市长在全市安全生产工作电视电话会议上的讲话发言_1.docx

市长在全市安全生产工作电视电话会议上的讲话 同志们： 今天，我们一起收听收看了全省安全生产电视电话会议，庆伟省长、杰辉副省长分别作了重要讲话，对全省安全生产工作进行了全面部署。刚才，市政府对我市2013年度安全生产优秀单位进行了表彰，并与县（市、区）、市直部门代表签订了2014年安全生产目标责任书。希望各级各部门发扬成绩，再接再励，履行承诺，抓好落实，确保全市安全生产形势总体稳定。下面，我再强调几点意见。 一、正确认识我市安全生产取得的成绩 去年以来，全市各级各部门认真贯彻落实国务院和省、市关于安全生产工作的决策部署，始终坚持科学发展、安全发展理念，牢固树立“底线”思维，不断强化“红线”意识，做了大量卓有成效的工作。2013年，全市各类生产经营性安全事故起数同比下降7.3%，死亡人数同比持平，安全生产各项考核指标在省政府下达的控制目标之内。在全省安全生产目标管理考核中，我市位列第一，被省政府评为全省安全生产目标管理优秀单位。应该说，这些成绩的取得，是全市各级各部门共同努力的结果，也是各级安监系统干部职工辛勤付出的结果。在此，我代表市委、市政府，向奋战在全市安全生产战线的广大干部职工，表示亲切的慰问和衷心的感谢。 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市是危化行业大市，安全生产形势依然十分严峻，非法违法生产经营建设和违规违章行为仍然存在；部分中小企业安全生产意识不强，管理不到位；一些地方和单位监督力量不足，隐患排查治理和应急处置能力有待进一步提高。同时，我市安全生产的投入欠账较多，基础相对薄弱，安全生产工作任务繁重而艰巨。从数据指标看，全市工矿商贸企业，去年共发生安全事故15起、死亡15人、直接经济损失546.4万元，同比增加3起、1人和115.9万元，分别上升了25%、7.1%和26.9%。这些隐患和问题，都需要引起我们的高度重视，下大力加以解决。 二、进一步增强做好今年安全生产工作的责任感 去年，中央政治局两次召开常委会，专题研究安全生产工作，习近平总书记明确提出，“发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”；周本顺书记在省委常委会上强调，“安全是基本民生。在安全生产问题上，任何时候都不能松懈，要时刻保持如临深渊、如履薄冰的警醒，做到警钟长鸣，切实防范重特大安全生产事故的发生”。与此同时，我市也多次召开会议，专题就安全生产工作进行研究和部署。焦彦龙书记强调指出，“沧州坚决不要带血的gdp”。这些都充分体现了各级党委、政府对安全生产工作的高度重视。 当前，我市已经步入经济社会发展的快车道，肩负着打造河北沿海地区率先发展增长极、实现沧州绿色崛起的光荣使命和历史重任。在这样一个关键时期，抓好安全生产，确保不出现问题，就是对发展全局的最大支持。去年，山东青岛输油管道爆炸、云南香格里拉古城火灾，这些安全事故不仅给人民群众的生命和财产造成严重伤害，而且对于经济社会发展的损失更是无法估量，给我们一次又一次地敲响了警钟。希望大家对安全生产形势务必保持高度警醒，要居安思危，充分认识做好安全生产工作的极端重要性，切实把思想统一到习近平总书记重要讲话精神上来，把行动落实到省委、省政府和市委、市政府要求部署上来，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，切实做到警钟长鸣，常抓不懈，巩固和保持来之不易的好形势。 三、扎实推进安全生产标准化工程 安全生产标准化建设是安全生产的基石，是落实企业安全生产主体责任、实现安全生产长治久安的关键之举、治本之策，必须持之以恒地推进实施，这方面我们付出再多的精力、再多的投入都值得。今年要在全市继续开展以“岗位达标、专业达标、企业达标”为主要内容的安全生产标准化“1112”工程创建活动，完成10家企业达到一级、100家企业达到二级、1000家企业达到三级、2000家小微企业达到安全生产标准化的工作任务。在创建过程中，要坚持“三个突出”，即突出石化、冶金等行业领域，突出安全生产任务重、事故多发的重点企业，突出对未达标企业的重点监控。要加快提升企业安全生产条件和标准，引导企业开展安全技术研究合作，鼓励企业加大资金投入，采用安全性能可靠的新技术、新设备、新工艺和新材料。要帮助企业建立完善科学严格的技术规范、管理标准和操作规程，确保每项工艺、每台设备、每个岗位都按规程操作。对未实现安全生产标准化达标的企业，要停止办理新建、改建、扩建项目手续；对存在重大隐患的，坚决予以停产整顿；对逾期整改不到位的，依法予以关闭。要通过扎实深入地开展创建活动，促进企业全面提升安全生产标准化水平，夯实企业安全保障基础。 四、建立健全安全生产管理机制 近年来，我们大力推进了以安全生产承诺机制、专家查隐患机制、监管模板化机制、执法监察机制、应急救援联动机制等“五项机制”为主要内容的安全生产管理机制建设，确保了安全生产形势的总体平稳。事实证明，安全机制抓得紧，安全制度抓得实，就能够有效防范安全生产事故的发生。今年，我们要继续以“五项机制”为抓手，坚持不懈地抓好安全生产工作。一是狠抓隐患排查工作。隐患不除，安全难保。要坚持和推广引进专家力量排查隐患的做法，逐个企业查找安全隐患，逐个岗位评估安全系数，做到不放过任何一个漏洞、丢掉任何一个盲点、留下任何一个死角。特别是要抓住重点领域和重点行业，深入开展以道路交通、烟花爆竹、消防安全，以及危险化学品运输、油气管道为重点的专项整治行动。要建立隐患排查、整改治理机制，将隐患、危险源层层分解，重大隐患要由分管部门和主管领导挂牌督办，确保各类隐患彻底整改达标，不留后患。二是狠抓安全生产监管。要坚持重点监察、专项监察和定期监察相结合，真正做到重心下移，关口前移。要把好安全生产准入关，凡未通过安全评估的项目一律不准立项；把好安全风险监控关，定期对高危行业和高危企业进行安全风险评估，进一步强化监测监控、预报预警，防患于未然；把好安全制度建设关，切实加强安全生产网络、制度建设，把安全生产的规章制度、技术要求落实到每一个企业、每一个岗位、每一个环节。三是狠抓应急处置能力建设。进一步健全政府主导、社会参与、群防群治工作机制，全面提高事故预防和处置水平。完善应急预案，建立健全工作联动机制，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，加强信息通报、情况沟通和支持协作，确保指挥有序、协调到位、高效应急。 五、加强对安全生产工作的组织领导 安全生产，既是重大的政治问题，也是重大的发展问题、民生问题，各级各部门都有责任、有义务坚守安全生产这条“红线”。各级党委政府要严格落实“党政同责”、“一岗双责”制度，坚持一手抓发展，一手抓安全生产，做到一起谋划，一起部署，一起推进。各级党政一把手是本地、本部门安全生产工作的第一责任人，要负总责、负全责。凡涉及安全生产的重要工作、重点问题、重大决策，一把手必须亲自安排部署、亲自检查督导。各级安监部门要充分发挥职能作用，切实担负起安全生产综合监管职责，特别是要紧密结合当前深入开展的群众路线教育实践活动，切实转变工作作风，深入基层，打牢基础，以实际行动推进全市安全形势持续稳定好转。 六、进一步加大监督检查考核力度 今天，市政府与各单位签订了安全生产目标责任状，下一步由市安委办具体负责，强化对目标任务完成情况的跟踪督导。各级各部门也要及时分解责任，层层抓好落实。在确保安全生产上，市委、市政府的态度是坚决的、一贯的，这就是要以铁的制度、铁的纪律，严格落实目标责任制，始终保持安全生产高压态势。对发生较大生产安全事故的县（市、区）、部门，坚决实行“一票否决”，取消评先、评优资格。对工作中出现失职、渎职责任，以及生产安全事故背后的腐败行为，不管涉及到哪一个地方、哪一个单位，都要严格按照“四不放过”的要求，依法依规严肃处理。希望各级各部门引起高度重视，履职尽责，兑现目标，扎实做好本地区本部门的安全生产工作。 同志们，安全生产关系人民群众生命财产安全，关系全市改革、发展和稳定大局。各级各部门一定要坚持安全发展的理念不动摇，以更大的决心，更强的力度，更有力的举措，确保圆满完成安全生产各项工作任务，促进全市安全生产形势的持续稳定好转，为建设沿海强市、平安沧州做出新的更大贡献。 谢谢大家。 12 同志们： 在全市党的群众路线教育实践活动深入开展之际，我们召开驻沧部队参与扶贫开发工作推进会议，这充分体现了市委、市政府、军分区对扶贫开发工作的高度重视，体现了驻沧部队对沧州经济社会发展的关心和支持，体现了驻沧官兵对我市贫困地区和群众的深厚感情。在此，我代表市委、市政府，向驻沧部队广大官兵表示衷心的感谢。 刚才，何政委对驻军参与扶贫开发工作进行了总结回顾，对今后工作进行了动员部署，讲的具体，指导性和操作性很强。一会儿，马司令员还要讲重要的意见，请大家认真学习，深入落实。下面我讲三点意见。 一、要正确把握部队参与扶贫开发工作的要求 部队是中国共产党领导的全心全意为人民服务的武装集团，主要任务是维护国家主权和领土完整，维护国家稳定，维护世界和平，开展军事斗争准备。我们这样的一支人民军队参与扶贫开发工作，第一，是由人民军队的性质决定的。因为我们是全心全意为人民服务的军队，所以我们参与扶贫开发工作。第二，参与支持地方建设，是我们人民军队的优秀历史传统。我们这支军队创立之初，在农村设立根据地，坚持走农村包围城市的路线，最后夺取全国政权。正是在这样的革命总方针指导下，我们的队伍逐渐发展壮大。所以我们的根基在农村，现在这些地方多数在山区，多数是老区，湘鄂赣、闽浙赣，井冈山、延安等这些地区都是革命老区。当时战争时期，我们就有帮助支持地方经济建设的这个传统。我们党的几代领导人，特别是党的创始人，帮助根据地老百姓打井、种地、开荒等等，都是具体的支持。而且正因为如此，我们和老百姓才建立了血肉联系。依靠这种血肉联系，我们不仅取得了同国民党军队战争的胜利，也取得了抗日战争的胜利。应该说，这是我们部队非常优良的传统。 扶贫开发工作，是我们建设小康社会的重要内容，习总书记在党的十八大报告和历次视察工作中多次强调，没有农村的小康，就没有我们全面的小康社会。再往深处讲，如果没有贫困地区的小康，那就谈不上全民的小康。就全国范围讲，这些贫困地区大多在革命老区，包括我们沧州地区。所以，扶贫开发工作非常重要。2012年底，习总书记在河北视察的时候，专门谈到XX省的脱贫工作，提出了扶贫的要求。XX省目前有462万贫困人口，按照全省部署，每年要完成100万人口脱贫。对于沧州来讲，我们有8个贫困县，116万贫困人口，而且有的也是革命老区，比如xx县、xx县。近几年来，在市委、市政府的领导下，我市扶贫开发取得了重要进展，但按照省委、省政府的要求，要完成每年脱贫8万人的目标，我们的任务还十分艰巨。 部队如何参与扶贫开发。我想，要在完成各项军事任务的基础上，参与扶贫开发工作。这一点，不论是省里的部署，还是中央首长的要求，都是最基本的。因为扶贫开发主要是党委、政府的一项主要工作。部队参与，是人民军队性质决定的，是光荣的历史传统，同时也是现代部队建设的需要。这对于广大官兵正确认识我们国家现在处于一个什么阶段是有好处的，对于部队的思想政治建设是有好处的，对于密切部队和群众关系也是有好处的，这就是部队参与扶贫开发工作的意义。我个人感觉相对经济意义来讲，政治意义更为重要。这是部队参与扶贫开发工作要注意把握的一个特点。在现代战争条件下，或者在高科技、信息化战争条件下，部队仍然需要像建立之初那样，和人民群众保持着血肉联系，这是我们取得战争胜利的一个必不可少的条件。因为战争是人组织的，如果没有人民群众的参与，没有人民群众的支持，是不能取得胜利的。所以，应该从这个角度来看部队参与地方扶贫开发工作的重要性，并正确把握部队参与扶贫开发工作的要求。 二、部队参与扶贫开发，要立足自身特点，力所能及地发挥积极作用 刚才，何政委讲了六个方面的六项活动，我觉得符合实际。要开展好这些活动，一定要统筹谋划。就是将驻军参与扶贫开发工作纳入当地扶贫开发总体规划，合理谋划。比如培训、文化教育等，要选准一个切入点。扶贫具体做什么，不在多，在于选准，在于有效果，做到“力所能及、尽力而为”即可。也就是说，要根据各单位驻地的情况，或者选择扶贫对象的情况，统筹谋划，合理安排。这样既贯彻了省委、省政府和省军区的要求，也体现了沧州的特色。 三、地方要大力支持配合部队参与扶贫开发工作 各级、各有关部门，特别是涉及到的县、乡（镇）、村，都要积极为部队参与扶贫开发提供便利条件，配合部队做好工作。一方面，要把部队的力量和地方的力量统筹起来使用，这样效果会更好一些。另一方面，在部队参与扶贫开发工作中有什么情况，要定期交流、积极沟通，地方的部门特别是扶贫办、民政局要做好协调，把具体工作一件一件办实。要贯彻好习总书记的“三严三实”，特别是“三实”。一是谋事要实。把各项工作谋划好，落到实处。二是创业要实。要实实在在的干事，一年干成一项或两项。三是做人要实。要在扶贫开发工作中，展示当代革命军人优良的政治素质，军事素质，还有对老百姓深厚的感情。这一点，地方的同志也要做到。 我相信，有军分区的组织协调和指导，有各驻沧部队广大官兵的共同努力，有沧州地方各级、各部门的大力支持，我们驻沧部队在参与扶贫开发中，一定能够取得更好更大的成绩。 12 同志们： 这次会议是市政府决定召开的，主要任务是总结2013年工作，部署2014年工作。刚才，河间、xx县、黄骅、任丘四个县（市）分别介绍了他们的经验做法，大家要学习借鉴。下面，我讲三点意见。 一、2013年的主要工作 去年以来，我市食品药品安全工作自觉服从和服务于经济社会发展大局，积极推进体制改革，深入开展综合整治，全面加强监管能力建设，实现了不发生较大以上食品药品安全事故的目标，巩固了食品药品安全形势稳定向好的局面。一是治理整顿进一步深化。组织开展了“违禁超限”“制假售假”“私屠滥宰”三大食品安全整治、第二次“食品安全百日行动”、风险隐患大排查大整治、药品“两打两建”、保健食品“打四非”等专项整治行动，消除了一大批风险隐患，有效规范了食品药品生产经营秩序。二是打击力度进一步加大。坚持重典治乱，全年共破获食品药品犯罪案件131起，抓获犯罪嫌疑人168名，打掉“黑窝点”122个，涉案金额5092.72万元，形成了对食品药品安全违法犯罪行为持续高压的态势。三是制度建设进一步加强。研究制定了“食药安全诚信沧州”行动计划分解方案、学校及周边食品安全暂行管理办法、xx市药品生产企业关键岗位人员管理办法等制度规定，健全完善了制度体系，为监管工作提供了有力的制度保障。四是示范创建进一步推进。启动了市区蔬菜放心工程，推进了餐饮服务食品安全示范街、食品安全示范乡镇（街道）等示范工程建设，以点带面，示范引领，促进了全市食品药品安全水平的整体提升。五是宣传发动进一步深入。组织了“食品安全宣传周”、社会各界恳谈会、人大政协提案建议会商会等多种形式的宣传互动活动，充分调动各方积极参与投入食品药品安全工作，营造了浓厚的社会共治氛围。 在2013年全省食品药品安全工作考评中，我市得分为92.21分，被评定为“优秀”档次。许多亮点工作，如市食药监局研发的“食品药品监督执法系统”，制定出台的药品生产企业关键岗位人员管理办法、医疗机构药品规范化管理实施标准、直接接触药品的包装材料和容器生产质量管理规范；质监部门在枣蜜饯生产企业推行的“一挂三透”的阳光生产举措；xx县、xx县对当地较大规模蔬菜专业合作社主要产品实行的条形码追溯；市政府制定的xx市学校及周边食品安全暂行管理办法（待机构整合后印发）、xx市关于加强农村流通餐饮食品安全监督管理工作的意见和xx区印发的xx区食品小作坊、食品摊贩管理规定都受到了省政府食安办的通报表扬。 成绩来之不易，成绩的取得既是市委、市政府正确领导的结果，也是全市各级各有关部门，特别是食品药品监管部门共同努力的结果。在此，我代表市政府向从事食品药品安全工作的广大干部职工表示崇高的敬意和衷心的感谢。 在肯定成绩的同时，我们要清醒地看到，当前的食品药品安全形势依然严峻，监管任务十分艰巨。我市食品药品产业整体水平较低，生产经营者的主体责任意识相对淡薄，小、散、乱、差的情况相当突出，给实施有效监管带来了很大困难，形成了不少风险隐患。去年，我市就先后发生了xx县亚硝酸盐中毒事件，沧州医专学生群体性腹泻事件，xx县、东光和xx区一些香油坊制售假香油问题，多地农村经营者销售过期食品问题等食品安全事件和质量问题，其中有一些还被中央和省级媒体曝了光，造成一定负面影响，如果不是处理及时，应对得当，控制了事态扩散蔓延，可能会引发更多的问题。我们还要看到，我市虽然在全省考评中达到“优秀”等次，但在市、县食药监管体制改革、检验检测资源划转整合、医疗器械日常监管、医疗器械不良事件监测、食品生产流通消费环节抽检合格水平、药品抽检水平、医疗器械抽检合格水品和公众满意度等方面都丢了分，说明我们的工作还有很多不足，存在着不少薄弱环节。 食品药品问题不可能在一朝一夕解决，食品药品安全监管容不得一丝一毫的麻痹懈怠。我们必须进一步增强责任感和紧迫感，主动作为，积极进取，毫不松懈地做好各项工作，不让食品药品安全在一线失守，为打造“和谐沧州”增添正能量。 二、2014年的主要工作任务 在今年中央农村工作会议上，习近平总书记强调“要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，来确保人民群众舌尖上的安全”。李克强总理在第十二届全国人大第二次会议上所作报告中强调指出“用最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，坚决治理餐桌上的污染，切实保障舌尖上的安全”。省委八届六次会议、市委八届四次会议都将食品药品安全纳入公共安全体系的重要内容，作为群众最关心、最直接、最迫切的问题来研究解决。省政府在1月26日专门召开全省食品药品安全工作会议，对今年重点工作进行安排部署。能不能做好这项工作，各级领导关注，广大群众期待。全市各级各有关部门一定要把食品药品安全摆到更加突出的位置，作为民生大事来办，作为政治任务来抓，作为发展工程来干，按照市委、市政府的决策部署，扎扎实实地把各项工作推向深入。 （一）全面落实“食药安全诚信沧州”行动计划。去年，按照“食药安全诚信河北”行动计划要求，结合我市实际，市政府制发了“食药安全诚信沧州”行动计划目标任务分解方案。这个计划作为指导我市当前和今后一个时期食品药品安全工作的行动纲领，确立了加快产业转型升级、落实主体责任、严格安全监管、加强诚信建设、构建社会共治格局、落实属地管理责任等6个方面的目标，具有非常重大的意义，针对性、可操作性很强。各县（市、区）、各有关部门要准确把握计划的精髓，认真抓好贯彻落实。一是要尽快制定本地本部门的具体实施方案，明确完成时限、方法步骤和具体措施，将应承担的工作任务分解到岗、落实到人。二是要制定工作路线图，建立推进台账，全年、每季度、每个月要完成什么工作，实现什么目标，都要做到心中有数，有据可查。三是要把督导检查贯穿于落实计划的全过程，通过重点抽查、专项检查等形式，定期对落实情况进行检查指导、调度通报，发现问题及时纠正解决。 （二）深化“食品药品安全县”创建活动。食品药品安全县创建活动，已经被省纳入各县（市、区）文明城市、卫生城市和社会管理综合治理等考核评价的重要内容，作为县（市、区）政府绩效考核的一项重要依据。各县（市、区）要在去年工作基础上，全面深化创建工作，按照创建标准确定今年应完成的任务，认真做好各项工作。一是要加强对创建工作的组织领导和工作指导，在人力、财力、物力等方面予以大力支持，为创建工作提供有力支撑。二是要把握开展创建活动的重点，着力解决工作中的主要矛盾和突出问题，确保在监管能力建设、日常监管执法、企业责任落实、应急处置能力、产业健康发展、构建社会共治格局等主要方面达到创建目标要求。会上介绍经验的河间、xx县、任丘、黄骅四个县市和其他工作基础较好的县市要在创建活动中积累经验，带动全市食品药品监管总体水平提升。自今年起至2016年，我们每年都要评选出3-5个创建活动先进县（市、区），2016年所有县（市、区）要基本完成创建任务。三是要立足长远，把创建工作中探索出的行之有效的经验、做法，固化为食品药品监管制度，建立起长效机制。 （三）扎实开展六个方面的专项整治。要针对重点品种、重点区域和突出问题，在六个方面打几场硬仗、漂亮仗，切实提振人民群众对食品药品安全的信心。一是要深化重点品种的综合治理。对乳制品、食用油、肉制品、食用植物油、白酒、饮料、儿童食品、调味品等加大抽检力度，加强执法检查，严厉查处违法违规行为。二是要紧贴特色食品产业，组织开展牛羊屠宰加工、水产品养殖加工、谷物加工、香油产品加工、枣制品加工、粉条加工等专项整治，规范生产经营行为，促进产业提档升级。三是要针对重点区域，加大对农村、城乡结合部、学校及周边、食品生产聚集区的排查力度，加大对小作坊、小摊贩、小餐饮的监管力度，端掉一批黑工厂、黑窝点、黑作坊，消除一批食品安全隐患。四是要把保障省运会期间食品药品安全作为今年工作的重中之重，对省运会场馆周边和车站、学校、药店等重点场所进行拉网式排查，重点加强省运会接待酒店和大中专院校食堂的监管，防控食物中毒事件和食源性疾病发生，严格处方药和兴奋剂等特殊药品管理，确保不发生兴奋剂药品流弊事件。五是要以新版gmp和gsp实施为契机，开展药品重点品种、重点部位、重点环节以及各种潜规则的风险监测评估，深入开展各环节安全隐患排查和集中整治行动。六是要组织开展医疗器械“五整治”（整治虚假注册申报、违规生产、非法经营、夸大宣传、使用无证产品等五种行为）专项行动，大力规范医疗器械生产经营秩序。 （四）夯实食品药品安全基层基础工作。去年我们在基层基层方面做了一些富有成效的工作，但食品药品安全的根基仍不够牢固。市政府决定把今年作为“食品药品安全基层基础工作提升年”，推动基层基础工作有一个大的提升。一是要充实基层监管力量，完善基层监管网络，填补基层监管执法空白。各县（市、区）要建立横向到边、纵向到底的基层食品药品安全监管体系，进一步明确乡镇（街道）监管职责，充实监管力量，落实日常巡查、信息通报、应急处理等各项工作制度。要探索有效激励措施，激发食品安全社会监督员和农村、社区食品安全协管员、信息员的工作积极性，延伸监管触角，掌握更多的信息，把握工作的主动权。二是要为监管队伍配足配好快检设备、调查取证设备、通信设备和监管业务用车，满足工作需要。特别要加强县级监管队伍快检设备配备，为日常监管提供快速筛查的技术支撑。三是要加强一线执法人员的政治教育和业务培训，严明工作纪律，规范执法程序，促进科学监管、严格执法。四是要对食品药品产业情况进行摸底调查，按系统、分区域，梳理、汇总本辖区内食品药品生产经营单位的基本信息，并按照区域分布、行业分类、经营规模，建立规范的监管台账。五是要指导和督促食品药品生产经营企业严格落实进货查验、出厂检验、索证验票、购销台账记录等内部管理制度，引导其不断改进生产经营条件，增强自身的风险防范和控制能力，切实提高企业的生产经营水平。 （五）探索建立安全风险源动态监控机制。做好风险源动态监控是防范食品药品安全事故的一项重要前置性工作，我们要认真研究，探索建立“深入排查、准确研判、彻底整改”的良性工作机制，把风险隐患消除在萌芽状态。一是要建立风险分析制度。各县（市、区）每个月都要至少召开一次安全风险隐患分析会。汇总梳理本辖区在日常监管、隐患排查和抽样检测中发现的风险隐患，科学研判风险特征和危害程度，找出5-10个重点风险源，研究防控及处置方法，明确整改措施、整改时限和责任人。整改到位了，退出安全风险源监控序列。二是要建立跟踪复查制度。各县（市、区）要建立重点风险源整治台账，将重点风险源、整改情况及责任人逐一记录在案，并指定专人跟踪工作进展，整改完成后，要进行复查验收，确保问题整改到位。三是要实行月报告制度。各县（市、区）每个月要将确定的重点风险源及处置情况报送市政府食安办、市食药监局。市政府食安办、市食药监局要根据收集整理的有关信息，找出事故苗头，督促指导有关县（市、区）尽快解决。四是严格落实责任倒查机制。一旦发生食品药品安全事故，将根据台账记录倒查责任，如果事故的源头在已发现的重点风险源范围之内，将追究整改人员和复查人员的责任。反之，将追究隐患排查人员和分析人员的责任。 （六）大力推进食品药品安全标准化建设进程。一是要实行分级管理。建立健全食品药品企业信用档案，科学制定风险等级，对风险等级高的企业加大监督检查和抽检频次，督促行业自律。二是要充分发挥“黑名单”制度作用。对失信企业坚决予以曝光，予以惩戒，督促其落实主体责任。三是要推动大型食品生产经营企业设置质量安全管理机构，配备专人承担质量安全管理职责，不断提高企业自身质量安全管理水平。四是要充分发挥示范带动作用。大力开展“市区蔬菜放心工程”建设，推进农产品市场准入制度落实；打造阳光餐饮工程，鼓励餐饮单位推行“明厨亮灶”和“阳光操作”；开展精品药店创建活动，在全市创建50家精品药店；制定保健食品经营企业示范创建标准，每个县（市、区）创建10家达标单位，促进全市食品药品企业质量安全水平整体提升。 （七）全面完成改革任务。去年9月，市政府印发了市、县改革的实施意见，今年1月，新的市食药监局的“三定”方案经市委常委研究正式出台。各级各有关部门一定要按照实施意见的要求，切实抓紧抓好。一是要加快新的市食药监局的组建进度，选好配好领导班子，尽快把职能、机构、人员、编制、装备和经费等全部整合到位，确保在6月底前新机构正常运转。二是要加快县级改革步伐，各县（市、区）要抓紧制定县级食药监管体制改革实施方案，在5月底前完成“三定”方案制定任务，在6月底前将机构整合到位。三是不能因为机构改革放松监管，出现监管漏洞，发生履行职责不到位的问题。对在机构改革中发生食品药品安全事故的，不但要追究有关人员的责任；而且要与机构改革职位安排挂钩。各县（市、区）在机构改革过程中，要严格落实这项要求。四是要严守工作纪律，在改革推进过程中，要严格执行编制、人事和财经纪律，严禁突击进人、突击提拔干部，以及借机侵占、转移国有资产。对违反规定的，要严肃追究相关领导和人员的责任。 三、扎实推进群众路线教育实践活动，建设高素质的食品药品监管队伍 食品药品与群众生活联系非常紧密，人要“一日三餐”，天天不能少；人如果生病，在治疗期间药品也是每天不能少。食品药品安全关系千家万户的幸福和每个人的身体健康，即使只有1%的不安全食品药品，对一个人或一个家庭的伤害都是百分之百。食品药品安全不仅是民生问题、经济问题，也是政治问题。当前，随着党的群众路线教育实践活动的深入开展，人民群众对食品药品安全有了新的期盼，对食品药品安全的关注度也更高。涉及食品药品监管的各部门承担着保障人民群众饮食用药安全的重要职责，处在直接为民服务的第一线，把食品药品安全管好了，就是对人民群众最大的负责。在开展群众路线教育实践活动中，各级食品药品监管机构和承担监管任务的各个部门，首先要通过征求意见，深刻学习，梳理出若干个影响人民群众食品药品安全的突出问题切实加以解决，及时向社会公布，接受人民监督，使群众了解我们的工作动态，确保不偏离群众路线教育实践活动的“为民务实清廉”主题。其次，要加强干部队伍的作风建设。要通过开展教育活动、实行机构改革，解决领导班子、干部队伍中存在的作风问题，实现领导班子、干部队伍作风的明显改进，整体素质的显著提升。各级食品药品监管部门要认识到自己与被检查食品药品企业、单位之间是“服务与被服务”的关系，自觉提升自身服务态度、服务水平、服务能力，杜绝“吃拿卡要”、借机牟取私利等不良现象。 同志们，食品药品安全工作责任重大，使命光荣。我们要在市委、市政府的坚强领导下，进一步凝心聚力、迎难而上、乘势而为，加快推进食药监管体制改革，全面提升食品药品监管水平，为加快打造河北沿海地区率先发展增长极、推进沧州绿色崛起助力护航，为早日建成靓丽、繁华、宜居、和谐新沧州做出更大贡献。 12 今天到民政局来，一是看望同志们。二是市委八届四次全会和市人大、市政协“两会”已经结束，2014年全市工作任务已经确定，围绕全市中心工作，如何做好2014年民政工作，今天与同志们进行交流。刚才，庆瑞局长总结了2013年民政工作，介绍了2014年民政工作安排。2013年，全市民政系统在市委、市政府的领导下，齐心协力，开拓创新，做了大量艰苦细致的工作，取得很好的成绩，受到了社会各界的好评。2014年的工作安排全面具体、思路清晰、重点突出，符合省、市工作要求，希望认真抓好落实。 我先谈一下庆瑞局长汇报中提到的几个问题。一是关于全市民政工作会议，请市民政局认真筹备，筹备好后召开，我有时间参加一下。二是关于儿童福利院道路通行问题，市民政局要抓紧同市城管局沟通，今年要解决。三是关于建设军供保障服务中心，市民政局要进一步跑办上级单位，尽量争取主要投资由上级解决，在功能定位上要细致考虑，要符合上级规定，避免形成建设楼堂馆所和办公用房。 下面，谈谈民政工作。我感觉民政工作大有可为，关键在于如何“为”。我有几个方面的想法，和同志们交流。 第一，民政工作要为弱势群体的生活保障托好底、织好网，要真正成为社会稳定的“减压阀”。民政工作涉及方方面面，保障弱势群体生活是重要的职责之一。低保户、五保对象、孤残儿童、灾民、流浪乞讨人员等困难群体，是社会的最弱势群体，保障好他们的基本生活，是政府的职责。在承担社会保障职能的政府部门中，在整个社会管理中，只有民政部门的保障是托底的，不论是哪方面的弱势群体，最后一道救助防线就是民政部门。所以，我们的责任重大，任务艰巨。一是要切实掌握社会弱势群体的基本情况，做到应保尽保，动态管理。该保的一定要纳进来，不该保的绝不能随意乱保，特别随着经济社会发展的需要，个人的家庭情况变化较大，一定要细致掌握困难群众的情况，在保障方面做到有进有出。绝不能出现该救助的没有救助，不该救助的却在拿着纳税人的钱，更不能出现开着宝马车还拿着救助的。如果出现这方面的问题，不是干部失职，就是管理有漏洞，这个大家一定要高度重视。二是要认真执行救助政策，加强资金监管，杜绝出现漏洞。绝不能把用于社会弱势群体的救助资金用到其他地方去，要加强监督管理，堵塞各种漏洞。近年来，国家用于民生的资金在不断增加，监管也在不断加强，民政部门一定要把工作做细做实做好，切实把救助资金管理好、使用好，真正用到弱势群体身上，不发生跑冒挪用现象。三是要建立完整的制度体系，依法依规办事，做到公平公正公开。从对困难群众基本情况的掌握到身份的审批认定、救助资金的日常发放以及退出管理等，要建立一整套机制，靠制度管事，用机制约束。四是要严格社会捐赠、慈善资金的接收、使用和管理，增加工作透明度，确保使用方向。目前这是一个社会热点，媒体也很关注，一定要公开透明，有序管理，加强监督，正确使用。总之，我们一定要把弱势群体基本生活保障这个底托好，为党和政府分忧。 第二，要建立健全反应快速、科学高效的救灾防灾减灾应急机制，做到有备无患。沧州是灾害多发地区，风暴潮、内涝、旱灾时有发生，而且还处在地震断裂带。过去我们的救灾工作做的比较好，也有好的经验，但仍然要有忧患意识，摒弃侥幸心理。当前，随着经济社会的发展，环境气候的变化，发生自然灾害是不可避免的，所以对承担这项职责的民政部门来说，一定要有一套应急反应和救灾防灾机制，要针对沧州各类易发灾害，健全完善应急预案，而且要科学实用，一旦有自然灾害，能迅速拉出队伍，提供救灾物资，妥善安置灾民。现在媒体非常发达，一个地方发生的事，很快全世界就会知道。同样，如果发生灾害而救灾工作跟不上，再加上宣传报道把握不好，就会给政府工作带来很大的被动。要充分利用现代化信息通讯、物资运输等手段，加强防灾减灾基本知识宣传教育，救灾物资储备要足量到位、定期更换，完善救灾物资管理，提高救灾人员技能，把准备工作做在平时，全力提升救灾工作水平。 第三，要紧紧抓住改革创新的新机遇，创造民政工作的新亮点、新经验。随着改革开放和市场经济的发展，民政工作面临很多新情况、新问题，要增强改革创新意识，努力探索，适应民政工作新形势、新要求。这不仅是贯彻党的十八届三中全会的要求，更是推进民政工作上台阶、上水平的关键。和其他地方民政工作比，要想做得好、出亮点，关键要靠改革创新，从现实的情况看，这其中有很大的改革空间。一是要在养老服务体系建设方面进行改革创新。养老事业、养老产业以及养老管理，应该拿出一套办法来。我国实行计划生育已有30多年，已经形成了“四二一”家庭结构，两个孩子赡养四个老人已经很普遍。如何养老，如何搞好养老服务，需要探索一些新的办法和措施。还有一些失独家庭，也是要研究的新情况，需要出台新的政策。作为设区市一级完全可以探索出一个完整的办法来。二是要在社区管理方面进行改革创新。随着经济社会发展和城镇化进程的加快，人们生产生活发生了很大变化。比如，过去国有企业、集体企业，一切由单位来管，现在情况发生了变化，如何进行管理，这是一个新问题。中央对此非常重视。人总要有个住处，所以从社区入手，提高社会服务，搞好社会管理是一个有效手段，在社区管理上有很大的创新空间。市民政局要根据沧州的情况，创造新的经验，制定新措施，打造新亮点。三是要在社会组织管理方面改革创新。随着经济社会的发展，人们的需求和诉求不断增加，有的要结成组织，要维护自身合法权益。在社会组织管理方面，我们不仅要有服务意识，还要有引导意识、社会管理意识，要有高度的政治敏感性。有些国家发生的社会内乱，我们国家发生的一些群体事件，其发展都有一个过程，有相当一部分是有组织的，还有一些国外组织渗透进来的。所以，我们一定要增强政治敏感性，严格监管。四是在农村基层政权建设方面要改革创新。基础不牢地动山摇。现在农村有很多新情况、新问题。民政部门负责村民自治、村委会换届选举，其中也有不少问题需要解决，需要不断研究、不断创新，在管理中探索出一套办法来。五是在志愿者队伍建设方面要改革创新。大力发展社会志愿者队伍，承担一些社会救助功能，有利于改善民生问题，有利于良好社会道德风尚形成和巩固。春节前，我到福利院慰问，看到一些孤残儿童，对这些弱势群体除了政府救助之外，还可以组织一些有爱心的人士来进行志愿服务，这对社会道德的建设、培养奉献意识、社会互助有很大的益处。在培育发展社会志愿者队伍方面，民政部门可以做一些探索。比如说通过服务积分来鼓励志愿服务。志愿服务积累多了，可以在其他方面获得另外的帮助，如果他本身家庭出现困难，将优先获得救助，这都是新的管理方式。总之，现在处于社会经济变革的转型时期，市场经济体制正在逐步完善，有许多问题，都需要探索，需要改革创新。所以民政部门在社会管理、社会救助等方面，创造出具有沧州特点的促进社会经济发展的新办法、新措施，可以在一个县或者一个乡镇，在一个行业来试行、推广，不断积累，不断完善。其他部门改革创新的任务没有民政部门突出，所以说民政工作的改革创新空间很大，任务也很重，也是在“爱沧州、做贡献、干成事、出亮点”活动中出亮点、出彩的地方。 第四，要扎实开展党的群众路线教育实践活动，在领导班子和干部队伍建设上取得新成就。市委已经对开展教育实践活动作出部署。这次活动对河北有着特殊意义，习近平总书记联系XX省，对省委班子开展活动做了重要指示，成为全党的示范。所以在第二批群众路线教育实践活动当中，我们一定要抓好，这是应该承担的政治责任。民政部门是为群众服务的部门