10境外工程项目安全管理标准.doc

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中国能源建设集团湖南省火电建设公司标准

境外工程项目安全管理标准
Q/501-213.10-2012
1 范 围
1.1 本标准规定了海外工程项目安全管理要求和办法。
1.2 本标准适用于公司海外工程项目的安全管理工作。
2 引用标准
本标准主要依据《中华人民共和国安全生产法》、国务院《对外承包工程管理条例》、商务部等《境外中资企业机构和人员安全管理规定》、中国能源建设集团有限公司《安全生产管理暂行办法》、公司《质量、职业健康安全、环境管理手册》等制定。
3 术 语
无
4 管理职能
4.1 公司国际事业部负责境外工程项目的安全管理工作。
4.2 公司安监部对境外工程项目安全管理工作进行监督和检查。
5 管理内容与要求
5.1 市场发展部在参加境外工程项目投标之前，应组织对该项目因地理环境、法律法规、民俗习惯等的差异所带来的影响，进行全面的风险评估，在确认风险属于可承受范围之内时方可参与该项目的投标。
5.2 国际事业部在组织编写境外工程施工组织设计时，应对工程所在国（地区）地理环境、法律法规、民俗习惯等进行全面细致的调查，并根据其差异可能给施工安全带来的影响，制定对应的预防预控措施。
5.3 境外工程项目部成立之后，在进行危险危害因素、环境因素识别时，应对因当地地理环境、法律法规、民俗习惯等的不同可能造成的危险危害因素、环境因素进行充分识别，确定重大危险危害因素和重大环境因素，并制定切实可行的预防预控措施。
5.4 境外工程项目部成立之后，应对所在地相关安全、环境、质量法规和标准进行收集并掌Q/501-213.10-2012
握，确保所开展的施工作业活动符合工程所在国（地区）有关防火、抗震、采光照明、通风调温、降噪、职业健康等方面的安全标准和环境卫生要求。
5.5 境外工程项目在项目内部安全环境管理工作上，应严格执行公司安全环境管理标准、职业健康安全和环境管理体系的要求。
5.6 国际事业部应针对不同国家特点，制定相应的境外工作人员行为守则，规范境外工作人员行为方式，督促境外工作人员遵守当地法律法规，尊重当地风俗习惯。
5.7 工作人员赴境外工作之前，国际事业部应结合境外工程特点，组织对其进行有针对性的安全教育和应急培训，提高安全防范意识和能力。工作人员到达境外工程项目部后，项目部应结合工程所在地的特点，组织对其进行详细的安全交底。
5.8 境外工程项目在雇用当地劳工时，应做好以下工作：
5.8.1 应充分熟悉掌握工程所在国（地区）有关安全生产和劳动保护的法律法规，并严格遵守这些法律法规。
5.8.2应与当地正规劳务公司签订协议，统一从劳务公司雇用劳工。
5.8.3 应与劳工签订条款严密、语言严谨的劳务用工合同。
5.8.4 应严格加强劳工入场安全教育培训和考试，严格进行身体检查，严格加强作业过程中的安全监督和管理。
5.9 境外工程项目在施工机械和工机具的购置使用中，应做好以下工作：
5.9.1 相关人员应充分掌握熟悉当地有关大型施工机械的管理法规，严格按照法规要求对大型施工机械实施从购置、验收、运输、安装、检验、使用、维护、检查、修理、拆卸等全过程实施“全寿命周期”管理，并按照所在国（地区）的规定做好相应的检验取证工作。
5.9.2 对于租用的机械和机具，必须对其进行严格的进场检查，确保安全性能满足使用要求，并应对机械、机具及其操作人员资质进行严格审查，确保证照齐全。
5.9.3 对于在当地购置的各类工机具，应严格按照不低于我国国家标准的要求进行选型和进货检验。
5.10 境外工程项目在交通运输工作方面，应做好以下工作：
5.10.1 当地购置或租用车辆，对车辆的安全性能必须把关，如雇用当地司机，其素质必须把Q/501-213.10-2012
关。
5.10.2 大件运输前，必须对相关道路进行详细勘察，必要时采取可靠的安全措施。
5.10.3 国内委派的司机，必须熟悉掌握当地的交通法则。
5.11 境外工程项目在处置废弃物时，应做好以下工作：
5.11.1 应充分熟悉掌握当地对于环境保护的法律法规，并严格遵守。
5.11.2 与业主、监理联系，确定各类废弃物的处置办法，并严格实施。
5.11.3 教育员工严格按照要求对废弃物进行处置。
5.12 境外工程项目应加强食品卫生管理，严格做好医疗救治措施。
5.12.1 结合实际情况给员工播种各类流行性疾病疫苗。
5.12.2 在工地设置较全面的医疗机构，配备较充足的医疗药品。
5.12.3 与当地各级医疗机构进行沟通，签订医疗服务协议。
5.12.4 建立健全应急救援预案并适时开展演习、评价，确保应急救援工作在需要时能够得到有效实施。
5.13境外工程项目应当结合工程特点，针对可能发生的各类突发事件，制定应急预案，配备专门的应急救援人员、器材和设备，并定期组织演练。
5.14 境外工程项目在发生生产安全事故时，应按照公司《安全生产事故报告、调查、处理、统计管理标准》的要求，及时向公司报告。在发生下列生产安全事故或严重生产安全问题时，还应当在事故发生后24小时内向工程所在国（地区）我驻外使（领）馆经济商务机构报告。
（1）造成一人以上死亡或者三人以上重伤的；
（2）其他涉及生产质量安全的违法违规行为，在工程所在国（地区）造成严重不良后果的。
6 本标准涉及主要廉政风险点
6.1 对工程所在国（地区）地理环境、法律法规、民俗习惯等未进行全面细致的调查，未针对性进行危险危害因素和环境因素辨识，未制定针对性的预防预控措施，造成事故（事件）发生。
6.2 对赴外工作人员未进行相应的安全教育和应急培训，导致其素质不能满足要求。
6.3 发生事故时，未严格按照相关要求上报，造成不良影响。
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7 检查与考核
7.1 公司主管领导组织检查与考核。
7.2 公司安全监察部负责对境外工程项目安全管理情况进行检查与考核。

附加说明：
本标准由公司标准化管理委员会提出。
本标准由公司总经理工作部归口。
本标准主要起草人：姚伏良
本标准由 张国胜 审核。
本标准由 黄卫东 审定。
本标准由 皮新民 批准。

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