副市长在全市治理公路超限超载整改工作调度会议上的讲话发言_1.docx

副市长在全市治理公路超限超载整改工作调度会议上的讲话 同志们： 这次会议是市政府同意召开的，主要任务是，传达贯彻张庆伟省长关于央视曝光xx市“特殊的通行证”的批示精神，深刻汲取黄骅曝光事件的教训，分析全市公路治超工作现状，调度9月12日市政府治超紧急调度会议精神的贯彻落实情况，对今年和今后一个时期工作进行安排部署。 刚才，周华副局长传达了省、市主要领导批示，各县（市）、渤海XX县区汇报了全市治超工作紧急调度会议后的整改情况，市公安局副局长、交警支队支队长穆桂树同志讲了很好的意见，请各县（市）、渤海XX县区认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见： 一、深刻汲取央视曝光黄骅事件教训，切实增强治超工作的责任感和紧迫感 央视曝光所反映出来的问题影响极坏。事件发生后，xx市委、市政府高度重视，市委、市政府主要领导同志先后做出重要批示，xx市委、市政府迅速行动，快速反应，立即在全市开展治超整改行动，第一时间回应媒体舆情，最大限度地挽回了不良影响。目前，xx市纪检委、公安局、检察院联合成立了6个工作组，全力开展“车托”追逃工作，已成功抓获央视曝光中提到的张福瑞非法经营犯罪团伙两名成员，抓逃工作仍在进行中；检察机关依法逮捕了5名涉嫌职务犯罪公职人员，对2名涉嫌职务犯罪公职人员予以刑事拘留；xx市检察院渎检局、大要案办公室组织人员进驻xx市进行现场督导。下一步，xx市要按照省领导的指示精神，加快处理，尽快整改到位，变被动为主动。 为解决央视曝光xx市治超工作中存在的严重问题，从9月12日起，全市集中开展了公路治超整改工作，取得了初步成效。总体上看，各县（市）都有行动、有进展，但是整改工作不平衡。有的县（市）高度重视，工作力度大，成效明显；有的县（市）整改力度不够，没有形成强大攻势，对违法违纪人员没有形成震慑。对此，各县（市）要认清形势，增强政治敏感性，如果有的县（市）重视程度不够，对“车托”打击不力，再出现类似问题，就会被媒体揪住不放，情况肯定比黄骅事件严重得多，沧州的对外形象将会受到影响，有的干部将会受到党纪国法的追究。因此，我们对治超取得的初步成效绝不能估计过高，央视曝光反映的“车托”问题久治不绝，长期以来形成的治超工作“顽疾”仍未根治，产生超限超载的深层次因素仍未完全消除。当前，存在的主要问题和情况：一是治超公职人员与“车托”相互勾结，徇私枉法，狼狈为奸，充当“车托”的“保护伞”。二是“车托”猖獗，打击不力。一些不法分子受利益驱使，组成“车托”团伙，为超限超载车辆通风报信、带车绕行。有的甚至跟踪监视、包围、威胁、殴打执法人员，行径猖獗、令人瞠目。三是执法不严，执法不公，不作为与乱作为并存。有的县（市）和部门重视不够，在执法上睁一只眼、闭一只眼，应付差事、敷衍塞责，尤其是在路面执法上，重罚款、清纠正和不作为等问题在各县（市）不同程度的存在。四是联合执法落实不到位，没有形成合力。虽然各县（市）都成立了治超工作领导小组，但是力度不够、要求不严，一些组成部门互相配合不够，没有形成合力。很多同志仍然认为治超是交通部门的事，个别部门的事，没有真正理解治超是政府行为。五是治超经费不足。按照法规规章的有关规定，治超经费应纳入财政预算。但实际工作中，各县（市）政府治超经费普遍不足，给治超工作带来了现实困难。六是地域情况特殊。沧州地处XX省东南部，东临渤海，北依京津，境内高速公路、国省干线密度大，拥有全国第二大煤炭输出港黄骅综合大港，今年港口吞吐量将达到1.7亿吨，进港出港运输煤、铁精粉的大型车辆很多，加之运输价格问题、车辆改装问题，如果管理不到位很容易引发超限超载。这些问题和情况，我们必须引起高度重视，从制度上、机制上、工作措施上来解决好这些问题，否则很难保证不再出现黄骅类似问题，也不可能推动我市治超形势持续好转。 同志们，超限超载运输对公路的损害非常严重，形成的社会危害巨大。据公路部门统计，我市公路路面性能指数（pqi）逐年下降，由2010年的89下降到2013年的85.5，优良路率由87%下降到79.6%。同时公路路面病害逐年增加，从2010年到2013年的四年间，全市公路小修挖补面积由213千平米增加到226千平米。几条重要的干线（307线、保沧线、沿海线、正港线、津保南线）坑槽、拥包、车辙等病害反复出现，给公路养护工作带来负担。此外，危险桥梁的数量呈上升趋势。从2010年到2013年，每年出现的危险桥梁（三、四、五类）由28座上升到42座。特别需要警惕的是，桥梁病害的发展由渐变性到突变性。桥梁的技术状况一般是从一类桥到五类桥逐渐变化发展。而从近几年的桥梁病害发展情况看，有的桥梁从二类直接发展到四类，病害发展存在突变性。另外，据公安部门统计，货车形成的交通事故80%都与超载有关。可以说，超限超载直接危害公路桥梁安全和人民群众生命财产安全，治超迫在眉睫，非出重拳、下猛药不可。 二、县（市）政府要切实担负起第一责任人的职责，加强领导，确保治超工作健康、有序开展 省政府治超领导小组印发的加强治超工作若干措施明确指出，各级政府是本行政区域内治超工作的责任主体，各级政府主要负责人是治超工作第一责任人。各县（市）政府、渤海XX县区管委会要切实发挥责任主体的职能，把治超工作列入政府重要议事日程。县（市）长要切实履行好第一责任人的职责，整合各部门的力量，实施联合治超。因为治超光靠交通部门不行、光靠交警部门也不行，整治车辆的非法改装工信、发改、质检、安监等部门都有责任，各县（市）长要对治超工作亲自研究、亲自部署，从人、财、物上给予支持，主管县（市）长要经常抓，定期调度，深入现场查看治超执法情况。党的十八届四中全会刚刚闭幕，会议的主题是全面推进依法治国。各县（市）长和主管县（市）长要清醒认识到现在工作的大环境、大氛围，已经发生了很大的变化，深入推进依法治国、依法行政、公平执法，建设法治社会提升到了前所未有的高度。当前要重点落实好三项工作： （一）要调整治超工作组织机构。治超机构要升格，领导小组组长要由各县（市）政府、渤海XX县区管委会一把手担任，治超办主任由各县（市）政府、渤海XX县区管委会主管县（市）长、管委会副主任兼任。相应调整工作要于11月5日前完成，并以正式文件形式上报市政府治超办。 （二）要实施联合治超。机构调整完成后，市治超办，各县（市）、渤海XX县区治超办要实行联合办公。黄骅事件发生后，市政府治超领导小组专门发了一个3号文公路超限超载治理整改工作的实施方案，交通运输、公安、工信、质监、安监等部门要在11月5日前指派专人到治超办集中办公。市政府治超办要组织力量到各县（市、区）检查督导。 （三）要加大财政投入，确保治超经费。各县（市、区）政府、渤海XX县区管委会要按照XX省治理货运车辆超限超载规定的要求，安排必要的治超工作经费，加大对公路超限检测站建设和运行资金的投入，保障治超经费，解决靠罚款养人的现象。有的县治超站还没有建成，有的县建成了，还没有投入运行，都要加快工作进度。xx市财政今年拿出150万元用于治超站的基础设施建设，其他县（市）也要结合当地的实际，加大对治超工作的资金投入和支持，为有效治超，有力打击“车托”等违法乱纪行为提供有力的保障。 三、突出重点，部门联动，强力推进治超整改工作深入开展 治超工作彻底治理很不容易。可以说，治超已经由一个单纯的交通问题上升为复杂的社会问题、经济问题，具有长期性、复杂性、顽固性、反复性，是诸多环节、多个部门配合的一场“硬仗”。各级、各部门要充分发挥各自的职能作用，做到守土有责、履职尽责，要从根本上解决依靠单一部门执法的局面，实现治理公路超限超载工作由部门行为向政府行为、由行业行为向社会行为的转变。在治超整改工作中，要重点解决好四个问题。 （一）要加大对“车托”的打击力度。各县（市）政府、渤海XX县区管委会要组织公安部门加大对“车托”的打击力度，坚决查处“车托”与执法人员勾结谋私问题，斩断“车托”与执法人员间的利益链条。重点打击恶意集结、强行闯关、“车托”带车等扰乱治超执法秩序的违法行为。特别对无牌照运输、“车托”有组织带车、超限超载车辆拒不配合执法检测、双超车辆恶意阻塞交通以及暴力抗法等行为要进行有效治理和专项打击。对触犯刑律的要及时移交司法机关。要通过强有力的手段，坚决打击影响治超工作正常开展的各类不法行为，尤其是涉黑性质的“车托”或以威胁、胁迫等方式危及执法人员及家属人身安全的行为。各县（市、区）都要抓几个典型案例，给违法分子以严厉打击，形成高压震慑，从根本上扭转治超环境恶劣问题，净化治超环境。 （二）要严处不作为、乱作为行为，进一步规范执法，提升执法水平。各级监察部门要开展明查暗访，加强执法行为和行业作风的监督检查。对失职、渎职、不作为、乱作为、收受钱物、卖“月票”等行为，要严肃依法依纪查处，要坚决查处害群之马，绝不姑息。在强化执法监督的同时，要规范执法，提升执法水平。一是要严格规范执法程序和标准，各相关单位要严格按照法律规定的程序进行执法，切实做到查处分离、罚缴分离。个别县（市）有罚款不开票现象。二是要加强干部队伍建设。各相关单位要深入开展党风廉政建设，深入推进党的群众路线教育实践活动，不断提高干部队伍素质。要扎实开展执法队伍职业化、治超站所标准化、管理制度规范化建设，切实做到“五个严禁”（严禁违规上路执法、严禁无执法资格的人员执法、严禁趋利执法、严禁擅自提高或降低执法标准、严禁乱罚款和乱收费）。三是要加大科技治超力度，逐步实现智能化、数字化，路上路下综合管理，增强其科学性和有效性。 （三）要落实治超工作的联合治理机制。联合治超才能攥紧拳头，形成打击合力。各县（市）主管副县（市）长要牵头联合执法。一是公安干警要进驻公路超限检测站，实施联合执法。各县（市）和渤海XX县区公安局要全力支持治超工作，抽调公安干警进驻公路超限检测站，公安交警负责拦截疑似超限超载车辆，并将查扣的超限超载车辆押解至就近的公路超限检测站，由交通路政部门实施卸载、处罚；公安交警对违法超载货运机动车按照道路交通安全法、道路交通安全法实施条例的有关规定予以处罚，并对驾驶员予以违法计分；公安治安警对拒不服从管理的车主司机采取必要的措施；交通运政执法人员对押解进入公路超限检测站的超限超载改型车辆，依据相关法律法规和规章进行处罚并恢复原状。二是要进一步加大对货运源头的治理力度。各县（市、区）政府、渤海XX县区管委会要根据当地实际，组织各成员单位按照“谁许可、谁调查、谁报批”的原则对货运装载及二次拼装源头进行调查摸底，并由当地政府、管委会予以公示，公示结果要于11月5日前以正式文件形式上报市政府治超办。交通运政执法人员要做好经政府公示的源头企业的派驻或流动巡查治理工作，确保超限超载车辆不出厂（场），不违规上路行驶，最大限度缓解路面治理的压力。公安交管部门要进一步加大货运车辆查验审核工作力度，把握好上牌环节。对主要特征和技术参数不符合国家有关标准的车辆，不予办理注册登记，不予核发检验合格标志。各县（市）政府、渤海XX县区管委会要组织工信、公安、质监、工商等部门开展汽车整车、专用车生产（改装）企业监督检查。对未按产品公告生产产品的企业要责令限期整改，按照相关规定召回违法生产（改装）车辆，并依法予以处罚。对排查出的非法改装车辆一律恢复至出厂时状态，查获一台，处罚一台，恢复一台。各成员单位要按照职责强化对公路沿线砂石料等建筑材料场地和货物集散地的清理、治理工作。 （四）治超整改行动要再加力。目前，全市集中开展公路超限超载治理整改工作已进入督导检查阶段。各县（市）政府、渤海XX县区管委会要按照实施方案的要求，采取集中行动、集中处理、集中打击等手段，坚决遏制超限超载势头，坚决遏制公职人员与车托相互勾结的违法乱纪现象。各职能部门要齐抓共管，形成治超合力。今后新上的交通项目，特别是有补贴的国省干线、农村公路项目要与治超成效直接挂钩，市交通运输局要尽快制定具体实施办法。要强化对重点区域、重点路线、重点路段、重要节点位置的管控，由市政府治超办牵头，各县（市、区）政府、渤海XX县区管委会具体负责组织，抽调路政、公安、运政等相关执法人员以每月不少于3次的频率开展路面治超异地执法、联合执法、错时执法。市治超办要对各县（市）、渤海XX县区治超整改情况进行明察暗访，对发现的问题及时予以通报。市、县两级法制部门、纠风部门应予以监督、协助和支持。 当前，沧州正处在发展的关键时期。交通运输安全既是保障经济健康发展的重要基础，也是保障社会和谐稳定的重要方面。我们务必从政治高度看待治超工作，强化大局意识、责任意识，以对人民群众生命财产极端负责的态度，狠抓治超各项举措的落实，避免黄骅事件在其他县（市）出现，努力开创我市治超工作的新局面。 谢谢大家。 12 同志们： 按照省政府统一部署，从今年1月份到6月底，利用半年时间，在全省范围内开展房地产开发建设违法行为专项整治。今天的会议，是按照市政府常务会议安排，对这次专项整治行动进行部署，动员全市上下统一思想、强化责任，坚决纠正房地产开发建设违法行为，保障房地产市场健康有序发展。刚才，建峰同志宣读了xx市房地产开发建设违法行为专项整治实施方案，市国土局、规划局、城管局、监察局负责同志分别做了发言，希望大家切实抓好落实。下面，我讲三点意见： 一、充分认识开展整治工作的重要性和紧迫性 去年10月中央巡视组在向我省反馈意见时指出。“城建项目违规现象突出，一些地方违规房地产项目占90%以上。”这次专项整治行动是省委、省政府落实中央巡视组巡视整改意见的具体举措。在全省会议上，姜德果副省长明确要求，要“以对历史和人民高度负责的态度，下决心、出重拳，彻底清理整顿房地产开发建设违法行为，从根本上规范房地产市场秩序，给中央巡视组和人民群众一个负责任的交代”。省领导小组每个月都要进行督导调度。这次专项整治从经济社会发展全局上看，既是维护社会主义市场经济正常秩序的客观要求，又是解决群众关注的社会突出问题、化解社会不稳定因素、构建和谐社会的迫切需要。从干部队伍建设上看，既是改进干部作风必然要求，又是反腐倡廉的重要领域。总之，是贯彻落实习近平总书记系列讲话精神和省委、省政府部署的重要举措。市委、市政府高度重视这次专项整治工作。1月19日，市政府常务会议研究了xx市房地产开发建设违法行为专项整治实施方案。近期，市委常委会还要听取专项整治工作汇报。市委、市政府对整治工作的态度是鲜明的、坚决的。各级各有关部门对此一定要有一个清醒的认识，要从政治上认识和对待整治工作，切实把思想和行动统一到省市部署和要求上来，把整治工作做实做好。 房地产业是我市国民经济重要的产业，近五年来每年完成房地产投资接近200亿元，实现利税超过40亿元，维护房地产市场的健康稳定，对我市经济发展有着十分重要的意义。虽然总体上看，我市房地产市场是健康、稳定的。但是也应该清醒的看到，我市房地产市场也存在着很多不可忽视的问题，例如违法占地、违法用地、未批先建、违规预售等问题屡见不鲜。去年11月份，市国土、住建、规划、城管四个部门对中心XX县区在建项目进行了一次调查。从调查情况看，2011年到2014年，市区开工有在建的房地产项目43个，其中“四证”不全的项目就有14个，已经接近总量的三分之一，而且这种未批先建、“先上车后补票”的行为还时有发生。有的项目手续不全，未经批准就违规预售、非法入市，引发大量房产纠纷和群众上访，给社会稳定带来很大隐患。这些问题已经对房地产市场造成很大的冲击，严重影响了百姓的切身利益，已经到了非整治不可的地步。要通过全面、彻底的清理整治，从根本上实现我市房地产开发秩序的明显好转，推动“五城”建设，促进沧州大开放、大开发、大建设、大发展。 二、把握工作重点，依法依规抓好整治工作 市政府制定的专项整治实施方案明确了整治的范围、内容、各级各有关部门的职责分工和实施步骤，我就不再重复了，我要强调的是： （一）清查要彻底。这次清查要覆盖到所有的房地产项目。一是对2011年以来开工建设的各类房地产开发项目，要逐一“过筛子”，不能漏过一个违法项目。二是对2011年以前的违规项目也要依法处罚整改到位，实现“清仓”。三是2015年1月1日以后新开工房地产开发项目，要依法办理相关手续，对违规开发项目“零容忍”，早发现、快查处，确保不出现新的违法工程。 这次专项整治，重点查的是土地占用、规划许可、施工许可、商品房预售四个环节。对于其他违法违规行为，同样也要清理，一并处理，不留尾巴。同时，按照省政府要求，还要查部门放松管理、执法不严等各类问题，查项目背后领导干部插手、干预工程项目的违规行为，不能放过一个违法违规环节。在清查组织上，要实行住建、国土、规划、城管、监察等部门联合办公，集中审查，同时设立举报电话，畅通举报渠道。在清查方式上，要边清查边解决，对违法违规项目实行“台账”管理。解决一件，销号一件。 （二）行动要迅速。这次专项整治时间紧、任务重、要求严。虽然这次专项行动为期半年，但是从5月份开始就已经进入全省督查整改、检查验收阶段。实际留给我们的时间就是从现在到4月底，不到4个月的时间。而且省里每个月都要进行督导调度，特别是1月底、3月底，还将对各设区市逐个“过堂”调度。因此，各县（市、区）、市直有关部门，要把握住时间节点，会后要立即行动起来，迅速部署开展工作，要保证每周有进度，月月有进展。 目前，离1月底的全省第一次调度会，还有不到10天的时间，各县（市、区）、市直有关部门务必在1月23日前，完成调查摸底工作，把违法违规项目底数摸清，上报市领导小组办公室。以后每月20日前，将前一阶段的整治工作总结上报。 （三）要依法依规。从违法违规项目形成的原因上看，原因多种多样，有大环境、有小气候；有的是多年积累，有的是个别偶发；有的责任在企业，有的责任在业主，有的责任在政府部门。从我们政府部门自身来说，对违法行为失之于宽、失之于软是一个重要方面。主要表现在：一是对一些重点项目，突出大干快上，放松了对市场行为的依法监管；二是项目审批效能不高，有效的制度没能得到很好地落实；三是执法不严、执法不力，房地产开发企业违法成本低，形成了不法开发商竞相违规的现象。各级各有关部门对每个违法违规项目形成的原因都要具体分析，整治要实事求是、分类施策、疏堵结合，能拆除的拆除，该罚款的罚款，保障群众利益不受损害，维护社会稳定。 为确保这次整治行动取得实实在在的效果，必须要依法依规开展。要准确把握规划、国土、建筑工程质量、房地产经营管理等法律法规条文的内涵，正确使用本级政府行政自由裁量权。对每个违法违规项目处理都要经得起法律的检验、历史的检验。不能因处理于法律法规不周延，引发新的问题和矛盾。要注意本地出台的一些房地产政策与这次整治相互照应，确保整治工作平稳推进。一方面，要尽快处理现有违法违规问题。凡是违法违规开发的项目，立即停工，依法依规处理。对拒不停工、拒不落实整改要求的，坚决强制停工，并依法从重处罚。要坚决防止出现新的违法违规建设项目，今后，只要发现新的违法违规建设，一律坚决取缔，并追究相关人员责任。对典型案例还要在在新闻媒体上曝光，达到查处一个、震慑一方的效果。另一方面，加强对行政人员的执纪执法监督，对涉嫌违纪违法的不作为、乱作为的国家机关工作人员；插手、干预工程项目建设的领导干部，及时移送纪检监察部门调查处理。近两年，我省各地有多名干部被查处，多数都涉及房地产领域。这应该引起我们的警觉。 （四）建立长效机制。清查处理只是治标的办法，真正治本之策还是要靠制度。在清查整顿过程中，要认真总结分析，查找制度漏洞，进一步完善规划管理、土地管理、房地产市场监管、城管综合执法等制度，建立起长效机制。要将工作重点从事后查处转向事前防范，要建立完善新开工项目和在建项目日常巡查制度，发现苗头和问题，及时处理，确保不再出现新的违法项目，切实维护好房地产市场秩序。 对依法合规的项目，要缩短审批时限，提高审批效率，支持房地产业健康发展。去年以来，市政府出台了三个支持房地产业发展的政策文件。一是促进全市房地产市场健康平稳发展的十条意见，从土地供应、规划审批、商品房预售、信贷投入、住宅产业化等5个方面，对房地产企业给予支持，增强投资者信心。二是xx市商品房竣工验收、备案和交付使用管理办法，各相关部门联审联验，大大地提高了服务效率，今后要坚持。三是关于进一步改进住房公积金管理工作的实施意见，制定了17条降低住房公积金提取和贷款门槛的具体措施，提高了住房公积金使用率。 要建立完善工程建设领域廉政风险的防范制度，去年初，市监察局、住建局制定了关于建设领域廉政风险防范“五不准”的暂行规定，各级各部门要认真落实，逐步建立起廉政风险防范的长效机制。 三、履职尽责，确保整治工作取得实效 一是各县（市、区）政府、管委会，要切实担负起主体责任。建立相应工作机构，制定具体方案，精心组织、强力推进。主要领导要亲自研究、亲自部署，及时协调解决突出问题。分管领导要缜密部署、及时调度，切实负起责任，定期报告工作进度。 二是涉及到的部门和单位，要强化大局观念，凡是涉及本部门的要自觉去办，决不允许敷衍塞责、推诿扯皮。需要各部门协调配合的，要主动联系，相互配合，共同做好工作。 三是各级专项整治领导小组办公室要发挥综合协调作用，组织好督导检查、定期调度和验收总结，每项工作、每个环节都要有安排、有检查、有落实，确保整治行动取得实实在在的效果。 12 同志们： 现在开会。 这次会议，是经市政府研究召开的。主要目的是：听取各县市区1-9月份开放工作情况汇报，分析当前外资外贸工作形势，查找工作中存在的问题，部署下一阶段工作，确保全年任务目标完成。刚才，各县市区汇报了1-9月份外资外贸完成情况、项目建设、境外招商和开发区建设情况，以及四季度外资外贸到位预测，振兴同志就外资外贸工作讲了很好的意见，我完全同意。这次开放工作调度会是今年第一次全市范围的调度，主要是因为今年上半年集中精力抓活动、抓项目多一些，加上全市都在开展党的群众路线教育实践活动，变成了分散的小范围调度。这期间，我与商务、发改、统计等部门的同志一直保持着密切沟通。前三个季度全市开放工作不容乐观，特别是外资工作差距还很大，我们需要做的工作还很多，下面针对后两个月开放工作简单讲三点意见： 一、提高认识、加强领导，进一步增强对外开放工作重视程度 一个地方经济要发展，单纯依靠国内投资有很大的局限性，特别是在全球经济一体化的大背景下，进一步解放思想，加大开放力度，合理地、有效地利用国外的资金技术，对于一个地方经济加快发展至关重要。今年以来，我市谈的大项目不少，但大多是国内投资，没有几个大的外资项目，招商引资的短板非常突出。要想多引进外资大项目、好项目，就要坚定不移的“走出去”。下月初我将带领有关部门和相关县市区随秦博勇副省长赴法国、德国招商，随后由王大虎市长带队还将赴韩国招商，从省市层面对于外商投资的重视程度是越来越高。各县市区从汇报来看，今年“走出去”的还是少了些，会后各县市区要立即向政府主要领导汇报，主要领导要带头“走出去”，亲自谈项目、招项目。要将开放工作特别是外资工作作为近期工作重点抓在手上，对于在谈和推进的一些外资项目，主要领导要亲自抓，加大项目推进力度；要坚持对重大项目实行领导分包负责制，每个项目都要落实一位县级领导，全程盯办、全力攻坚。 省委省政府领导来沧调研多次提到过要提高我市经济外向度的问题，而经济外向度最重要指标就是外贸进出口，它直接反映一个地区的经济与国际经济联系的紧密程度，是衡量一个地区开放型经济发展规模和发展水平的宏观指标之一。虽然我市外贸压力比外资要小一些，有11个县市区超过全年任务均衡进度，对于外贸工作我们也不能有丝毫懈怠。相关职能部门要及时向外贸企业提供政策支持和市场信息服务，让更多企业享受到国家扶持举措，帮助企业把握住国际市场需求，增强产品市场竞争力，逐步扩大出口份额；各县市区政府也要全力围绕扩大出口，积极培育壮大外贸进出口主体，全力做好外贸企业服务工作，促进全市外贸进出口稳定增长。 二、明确责任、细化举措，全力确保外资外贸到位进度 今年1-9月份全市共完成进出口总额22.7亿美元，同比增长23%，超全年任务目标均衡进度8个百分点，呈现稳定较快增长态势。但外资工作不容乐观，截至到9月底，全市仅到位外资14155万美元，同比减少30.5%，外资到位总额和增速分别列全省第八位和第十位。其中，xx县、孟村完成全年任务，东光、泊头接近时间进度，其它县市区到位进度不理想，有8个县市区外资到位为零。各县市区分管副县市区长要作为外资外贸工作第一责任人，切实加大工作力度，千方百计保证外资到位进度。 一要摸清底数，找准症结。各县市区要对在谈、签约、在建、筹建的外资项目进行全面梳理排队，哪些项目能够注册，哪些项目能够开工，哪些项目近期有外资到位，哪些项目通过努力有外资到位可能，都要摸清底数，逐一明确责任专人盯办。对于外资到位存在困难的要认真分析原因，找准问题根源，主动帮助企业跑办手续、解决难题，需要市政府协调的，尽快上报，确保外资早到位、多到位。 二要统筹协调，搞好服务。各级各有关部门要从大局出发，尽最大努力为外商投资创造便利条件，促进协议项目早履约，合同项目早注册，注册项目早开工、早建设、早投产。要坚持“引资、增资”等多渠道并举，要把新批外资企业、增资企业作为当前外资尽快到位的重点，根据企业情况分类指导，对新批的外资企业、增资的外资企业、签约未履约的企业等，拉出单子加快督办，加快跑办，快速办理。市商务局要充分发挥牵头部门作用，把全市重点外资项目、外贸出口企业都要落实具体分包责任人，全程跟踪服务。工商、发改、统计、外汇、海关等相关部门也要充分发挥职能作用，在政策允许的范围内给外资外贸企业多开绿灯，为企业创造良好的发展环境。 三要用好平台，引上项目。今年3月底，全市开发区、工业聚集区进行了整合，每个县市区都至少有一个省级以上开发区。省委、省政府正在酝酿出台关于推进全省开发区体制机制改革的指导意见，意见将从开发区管理体制、运行机制、行政审批制度改革、开发区用人和薪酬制度改革、人才引进等多个方面向开发区倾斜，可以说支持力度之大前所未有。各县市区要将开发区作为招商引资和项目建设的主战场，在人、财、物、权等方面全面向开发区倾斜，筑强发展平台。要鼓励开发区“走出去”、带着开发区“走出去”，充分调动开发区招商引资的积极性和主动性，通过推介开发区优势产业和优良的发展环境，主动出击对接洽谈一批项目，促成一批大项目、好项目落户开发区。 四要重点突破，合力攻坚。外资外贸工作不能因为时间紧就胡子眉毛一把抓，要找准工作的突破点。抓外资到位就要从抓大项目入手，特别是增资项目和已经签约、开工，却迟迟没有外资到位的项目，是外资今后两个多月工作重点。各县市区分管负责同志要深入一线抓，主要领导亲自督导跟进。要密切联系重点企业，通过现场办公、专题调度等方式，集中解决一批企业发展难题。市商务局牵头也要拉出重点外资项目名单，逐一督导、逐一要账。对于外资大项目亟需解决的问题，需要我协调的，我将带领相关部门现场办公专题调度，千方百计确保外资早到位、多到位、足额到位。 三、加强调度、强化督导，确保完成全年任务目标 市商务局会同市发改委，相关部门配合，组成督导组，从下周开始对各县市区外资到位情况、外贸进出口完成情况进行巡回督导。各县市区要明确专人负责与督导组进行沟通联系，每周一报进度，每月一通报情况，特别是对于外资迟迟不到位的要及时向市政府报告，市政府将对相关负责同志进行约谈。各县市区要利用最后两个多月时间，全力以赴抓好外资外贸工作，特别是外资零到位的县市区，要迅速采取有力措施，尽快扭转外资到位被动局面；外资完成进度较好的县市，也要再接再厉，为全市外资工作多担担子，全市上下齐心协力、合力攻坚，确保完成全年外资外贸任务目标。 12 同志们： 这次会议是市城管委成立以来召开的第九次会议，也是今年召开的第一次会议。主要任务是：围绕创建国家级园林城市，进一步查找城市管理中存在的问题，组织实施好补差达标攻坚行动，全面提升城市管理水平，保证国家园林城市一次验收通过。 2014年，通过同志们的共同努力，我市城市管理工作取得了很好的成绩，打赢了取缔露天烧烤、环境卫生治理等几场硬仗，环境卫生质量明显提高。省运会期间，省内外的领导、来宾和运动员给予了充分肯定，市委、市政府主要领导同志在不同场合都予以了表扬，社会各界和广大市民反映也是好的。但是，这些成绩并不表明我市的城市管理工作到了尽善尽美的程度，还存在着一定的差距。总体来说，xx区特别是西部xx区环境质量要高一些，铁路以东xx区、xx区虽有变化，但环境质量还是差一些。所以，我们要想办法解决这些城市管理问题，把城市的总体环境质量提升上来。 刚才，市城管委办公室副主任、市数字化监督指挥中心主任武红梅总结了2014年数字化城管工作情况，通报了今年1至2月份数字化城管考核情况；杨荣贵副局长汇报了黄河路两侧既有建筑景观整治提升方案；张力局长安排布置了今年城市管理工作要点。我都同意，大家要认真抓好落实。 关于下一步的重点工作，我再强调四个方面： 一、瞄准国家园林城市目标，全面提升城市精细化管理水平 去年7月份，我市通过了国家园林城市的初验，但是这个通过是预期性的，带有鼓励性的，我市还有一些指标距离国家园林城市有一定的差距。对照创建园林城市指标，我市在城市管理方面存在的主要问题：一是黄河路、解放路、永济路、海河路、清池大道、朝阳路、上海路、浮阳大道等主次干道，垃圾焚烧发电厂、污水处理厂等重要节点及区域的环境整治任务还比较重。一些违章建筑还没有拆除，马路市场、占道经营还不同程度的存在；垃圾乱扔乱倒比较普遍，广告牌匾、车辆停放还需进一步规范等等。二是黄河路、新华路、御河路、永济东路、解放东路道路两侧的景观整体质量还不高，有待于进一步提升。三是在市区主次干道两侧存在着不少的煤场、砂石料场、商砼场和废品收购站，工地扬尘防治措施不到位，渣土运输车管理不到位、沿街撒漏。四是xx区、城中村、城乡结合部的环境卫生问题还比较突出。五是盲道、便道等市政基础设施还不够完善。 针对上述问题，我们要高度重视，认真分析，逐一制定补差达标攻坚措施，立即开展攻坚行动，确保这些问题在国家园林城市正式验收前得到有效解决。市数字城管监督指挥中心要充分发挥总抓手、总平台的作用，把影响国家园林城市创建的所有问题作为重点采集对象，要把12319举报平台真正利用起来，下一次市城管委会要把接听市民反映问题的处理情况进行一次通报。今后，数字化城管要调整一下工作重点，对市民群众反映的居住、生活环境问题要高度重视，每一件举报都要认真核查、下派，督促责任单位限期解决。大家不要以为市民群众反映的问题，距离创建国家园林城市工作很远，实际上这些都是创建国家园林城市的内容，只有广大市民生活环境好了，我们的城市管理离国家园林城市的目标就近了。市数字城管监督指挥中心要就此尽快拿出有针对性的意见。 二、统筹安排，突出重点，组织开展好集中攻坚 3月13日，市政府召开了创建国家园林城市攻坚暨城建重点项目土地征转拆迁动员大会，王大虎市长做了重要讲话，对做好当前城市管理工作提出了明确的要求。商黎光书记到沧州以后，在日常工作调研中，对城市管理建设提出了一系列的要求。对标xx市，我市在城市精细化管理方面，差距还是比较大的，城市管理的任务还很重。 今年，我们要围绕创建国家园林城市这一中心，组织好集中攻坚，要一个重点、一个重点去抓，一场硬仗、一场硬仗去打，确保城市管理水平再上一个新台阶。“四区一县”和市直各相关部门要按照xx市创建国家园林城市攻坚行动方案要求，明确各自的任务，制定完成任务的时间表，并将责任落实到具体单位，明确到具体人。在统筹安排的基础上，下一步要重点做好以下几项工作。 一是抓好黄河路、御河路、新华路、广州路、永济东路、解放东路、规划馆北规划路等7条创园迎检道路的景观整治及亮化提升工作。市城管局、市建投公司，xx区、xx区和xx县人民政府要按照攻坚行动方案的责任分工，先整治黄河路，然后御河路，再其它迎检道路。总之，集中攻坚行动要一条路、一条路的整治，整治一条，验收一条，达标一条，国家园林城市验收组验收之前整治完，达到创园要求。这里，我重点强调一下黄河路，这条路要高标准整治，高标准管理，打造成为一条精细化管理的“标杆路”。一是由市住建局负责，尽快完成黄河路凤凰城工地建筑垃圾的清理工作。二是由市住建局商xx区政府，对万润绿景项目施工围挡侵占公共空间问题，尽快研究解决方案。三是市建投公司要组织实施好黄河路高架桥下路面翻修工程和道路两侧的绿化种植工作。四是由xx区、xx区和xx县政府负责，抓紧对黄河路道路两侧违章建筑、占道经营、车辆乱停乱放、环境卫生等问题进行集中整治，确保在3月底前大见成效。五是4月初，施工招标完成后，xx区、xx区、xx县要马上组织力量，按照设计要求和改造内容，高标准施工，加快推进黄河路景观整治提升工作。六是市城管局要做好督导、验收工作，并及时组织技术人员提供技术支持。 另外，我再强调一下到各级领导到北京现代四工厂途径两条线路的环境卫生整治工作。一条是从京沪高铁下来，沿石黄高速转石黄高速沧东连接线到达现代四工厂；一条是从京沪高铁下来，走黄河路到现代四工厂。2月28日，市政府对黄河路这条路线整治进行了安排部署。今天上午，我们又实地查看了这条路线的整治情况，环境卫生情况比以前有所好转，但总体感觉进展不快，还存在着很多问题。4月2日，北京现代四工厂就要开工剪彩了，现在距离开工剪彩还有十多天的时间，时间很紧，任务还很重，需要我们进一步加大整治力度。一是要全力以赴抓好黄河路的环境卫生和景观整治工作，刚才我已重点强调了。二是由市交通运输局负责，抓好海河路的环境卫生整治，同时要加快石黄高速沧东连接线的施工进度，尽快竣工。三是由石黄高速管理处负责，抓紧清理完成石黄高速沿线隔离栏以内可视范围内垃圾、白塑料袋等。四是xx县、xx区、xx区、开发区要按照属地管理的原则，抓好沿途北京路、重庆路、黄河路、长芦大道、沧盐公路、兴业路、经九路等道路两侧的环境卫生治理工作。 二是下大力巩固好“露天烧烤、占道经营、店外经营”取缔成果。经过大家去年的努力，取缔露天烧烤、占道经营、店外经营成效比较明显，各级领导、广大市民和社会各界给予了较高的评价。但是我们也要清醒地认识到，巩固这一成果不容易，稍有松懈就会出现反弹。去年，我们主要取缔了主次干道两侧的露天烧烤，今年要把这项工作向小街小巷、居民区延伸，基本实现市区范围内全面取缔露天烧烤。公安部门要继续给予大力支持，对拒不配合、干扰执法的，要果断采取措施。当前，天气逐渐转暖，xx区、xx区要加快两个疏导市场的建设进度，力争5月初投入使用，把更多的露天烧烤摊点疏导到市场内集中经营。在烧烤疏导市场运营中，要注意安全问题，烧烤市场里人多，又多有明火，要提前安排好各项防范措施，防止出现安全事故。另外，市区占外经营、店外经营还有不少问题，都出现了不同程度的反弹，两区政府要进一步加大管理力度，城管和公安要密切配合，既要广泛宣传，又要强化管理，持续不断地抓下去，确保城市秩序、城市环境持续好转。 三是组织开展好XX县区环境卫生市容市貌的集中整治。环境卫生不同于其它管理，受经济状况影响不大，只要重视，有人管，就能见到实效。每年4月份，市政府都要