副市长在全市开放工作调度会上的讲话发言_1.docx

副市长在全市开放工作调度会上的讲话 同志们： 现在开会。 这次会议，是经市政府研究召开的。主要目的是：听取各县市区1-9月份开放工作情况汇报，分析当前外资外贸工作形势，查找工作中存在的问题，部署下一阶段工作，确保全年任务目标完成。刚才，各县市区汇报了1-9月份外资外贸完成情况、项目建设、境外招商和开发区建设情况，以及四季度外资外贸到位预测，振兴同志就外资外贸工作讲了很好的意见，我完全同意。这次开放工作调度会是今年第一次全市范围的调度，主要是因为今年上半年集中精力抓活动、抓项目多一些，加上全市都在开展党的群众路线教育实践活动，变成了分散的小范围调度。这期间，我与商务、发改、统计等部门的同志一直保持着密切沟通。前三个季度全市开放工作不容乐观，特别是外资工作差距还很大，我们需要做的工作还很多，下面针对后两个月开放工作简单讲三点意见： 一、提高认识、加强领导，进一步增强对外开放工作重视程度 一个地方经济要发展，单纯依靠国内投资有很大的局限性，特别是在全球经济一体化的大背景下，进一步解放思想，加大开放力度，合理地、有效地利用国外的资金技术，对于一个地方经济加快发展至关重要。今年以来，我市谈的大项目不少，但大多是国内投资，没有几个大的外资项目，招商引资的短板非常突出。要想多引进外资大项目、好项目，就要坚定不移的“走出去”。下月初我将带领有关部门和相关县市区随秦博勇副省长赴法国、德国招商，随后由王大虎市长带队还将赴韩国招商，从省市层面对于外商投资的重视程度是越来越高。各县市区从汇报来看，今年“走出去”的还是少了些，会后各县市区要立即向政府主要领导汇报，主要领导要带头“走出去”，亲自谈项目、招项目。要将开放工作特别是外资工作作为近期工作重点抓在手上，对于在谈和推进的一些外资项目，主要领导要亲自抓，加大项目推进力度；要坚持对重大项目实行领导分包负责制，每个项目都要落实一位县级领导，全程盯办、全力攻坚。 省委省政府领导来沧调研多次提到过要提高我市经济外向度的问题，而经济外向度最重要指标就是外贸进出口，它直接反映一个地区的经济与国际经济联系的紧密程度，是衡量一个地区开放型经济发展规模和发展水平的宏观指标之一。虽然我市外贸压力比外资要小一些，有11个县市区超过全年任务均衡进度，对于外贸工作我们也不能有丝毫懈怠。相关职能部门要及时向外贸企业提供政策支持和市场信息服务，让更多企业享受到国家扶持举措，帮助企业把握住国际市场需求，增强产品市场竞争力，逐步扩大出口份额；各县市区政府也要全力围绕扩大出口，积极培育壮大外贸进出口主体，全力做好外贸企业服务工作，促进全市外贸进出口稳定增长。 二、明确责任、细化举措，全力确保外资外贸到位进度 今年1-9月份全市共完成进出口总额22.7亿美元，同比增长23%，超全年任务目标均衡进度8个百分点，呈现稳定较快增长态势。但外资工作不容乐观，截至到9月底，全市仅到位外资14155万美元，同比减少30.5%，外资到位总额和增速分别列全省第八位和第十位。其中，xx县、孟村完成全年任务，东光、泊头接近时间进度，其它县市区到位进度不理想，有8个县市区外资到位为零。各县市区分管副县市区长要作为外资外贸工作第一责任人，切实加大工作力度，千方百计保证外资到位进度。 一要摸清底数，找准症结。各县市区要对在谈、签约、在建、筹建的外资项目进行全面梳理排队，哪些项目能够注册，哪些项目能够开工，哪些项目近期有外资到位，哪些项目通过努力有外资到位可能，都要摸清底数，逐一明确责任专人盯办。对于外资到位存在困难的要认真分析原因，找准问题根源，主动帮助企业跑办手续、解决难题，需要市政府协调的，尽快上报，确保外资早到位、多到位。 二要统筹协调，搞好服务。各级各有关部门要从大局出发，尽最大努力为外商投资创造便利条件，促进协议项目早履约，合同项目早注册，注册项目早开工、早建设、早投产。要坚持“引资、增资”等多渠道并举，要把新批外资企业、增资企业作为当前外资尽快到位的重点，根据企业情况分类指导，对新批的外资企业、增资的外资企业、签约未履约的企业等，拉出单子加快督办，加快跑办，快速办理。市商务局要充分发挥牵头部门作用，把全市重点外资项目、外贸出口企业都要落实具体分包责任人，全程跟踪服务。工商、发改、统计、外汇、海关等相关部门也要充分发挥职能作用，在政策允许的范围内给外资外贸企业多开绿灯，为企业创造良好的发展环境。 三要用好平台，引上项目。今年3月底，全市开发区、工业聚集区进行了整合，每个县市区都至少有一个省级以上开发区。省委、省政府正在酝酿出台关于推进全省开发区体制机制改革的指导意见，意见将从开发区管理体制、运行机制、行政审批制度改革、开发区用人和薪酬制度改革、人才引进等多个方面向开发区倾斜，可以说支持力度之大前所未有。各县市区要将开发区作为招商引资和项目建设的主战场，在人、财、物、权等方面全面向开发区倾斜，筑强发展平台。要鼓励开发区“走出去”、带着开发区“走出去”，充分调动开发区招商引资的积极性和主动性，通过推介开发区优势产业和优良的发展环境，主动出击对接洽谈一批项目，促成一批大项目、好项目落户开发区。 四要重点突破，合力攻坚。外资外贸工作不能因为时间紧就胡子眉毛一把抓，要找准工作的突破点。抓外资到位就要从抓大项目入手，特别是增资项目和已经签约、开工，却迟迟没有外资到位的项目，是外资今后两个多月工作重点。各县市区分管负责同志要深入一线抓，主要领导亲自督导跟进。要密切联系重点企业，通过现场办公、专题调度等方式，集中解决一批企业发展难题。市商务局牵头也要拉出重点外资项目名单，逐一督导、逐一要账。对于外资大项目亟需解决的问题，需要我协调的，我将带领相关部门现场办公专题调度，千方百计确保外资早到位、多到位、足额到位。 三、加强调度、强化督导，确保完成全年任务目标 市商务局会同市发改委，相关部门配合，组成督导组，从下周开始对各县市区外资到位情况、外贸进出口完成情况进行巡回督导。各县市区要明确专人负责与督导组进行沟通联系，每周一报进度，每月一通报情况，特别是对于外资迟迟不到位的要及时向市政府报告，市政府将对相关负责同志进行约谈。各县市区要利用最后两个多月时间，全力以赴抓好外资外贸工作，特别是外资零到位的县市区，要迅速采取有力措施，尽快扭转外资到位被动局面；外资完成进度较好的县市，也要再接再厉，为全市外资工作多担担子，全市上下齐心协力、合力攻坚，确保完成全年外资外贸任务目标。 12 同志们： 这次会议是市政府同意召开的，主要任务是，传达贯彻张庆伟省长关于央视曝光xx市“特殊的通行证”的批示精神，深刻汲取黄骅曝光事件的教训，分析全市公路治超工作现状，调度9月12日市政府治超紧急调度会议精神的贯彻落实情况，对今年和今后一个时期工作进行安排部署。 刚才，周华副局长传达了省、市主要领导批示，各县（市）、渤海XX县区汇报了全市治超工作紧急调度会议后的整改情况，市公安局副局长、交警支队支队长穆桂树同志讲了很好的意见，请各县（市）、渤海XX县区认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见： 一、深刻汲取央视曝光黄骅事件教训，切实增强治超工作的责任感和紧迫感 央视曝光所反映出来的问题影响极坏。事件发生后，xx市委、市政府高度重视，市委、市政府主要领导同志先后做出重要批示，xx市委、市政府迅速行动，快速反应，立即在全市开展治超整改行动，第一时间回应媒体舆情，最大限度地挽回了不良影响。目前，xx市纪检委、公安局、检察院联合成立了6个工作组，全力开展“车托”追逃工作，已成功抓获央视曝光中提到的张福瑞非法经营犯罪团伙两名成员，抓逃工作仍在进行中；检察机关依法逮捕了5名涉嫌职务犯罪公职人员，对2名涉嫌职务犯罪公职人员予以刑事拘留；xx市检察院渎检局、大要案办公室组织人员进驻xx市进行现场督导。下一步，xx市要按照省领导的指示精神，加快处理，尽快整改到位，变被动为主动。 为解决央视曝光xx市治超工作中存在的严重问题，从9月12日起，全市集中开展了公路治超整改工作，取得了初步成效。总体上看，各县（市）都有行动、有进展，但是整改工作不平衡。有的县（市）高度重视，工作力度大，成效明显；有的县（市）整改力度不够，没有形成强大攻势，对违法违纪人员没有形成震慑。对此，各县（市）要认清形势，增强政治敏感性，如果有的县（市）重视程度不够，对“车托”打击不力，再出现类似问题，就会被媒体揪住不放，情况肯定比黄骅事件严重得多，沧州的对外形象将会受到影响，有的干部将会受到党纪国法的追究。因此，我们对治超取得的初步成效绝不能估计过高，央视曝光反映的“车托”问题久治不绝，长期以来形成的治超工作“顽疾”仍未根治，产生超限超载的深层次因素仍未完全消除。当前，存在的主要问题和情况：一是治超公职人员与“车托”相互勾结，徇私枉法，狼狈为奸，充当“车托”的“保护伞”。二是“车托”猖獗，打击不力。一些不法分子受利益驱使，组成“车托”团伙，为超限超载车辆通风报信、带车绕行。有的甚至跟踪监视、包围、威胁、殴打执法人员，行径猖獗、令人瞠目。三是执法不严，执法不公，不作为与乱作为并存。有的县（市）和部门重视不够，在执法上睁一只眼、闭一只眼，应付差事、敷衍塞责，尤其是在路面执法上，重罚款、清纠正和不作为等问题在各县（市）不同程度的存在。四是联合执法落实不到位，没有形成合力。虽然各县（市）都成立了治超工作领导小组，但是力度不够、要求不严，一些组成部门互相配合不够，没有形成合力。很多同志仍然认为治超是交通部门的事，个别部门的事，没有真正理解治超是政府行为。五是治超经费不足。按照法规规章的有关规定，治超经费应纳入财政预算。但实际工作中，各县（市）政府治超经费普遍不足，给治超工作带来了现实困难。六是地域情况特殊。沧州地处XX省东南部，东临渤海，北依京津，境内高速公路、国省干线密度大，拥有全国第二大煤炭输出港黄骅综合大港，今年港口吞吐量将达到1.7亿吨，进港出港运输煤、铁精粉的大型车辆很多，加之运输价格问题、车辆改装问题，如果管理不到位很容易引发超限超载。这些问题和情况，我们必须引起高度重视，从制度上、机制上、工作措施上来解决好这些问题，否则很难保证不再出现黄骅类似问题，也不可能推动我市治超形势持续好转。 同志们，超限超载运输对公路的损害非常严重，形成的社会危害巨大。据公路部门统计，我市公路路面性能指数（pqi）逐年下降，由2010年的89下降到2013年的85.5，优良路率由87%下降到79.6%。同时公路路面病害逐年增加，从2010年到2013年的四年间，全市公路小修挖补面积由213千平米增加到226千平米。几条重要的干线（307线、保沧线、沿海线、正港线、津保南线）坑槽、拥包、车辙等病害反复出现，给公路养护工作带来负担。此外，危险桥梁的数量呈上升趋势。从2010年到2013年，每年出现的危险桥梁（三、四、五类）由28座上升到42座。特别需要警惕的是，桥梁病害的发展由渐变性到突变性。桥梁的技术状况一般是从一类桥到五类桥逐渐变化发展。而从近几年的桥梁病害发展情况看，有的桥梁从二类直接发展到四类，病害发展存在突变性。另外，据公安部门统计，货车形成的交通事故80%都与超载有关。可以说，超限超载直接危害公路桥梁安全和人民群众生命财产安全，治超迫在眉睫，非出重拳、下猛药不可。 二、县（市）政府要切实担负起第一责任人的职责，加强领导，确保治超工作健康、有序开展 省政府治超领导小组印发的加强治超工作若干措施明确指出，各级政府是本行政区域内治超工作的责任主体，各级政府主要负责人是治超工作第一责任人。各县（市）政府、渤海XX县区管委会要切实发挥责任主体的职能，把治超工作列入政府重要议事日程。县（市）长要切实履行好第一责任人的职责，整合各部门的力量，实施联合治超。因为治超光靠交通部门不行、光靠交警部门也不行，整治车辆的非法改装工信、发改、质检、安监等部门都有责任，各县（市）长要对治超工作亲自研究、亲自部署，从人、财、物上给予支持，主管县（市）长要经常抓，定期调度，深入现场查看治超执法情况。党的十八届四中全会刚刚闭幕，会议的主题是全面推进依法治国。各县（市）长和主管县（市）长要清醒认识到现在工作的大环境、大氛围，已经发生了很大的变化，深入推进依法治国、依法行政、公平执法，建设法治社会提升到了前所未有的高度。当前要重点落实好三项工作： （一）要调整治超工作组织机构。治超机构要升格，领导小组组长要由各县（市）政府、渤海XX县区管委会一把手担任，治超办主任由各县（市）政府、渤海XX县区管委会主管县（市）长、管委会副主任兼任。相应调整工作要于11月5日前完成，并以正式文件形式上报市政府治超办。 （二）要实施联合治超。机构调整完成后，市治超办，各县（市）、渤海XX县区治超办要实行联合办公。黄骅事件发生后，市政府治超领导小组专门发了一个3号文公路超限超载治理整改工作的实施方案，交通运输、公安、工信、质监、安监等部门要在11月5日前指派专人到治超办集中办公。市政府治超办要组织力量到各县（市、区）检查督导。 （三）要加大财政投入，确保治超经费。各县（市、区）政府、渤海XX县区管委会要按照XX省治理货运车辆超限超载规定的要求，安排必要的治超工作经费，加大对公路超限检测站建设和运行资金的投入，保障治超经费，解决靠罚款养人的现象。有的县治超站还没有建成，有的县建成了，还没有投入运行，都要加快工作进度。xx市财政今年拿出150万元用于治超站的基础设施建设，其他县（市）也要结合当地的实际，加大对治超工作的资金投入和支持，为有效治超，有力打击“车托”等违法乱纪行为提供有力的保障。 三、突出重点，部门联动，强力推进治超整改工作深入开展 治超工作彻底治理很不容易。可以说，治超已经由一个单纯的交通问题上升为复杂的社会问题、经济问题，具有长期性、复杂性、顽固性、反复性，是诸多环节、多个部门配合的一场“硬仗”。各级、各部门要充分发挥各自的职能作用，做到守土有责、履职尽责，要从根本上解决依靠单一部门执法的局面，实现治理公路超限超载工作由部门行为向政府行为、由行业行为向社会行为的转变。在治超整改工作中，要重点解决好四个问题。 （一）要加大对“车托”的打击力度。各县（市）政府、渤海XX县区管委会要组织公安部门加大对“车托”的打击力度，坚决查处“车托”与执法人员勾结谋私问题，斩断“车托”与执法人员间的利益链条。重点打击恶意集结、强行闯关、“车托”带车等扰乱治超执法秩序的违法行为。特别对无牌照运输、“车托”有组织带车、超限超载车辆拒不配合执法检测、双超车辆恶意阻塞交通以及暴力抗法等行为要进行有效治理和专项打击。对触犯刑律的要及时移交司法机关。要通过强有力的手段，坚决打击影响治超工作正常开展的各类不法行为，尤其是涉黑性质的“车托”或以威胁、胁迫等方式危及执法人员及家属人身安全的行为。各县（市、区）都要抓几个典型案例，给违法分子以严厉打击，形成高压震慑，从根本上扭转治超环境恶劣问题，净化治超环境。 （二）要严处不作为、乱作为行为，进一步规范执法，提升执法水平。各级监察部门要开展明查暗访，加强执法行为和行业作风的监督检查。对失职、渎职、不作为、乱作为、收受钱物、卖“月票”等行为，要严肃依法依纪查处，要坚决查处害群之马，绝不姑息。在强化执法监督的同时，要规范执法，提升执法水平。一是要严格规范执法程序和标准，各相关单位要严格按照法律规定的程序进行执法，切实做到查处分离、罚缴分离。个别县（市）有罚款不开票现象。二是要加强干部队伍建设。各相关单位要深入开展党风廉政建设，深入推进党的群众路线教育实践活动，不断提高干部队伍素质。要扎实开展执法队伍职业化、治超站所标准化、管理制度规范化建设，切实做到“五个严禁”（严禁违规上路执法、严禁无执法资格的人员执法、严禁趋利执法、严禁擅自提高或降低执法标准、严禁乱罚款和乱收费）。三是要加大科技治超力度，逐步实现智能化、数字化，路上路下综合管理，增强其科学性和有效性。 （三）要落实治超工作的联合治理机制。联合治超才能攥紧拳头，形成打击合力。各县（市）主管副县（市）长要牵头联合执法。一是公安干警要进驻公路超限检测站，实施联合执法。各县（市）和渤海XX县区公安局要全力支持治超工作，抽调公安干警进驻公路超限检测站，公安交警负责拦截疑似超限超载车辆，并将查扣的超限超载车辆押解至就近的公路超限检测站，由交通路政部门实施卸载、处罚；公安交警对违法超载货运机动车按照道路交通安全法、道路交通安全法实施条例的有关规定予以处罚，并对驾驶员予以违法计分；公安治安警对拒不服从管理的车主司机采取必要的措施；交通运政执法人员对押解进入公路超限检测站的超限超载改型车辆，依据相关法律法规和规章进行处罚并恢复原状。二是要进一步加大对货运源头的治理力度。各县（市、区）政府、渤海XX县区管委会要根据当地实际，组织各成员单位按照“谁许可、谁调查、谁报批”的原则对货运装载及二次拼装源头进行调查摸底，并由当地政府、管委会予以公示，公示结果要于11月5日前以正式文件形式上报市政府治超办。交通运政执法人员要做好经政府公示的源头企业的派驻或流动巡查治理工作，确保超限超载车辆不出厂（场），不违规上路行驶，最大限度缓解路面治理的压力。公安交管部门要进一步加大货运车辆查验审核工作力度，把握好上牌环节。对主要特征和技术参数不符合国家有关标准的车辆，不予办理注册登记，不予核发检验合格标志。各县（市）政府、渤海XX县区管委会要组织工信、公安、质监、工商等部门开展汽车整车、专用车生产（改装）企业监督检查。对未按产品公告生产产品的企业要责令限期整改，按照相关规定召回违法生产（改装）车辆，并依法予以处罚。对排查出的非法改装车辆一律恢复至出厂时状态，查获一台，处罚一台，恢复一台。各成员单位要按照职责强化对公路沿线砂石料等建筑材料场地和货物集散地的清理、治理工作。 （四）治超整改行动要再加力。目前，全市集中开展公路超限超载治理整改工作已进入督导检查阶段。各县（市）政府、渤海XX县区管委会要按照实施方案的要求，采取集中行动、集中处理、集中打击等手段，坚决遏制超限超载势头，坚决遏制公职人员与车托相互勾结的违法乱纪现象。各职能部门要齐抓共管，形成治超合力。今后新上的交通项目，特别是有补贴的国省干线、农村公路项目要与治超成效直接挂钩，市交通运输局要尽快制定具体实施办法。要强化对重点区域、重点路线、重点路段、重要节点位置的管控，由市政府治超办牵头，各县（市、区）政府、渤海XX县区管委会具体负责组织，抽调路政、公安、运政等相关执法人员以每月不少于3次的频率开展路面治超异地执法、联合执法、错时执法。市治超办要对各县（市）、渤海XX县区治超整改情况进行明察暗访，对发现的问题及时予以通报。市、县两级法制部门、纠风部门应予以监督、协助和支持。 当前，沧州正处在发展的关键时期。交通运输安全既是保障经济健康发展的重要基础，也是保障社会和谐稳定的重要方面。我们务必从政治高度看待治超工作，强化大局意识、责任意识，以对人民群众生命财产极端负责的态度，狠抓治超各项举措的落实，避免黄骅事件在其他县（市）出现，努力开创我市治超工作的新局面。 谢谢大家。 12 同志们： 今天召开这次座谈会，主要目的是总结今年以来我市金融运行情况，分析当前面临形势，研究安排下一步金融工作。同时，希望通过这次座谈，进一步交流情况、沟通信息，促进政府与银行，以及各金融机构的协调合作，实现经济和金融互促并进、共赢发展。刚才，市金融办、市发改委分别通报了全市上半年金融运行和重点项目建设情况；各家银行负责人也分别作了很好的发言，听后很受启发，感触颇深。 近年来，全市金融系统紧紧围绕市委、市政府中心工作，主动服务发展大局，大力深化改革创新，我市的金融规模不断壮大，服务功能逐步健全，发展活力明显增强，金融生态环境持续优化，有力地促进了全市经济社会持续快速健康发展。尤其是今年，在中央宏观调控力度加大、信贷收紧的形势下，全市各级金融机构正确处理宏观调控与服务地方发展的关系，努力扩大信贷投放，保证了优质骨干企业、重点建设项目及小微企业、“三农”领域的信贷投入。其中，建设银行、农业银行、华夏银行共投放贷款23.3亿元，支持黄骅综合大港等重点项目建设；沧州银行小微贷款余额138.5亿元，较年初增长16.8亿元，增速13.8%，高出全市平均贷款增速5个百分点。可以说，在压力和困难增大的情况下，今年上半年我市能够实现gdp增长7.6%、公共财政预算收入增长14.5%、固定资产投资增长19%，是与金融部门的大力支持分不开的。在此，我代表市委、市政府对全市各级金融机构、广大干部职工表示衷心的感谢。 在肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到，我市金融工作还面临不少困难和问题，主要表现在：行业信贷政策整体偏紧，信贷资源持续紧张；贷款余额总量偏小，金融创新能力不足；对于一些从事金融业务的非银行机构，责任主体不明确、监管不到位；个别企业出现逾期、欠息和恶意逃避债务情况，形成连锁反应，导致银企互信程度降低，不良信贷风险加大；中小企业融资难、贷款难的问题依然突出，等等。这些问题，必须引起高度重视，采取有力措施，认真加以解决。下面，就做好下半年金融工作，我再强调三点意见： 一、认清形势，坚定加快金融业发展的信心和决心 可以说，今年是国际金融危机爆发以来，我国经济形势最为严峻、最为复杂的一年。特别是我省受产业结构调整、淘汰落后产能的影响，经济增长速度趋缓，下行压力加大。尽管我市表现稍好，但主要经济指标都有不同程度下滑。对于下半年经济形势，大家都有自己的分析和预判。我认为，虽然压力不小、困难不少，但我们的机遇和优势也不少。综合分析，下半年经济形势将好于上半年，沧州有条件、有基础、有能力保持平稳较快发展的良好态势，金融工作也会有一个较大的提升空间。 从政策层面看，二季度以来，党中央、国务院不断创新宏观调控思路和方式，丰富政策工具，优化政策组合，更加注重定向调控，着力在精准、及时、适度上下功夫，保持经济运行在合理区间。国务院连续召开十多次常务会议，研究推出加快棚户区改造、重大基础设施建设等方面的财政刺激方案，特别是通过实施“再贷款+定向降准”的货币政策，进一步加大了金融对实体经济、小微企业及“三农”工作支持力度，为保持经济平稳健康运行提供了政策保障。 从面临机遇看，随着京津冀协同发展上升为国家重大战略，我省环京津地区正在成为国内外媒体、企业客商以及社会各界关注的焦点。今年3月2日，省委书记周本顺同志来沧调研时强调，要把沧州打造成为京津冀区域新的增长极，并要求我市在全省经济发展中勇挑大梁、担当重任、多做贡献。省委、省政府也将在资金、用地、项目审批、金融创新等各方面提供更多支持。目前，我市与京津对接合作正在有序展开，一批京津大型企业、重大项目将陆续签约落户，这不仅为沧州经济发展提供强劲支撑，同时也为金融业做大做强带来重大机遇。 从发展潜力看，今年我市将有200个亿元以上重点项目开工建设，100个项目竣工投产，投资达1400亿元。特别是随着总投资800亿元的海兴核电、400亿元的核燃料、340亿元的华泰万国石材城、100亿元的韩国现代汽车，以及中石油华北石化、中海油中捷石化、中国一重300万吨冷轧薄板等38个重大战略支撑项目的推进实施，未来对资金的需求还有很大空间。 二、着眼全局，推动金融业持续健康快速发展 沧州处于转型升级、率先发展的关键时期，金融作为经济的核心支撑，也处于扩张规模、提升水平的重要阶段。各金融机构作为经营主体，一定要着眼全市大局，勇于担当，主动作为，发挥好对经济发展的支撑保障作用。 第一，既要发展金融，又要保障经济。经济与金融，两者共生共荣，一损俱损。一方面，经济决定金融，只有经济持续增长，才能为金融发展提供平台和空间；另一方面，金融又服务于经济，只有金融活跃，资金支持强劲，经济发展才有动力和活力。近段时间以来，我市管道装备行业的个别企业，出现资金周转困难、不能按时还贷的现象，造成一定负面影响，导致部分省行对沧州的授信规模有所收紧。经过大家的共同努力争取，现在情况有所好转。这也说明在关键时期，沧州银行业是能够顾全大局的，也是有担当精神的。对这一问题，大家一定要保持清醒的认识，做到客观、全面、审慎地应对和处理。古语讲，“两害相权取其轻，两利相权取其重”，在权衡之间，趋利避害本是无可厚非的事情。但是，如果因为一家或几家企业出现问题，就针对一个行业简单进行抽贷、断贷和拒贷，看似规避了风险，也保护了自身利益，但这样做可能导致整个行业陷入低迷。从长远来看，金融如果失去市场，银行也会变成“无水之鱼”。我们到底是要得“短利”而遭“长害”、还是忍“近痛”而获“远利”，其间取舍不言自明。客观来讲，当下出现的一些问题只是个别现象，沧州的产业发展，具有很强的生命力，发展潜力和空间很大。各金融机构一定要牢固树立金融与经济共生共荣的理念，着眼长远发展，增强担当意识，积极做好省行、总行工作，既要保证资金运行安全、有效化解信贷风险，又要坚定信心、保持定力，继续加大对优质产业、重点行业的支持力度，帮助企业共同度过难关。 第二，既要扩大规模，又要提高质量。目前，我市共有银行业金融机构24家，证券、期货营业部13家，保险业机构43家，小额贷款公司36家，从数量上来说已不算少，居全省前列。但从长远来看，随着我市经济总量的不断提升、投资规模的不断扩大，无论是金融业的整体规模和运行质量，还是组织体系和业态形式，都亟需进一步地提高和完善。下半年，要积极做好xx县融合、孟村融信等两家村镇银行的筹建工作，并确保张家口银行、渤海银行、光大银行3家银行机构顺利落户。对于现有的各家银行来说，也面临业务扩张和质量提升双重任务。一方面，要加快设立分支机构，搞好网络布局，把业务向县（区）扩展，向农村、社区延伸。另一方面，要加快完善内部管理机制，提高运营质量。重点在提高服务质量和盈利水平上下工夫、做文章。通过提高服务质量，赢得更多客户资源；通过提高员工素质和企业管理水平，创造更多利润，提升银行资质，打造区域品牌。 第三，既要金融创新，又要规避风险。创新是金融的生命，也是各银行机构赖以生存发展的根本。在这方面，有几家银行动了脑筋、想了办法，例如中国银行沧州分行通过贸易融资，为县域重点行业和进出口客户累计提供融资近20亿元；河北银行通过排污权质押，为企业提供资金支持，很受企业好评。但是，总体感觉仍存在创新动力不足、创新手段不多、创新产品不丰富等方面的问题。特别是在当前经济运行压力较大的情况下，创新的积极性不是很高。在这方面，各金融机构必须有一个清醒地认识，越是在这样的时期，越是要更加重视金融创新，通过创新金融业态、创新金融产品，赢得企业，拓展市场。去年以来，受政策驱动效应影响，我市市场主体日益活跃，创业氛围空前浓厚。2013年，全市新增市场主体2.86万户；今年上半年，又新增2.3万户。另外，我市以物流为主的现代服务业发展迅速，上半年仅渤海XX县区就新增物流贸易企业199家。这些都值得各家银行认真研究，针对市场主体不同需求，提供各类特色金融服务产品。当然，强调金融创新，同时也要注意规避风险。要积极探索建立贷款审核、风险定价、授权授信、担保方式和激励约束等方面的贷款经营管理机制，加快建立一套行之有效的贷款风险识别、评价和化解处置机制，努力做到发现得早、管控得好，确保把信贷风险降到最低。 第四，既要同业竞争，又要合作共赢。近年来，我市金融市场日益繁荣，竞争也越来越激烈。金融企业作为特殊的市场主体，垄断经营时代已过去，引入竞争机制是必须的，也是现实的。各类金融机构要发挥自身优势和特色，巩固既有客户，努力拓展新的群体和资源，通过合理竞争、有序竞争，实现扩张发展。在这方面，要注意差异化竞争，既注重大项目、大企业，又关注中小项目、中小企业，既注重城市、社区，又关注乡镇、农村，既注重经济领域，又关注民生发展。与此同时，我们也应看到，随着金融服务的日趋多元化，各金融机构之间特别是银行之间的合作也越来越密切。事实证明，金融企业之间建立融洽、亲密的合作关系，不仅可以实现优势互补，发挥协同效应，促进双方业务发展，而且可以共同化解和防范金融风范。下一步，各家银行要主动顺应这一趋势，充分发挥各自优势，积极在金融产品、信息渠道和服务管理等多个方面展开合作，进一步加大对优质客户的支持力度，合力提高服务质量和工作效率，真正实现互惠互利、共赢发展的目的。 三、强化服务，精心呵护良好的金融生态环境 从一定意义上讲，金融生态环境就是竞争力，就是生产力。我市连续六年获得金融生态市，来之不易，应当倍加珍惜，这需要政府、企业、银行，以及各监管部门的共同努力。一是积极推进银企对接。要充分发挥金融服务中心作用，进一步完善政、银、企合作互动关系，真正把有信誉、有潜力的企业、项目推介给银行。同时针对各金融机构发展中的问题，积极协调解决。市金融办要把这次座谈会上，各家银行提出的意见、建议进行认真梳理，研究提出解决方案。各金融机构也要主动作为，深入企业了解经营状况、发展潜力和市场前景，解决好企业资金需求。既要锦上添花，更要雪中送炭，着眼培养长期感情，建立和谐融洽的银企关系。今年市政府制定出台了关于金融支持经济发展和转型升级的实施意见、xx市金融工作考核奖励办法，各金融机构、市政府各部门要积极主动地抓好各项优惠政策落实，发挥好政策激励保障作用。二是加强诚信体系建设。“人无信不立，商无信不财”。市人民银行要切实发挥基层央行职能作用，加强协调，牵头组织有关方面宣传金融政策、普及金融知识，引导企业和公众不断增强诚信意识，推动形成诚信为本、操守为重的良好社会风尚。要抓紧制定具体可行的办法，深入开展诚信管理、信用评级工作，奖优罚劣，对不守信用的企业和个人，坚决列入诚信黑名单。三是严格金融市场监管。金融业是高风险行业，金融风险突发性强、波及面广、危害性大，必须把防范风险作为金融工作的生命线。要按照“谁审批、谁监管”的原则，加强对小额贷款公司、担保公司、典当行、投资公司、投资咨询公司等“影子银行”的有效监管。特别是要严格规范民间融资，尽快摸清底数，吃透情况，提出整改方案，对合法的加以规范、保护；对违法的坚决予以打击，切实维护金融秩序稳定。 同志们，做好全市金融工作，任务艰巨，责任重大。希望大家坚定信心，振奋精神，开拓进取，真抓实干，为推动全市经济社会发展，加快打造京津冀区域新的增长极，做出新的更大贡献。 12 同志们： 按照省政府统一部署，从今年1月份到6月底，利用半年时间，在全省范围内开展房地产开发建设违法行为专项整治。今天的会议，是按照市政府常务会议安排，对这次专项整治行动进行部署，动员全市上下统一思想、强化责任，坚决纠正房地产开发建设违法行为，保障房地产市场健康有序发展。刚才，建峰同志宣读了xx市房地产开发建设违法行为专项整治实施方案，市国土局、规划局、城管局、监察局负责同志分别做了发言，希望大家切实抓好落实。下面，我讲三点意见： 一、充分认识开展整治工作的重要性和紧迫性 去年10月中央巡视组在向我省反馈意见时指出。“城建项目违规现象突出，一些地方违规房地产项目占90%以上。”这次专项整治行动是省委、省政府落实中央巡视组巡视整改意见的具体举措。在全省会议上，姜德果副省长明确要求，要“以对历史和人民高度负责的态度，下决心、出重拳，彻底清理整顿房地产开发建设违法行为，从根本上规范房地产市场秩序，给中央巡视组和人民群众一个负责任的交代”。省领导小组每个月都要进行督导调度。这次专项整治从经济社会发展全局上看，既是维护社会主义市场经济正常秩序的客观要求，又是解决群众关注的社会突出问题、化解社会不稳定因素、构建和谐社会的迫切需要。从干部队伍建设上看，既是改进干部作风必然要求，又是反腐倡廉的重要领域。总之，是贯彻落实习近平总书记系列讲话精神和省委、省政府部署的重要举措。市委、市政府高度重视这次专项整治工作。1月19日，市政府常务会议研究了xx市房地产开发建设违法行为专项整治实施方案。近期，市委常委会还要听取专项整治工作汇报。市委、市政府对整治工作的态度是鲜明的、坚决的。各级各有关部门对此一定要有一个清醒的认识，要从政治上认识和对待整治工作，切实把思想和行动统一到省市部署和要求上来，把整治工作做实做好。 房地产业是我市国民经济重要的产业，近五年来每年完成房地产投资接近200亿元，实现利税超过40亿元，维护房地产市场的健康稳定，对我市经济发展有着十分重要的意义。虽然总体上看，我市房地产市场是健康、稳定的。但是也应该清醒的看到，我市房地产市场也存在着很多不可忽视的问题，例如违法占地、违法用地、未批先建、违规预售等问题屡见不鲜。去年11月份，市国土、住建、规划、城管四个部门对中心XX县区在建项目进行了一次调查。从调查情况看，2011年到2014年，市区开工有在建的房地产项目43个，其中“四证”不全的项目就有14个，已经接近总量的三分之一，而且这种未批先建、“先上车后补票”的行为还时有发生。有的项目手续不全，未经批准就违规预售、非法入市，引发大量房产纠纷和群众上访，给社会稳定带来很大隐患。这些问题已经对房地产市场造成很大的冲击，严重影响了百姓的切身利益，已经到了非整治不可的地步。要通过全面、彻底的清理整治，从根本上实现我市房地产开发秩序的明显好转，推动“五城”建设，促进沧州大开放、大开发、大建设、大发展。 二、把握工作重点，依法依规抓好整治工作 市政府制定的专项整治实施方案明确了整治的范围、内容、各级各有关部门的职责分工和实施步骤，我就不再重复了，我要强调的是： （一）清查要彻底。这次清查要覆盖到所有的房地产项目。一是对2011年以来开工建设的各类房地产开发项目，要逐一“过筛子”，不能漏过一个违法项目。二是对2011年以前的违规项目也要依法处罚整改到位，实现“清仓”。三是2015年1月1日以后新开工房地产开发项目，要依法办理相关手续，对违规开发项目“零容忍”，早发现、快查处，确保不出现新的违法工程。 这次专项整治，重点查的是土地占用、规划许可、施工许可、商品房预售四个环节。对于其他违法违规行为，同样也要清理，一并处理，不留尾巴。同时，按照省政府要求，还要查部门放松管理、执法不严等各类问题，查项目背后领导干部插手、干预工程项目的违规行为，不能放过一个违法违规环节。在清查组织上，要实行住建、国土、规划、城管、监察等部门联合办公，集中审查，同时设立举报电话，畅通举报渠道。在清查方式上，要边清查边解决，对违法违规项目实行“台账”管理。解决一件，销号一件。 （二）行动要迅速。这次专项整治时间紧、任务重、要求严。虽然这次专项行动为期半年，但是从5月份开始就已经进入全省督查整改、检查验收阶段。实际留给我们的时间就是从现在到4月底，不到4个月的时间。而且省里每个月都要进行督导调度，特别是1月底、3月底，还将对各设区市逐个“过堂”调度。因此，各县（市、区）、市直有关部门，要把握住时间节点，会后要立即行动起来，迅速部署开展工作，要保证每周有进度，月月有进展。 目前，离1月底的全省第一次调度会，还有不到10天的时间，各县（市、区）、市直有关部门务必在1月23日前，完成调查摸底工作，把违法违规项目底数摸清，上报市领导小组办公室。以后每月20日前，将前一阶段的整治工作总结上报。 （三）要依法依规。从违法违规项目形成的原因上看，原因多种多样，有大环境、有小气候；有的是多年积累，有的是个别偶发；有的责任在企业，有的责任在业主，有的责