市长徐进在全市煤矿安全生产工作紧急会议上的讲话发言_1.docx

市长徐进在全市煤矿安全生产工作紧急会议上的讲话 同志们： 这次会议之后各级各部门、各个镇办要积极行动起来，开展一次全市安全生产大检查。我想讲三个方面的情况： 第一个是昨天“510”事故的情况，昨天这个事故刚才王市长已经通报了，发生在王屋东西山铁矿，矿主有一个采矿厂，在采矿厂附近还有一个选矿厂，选矿厂大概占地两亩多，现在正在建一个水仓，水仓我初步目测了一下，大概有16到18米左右，水仓建筑面积的据矿主说是16米长，6米宽，这个容积大概可以盛80吨水，这两天正在注水，注了两天多了，但这个水仓刚刚建成十几天，水泥还没有过凝固期，注水注了两天多，也没有人看管，水仓的南边就是一个厂房，厂房里面机械设备正在调试，有八个工人正在调试，水仓在注水的过程中倾斜倒塌，砸在厂房上，厂房倒塌，倒塌以后当时就砸死了5个，80吨水冲力很大，冲出了两人，还有一个人埋在底下，今天到凌晨5点多的时候，把埋在底下这个死者就挖掘出来，并且这六个死者中最年轻的才30岁，正是人生最美好的年华，并且六个死者就是六个家庭，都有妻子丈夫和孩子，对社会的伤害是巨大的，昨天接到这个报告以后，市里面有关领导迅速赶到现场，赵书记，我，王市长，李政委，田市长，孔市长还有相关的部门，我们市里面相关部门出动是相当迅速，公安、消防、安监、卫生、检察院、宣传部、电业局、煤炭等等，出动非常快，反映比较快，抢救工作布臵比较得力，抢救比较科学，没有造成次生灾害。旁边还有三个大的矿石料的罐子，有一个罐子已经发生倾斜，非常危险，我们昨天抢险救灾的同志冒着危险，连夜奋战，到今天凌晨5点多的时候终于把这个下落不明的死者挖掘出来，应该讲昨天我们的抢救，包括我们有关部门的反映是好的，工作时得力的，向同志们表示感谢。事故的初步的原因，现场我们开的紧急的会议，成立了六个小组，抢险已经告一段落，救护现在这两个伤者伤情还是比较稳定，善后组、宣传组、事故调查组已经开展工作，事故的原因正在分析和调查，我初步分析直接是这个建筑物，也叫构筑物倒塌造成的，这个水仓就是一个七无工程，没有设计，没有找有资质的单位去施工，施工方没有资质和经验，对这个东西一点都不懂，没有一点安全的意识，二十多米那么高的水仓，倒下来以后就没有见几根钢筋，找的是沁阳的一个人施工，水泥是自己买的，国标一开始还说不清，一共给了人家三万，四月底才交工，水泥凝固期还不到就开始往里面注水，注了两天多，注满的时候就倒了，直接原因就是建筑构筑物发生倒塌，质量不符合标准，这种水仓国家应该有标准，没按照标准去设计，也没按照要求去施工，企业法人也没有起码的安全意识，造成了这么一起重大的安全事故。管理方面来说，目前我们全市正在进行全市白日安全行动，可以说我们有关的镇办和部门对辖区内的企业和厂矿，监管不力。昨天问王屋经济办同志，也知道他们在干这个事，但是没有引起重视，也不知道像这样的项目应该履行什么样的监管程序和手续，结果没有进行监管，对违法违规行为没有进行有效制止，最后导致了事故的发生。国家对农村的建房，商贸工矿的建房都是有标准的，建的时候要符合相关的标准，专门下的有文件，从事这些工作的人，不说专业的施工单位，至少要有农村工匠这样的资质，现在我们恐怕对这一块是管理的盲区，对这些独立的工XX县区，不在XX县区，搞这些建设，要履行什么样的手续，要什么部门监管，要符合什么样的标准，什么人能去干，我们没有做明确的规定，过去也没有管理，现在出了问题。我们过去了出线了很多这样的情况。说明现在这些独立的构筑物，农村建房，独立工XX县区的建房，发生安全事故，越来越多，要引起我们高度重视。关于事故基本情况，事故的处理情况，初步分析事故的直接原因和管理的原因，详细的责任有待于调查组按照国家的有关规定来进行调查，分清责任。 这个重大安全事故的发生，干扰了全市的中心工作，影响了济源的形象，可以说这个事故出的很不应该，很不是时候，教训非常沉痛，希望我们在座的同志们，我们全市各级各部门都要深刻反省，吸取教训。 第二点要迅速行动，开展安全生产大检查。刚才天顺市长对检查的范围、重点和要求进行了明确，大家按照王市长的要求，今天这个会以后，回去以后不要隔夜，回去以后马上开党组会，研究安全生产检查的方案，明天全面开始检查行动。各个部门承担的安全生产的范围是什么，根据这个范围，根据王市长刚才的布臵，拿着检查方案，开展检查，检查完了以后检查结果以书面形式向市安委办汇报，各个镇办也要这样，重点领域，非煤矿山，煤矿，公共场所，建筑施工，危险化学品，交通成立市一级联合检查组进行检查，检查方案报市安委会进行备案。我再强调几点，一是按照市安监局统一要求，全市所有非煤矿山，类似的选矿厂，全部停产整顿，全部检查验收以后才能恢复生产，现在采矿厂有采矿许可证，有安全生产许可证，昨天发生事故的企业几个证都有，选矿厂现在看，除了营业执照以外，其他这些方面的管理都是盲区，想怎么建怎么建，想怎么干怎么干，矿长没有一点安全常识，建那么大一个设备，找的是一个不懂得个体户，确实草菅人命，进一步看一下全市有多少，全部停下来，各镇办回去看辖区内只要是这一类的，全部停产，安监局拿一个方案，和住建局有关部门一起，全部检查一遍，检查完了以后才可以恢复生产， 二要严厉打击制止小煤矿非法偷采盗采。省政府专门召开了会议，上次我也讲了，雪峰省长前一段带领有关部门到登封一些地方进行暗访，发现有些小煤矿偷采非常严重，省政府专门开了会，郭省长提了明确的要求，对煤矿务必做到“两个看死”：对未兼并的小煤矿要看死，上缴证件，采取拆除提升降机天轮等管控手段确保其不能偷采；对已经兼并但尚未达到安全标准的小煤矿要看死，不得复工。在我市山区大量存在非法偷采盗采柳叶煤现象，去年我们下冶就出现了盗采柳叶眉出了问题，前几天我去邵原看，邵原对盗采柳叶眉采取了大量措施，把路断掉，把口堵上，采取的措施还是比较得力的，下去我们常委会研究一下，对小煤矿非法偷采盗采和瘦肉精一样建立举报制度，也拿60万进行有偿举报，全市所有群众，凡是发现都可以举报，举报以后我们为举报人保密，而且要进行奖励，对发现的要从严从重严厉打击。各煤矿企业、产煤镇政府、国土和煤矿监管部门要严格落实，确保这两个看死。三要强化公共安全隐患治理。这段时间我们有关部门和各个镇办要加强公共安全隐患的治理，我看近段的报道，最近有些地方娱乐场所出了消防问题，夏天来了，歌厅，网吧，水上娱乐场所，包括我们山区危险路段，马路市场，要加强监管，加强安全隐患的排查。四要严查各级领导对安全工作的思想认识。全市安委会的成员单位一把手要考安全生产知识，把安全生产法，XX省安全生产条例，组织考试，我亲自监考和参加考试，看看大家考多少分，马上准备。对全市企业法人，安全生产负责人，安全生产专干也要进行考试，考试不及格的没收证件，不及格了学，什么时候学会了什么时候继续干，对全市安全生产责任不明确三不管的死区和盲角，安监局和镇办一起，看看过去还有哪一些没有明确主管部门管的，全面排查一遍，排查一遍以后我们对它进行明确，不管哪个企业，在哪个镇办，属地负责，所在镇办的责任是跑不掉的，你对辖区里所有企业进行拉网式排查一遍，关于全市安全生产大检查，我在王市长的基础上再强调这么几点。 三、严格责任，全面抓好工作落实 严格责任，要严格落实两个责任，企业主体责任和政府监管责任，企业主体责任我刚才讲，现在看来我们有些企业法人，负责人安全意识极其淡薄，这几年煤矿资源价格长的比较快，小煤矿利润比较可观，所以有些企业负责人扩大规模生产，安全生产的意识非常淡薄，就比如这次出事的这个企业，我看就没有一点安全生产的意识，这么大一个水仓，十几米高，80多吨的水，也不用个钢筋，凝固期不到就开始往里面加水，找的施工人员没有资质，也没有一点建筑方面的常识，也没有查一下水仓的相关标准，野蛮施工，说明什么呢，说明这个人满脑子都是钱，没有一点安全生产的意识，把工人的生命安全臵之脑后，所以我们抓安全生产首先要抓企业的主体责任，企业的法人、企业相关的安全生产的负责人一定要有安全生产的意识。很多事出的很低级，过去安全生产会上给大家举过例子，日本全民安全意识很强，这种小的低级的错误他不会犯，而我们现在建筑领域的企业在这一方面没有尽到责任，再一方面是政府监管的责任，政府监管的责任就是说我们相关政府部门的负责人一定要重视安全生产工作，再一个是安全生产工作方面的问题一定要主动出击，瘦肉精事件出来后表现的非常清楚，我们很多监管部门不敏锐，调查双汇集团从去年到今年已经检查出来十几次瘦肉精，实际上我们相关部门对这些情况也多少知道，不敏锐，没有一点主动性，最后酿成了大事故，这次这个事故也是这样，不主动作为最后造成了问题，所以政府的监管一定不要省政府下文件了，市政府要求，赵书记讲话了才开始检查。要主动出击，主动和被动是根本不一样的， 第二个是要严格隐患的排查责任追究制度，昨天省局的国辉局长讲了卢展工书记在省委常委会上的观点。一个是现在安全生产事故的责任追究制度不是严了，实际某种程度上比过去还要松了，因为卢书记过去管过建筑行业，过去一出质量问题项目经理，技术员被抓起来，现在我们很多煤矿出了事，市长，副市长撤了，业主把矿长推出去承担责任，他就继续又去开矿去了，这种事很多，第二个观点是追究安全生产责任，不要等出了事故再追究，发现隐患就立马处理，不要等死了人再处理。这个观点我感觉非常好，所以这次我们全市安全生产大检查，发现严重隐患的，也要追究责任，也要处理。省委常委会已经发了这个通知。 第三个我们这次全面的安全隐患排查和全市大检查，不要搞的轰轰烈烈的，打个电话，下个文件通知告诉我要去检查，我们要全部搞暗访，突击检查，抽查，所有部门下去检查，不许打招呼，下去检查全部悄悄的查。 第三个要求严格煤矿责任追究，最近省政府出了一个文件，昨天大家在网上可能也看到了，50人以上对市长要撤职，煤矿事故死一人的县长撤职，说明省政府现在对煤矿安全事故非常重视，这种重视是对人的生命的尊重，煤矿一出事，不是一两个，三两个，一出事就是十几个，几十个，煤矿一出事就是大事故，死了几十人对社会的伤害是巨大的，每一个人都涉及到家庭，亲属，每个人周围至少几十个亲人，一个人死亡造成几十人的巨大痛苦，给社会留下了很大的隐患，所以我们对煤矿安全一定要出重拳，市里前一段常务会也专门研究了，梁书记领导的一个小组专门对煤矿安全生产进行检查，前一段王市长和一些领导也到一些煤矿进行了暗访，下一步我们还要把这些工作作为重点，关于严格责任，抓好落实，我再强调这么几点，总的来说，这次事故发生教训非常沉重，给我们济源再次敲响了警钟，安全生产工作没有什么经验可谈，还是四个字-盯紧看死第8页 共8页