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张八岭镇森林城镇建设规划
文本

项目名称： 明光市张八岭镇森林城镇建设规划（讨论稿）

编制单位： 含山县林业调查规划设计服务中心

资质证书： 皖林资证[2010]乙字004号

主 任： 郭家奇

项目负责人： 郭家奇（工程师）

参加人员：　
王献昌（高级工程师 明光市林业工作总站）
王荣国（高级工程师 张八岭林业中心站）
汤玉龙（高级工程师 含山县林业调查规划设计服务中心）
赵 春（工 程 师 含山县林业调查规划设计服务中心）

目 录
1、区域基本情况 3
1.1、自然环境情况 3
1.2、社会经济情况 4
2、规划总体思路 7
2.1、指导思想 7
2.2、建设原则 8
2.3、编制依据 10
2.4、建设范围 11
2.5、建设期限 11
3、建设目标 11
3.1、规划目标 11
3.2、指标体系 13
3.3、总体布局 14
4、建设内容 16
4.1、森林生态体系建设 16
4.2、林业产业体系建设 24
4.3、生态文化体系建设 25
5、森林保护工程建设 28
6、重点工程 30
6.1、中心公园绿化 30
6.2、G104绿化 31
6.3、南洛高速绿化 32
6.4、津浦铁路绿化 33
7、投资概算与资金筹措 34
7.1、投资概算依据 34
7.2、投资估算 34
7.3、资金筹措 35
8、保障措施 36
8.1、组织管理保障 36
8.2、政策制度保障 37
8.3、资金保障 38
8.4、土地保障 39

1、区域基本情况
1.1、自然环境情况
1.1.1、地理位置
张八岭镇位于明光市最南端，地处江淮分水岭脊背，地理坐标东经118°4′26〞—118°21′22〞，北纬32°26′52〞—32°40′40〞，属于丘陵山区，风景秀丽，交通便捷，104国道、津浦铁路、南洛高速公路贯穿全境，距滁州22公里，明光市37公里，与南京相距不到80公里，被划为南京市一小时都市圈，交通便利，区位优势明显。
1.1.2、地形地貌
张八岭镇境内丘陵绵延，地形以丘陵岗地为主，海拔12-332.3m，境内丘岗、河流交错分布，主要山峰有老嘉山，海拔332.3m，为明光市最高峰，原嘉山县因此而得名。
1.1.3、气候
境内气候属东部季风气候区，以江淮分水岭为界，南部属北亚热带湿润季风区，北部属北亚热带与暖温带渐变的半湿润气候过渡区，冷暖气流交织频繁，天气多变，常有旱、涝、低温、冰雹等自然灾害性天气发生，年平均气温14℃，年平均活动积温4849.2℃。年均降雨量939.9㎜，多集中在7-9三个月，年平均日照时数2260.7小时，无霜期219天。
1.1.4、河流、水库
镇域内主要河流有广福河、沙河，属长江三级支流，主要水库有燕子湾中型水库。
1.1.5、土壤
境内成土母岩主要为砂岩、页岩等，土壤多为黄棕壤和部分下蜀系黄土发育的粘盘黄棕壤及马肝土，土壤质地比较粘重，PH值在5.5-7.5之间，通透性较差，肥力较低。
1.1.6、植被
由于长期人为活动破坏，原生植被多遭破坏，原生森林植被类型以北亚热带落叶阔叶林为主，境内植被主要有松、杉、黄檀、黄连木、朴树、山槐、棠梨、枫杨、香椿、臭椿、泡桐、刺槐、杨树、榆树、山胡椒、白腊、紫穗槐等；经济树种主要有枣、柿、桃等。
1.2、社会经济情况
1.2.1、行政区划与人口
全镇辖10个村，总面积253.344平方公里，人口34058人，其中镇建成区人口4500人，人口密度134人/平方公里。
1.2.2、经济、社会事业发展
张八岭镇经济发展始终位于明光市前列，2012年全镇实现工农业总产值10.1亿元，年均增长17.6%；财政收入717万元，年均增长20%；招商引资3.2亿元，年均增长50%；农民人均纯收入实现7458元，年均增长16.1%；人口自然增长率控制在6.5‰以内。
社会事业也同步发展，宽带网络、程控电话连接千家万户，覆盖率达100%，集镇有线电视入户率90%，通水、通电、通邮。村村通水泥路。文化、教育、卫生等事业蓬勃发展，群众文化体育工作有声有色，被安徽省命名为“双百”工程示范镇。在镇文化站的指导下，经常开展篮球、国标舞、广场健身舞、花灯表演和各种文体比赛，1997年被国家体育运动会授予“全民健身运动先进乡镇”称号，多年连续被省和滁州市表彰为“文化百优”活动先进乡镇。辖区设有初级中学二所、中心小学二所，适龄儿童入学率达100%。镇中心卫生院初具规模，村村有卫生室，新型农村合作医疗保险参保率达98%以上。
近年来，镇党委积极响应明光市委、市政府号召，确定以科学发展观为指引，以“呼应南京市、服务大滁城、敞开南大门、争当排头兵”为总体工作思路，利用区位和交通优势，抓抢机遇、调结构、重民生、凝心聚力、共谋发展，开发利用现有资源，做大做强服装、玩具、板材、铸造等行业，加速城镇化水平，建设美好张八岭。
1.3、森林城镇建设现状
张八岭镇境内林地面积193181亩（含国有林118170亩），森林面积188071亩，森林覆盖率49.5%，林木绿化率50.7%；镇中心建成区绿地率27.3%，绿化覆盖率29.3%，人均绿地面积133平方米。

表1-1、张八岭镇建设区绿化现状统计表

统计单位
建成区面积（亩）
建成区人口（人）
绿地类型（平方米）
人均绿地面积（人/平方米）
绿地率（%）
绿化覆盖率（%）
计
公园绿地
小区绿地
街道绿地
企事业单位绿地
生产绿地
张八岭镇
3300
4500
600596

8567
12392
8537
571100
133
27.3
29.3
表1-2、张八岭镇建成区绿地现状统计表
统计单位
建设区面积（亩）
建设区人口（人）
林地面积（亩）
森林覆盖率（%）
林木绿化率（%）
小计
有林地面积
国家特别规定灌木林地面积
其它林地面积
张八岭镇
380016
34058
193181
186971
1100
5110
49.5
50.7
1.4、森林城镇建设存在问题
1.4.1 林地总量较大，森林覆盖率高。全镇林地面积193181亩，占全镇土地总面积的50.8%，森林覆盖率达49.5%，但仍有1020亩宜林地未绿化，在国土绿化上有一定的空间。
1.4.2 骨干河流、重要道路绿化率较高，但绿化标准也有待加强；县乡道路绿化率较差，只有50%。
1.4.3 城镇建成区人均绿地面积较大，但绿地率及绿化覆盖率达不到省级森林城镇标准，有待提高。
1.4.4 森林城镇建设及管理体制亟待加强。

表1-3、张八岭镇绿化现状与安徽省森林城镇量化主要指标对照表

序号
范围区域
主要指标建设及效果
安徽省森林城镇评价主要指标
指标现状
指标作用
1
城镇建设区
森林覆盖率
30%以上
49.5%
衡量森林城镇建设区绿化水平主要指标
2
城镇建设区
骨干河流绿化率（林带宽10米以上）
85%以上
局部地段两侧宽度不够
反映水体沿岸的绿化状况
3
城镇建设区
道路绿化率
90%以上
50%
反映道路交通的绿化状况
4
城镇建成区
建成区绿化覆盖率
35%以上
29.3%
衡量森林城镇建成区绿化指标
5
城镇建成区
建成区绿地率
33%以上
27.3%
衡量森林城镇建成区绿化水平主要指标
6
城镇建成区
人均公共绿地面积
7平方米以上
133平方米
衡量森林城镇建成区绿化水平主要指标
7
城镇建成区
较大规模休闲绿化场所
至少1处
在建
反映森林城镇建设成果惠民情况
8
城镇建成区
生态科普基地
至少1处
在建
反映森林城镇建设成果科普情况
2、规划总体思路
2.1、指导思想
以科学发展观为指导，紧密结合安徽省实施千万亩森林增长工程，按照安徽省森林城镇建设标准，围绕“增加森林面积，提高森林质量”的目标，合理布局，科学规划，高规格、高标准实施森林城镇创建工程，全力打造“林水相依，绿廊串连，村庄绿化镶嵌”的森林生态网络体系，把张八岭镇建成生态经济发达、森林景观优美、自然环境宜人的森林城镇，推进张八岭镇经济社会全面健康发展。
2.2、建设原则
2.2.1、生态优先，以人为本
森林城镇建设要尊重森林群落自然演替规律，在保护生物多样性的基础上，营造出良好的森林生态网络，使城镇森林尽量接近自然森林，提高城镇森林的环境容量和抗灾能力，大力构建城乡生态保护屏障。在空间结构上尽可能形成均匀分布格局，以避免或缓解地区生态环境的恶化，保持城镇总体环境质量的相对稳定；在森林结构上尽量形成常绿与落叶混交、针叶与阔叶混交，乔、灌、草共生的森林植物群落结构；在树种选择上，应针对森林城镇建设的环境条件、立地条件的不同，选择生态功能好，适宜城镇居民需求的树种、品种，重视选择乡土树种和对古树名木的保护。
森林城镇建设应以满足人民群众日益增长的物质文化生活需求为根本目标，不断完善镇域森林生态、文化、旅游、休憩等方面功能，为人们提供舒适、轻松、优美的生活环境。
2.2.2、统一规划，分步实施
按照可持续发展的原则把“森林城镇”纳入城镇社会经济发展总体规划，规划根据城镇资源、自然环境、历史等现状特点和发展方向，确定所需森林面积、范围、林种、树种及布局等规划要素，在统一规划的基础上，依据森林城镇的建设要求，确定工程建设级别、建设主体、建设进度，分期实施，稳步推进。
2.2.3、因地制宜，体现特色
根据张八岭镇总体规划确定的各区域功能定位，因地制宜，突出张八岭镇山水风貌。对于现有森林、绿地合理的，全部保留，不合理的，采取增加树种种类、调整林分结构等措施进行改造，大力植树造林，最终形成以生态廊道、中心区绿地、河流湿地为骨架，山场生态绿地等为背景的城镇绿化空间结构体系，实现林分结构合理、生态功能完善的目标。
2.2.4、建管并重，统筹发展
根据森林城镇生态建设要求，要加强森林城镇的建设与管理，在建设上要根据实际需要进行规划建设，在管理上要形成规章制度，确定机构与人员，做到建设与管理相统一；要突破传统森林城镇的范围概念，把村庄、街道绿化等作为森林城镇建设的范畴，牢固树立城乡一体化的发展理念。
2.2.5、政府主导，公众参与
森林城镇建设是项公益事业，应坚持政府主导与公众参与相结合。政府应广泛宣传，通过开展义务植树、各类纪念林建设、生态科普宣传等生态文化活动，提高全民生态文明意识与建设，营造出有利于全社会参与林业建设的氛围；同时深化集体林权制度改革，引入社会资本投资林业，调动全社会参与建设林业的积极性。
2.3、编制依据
2.3.1、 法律、法规
◎《中华人民共和国森林法》（1998年4月）
◎《中华人民共和国土地管理法》（1998年8月）
◎《中华人民共和国环境保护法》（1989年12月）
◎《中华人民共和国野生动物保护法》（2004年8月）
◎《中华人民共和国防洪法》（1998年1月）
◎《中华人民共和国水土保持法》（2010年12月）
◎《中华人民共和国森林法实施条例》（2000年1月）
2.3.2、政策法规
◎《中共中央 国务院关于加快林业发展的决定》（2003年9月）
◎《城市古树名木保护管理办法》（2000年9月）
◎《安徽省林地保护管理条例》（2004年6月）
2.3.3 、规范、标准
◎《安徽省森林资源规划设计调查实施细则》（2012年4月）
◎《安徽省千万亩森林增长工程技术导则（标准）汇编》（2012年10月）
◎《安徽省森林村庄申报命名和考核验收办法》（皖绿[2013]3号）
◎《安徽省森林城镇考核验收办法》（皖绿[2013]4号）
◎《安徽省森林城市考核验收办法》（皖绿[2013]5号）
◎《关于认真做好省级森林城市、森林城镇建设规划编制工作的通知》（皖绿[2013]6号）
2.3.4 、相关规划
◎《张八岭镇城镇总体规划（2008-2020年）》
◎《张八岭镇土地利用总体规划（2006-2020年）》
2.4、建设范围
第一层次：规划范围为张八岭镇镇域范围，规划建设面积 380016 亩。主要解决建设区各类绿地建设用地及空间布局。
第二层次：规划范围城镇建成区，面积3300亩。主要落实建成区绿地建设用地。
2.5、建设期限
规划建设时间为4年，其中：创建期2014——2015年；完善提高期2016-2017年。
3、建设目标
3.1、规划目标
3.1.1、总体目标
以 “建设江淮分水岭森林长城，打造张八岭生态宜居家园”为主题，通过实施生态廊道建设、农田林网建设、山体生态绿化建设、镇中心建成区绿化建设、村庄绿化建设等生态工程，全面推进张八岭镇森林城镇建设，形成以山体绿化为背景，道路水系绿化为脉线，村庄、节点、街道绿化为补充的绿化体系，构建点、线、面相结合的城镇绿化网络体系。至2017年，达到以下三方面标准：
森林生态文明方面：把创建森林城镇工作列入张八岭镇党委、政府重要议事日程，成立由主要负责人为组长的森林城镇建设领导小组，并成立专门的管理机构，明确责任，落实措施。完成森林城镇建设专项规划，并纳入城镇发展总体规划。大力普及宣传生态文化，有1处以上森林或湿地等生态科普知识教育基地或场所，每年举办各类生态科普活动2次以上；建立义务植树登记卡制度，全民义务植树尽责率达到85%以上；每年开展绿地认建、认养等多种形式的社会参与绿化活动，并建有各类纪念林基地。
森林生态建设方面：全面增加绿地数量，提高绿化质量，优化森林结构。主要建设指标达到以下水平：城镇森林覆盖率达到49.5%以上，城镇建成区绿地率达到33%以上，绿地覆盖率35%以上，人均公共绿地面积7平方米以上，道路绿化率达90%，骨干河流绿化率达100%以上，全面推进村庄绿化，“森林村庄”达到 2个。
森林生态保护方面：制定森林管护制度，建立健全管护队伍，形成长效管护机制，使森林生态系统得到有效保护。严防森林火灾、森林病虫害的发生，森林火灾发生率控制在0.05%以内，森林病虫害发生率控制在0.01%以内。加强对破坏森林、侵占绿地案件的查处力度，依法治林。建立古树名木档案，制定保护方案，挂牌保护。
3.1.2、前期目标（2014-2015年）
成立由主要负责人为组长的森林城镇建设领导小组，并成立专门的管理机构，明确责任，落实措施。主要建设指标达到以下水平：城镇森林覆盖率达到49.5%以上，城镇建成区绿地率达到33%以上，绿地覆盖率35%以上，人均公共绿地面积133平方米以上，道路绿化率达90%，骨干河流绿化率达100%以上，“森林村庄”达到2个。建有1处以上森林或湿地等生态科普知识教育基地或场所，每年举办各类生态科普活动2次以上；建立义务植树登记卡制度，全民义务植树尽责率达到85%以上；每年开展绿地认建、认养等多种形式的社会参与绿化活动，并建有各类纪念林基地；建立古树名木档案，制定保护方案，挂牌保护。
3.1.3、后期目标（2016-2017年）
继续巩固省级森林城镇建设成果，全面提升森林城镇建设的质量和水平，使张八岭镇完备的森林生态体系、发达的林业产业体系和繁荣的森林文化体系初步形成。
3.2、指标体系
张八岭镇森林城镇建设指标体系详见下表。

表3-1、安徽省森林城镇评价量化指标
序号
指标名称
考核分值
备注
合计

100

一
组织实施情况
　20

1
党委、政府高度重视林业和生态建设，严格执行国家和地方有关林业、绿化的方针、政策、法规，大力开展植树造林和森林城镇建设
7

2
科学编制城镇森林建设专项规划，并纳入城镇发展总体规划予以实施
7

3
有具体的阶段发展目标和配套的建设工程
6

二
主要指标建设及效果
65

1
城镇绿化以乡土树种为主，乡土树种数量占城镇绿化树种使用数量的70%以上，形成近自然森林为主的城镇森林生态系统
15
每减少一个百分点扣0.5分
2
城镇森林覆盖率达到30%以上
15
必备指标
3
城镇建成区绿化覆盖率达到35%以上，绿地率达到33%以上，人均公共绿地面积7平方米以上
15
必备指标
4
城镇建成区内至少建成1处以上较大规模的休闲绿化场所，基本满足城镇居民日常休闲游憩需求
15
必备指标
5
城镇规划建设范围内骨干河流绿化率达85%以上，林带宽度达10米以上，道路绿化率达90%以上
7
每减少一个百分点扣0.5分
6
森林布局合理、功能健全，森林景观优美，自然和人文相结合
7

三
义务植树及生态科普教育
15

1
开展形式多样义务植树活动，建有各类纪念林基地
5

2
建立义务植树登记卡制度，义务植树尽责率达85%以上
5
每减少一个百分点扣0.5分
3
大力普及宣传生态文化，有1处以上森林或湿地等生态科普知识教育基地或场所
5
必备指标
3.3、总体布局
3.3.1、布局原则
（一）森林城镇建设与区域总体规划相结合。
（二）森林城镇建设与城乡居民的多种需求相结合。
（三）森林城镇建设与城镇景观美化相结合。
（四）森林城镇建设与生态廊道建设相结合。
3.3.2、总体布局
规划以张八岭镇建成区绿地规划布局为核心，综合考虑全镇的地形地貌、森林资源分布、社会经济发展需求，全面整合镇域内森林、河流等各类生态资源，建立以山体森林、中心区绿地为主，道路水系防护林等各类森林为辅，城乡一体化的森林防护体系。森林城镇整体规划布局可概况为“一核三轴多带多点”。
（一）一核：即以张八岭镇建成区中心公园绿地、街道绿地、机关企事业单位绿地等为主要内容的城镇建成区绿化体系。
（二）三轴：即以穿越张八岭镇镇域的G104、津浦铁路、南洛高速为主轴线的景观绿化带。
（三）多带多点：多带以境内县乡道、沙河、广福河等河流水系建设景观防护林带，串联整个张八岭镇；多点以全镇范围内的点状、块状和片状绿地，根据其绿地类型、性质、作用的不同，可分为以下几种类型：
（1）森林村庄绿化：森林村庄绿化建设要以新农村建设为契机，遵循生态效益、经济效益和社会效益并重的原则，充分利用村庄房前屋后闲置的零星土地，重点抓好进（出）村道路绿化、村内道路绿化、公共活动场所绿化、庭院绿化、村内空闲土地绿化、村庄周边绿化等，建设成“村在林中、路在绿中、房在树中”的社会主义新农村。村庄绿化要体现乡土气息和乡土风情，为进步开展乡村旅游打下坚实的景观基础。
（2）节点绿化：在主要道路河流交汇点、村庄及单位入口处等主要节点，设置一定的景观绿化用地，进行绿化、美化，提升绿化质量与水平。
（3）山体造林绿化：针对张八岭镇现有宜林荒山荒地、石质山地和废弃矿山等，采取超常措施进行植树造林、全面恢复森林植被。
（4）林业产业体系建设：在交通便捷、区位优越、立地条件好的地区，集中连片、大力发展苗木花卉和经济果木林，提升林业产业经济附加值，切实增加农民收入，促进当地经济发展。
4、建设内容
4.1、森林生态体系建设
主要以道路、河流景观防护林建设为主，建设以发挥生态功能为主的片、带、网相连接的森林。
4.1.1、生态廊道绿化工程
通过补植补造等措施弥补现有道路绿化林带的缺口，最终形成生态景观完善的道路景观防护林带。尽可能增加现有道路林带宽度，在林下栽植灌木（小乔木）、草本等植被，形成复层林相结构，增强林带的景观及防护功能。规划期内新增道路应经过统一规划，尽可能形成完整的乔灌结合形林带。
（一）规划范围
张八岭镇范围内各类道路。
（二）现状分析
张八岭镇域道路交通网络划分为国道、铁路、高速、县级公路、镇区道路等4个类别，各类别道路绿化情况如下：
（1）国道
张八岭镇范围内，G104总里程13280米，局部地段绿化未达标。
（2）铁路
张八岭镇范围内，津浦铁路总里程17439米，局部地段绿化未达标。
（3）高速
张八岭镇范围内，南洛高速公路总里程11099米，局部地段绿化未达标。
（4）镇区道路
张八岭镇范围内，县级道路38213米，乡村公路总里程11197米。部分路段建有绿化带，但部分地段有缺口未达标。
（三）建设目标
绿化标准：国道、铁路、高速公路两侧各宽50米，县级公路两侧各宽10米，镇区（乡村）公路两侧宽各2米。
规划期内，张八岭镇范围内现有各级道路宜林地段全部按照对应等级的绿化标准全部绿化，总计宜绿化建设里程20960米，折合绿化面积1069亩。国道、铁路、高速、90%以上县级公路、镇区道路（乡村公路）在前期完成。
4.1.2、河流绿化建设
（一）规划范围
张八岭镇域范围。
（二）现状分析
张八岭镇主要水系有广福河、沙河。广福河境内长6458米，局部地段绿化未达标；沙河境内长23479米，局部地段绿化未达标。
（三）建设规划
对广福河、沙河河流两侧各10米范围宜林地段进行绿化，通过绿化美化等措施，建设景观休闲功能与生态防护功能并重的河滩绿化体系。规划绿化600亩。
4.1.3、镇中心区绿化工程
（一）规划范围
规划建设范围为张八岭镇中心建成区，面积3300亩。
（二）现状分析
张八岭镇建成区现有总绿地面积600596平方米，绿地率27.3 %，绿化覆盖率29.3%，人均绿地面积133平方米。主要有：小区绿地8567平方米，街道绿地12392平方米，企事业单位绿地8537平方米，生产绿地571100平方米。张八岭镇建成区城镇公共绿地建设主要存在以下几个问题：
（1）区内绿地总量不足，人均绿地面积高。
（2）区内主、次干道绿化标准不高，部分小区、道路缺少公共绿地。
（3）缺少反映镇区形象的成片绿地公园。
（4）现有绿化连续性不足，绿地灌木比例大，乔木比例小。
（5）绿化养护不到位。
（三）建设规划
镇区绿地建设应遵照《张八岭镇城镇总体规划（2008-2020）》，充分挖掘镇区可绿化用地，体现张八岭镇山、水特色，绿地规划建设总面积195亩，全部在前期规划建设完成，主要包括镇中心区绿地公园建设、街道绿地建设、小区绿地建设，同时做好道路节点、景观控制点的规划设计。
（1）镇中心区绿地公园建设
在张八岭镇镇中心区建设绿地公园1处，栽植多层次的绿色植物，布置景观设施和休闲步道，为居民提供游憩娱乐场所。建设面积180亩。
（2）街道绿地建设
以现有镇中心区街道为基础，重点建设镇中心区入口绿地、街区主干道绿地。街道绿地绿化在保留原有绿地上的主要树种的基础上，通过多样化的植物配置，营造出丰富的园林景观。建设面积8亩。
（3）小区绿地建设
小区绿化尽量挖掘小区内部可绿化土地潜力，大力推广立体绿化，使每个小区的绿地相对自成体系，并与城镇绿地系统相联系，对新建小区绿地率不低于30%。建设面积4亩。
小区绿化建设以营造舒适、优美、安全、卫生、方便的生活环境为主要目标，绿化树种可选择乔木、灌木、花草、地被植物、攀援植物、水生植物等，在配置上考虑季节变换、色彩搭配，小区绿化绿地要有一定面积的铺装地面和活动休闲设施。为提高绿地覆盖率，保证活动场地面积，可在铺装地上种植乔木，形成树荫场地或林荫小广场。
（4）机关企事业单位绿地建设
要做到见缝插针，积极采取屋顶绿化、垂直绿化等方式努力增加绿地面积，提高环境质量。沿街单位在内部绿化达标的基础上应积极开展“拆墙透绿”，增加城镇绿地率；新建单位按照平均绿地率不低于20%的标准规划配套绿地（其中行政、文教卫单位绿地率不低于30%）。建设面积3亩。
4.1.4、森林村庄绿化工程
（一）规划范围
张八岭镇辖区内10个村。
（二）建设规划
“森林村庄”建设与新农村建设相结合，按照《安徽省森林村庄申报命名和考核验收办法》，重点做好进村道路绿化、村庄公园建设、房前屋后零星绿化、庭院绿化、环村林带和农田林网建设等。重点建设2个村，全部为前期建设完成。
表4-2 张八岭镇森林村庄创建规划表
乡镇
重点建设村
个数
张八岭镇
岭北村、岭南村
2
（1）进村道路绿化
进村道路是村落联系外界的主要场所，应发挥生态功能为主，兼顾美化功能。要以乔木为基本配置，结合道路宽度等状况配置灌木、花草，树种选择以乡土景观树种为主
（2）村庄公园建设
村庄公园是村民休闲游憩的场所，要兼顾景观与生态效果，通过乔灌草的合理配置，运用对比、比例、节奏等表现手法，营造出既有生态效应的小型森林群落，又能给人以置身缤纷世界的享受。村庄公园应根据需要设置健身设施。
（3）庭院绿化
庭院绿化应结合农民意愿，强化政府鼓励和引导措施，发展观赏乔灌木、盆景花卉、珍贵树种和名特优果树等相结合的庭院绿化模式，改善庭院环境、发展庭院经济。
（4）环村林带绿化
环村林带绿化应结合村庄绿化定位，分为公共绿地型、经果林木型。
4.1.5、山体造林绿化攻坚工程
（一）规划范围
以张八岭镇现有山场资源为规划范围。
（二）现状分析
张八岭镇现有返荒山地、宜林荒山荒地和石质山地、废弃矿山等6210亩，长期以来因立地条件差、造林成本高、管护难度大等原因，一直没有绿化起来。
（三）建设规划
以区域生态环境为目标，针对现有返荒山地、宜林荒山荒地和石质山地、废弃矿山等采取超常措施进行植树造林、恢复森林植被。
规划造林1020亩，规划前期造林500亩，后期520亩。
4.1.6、森林抚育工程
（一）规划范围
以张八岭镇现有中幼龄林资源为规划范围。
（二）现状分析
张八岭镇域范围内现有中幼龄林100000亩，现有林分密度过大，得不到很好的抚育，林分结构主要为单纯林，林分结构极不合理，森林的社会、经济、生态等三大效益得不到很好发挥。
（三）建设规划
通过实施森林抚育工程，为林木生长提供良好的生长环境，以形成更为合理的森林群落结构，发挥森林生态系统功能，同时做好林地内剩余物的清理工作，消除森林火灾隐患。
规划实施森林抚育100000亩。规划前期，实施森林抚育50000亩；规划后期，实施森林抚育50000亩。
4.2、林业产业体系建设
（一）规划范围
张八岭镇全域。
（二）现状分析
规划范围内，沿G104及X029一带大户经营苗木基地近1000多亩，规格较高。
（三）建设规划
充分发挥张八岭镇山场资源优势，以市场为导向，建设以特色经济林为主的林业产业体系，实现对森林林产品、生态产品和文化产品的全方位开发利用，充分发挥林业建设的经济功能，大力推进生产规模化、集约化、组织化，把产业提升为具有促进农民转移、服务城市发展、改善生态环境等多种功能的高效产业。
规划建设林业产业基地10000亩，主要发展花卉苗木及经济果木林。规划前期林业产业基地5000亩；规划后期，建设林业产业基地5000亩。
4.3、生态文化体系建设
（一）规划范围
张八岭镇全域。
（二）现状分析
自开展全民义务植树活动以来，张八岭镇每年在植树节前后组织义务植树活动，参与活动的人员以机关企事业单位工作人员和中小学生为主。现有生态文明教育场所主要依托宣传橱窗、街旁绿地、居民小区、机关企事业单位来进行。镇域内各类公共绿地以绿地所属单位自行养护和政府统一养护为主，专门的生态科普活动开展较少，如何提高发挥森林文化的科普教育作用是规划需要解决的主要问题。
（三）建设规划
（1）生态科普知识教育基地
在镇中心区建设1处综合性的生态文明教育基地，开展森林、生态警示教育，同时通过在镇域主要绿地建设科普长廊、解说步道、标识、标牌等生态文化基础设施，采用实物、图像等展示森林生态知识和生态文化，不断强化这些设施的科普教育功能，为人们了解森林、认识林业、探索自然提供良好的场所和条件。
（2）全民义务植树
建立和完善全民义务植树登记、考核制度，规划镇级全民义务植树基地1处。按照“政府组织、全民参与、统一规划、灵活安排、注重实效”的原则，广泛动员全镇适龄公民积极参与义务植树活动，提高全民义务植树尽责率，加快推进生态文明建设。
全民义务植树活动应坚持以本人实地植树为主要组织形式，因特殊情况不能参加植树的单位或个人，应经县级绿化委员会批准，并依法缴纳绿化费。
规划前期，全民义务植树尽责率达到85%以上。
（3）公共绿地认养
公共绿地认养可以丰富人们的业余生活，陶冶情操，提高自身和公众的绿化意识，鼓励和教育人们投身到植树造林的活动中来，营造出全民参与共建绿色家园的良好氛围。加强林木、绿化管护工作，可更好地发挥森林、绿地的“三大效益”为人类服务。
因此，应积极动员全镇各界人民以多种形式认养城镇公共绿化树木和绿地，公共绿化树木和林地认养主体由乡镇人民政府及其职能部门协助市绿化委员会登记造册。
规划前期，全民认养公共绿地率达到45%以上。
（4）纪念林建设
纪念林面积虽然在造林面积中的比重不大，但具有很强的参与性和教育意义，在种植过程中，有社会各界人士参与，对提高人民群众绿化造林意识具有积极的作用。镇政府应划定各类纪念林区域，积极动员全镇人民参加“巾帼林、公仆林、青年志愿者林、成人纪念林”等各类纪念林活动。
规划前期，各类纪念林面积达到100亩，参与营造纪念林人员达到1000人以上。
（5）古树名木保护
张八岭镇目前未开展古树名木的普查建档与保护工作，应尽快开展全镇古树名木树龄鉴定和建档工作，搜集整理与古树名木有关的历史文献，为每棵古树名木设置标志牌，落实养护责任主体。镇财政安排古树名木保护专项经费，用于古树名木的普查与保护。
至规划前期，完成全镇所有古树名木的树龄鉴定和文献资料建档工作，古树名木养护主体和养护措施落实率达到100%，全面遏制古树名木生境恶化趋势，古树名木生长环境得到明显改善，80%以上古树名木长势得到提高。
（6）生态文化宣传教育
围绕发展生态经济，建设生态文明，开展多渠道、多形式、多层次的全社会生态环境知识与生态环境教育，着力培养人们热爱和保护生态环境的意识。
一是开展各种专题的文化活动，将可持续发展理论宣传教育到全镇机关企事业单位和社区，组织公众参加与可持续发展有关的科普知识活动，增强人们建设生态文化、保护生态环境的自觉性。
二是开展适合未成年人特点和兴趣爱好的各种自然科普和生态道德教育活动，结合中小学生夏（冬）令营、春（秋）游及平常的自然教育课程，广泛宣传生态科学知识，促进生态观念的形成。
三是利用各种纪念日或活动日，特别是每年的世界水日、节能宣传周、湿地日、气象日、地球日、科技周、人口日、环境日、植树节、爱鸟周等，将森林城镇建设思想与目标纳入活动内容。
四是通过电视、报纸、网络等公众媒体，宣传生态文化知识，提高全社会的生态保护意识。
至规划前期，每年举办各类生态文化宣传活动2次以上，宣传教育覆盖面达到全镇人口的80%以上；
5、森林保护工程建设
5.1、森林资源管护
（一）管护范围
以张八岭镇范围内的全部森林资源为管护范围
（二）现状分析
“三分造林，七分管护”，要取得良好的绿化效果，管护至关重要，管护内容主要包括：乔灌草的修剪、浇水、施肥、病虫害防治、除草、松土等。目前，建设区范围内的森林资源分别为集体林和国有林，国有林基本上由国有林场进行经营管护，较为精细，集体林基本上已全部进行集体林权制度改革，由农户或大户进行经营管理，在经营管理上也较为精细；张八岭镇建成区范围内现有绿地管护主要依靠镇政府、小区及企事业单位组织人员进行，由于经费及体制上的原因，管护效果一般。
（三）管护建设措施
（1）加强区域内国有林的保护，稳定区域内集体林权制度改革成果。
（2）根据实际情况，制定绿地定期管护制度，明确管护主体、措施、管护质量标准等。建议对镇域内公共绿地的养护进行招标，由专业公司进行养护，以提高养护效果及节约使用资金。企事业单位绿地由各单位负责组织管护，各村范围内的绿地管护由各村组织管护，镇政府定期组织检查、考核。
5.2、森林防火
（一）建设范围
以张八岭镇范围内的全部森林资源为建设范围。
（二）现状分析
张八岭镇处于丘陵区，森林资源总量较大，并且空间分布较为集中，人为活动频繁，发生森林火灾的风险较大。
（三）建设规划
依托明光市及境内国有林场森林防火力量，建立健全张八岭镇森林防火机构与制度，配备专职人员负责森林防火工作，购置必要的森林消防器材，成立半专业森林防火队伍。
5.3、森林资源监测
（一）管护范围
以张八岭镇范围内的全部森林资源为建设范围。
（二）现状分析
因各种条件限制，张八岭镇未实现森林资源动态监测，也未能实现森林资源年度更新。
（三）建设规划
根据林业发展和生态建设要求，加强森林资源信息技术建设，最终实现森林资源动态监测和年度更新。
6、重点工程
6.1、中心公园绿化
6.1.1、目前现状
张八岭镇目前没有建成供群众娱乐、休闲、健身的森林公园。
6.1.2、建设规划
（一）目标
以森林公园标准建设，集娱乐、休闲、健身等于一体。
（二）进度
于2014年完成。
（三）建设内容与规模
镇中心公园建设规模占地180亩。
（四）责任单位
张八岭镇人民政府。
（五）施工管理
项目建设及监理实行招投标制。
6.2、G104绿化
6.2.1、目前现状
局部地段绿化未达标。
6.2.2、建设规划
（一）目标
按规划标准，单侧50米宽，两侧100米宽所有宜林地地段全部绿化。
（二）进度
2014年完成全线绿化。
（三）建设内容与规模
绿化占地150亩。
（四）责任单位
张八岭镇人民政府。
（五）施工管理
项目建设及监理均实行招投标制。
6.3、南洛高速绿化
6.3.1、目前现状
局部地段绿化未达标。
6.3.2、建设规划
（一）目标
按规划标准，单侧50米宽，两侧100米宽所有宜林地地段全部绿化。
（二）进度
2014年完成全线绿化。
（三）建设内容与规模
绿化占地200亩。
（四）责任单位
张八岭镇人民政府。
（五）施工管理
项目建设及监理均实行招投标制。
6.4、津浦铁路绿化
6.4.1、目前现状
局部地段绿化未达标。
6.4.2、建设规划
（一）目标
按规划标准，单侧50米宽，两侧100米宽所有宜林地地段全部绿化。
（二）进度
2014年完成全线绿化。
（三）建设内容与规模
绿化占地200亩。
（四）责任单位
张八岭镇人民政府。
（五）施工管理
项目建设及监理均实行招投标制。
7、投资概算与资金筹措
7.1、投资概算依据
投资概算依据主要有国家和地方的相应政策法规、国家和地方相应的营造林技术标准与规范、地方相关行业工程投资定额和参数、现行市场价格与社会平均用工量等。
7.2、投资估算
经估算，本项目总投资4301.374万元，其中：
（一）按投资结构分
直接工程费用3910.34万元，占90.9%；
间接费用391.034万元，占9.1%。
（二）按建设期限分
前期直接投资2069.14万元，占总投资的48.1%；
后期直接投资2232.234万元，占总投资的51.9 %。
（三）按类别分
森林生态体系投资2330.34 万元，占总投资的54.2%；
林业产业体系投资1500万元，占总投资的34.9%；
生态文化体系投资60万元，占总投资的1.4%；
森林资源保护工程20万元，占总投资的0.4%；
间接费用391.034万元，占9.1%。
（四）按投资渠道分
国家、省