻性重大问题的专题研究，经过科学论证和广泛征求意见，制定了《XX省新闻出版业“十一五”发展规划纲要》和“十一五”印刷复制、音像电子与网络出版业发展规划、“十一五”重点图书音像电子出版规划等子规划。有15种图书选题、9种音像电子出版物选题被列入国家“十一五”重点图书出版和重点音像电子出版规划。吉安、萍乡、上饶、南昌、宜春等地根据本地本行业发展的实际，也编制
了“十一五”时期的新闻出版业发展规划。这些规划的实施将对今后几年我省新闻出版业的发展产生重大影响。
二是始终把握正确导向，新闻出版事业有了新的繁荣。全省新闻出版行业总体态势良好，主流健康向上，没有出现大的政治性问题或社会反映强烈的有重大导向性错误的出版物。省内各级党报、学报、社会文化生活类报刊和中央新闻单位驻赣记者站加大了宣传江西的力度，进一步扩大了江西的知名度和影响力。圆满完成了《江泽民文选》的租型印制和发行工作，共租型印制7万套21万册，发行10.2万套30.6万册。纪念建党85周年和红军长征胜利70周年重点出版物的出版发行工作受到省领导、有关专家和广大读者的好评，有3种图书和14种音像电子出版物被列入全国纪念建党85周年和纪念红军长征胜利70周年的百种重点图书和百种重点音像电子出版物目录。有3种图书、2种音像电子出版物荣获首届中华优秀出版物奖（全国113种），获奖数量居全国前列。积极鼓励原创出版，有10种图书入选新闻出版总署“三个一百”出版创新工程。有4种图书被评为新闻出版总署出版物印制质量优等品，创历史最好成绩。报刊出版成绩喜人，各级党报、子报坚持“三贴近”，进一步扩大了发行量，增加了经营收入，《家庭医生报》期发量突破50万份，在全国同类报纸中名列第一；《江南都市报》年广告收入达到1.6亿元，《南昌晚报》突破亿元大关。在分别从全国高校1000多种科技学报和1000多种社科学报中评选出的52种“首届中国高校精品科技期刊”和三十佳社科学报中，《江西农业大学学报》和《当代财经》分列其中。
三是出台了一系列促进产业发展的政策措施，出版产业有了新的发展。坚持把书号、刊号、版号资源配置与扶优扶强结合起来，让有限的书号、刊号、版号资源创造出更好的效益和更多的财富。积极向省政府争取，将“数字化、网络化、多色化、联动化、管理信息化的出版物印刷和高档、环保包装装潢印刷”项目列入《XX省产业结构调整及工业园区产业发展导向目录》，为印刷业的发展提供了许多方面的政策支持。鼓励连锁经营和物流配送，组织开展了多种展销活动。上述政策措施的出台和实施，为出版产业的发展提供了强有力的保障，全省出版产业的实力进一步增强。2006年底全省新闻出版业总资产达到110.5亿元，同比增长15%；全年销售收入达到85.6亿元，同比增长29.7%；利润总额达到8.4亿元，同比增长17%；增加值为25亿元。
四是出版发行体制改革稳步推进，改革带来的活力已经凸显。经过努力，省出版集团公司已列入全国试点集团，成为我省新闻出版系统第一家进入全国试点行列的单位，为集团的做强做大提供了一个重要的体制基础。省新华书店在重组核心业务，内
顺外联的基础上，成立了省发行集团，努力向战略投资主体迈进。认真贯彻《国务院关于非公有资本进入文化产业的若干决定》，积极推动全民创业，新增了130家外资及民营印刷复制企业、11家民营出版物批发企业，新增注册资本6亿多元。顺利完成了全省中小学教材出版发行招投标改革试点工作，总降价额和人均减负额在全国扩大试点省市中均位居第二，原创出版单位中标数、中标销售额的比例和发行折扣率下降幅度均居全国第一位。全国中小学教材出版发行招投标试点工作协调小组对我省招投标工作给予了充分肯定，认为“XX省中小学教材招投标试点工作，充分引入竞争机制，充分体现了公平、公正、公开的原则，达到了改革的目的，并为全国中小学教材出版发行体制改革贡献了力量”。
五是服务新农村建设取得新的突破，未成年人读物出版取得新进展。在总结全省新闻出版行业服务“三农”工作已有成果的基础上，通过整合各种资源，提出并启动了“慧农书屋”（后改为“农家书屋”）工程。目前各种形式援建的农家书屋达900多个。围绕社会主义新农村建设，积极抓好服务“三农”出版物的出版发行工作，推出“三农”出版物100多种，成为2006年我省出版物市场的一大亮点。《农村百事通丛书》、《对虾淡化养殖技术》等2种图书作为优秀“三农”图书由中宣部、农业部、新闻出版总署向基层农民推荐。省局和11个市局以及不少新闻出版单位都建立了农村帮扶点。有4家单位荣获全国新闻出版业服务社会主义新农村建设出版发行先进集体，3人荣获先进个人。加大了未成年人读物出版力度，《载人航天新知识丛书》、《叮当的魔法》等2种图书被列入新闻出版总署向全国青少年推荐的百种优秀图书目录。圆满完成了“全省中小学生网络安全与道德教育活动”，社会反响良好。
六是精心组织开展了各类“图书节”和全民阅读活动，进一步营造了阅读氛围。在“4.23世界读书日”，省、市两级新闻出版行政部门会同有关部门联合组织开展了大规模的全民阅读活动，全省新华书店系统延长了营业时间，全部图书打折销售，并开展了向农村地区的捐书活动。XX市局举办了“2006书香新余全民阅读月”活动，XX市局举办了XX市首届图书节，XX市局举办了XX市首届读书节，XX市局举办了以“读书——和谐创业的基石”为主题的第四届上饶读书周活动，XX市局举办了两次读书周活动。这些图书节、读书节，在组织出版物展销的同时，还邀请了一些专家学者举办讲座，并开展读书征文活动，把图书销售和导读活动结合起来，把助学与读书育人结合起来，深受读者好评。
七是积极实施“走出去”战略，开放联合成效显著。在对外版权贸易方面，我省图书出版连续三年实现版权贸易顺差。江西人民出版社的《史记笺证》电子版权、《西方名著提要》丛书分别输出到台湾、香港地区；江西教育出版社37种40册电子书版权、江西科技出版社3种图书版权输出到台湾地区；江西美术出版社《陶瓷鉴赏》20种图书版权输出到日本。版权输出与引进比为7比1。在赣版出版物推介方面，省新闻出版进出口公司不断开拓国际市场，先后在马来西亚、美国、澳大利亚等国家多次举办江西图书、音像制品展销会，出口图书近200万元，有效地扩大了赣版出版物的影响。在引进外资、加强合作方面，省出版集团公司有几个大动作：与亚洲最大的印刷企业香港利奥印刷集团合作成立了总投资3.8亿元人民币的江西华奥印务有限责任公司，为提升我省印刷业水平，做强做大我省印刷业提供了一个平台；与总署信息中心合作出版了《资治文摘》；与中国宋庆龄基金会签订了协议，控股中国和平出版社。此事得到总署领导的支持，引起中央领导的关注；与XX县区委、县政府合作，启动了江西出版产业基地建设。各市局也在组织新闻出版单位“走出去”方面取得了新的进展，XX市局组织本市印刷企业代表到广东考察印刷企业，达成了不少意向性合作项目，上饶、萍乡建设了规模较大的印刷工业园，XX市引进了2个投资500万元以上的印刷企业。
八是加大管理力度，出版物市场秩序进一步好转。一年来，全省新闻出版行政部门依法加大管理力度，大力开展专项治理行动，对违法违规光盘生产企业的专项治理取得明显成效，省领导和总署领导均给予充分肯定。查处网络违规出版案件13起。音像电子网络出版监管工作也得到了新闻出版总署的充分肯定，《中国新闻出版报》以《XX省局树立服务观念创新管理思路》为题介绍了我局的做法。对教辅和地图类图书进行了专项质量检查，受到社会好评。加大了对报刊发行秩序的规范治理和连续性内部资料性出版物的管理，通报处理了4家报社的不正当竞争行为。新闻出版总署石峰副署长对我省报刊审读和管理工作给予了高度评价，认为“江西的报刊管理工作这几年不断加强，审读工作也抓得扎扎实实，管理权威逐步树立起来。”版权工作得到了前所未有的重视和加强，省政府召开了第一次全省版权工作会议，省委、省政府5位领导向大会发来贺信，孙刚副省长和国家版权局阎晓宏副局长亲临会议并作重要讲话，《中国新闻出版报》等中央行业媒体和省内各大媒体报道了会议的盛况，在业内引起强烈反响。圆满完成了设区市政府部门软件正版化工作，全省11个设区市共投入采购正版软件经费735﹒75万元，购买正版软件14258套。版权保护工作成绩斐然，各类作品登记数量比上年增长9％，软件登记数量增长127%，涉外合同登记数量增长6%。景德市局陶瓷版权登记工作
继续保持良好态势。2006年全省版权核心产业销售收入超过120亿元。按照中央和省委、省政府的统一部署，深入开展了“扫黄打非”斗争。特别是从7月15日开始的“反盗版百日行动”，规模大、力度强、工作实、效果好，中央电视台新闻联播节目和新闻30分栏目先后5次报道我省“反盗版百日行动”的情况，中央联合检查组认为江西“五个结合”的做法在全国具有示范作用。在全年集中行动中，全省共查缴各类非法出版物209万多册，行政处罚769家，取缔无证照摊点941个，吊销许可证17家，刑事处罚29人。查处了“南昌11.11非法光盘生产线案”、“南昌9.13非法音像制品案”、“萍乡9.13暴力抗法案”等大案要案。其中查获2条地下非法光盘生产线，受到全国“扫黄打非”办的表扬，并以简报形式上报中央政治局常委。2个单位、4名个人分别荣获全国“扫黄打非”工作先进集体和先进个人，2个单位、1名个人分别荣获有功集体和有功个人；3个单位荣获全国“反盗版百日行动”有功集体。
九是全面推进管理创新，努力提高服务水平。充分运用网络技术，狠抓信息化建设。开通了江西新闻出版局政务网站，网站全年政务公开的信息数达到2786条，网站访问量达到11.3万人次，网站日平均访问量在全国省级新闻出版局网站中排第二位。中国江西网首页头条以《XX省新闻出版局政务网腾空出世脱颖而出》为题，对省局网站开通以来所取得的成绩给予了高度肯定。从去年8月7日起在局机关全面推广使用“政务通”办公自动化系统，基本实现了机关办公自动化，大大提高了工作效率。省局行政服务中心引进并二次开发了“政务窗口业务受理系统”，实现了行政许可事项办理实时监控、办理期限预先提醒，进一步提高了审批效率，方便了办事群众。加强了信息宣传工作，信息报送量在全国各省局中排第8位，信息采用量排第3位，进一步扩大了我省新闻出版工作的影响。我局推进行政管理创新的做法得到了新闻出版总署的肯定，《中国新闻出版报》以《“用有限政府”创“有为空间”》为题大篇幅全面介绍了我局转变职能创新体制的经验。各设区市局在加强自身建设、推进管理创新方面也有许多新的举措。XX市局按照“提质、提速、提效”的要求，实行了办理期限缩短一半、下岗职工困难群众免费办理、局监督科室定期回访等一系列新举措。南昌、鹰潭、抚州等市局重视加强制度建设，出台了一系列规章制度，有效地规范了管理行为。
十是积极推进党建工作，切实加强党风廉政建设。全省新闻出版系统以深入学习《江泽民文选》为重点，进一步加强了理论武装工作。深入开展反商业贿赂专项工作，进一步加强了党风廉政建设。果断停止了我省出版发行领域长期执行的“宣传推广费”，是全国最早停止执行“宣传推广费”的省份之一，得到了总署和省治理商业贿赂办公室的
高度评价。运用多种形式，组织开展了“学习遵守贯彻维护党章，做合格共产党员”的主题教育活动和“加强新闻出版系统廉政文化建设，构建社会主义和谐社会，推动新闻出版事业健康发展”的理论研讨活动。与省出版集团公司一起召开了许晓刚、许志锐案件警示教育大会。切实加强了队伍建设，开展了大规模的培训工作，省、市两级新闻出版行政部门共举办各类培训班163期，7883人次参加了学习。全省新闻出版队伍的整体素质有了新的提高，有2个单位和3名个人分别被评为全国新闻出版系统先进集体和先进工作者。
2006年取得的这些成绩，是省委、省政府正确领导的结果，是新闻出版总署关心、厚爱的结果，也是各地、各部门大力支持和全省新闻出版系统同志们共同努力的结果。在过去的一年，省委、省政府领导就新闻出版工作作出的重要书面批示多达21件。这些批示或对我们做出的些许成绩予以充分肯定，或对事关全局的重大问题指明方向，是对我们工作的鼓励和鞭策，为我们不断加强和改进新闻出版工作指明了方向，增添了信心。地方新闻出版工作在全省新闻出版工作中有着举足轻重的地位和作用，新闻出版工作的服务对象、读者市场主要在地方，地方各级新闻出版行政部门更是承担着十分重要的监管职责。在过去的一年中，各地党委和政府对新闻出版工作高度重视，帮助解决了许多改革、发展中遇到的现实问题。一年来，11个设区市委、市政府的领导同志都到了新闻出版局或新闻出版单位调研考察工作，新余、吉安、上饶等市的主要领导还深入市局指导工作，协调解决问题。去年10月和12月，XX市委书记、市长分别专门听取了市局工作汇报，对市局的工作给予充分肯定。去年4月，XX市政府市长、常务副市长和市委、市政府的分管领导率建设、财政、规划等部门领导到市新闻出版局进行现场办公，在资金、政策等方面给予特殊关照，使得停工了两年半的市局办公大楼基建工作得以顺利完成。XX市政协专门召开了新闻出版工作情况通报会，对加强新闻出版工作提出了许多好的建议。全省新闻出版单位作为事业产业发展的主体，在过去的一年中付出了辛勤的努力，许多单位在全国性评比中获得殊荣，为我省争了光。省出版集团公司作为我省新闻出版业的排头兵，在过去的一年中，克服困难，开放联合，锐意进取，取得了良好的成绩，为全省新闻出版业的发展做出了贡献。
奋斗饱含艰辛，成绩来之不易。借此机会，我代表省新闻出版局，向各级党委和政府以及省直有关部门对新闻出版工作的关心、支持表示衷心的感谢。向各地新闻出版行政管理部门、各新闻出版单位的领导班子和全体干部职工表示诚挚的问候和崇高的敬意。
二、当前我省新闻出版工作面临的形势
随着我国、我省政治、经济、社会的不断发展，以及文化体制改革的不断深化，我省新闻出版业赖以发展的物质基础、社会环境和传播手段都在发生深刻变化，人民群众对新闻出版工作的需求也呈现出多样化、差异化、分众化的新变化。我们必须深入研究、清醒认识我省新闻出版业面临的新情况、新问题、新机遇、新挑战，善于在更加开放、竞争更加激烈的环境中发展我省新闻出版业，把握机遇、迎接挑战，因势利导、乘势而上，牢牢掌握工作的主导权、主动权。
我认为，当前我省新闻出版工作面临的良好机遇主要表现在“六个提供”上：一是全国和我省经济社会发展的大环境为我省新闻出版业的快速发展提供了良好条件。十六大以来，我国、我省继续保持政治稳定、经济发展、社会进步、人民生活水平不断提高的大好局面。2006年，我省国内生产总值达到4610亿元，人均生产总值首次突破1万元，这标志着我省已进入文化消费的快速增长期。这是我省新闻出版业得以快速发展的根本条件，为我省新闻出版业的发展拓展了新的市场。
二是社会主义和谐社会、和谐文化和新农村建设为我省新闻出版业的发展提供了重要机遇。先进的文化需要积累、需要传承、需要普及，塑造江西人“求新思变、开明开放、诚实守信、善谋实干”的新形象，培育“与人为善、见贤思齐、包容宽容、尚荣知耻”的和谐精神，提升农村文化、带动农民致富，推进全民创业、加快富民兴赣，建设覆盖全社会的新闻出版公共服务体系，需要形成各类出版物导向正确、各具特色、互为补充的出版格局，需要一大批有深度有份量的理论文章、学术专著和普及读物。这为新闻出版业的发展提供了重要机遇。
三是省委、省政府高度重视文化建设为我省新闻出版业的发展提供了良好环境。孟书记在省第十二次党代会上提出了“文化建设要走在经济建设前面”的发展战略。刘部长在全省宣传部长会议上提出“要重点做大做强报业、影视、出版、演艺和文化旅游业，下大力气新上一批项目，培植一批龙头骨干企业，打造一批文化经济的新亮点”。省里将从规划、资金、政策等方面切实保障这些重大项目的有效实施，不仅会有力促进新闻出版公共服务体系的建设，也将为我省新闻出版业的发展奠定坚实基础。
四是深化出版发行体制改革为我省新闻出版业的发展提供了新的活力。党中央、国务院对出版发行体制改革高度重视，制定并出台了一系列有利于改革发展的优惠政策。今年，省委、省政府将出台《关于深化文化体制改革的实施意见》，召开全省文化体制改革工作会议，对全省文化体制改革进行全面部署。出版发行体制改革的不断深化，将
有力促进出版生产力的解放和发展，为我省新闻出版业的繁荣发展注入强大的生机与活力。
五是党的十七大的召开为我省新闻出版业的繁荣发展提供了新的契机。今年将召开党的十七大，还是井冈山革命根据地建立80周年、南昌“八一”起义暨建军80周年、香港回归10周年、迎接奥运的关键之年，这些重大活动将会形成社会广泛关注的阅读热点。这就为我省新闻出版业的繁荣拓展了更大的发展空间。
六是新技术革命和创新型江西的建设为我省新闻出版业的发展提供了新的动力。信息技术、网络技术、数字技术的发展，催生着以内容原创和信息增值为特点的数字出版时代的到来，新闻出版业的编辑和传播手段更加快速高效，出版资源的相互转化更加便捷易行，各种出版物的阅读界面更加丰富多彩。省第十二次党代会提出“实施科教兴赣、人才强省战略，着力提高自主创新能力”，需要新闻出版业提供强大的传播支持和研究平台，所有这一切，将会极大地促进新闻出版业的全面升级和快速发展。
我们在充分认识上述有利条件、引领新闻出版业又好又快发展的同时，还要清醒地看到我省新闻出版业面临的严峻挑战：
一是新闻出版管理面临许多前所未有的难题。比如，国外敌对势力对我实施西化、分化图谋，首先把矛头对准我国的政治制度、司法制度和新闻出版制度，在意识形态领域新闻出版是渗透重点。如何在大力推进对外出版合作与交流的情况下，有效地维护国家利益和文化安全，需要我们很好地研究；我国社会意识多元、多样、多变的特征日益明显，各种利益群体都希望通过出版渠道表达自己的利益诉求。如何在满足阅读需求的同时，有效引导社会舆论，防止为错误观点提供传播渠道，需要我们很好地研究；出版在保特文化特质的同时，政治性、时效性、新闻性明显增强，出书周期越来越短，书刊影视网络相互作用、相互影响更加频繁，报纸像杂志，杂志像报纸，特别是时政类周刊，比书出得快，比报纸报道深入，实际上就是一种新闻媒体。这既适应了时代发展的变化，贴近了读者的需求，同时也给管理工作带来了新的课题。如何适应这一变化，增强管理的有效性，扩大管理的覆盖面，需要我们很好地研究；等等。所有这些，给我们的管理工作带来许多前所未有的难题，统一思想、凝聚人心、把握导向、维护稳定的任务十分繁重。
二是新闻出版业的发展面临许多前所未有的挑战。随着信息技术的发展，大众阅读书报刊的兴趣下降，人们订阅和购买以纸为介质的书报刊数量逐渐减少，加上学生人数减少、教材循环使用、教材招标价格降低等方面的变化，将从根本上减少大众对传统出
版物的需求，书报刊出版、印刷、发行和纸张等物资供应行业逐步萎缩；广告管理日趋规范，广告投放渠道多样化，报纸发行竞相压价，给报刊业的发展带来巨大压力；作者创作能力和写作效率的提升，出版单位编辑能力和印刷复制单位生产效率的提升，使出版物供给总量持续扩大，但出版总需求减少，供需矛盾十分突出，库存压力加大；目前，数字技术、网络技术在新闻出版业广泛运用，而一些传统的出版发行单位反应迟缓，对新技术给传统出版带来的冲击认识不足，对由于信息网络技术的发展所形成的替代品威胁的严重性估计不足，对下一步如何应对感到茫然，很可能在数字出版中被边缘化；一些书店长期挤占出版社的书款，一些出版社又长期拖欠印刷厂的印刷费，学校又拖欠书店的书款，各个环节回款的周期越来越长，成本费用越来越高，使整个图书出版供应链条出现混乱和断裂；尽管各级新闻出版行政管理部门在治理出版物市场环境方面做了大量工作，但非法出版仍很猖獗，盗版、盗印成为制约行业发展的顽症，抑制了新闻出版业的快速增长；等等。这些失衡现象是新闻出版业发展中的不和谐音符，对新闻出版业的发展是一个严峻的挑战。
三是制约我省新闻出版业发展的矛盾和问题依然比较突出。部分经营性出版、发行单位还在沿用计划经济条件下的体制和机制，依赖于行政保护和行业垄断；一些国有新闻出版企业，产权结构单一，法人治理结构不完善，管理机制比较落后，深化行政管理体制和出版发行体制改革的任务很重。出版产业总量仍然不大，出版企业缺乏自主创新品牌，缺乏优秀原创作品和核心竞争力，市场占有率不高，新闻出版业发展的任务很重。图书销售品种变化依然呈现“硬的硬，软的软”的不合理现象，表现为“刚性需求”的教材仍然是图书销售的主力，而代表了软性需求的大众图书仍呈下滑趋势；教辅、少儿、生活类图书内容雷同，学术书、专业书的水准不高，同质化恶性竞争、跟风出版依然盛行，行业结构调整的任务很重。行业内部不规范竞争加剧，有的出版社之间不择手段争稿源，书店之间不计后果压折扣，报刊发行不计成本送赠品，进出口企业不守规矩拼价格，整顿和规范出版物市场秩序的任务很重。
从总体上看，当前我省新闻出版业既面临着难得的机遇，又面临着严峻的挑战，但机遇大于挑战。机遇使我们增强信心，挑战使我们增加紧迫感。我们要进一步认清形势，把握机遇，坚定信心，开拓进取，扎扎实实地做好今年的工作。
三、今年工作的主要任务
今年是全面贯彻落实省第十二次党代会精神的开局之年，也是全面推进社会主义和谐社会、迎接党的十七大胜利召开的重要一年。做好今年的新闻出版工作，意义深远，
责任重大。今年我省新闻出版工作的指导思想是。高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，坚持以迎接十七大、宣传十七大、贯彻十七大为主线，以社会主义核心价值体系建设为根本，着力推进和谐文化建设，努力实现又好又快发展，为在新的起点上实现江西崛起的新跨越作出新的贡献。
根据这一指导思想，今年我省新闻出版工作的总体要求是坚持“一条主线”、突出“两个重点”、实施“三大工程”、开展“四项活动”、提高“五种能力”。
坚持“一条主线”，就是坚持以迎接、宣传、贯彻党的十七大为主线。要不断增强政治意识、大局意识和责任意识，牢牢坚守意识形态安全、社会和谐稳定和知识产权保护“三条防线”，多出学习宣传邓小平理论、“三个代表”重要思想和阐释党的十七大精神的优秀出版物，多出歌颂党、歌颂祖国、歌颂社会主义和推进和谐社会、和谐文化建设的优秀出版物，多出人民群众喜闻乐见的优秀出版物。
突出“两个重点”，一是要以社会主义核心价值体系为根本，大力推进和谐文化建设；二是围绕“在新的起点上实现江西崛起的新跨越”这一目标，大力发展新闻出版事业和出版产业，使新闻出版业的发展走在经济建设的前面。
实施“三大工程”，一是实施“赣版品牌出版物工程”，启动省政府出版奖，组织出版一批文化含量厚重、社会影响深远、两个效益俱佳的精品力作，努力打造赣版出版物的品牌特色；二是继续实施“农家书屋”工程，年内确保推出服务“三农”出版物150种，建成“农家书屋”1000个以上，适时召开全省“农家书屋”工程推广会；三是实施“金版工程”，建设“XX省新闻出版管理服务信息系统”，真正实现政府管理“面向大社会、服务大产业、推动大发展”。
开展“四项活动”，包括“出版物质量管理年活动”、“百名出版发行人员走访百家‘农家书屋’活动”、“百种赣版图书读书征文活动”、“全省《XX省出版监督管理条例》和新闻出版、版权法律法规知识竞赛活动”。
提高“五种能力”，即提高把握导向的能力、服务大局的能力、发展产业的能力、管理创新的能力、公共服务的能力。
按照这一总体要求，今年要着重抓好以下六个方面的工作：
（一）牢牢把握正确的新闻出版导向，扎实推进和谐文化建设，为党的十七大的召开和构建和谐社会营造良好氛围
党的十六届六中全会明确提出了当前和今后一个时期构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务、工作原则和重大部署，指出“正确的思想舆论导向是促进社会和谐的重要因素”。省第十二次党代会提出要“牢牢把握正确的舆论导向，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，大力营造科学发展、和谐兴赣的浓厚氛围”。新闻出版工作作为党的意识形态的重要阵地，牢牢把握正确的舆论导向是第一位的政治责任。今年下半年，我们党要召开十七大，更要突出强调导向问题。导向正确，一切主动，全盘皆活；导向错误，处处被动，全盘皆输。要把我们出的每一本书、每一种报刊、每一种音像电子出版物，都放到改革稳定发展的大局中去考量，放到国家利益中去思考，坚决防止违规出版与中央精神唱反调，给十七大召开带来噪音、杂音，危害社会稳定和政治安定，有严重政治问题的出版物；坚决防止出现引起社会强烈不满、危害青少年身心健康、造成严重影响的淫秽色情出版物和低俗出版物泛滥的恶性事件；坚决防止出现引起国际社会关注、损害国家利益的盗版盗印、侵犯知识产权的重大案件。为掌握导向主动权，对问题做到早发现、早处理，省局从今年起将建立出版舆情通报制度。
新闻出版工作在建设和谐文化中担负着重要使命和重要责任。要举全省新闻出版行业之力，做好迎接十七大的各类出版物的出版、印制、发行工作，报纸期刊要开设宣传专题、专刊、专栏，图书、音像制品、电子出版、网络出版等要确定重点出版选题，省局将在资金、书号、版号、版面上给予大力支持。要做好纪念井冈山革命根据地建立80周年、南昌“八一”起义暨建军80周年和香港回归10周年的各类出版物的出版、印制、发行工作。要高度重视向青少年推荐的优秀读物、服务“三农”出版物的出版、印制、发行工作，要增加数量，提高质量，为广大农民群众和未成年人提高优秀的精神食粮。要通过出版发行重点出版物引领舆论导向，把广大人民群众的思想和行动统一到省十二次党代会确定的目标任务上来。
（二）以科学发展观为指导，认真落实《XX省新闻出版业“十一五”发展规划纲要》，大力推动新闻出版业的繁荣发展
《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》是建国以来第一部关于文化发展的国家规划，列入《纲要》的新闻出版重大工程达13项之多。《XX省新闻出版业“十一五”发展规划纲要》也规划了促进我省新闻出版业持续健康发展的重要工程、重要举措，这
是指导我们做好“十一五”时期新闻出版工作的纲领性文件。我们要举全行业之力抓好落实，确保《纲要》提出的主要目标任务全面完成。
需要特别指出的是，各地各单位在落实《纲要》、谋划发展中，必须始终突出主业，做大做强主业。壮大新闻出版主业，对报刊社来说，就是要努力办好报刊，搞好舆论引导，丰富群众精神文化生活；对出版社来说，就是要多出好书、少出平庸书，决不出坏书，特别是要多出优秀原创作品；对发行企业来讲，就是要努力提高各类出版物的市场覆盖率和满足率；对印刷企业来讲，就是要努力提高印刷质量，方便读者阅读。主业不做大做强，我们既守不住现有的社会主义思想文化阵地，也没有向外扩展的条件和实力。那么如何做大做强我们的主业呢。我在这里提出三个“带动”、三个“走”。
三个“带动”。一是重大项目带动。出版单位要以重点出版物为龙头，带动其他出版物的出版和销售；印刷、复制、发行单位要重点瞄准国内外有产品、有技术、有市场的实力型企业，着力引进投资规模大、技术含量高、产业集聚和项目集聚效应突出的项目，带动与之配套的上下游企业集聚。二是重点企业带动。要充分发挥品牌出版社、印刷厂、书店的声誉和影响，通过扩大开放裂变扩张，延伸配套，做强做大。积极支持组建报业集团，鼓励民营企业组建发行集团。实施“地市报业市场振兴计划”，鼓励没有晚报、都市报的市级党报整合当地报刊出版资源，加强和巩固党报宣传舆论主阵地。三是重要产业带动。发挥具有比较优势的产业和资源的集聚扩张功能，在加快发展壮大主体产品的同时，吸引上下游企业就近落户，延伸产业链，增强产业集聚度。
三个“走”就是要“走下去”、“走出去”、“走开去”。
“走下去”，就是要大力推动新闻出版业面向基层，面向群众、面向农村。特别是要按照服务社会主义新农村建设的要求，到基层、到农村、进农家、进社区，努力拓展报刊、图书、音像制品市场，提升新闻出版的公共服务水平。今年将开展“百名出版发行人员走访百家‘农家书屋’活动”。
“走出去”，就是要增加赣版出版物的出口和版权输出，扩大对外合作与交流。要充分利用北京图书订货会、全国书市和北京国际图书博览会的平台，扩大宣传，增进交流，加强合作，发展版贸。要切实加强法兰克福书展等重要国际书展的参展工作，建立稳定的业务队伍和业务关系，坚决防止“人变书不变”的现象。加强与兄弟省市新闻出版业的合作，今年要举办一次泛珠三角印刷论坛暨招商洽淡会。
“走开去”，包括三个层面的内容。一是努力扩大出版物的阅读人群。要以大力倡导“全民阅读活动”为载体，把各地图书节办出特色、办出品牌，让更多的出版物进
入各个层面、各个群体，提高人均购书水平。今年省局将举办“百种赣版图书读书征文活动”。二是努力扩大出版物衍生产品的开发，开发占领新兴的网络、手机等媒体，使出版产业由传统业态跨入内容产业，培育新的出版增长点。三是找准特色定位，实行差异化经营，防止同质化带来的恶性竞争。
（三）按照中央和省委关于深化文化体制改革的部署，有计划有步骤地推进出版发行体制改革，进一步增强我省出版发行业的活力和竞争力
中央和省委、省政府及总署都对深化文化体制改革作出了全面部署。李长春同志在全国宣传部长会议上强调：今年文化体制改革要加大力度、加快进度，取得实质性进展。龙新民署长在全国新闻出版局长会议指出：深入推进出版发行体制改革，是今年新闻出版系统重中之重的任务。刘上洋部长在全省宣传部长会议上指出：要有计划有步骤地推进文化体制改革。目前，新闻出版总署正在根据上海世纪出版集团、辽宁出版集团、浙江新华发行集团和四川新华发行集团等试点单位的改制成果，制定出版发行单位转企改制的基本规程和基本制度建设的指导性意见，力求使出版发行单位在转制程序、资产处置、人员安置、制度建设等方面有所遵循。今年，省委、省政府将出台《关于深化文化体制改革的实施意见》，召开全省文化体制改革工作会议，对全省文化体制改革进行全面部署。我们要在省委宣传部的领导下，抓好省出版集团公司的改革试点工作；要配合XX市委、市政府抓好市属出版发行体制改革，充分发挥试点地区、试点单位的示范带动作用。要按照《国务院关于非公有资本进入文化产业的若干决定》的要求，采取政府引导、市场运作、多元投入的方式，吸收民营资本与外来资本参与出版发行业。要鼓励支持出版发行企业进行股份制改造，支持有条件的企业上市融资。我们相信，有省委、省政府的正确领导，有中央和省委、省政府确定的一整套关于文化体制改革的方针、政策、措施，有外省改革试点单位创造的成功经验，我们一定会在出版发行体制改革上实现新的突破、取得新的成绩。
（四）进一步加强出版物市场管理，不断提升管理水平，着力营造繁荣、健康、有序、和谐的出版物市场环境
2007年大事喜事多，纪念活动多，热点问题多。历史经验表明，重大政治活动时期和重大政治性事件纪念周年，都是新闻出版工作的敏感时期。各级新闻出版行政部门一定要毫不动摇地抓管理，为党的十七大召开和新闻出版业的繁荣发展创造良好环境。
要围绕提高出版质量抓管理。首先是要切实加强有关重大革命历史题材、涉及党史、国史、军史等重大敏感问题出版物的审读和监管工作。出版单位要对有关出版物选题进行一次全面梳理，该报批的要报批，该撤销的要撤销，不能打折扣，不能闯红灯。其次要切实提高编校质量和印制质量。根据新闻出版总署的统一部署，今年将开展“出版物质量管理年活动”。要在全省范围内开展有声势、有力度的出版物质量检查活动，曝光并处罚一批质量低劣的出版物和相关的出版单位和印制企业；表扬并奖励一批重质量、讲信誉、无差错的优秀出版、印制单位。要通过开展“出版物质量管理年”活动，把社会反映强烈的报刊、图书出版差错严重的情况降到最低限度。
要围绕规范市场运行抓管理。继续保持“扫黄打非”工作的高压态势，重点要抓好“三大工程”：一是实施“文化安全工程”，全力封堵和查缴政治性非法出版物，切实维护社会和政治稳定。二是实施“文化环保工程”，坚决扫除淫秽色情等有害出版物，营造有利于青少年健康成长的文化环境。三是实施“文化诚信工程”，开展“反盗版天天行动”，严厉打击各类侵权盗版活动。加强对小报小刊、子报子刊和高校学报、校报的管理。加强行业诚信建设，坚决治理报纸发行恶性竞争、发行数量弄虚作假、恶意拖欠货款等行为。
要围绕创新管理手段抓管理。继续抓好《XX省出版监督管理条例》的贯彻实施，开展“全省《XX省出版监督管理条例》和新闻出版、版权法律法规知识竞赛活动”。加快建设“XX省新闻出版管理服务信息系统”，推进省、市新闻出版行政机关电子政务系统建设。积极发挥省版协、刊协、印协、发协等行业协会的桥梁和纽带作用，将评比、培训、科研等事务性工作下放给行业协会，提高新闻出版行业的自我管理能力。建立行之有效的绩效评估和奖惩机制，加强对行政执法责任的刚性约束和外部监督。
要围绕公共服务抓管理。要以推动“农家书屋”工程建设为重点，努力为人民群众特别是广大农民送去看得懂、用得上、买得起的图书报刊和音像制品等出版物，推进新闻出版公共服务体系建设。“农家书屋”工程是政府实施的新农村文化建设的基础工程。要坚持以各级政府投入为主、社会广泛参与、整合各种资源、不搞重复建设的原则，按照“政府主导、社会捐助、村民管理、公共服务、创新机制、持续发展”的要求建设和运行。关于“农家书屋”的实施方案，总署已制定完成，不久将印发。我们要根据总署的实施方案制定总体规划，有步骤地组织开展“农家书屋”工程建设。有条件的市
县和新闻出版单位可以先行一步，发挥示范带头作用，力争到2010年在全省建成5000家“农家书屋”。
（五）高度重视、大力加强版