副县长在全县秋冬季农业工作会议上的讲话发言_1.docx

副县长在全县秋冬季农业工作会议上的讲话 同志们： 今天的会议，主要任务是贯彻落实全省秋冬季农业工作视频会议精神，安排部署今年全县秋冬季农业工作，为来年粮食稳增长、农民稳增收奠定坚实基础。一会儿，县委副书记继荣同志将作重要讲话，请大家认真领会，务必贯彻好、落实好。下面，我就今年秋冬季农业工作先讲三个方面意见。 一、准确估价当前的农业工作 一年之计在于春，来年之计在于秋。秋冬季农业生产是来年农业工作的重头戏，是调整农业结构、增加农民收入的重要抓手。近年来，全县上下认真落实县委、县政府关于农业农村工作的安排部署，着力稳定粮食增长，加快“五个产业带”的建设，不断优化产业结构，扎实推进园区建设，深化农业农村改革，转变发展方式，促进了农业专业化、标准化、规模化和集约化发展。2014年，全年粮食作物播面76.99万亩，预计总产量达15.06万吨、增长13.75%。预计全年农业总产值可完成32.5亿元、增长9.8%以上，农林牧渔业增加值增长9.4%以上。粮经比达4159。2个市级和6个县级新农村建设示范点亮点纷呈，确保了全市新农村建设推进现场会在我县成功召开。农业园区已完成投资2.24亿元、完成74.67%，总产值完成1.55亿元，实现总销售收入1.15亿元、销售利润0.38亿元。 但当前农业工作面临的问题也不少，一定程度上制约了农业生产的整体发展。一是农村劳动力缺乏，“三秋”进度较往年偏慢；二是农业基础设施不完善，抗自然风险能力脆弱；三是农民增收渠道单一，增速偏缓；四是农业园区发展不平衡，形象进度缓慢；五是个别部门和乡镇工作有所松劲，有应付思想和畏难情绪。这些问题，各乡镇、街道，有关部门一定要认真分析，采取措施，积极应对，努力克服，争取主动。 二、扎实抓好今年秋冬季农业生产 2014年秋冬季农业工作的总体思路是。合理配置优势资源，稳定秋冬季农作物种植面积，优化农作物种植结构，抓好品种优化布局，创建“三个万元”工程和示范园区，加快产业集聚，做大做强经营主体，扩大产业基地规模，抓好示范样板，保证农业生产安全，积极发展特色农产品，抓好农产品销售市场，推进农业产业化发展。 目标任务是：完成秋冬季农作物播面54.7万亩，其中夏粮播面25.5万亩、产量4.43万吨，油菜播面14万亩、产量1.5万吨，冬春反季节蔬菜播面7.5万亩，绿肥播面5.2万亩，人工种草5万亩，新增水果0.4万亩，新建茶园2万亩，新植补造核桃1.43万亩，完成天麻栽培21.45万平方米。粮经比达3862。农业园区功能更加完善，全面完成年初确定的各项目标任务。围绕上述目标任务，重点要抓好以下工作： （一）强化组织安排，抢抓种植时令。农业工作要做到“六个到位，一个适时种植”，即领导精力到位、计划落实到位、宣传发动到位、技术培训到位、田土翻犁到位、物资供应到位，适时播种育苗移栽。会后，各乡镇、街道要立即对秋冬种工作进行部署，落实人员，明确措施，选准时机，适时种植。现阶段已进入秋冬种时节，各乡镇、街道要立足因地制宜原则，组织农民变冬闲为冬忙，抓好秋冬季农业开发。因地制宜就是宜粮则粮、宜草则草、宜果则果、宜林则林，适宜发展什么就种什么。凡是能够种的都要种上，凡是种上的都要种好，有种就要有收，有收就要有益。今年，总体雨量适中，便于田土翻犁，各乡镇、街道要及时组织群众翻犁空闲田土，做到农作物收割一块、田土翻犁一块、种植一块。凡是326国道、303省道、高速公路xx县乡主干道可视范围内，以及山区成规模的田土必须翻犁，而且要种上农作物，不得让田土撂荒，决不能留空闲田土过冬。 （二）保障种植面积，促进农业增产。今年，秋冬种任务已分解到了各乡镇、街道。各乡镇、街道要及时把任务落实到村组和地块，按照宜粮则粮、宜经则经原则，种实种足空闲田土。要组织好土地流转，严禁撂荒，引导耕地向种植能手、大户、专业合作社或企业集中，拓宽种植覆盖面，适度发展规模经营。在确保面积的同时，要抓好配套提质增产、节本增效适用技术推广，推广旱地分带轮作、育苗移栽、种子包衣、测土配方施肥、绿肥综合利用、病虫草鼠害综合防治、无公害生产等重点技术，进一步提高技术普及率、到位率，提高单产水平。要引进新品种进行比较试验和生产试验，加速品种更新换代。要结合粮油高产创建、果蔬标准园、脱毒马铃薯、标准化养殖等项目，组织实施好100亩连片高产项目，提升高产示范效应。 （三）调整产业结构，发展高效农业。秋种作为下一个农业年度的起点，我们安排秋种时，不仅要考虑今年种什么、怎么种，同时要考虑与明年农业生产的衔接。可以说，秋季是调整种植结构的最佳时期。因此，各乡镇、街道，各有关部门要围绕秋种规划，统筹安排，合理布局，把调整结构的重点放在优化布局和品种、品质结构上，促进粮食作物、经济作物和饲料作物的协调发展。一是优化产业发展。要根据不同区域的不同特点，把秋种规划，茶叶、天麻、核桃、烤烟等产业规划，以及退耕还林规划统筹考虑，突出发展优势特色产业，必须实实在在完成新植2万亩茶叶、培育21.45万平米天麻、新植和补造1.43万亩核桃、人工种草5万亩任务，坚决挤掉数据上的水分，力争在优势产业上有新突破。二是推广优质品种。结合我县近年来的实践，各乡镇、街道，各有关部门要认真思考，超前安排，集中力量，大力发展无公害蔬菜、脱毒马铃薯、特色小杂粮等优质农产品，确保今年秋冬季在蔬菜种植、脱毒马铃薯推广及豆类等小杂粮种植上有新突破。同时，要着眼于冬令消费需求和元旦、春节等节日市场供应，大力发展特色种植、养殖和无公害产品，提高我县农产品的市场竞争力，拓宽农民增收路子。三是发展好畜牧业。秋季是畜牧业发展的关键时期，一方面要组织力量搞好秋防秋配工作，确保畜牧生产健康发展；另一方面要抓住季节，积极发展种草养畜，推进畜牧业产业基地建设，力争在畜牧业快速发展上有新突破。 （四）创建示范样板，带动产业提质。产业结构调整必须要以试点示范来推进。为什么要抓示范，可能有人认为是为了给领导们看，为了迎接各级的检查和参观，是形象工程。其实不是这样。抓示范，目的是通过示范使传统农业向现代农业转变，加快现代农业发展，为群众做出好例子，让他们看到产业调整的成功，引导他们积极支持参与，加快推进农业向规模化、标准化、科学化方向发展。抓示范点，必须要让点起到示范作用，产生示范效果，无论是在规模上、土地利用上、发展方式上、品种选择上、种植技术上、基础建设上、效益收获上，必须有示范作用，否则，就不是示范。今年，已确定秋冬种各类示范点55个，其中县级3个，乡级52个，已落实到了乡镇、街道。县级示范点每个面积必须保证在200亩以上，乡级示范点每个面积必须保证在50亩以上。乡级党政主要领导和分管领导必须各领办1个示范点。关于畜牧示范点，各乡镇、街道结合实际，自行安排，至少要创建1个。示范点创建起点要高、规模要大、要有特色。县农牧、扶贫等部门要加大指导力度，确保种养示范点真正成为农业中的“好榜样”。 （五）强化主体培育，提升经营活力。农业产业化经营是提高农业综合效益、增加农民收入的基本途径，而做强做大农业龙头企业则是推进农业产业化经营的关键。各乡镇、街道要立足资源优势，围绕主导产业和主导产品，采取外引内联等有效措施，积极创造条件培育、发展、壮大各类农业龙头企业。有关部门要按照“扶优、扶强、扶大”原则，认真兑现各种扶持政策，积极扶持我县现有的龙头企业，使之尽快发展壮大。要站在加快发展农村经济的战略高度，积极引导和加强农村经纪人队伍和中介组织建设，促进农产品加工流通，加快形成以特色农业为基础、龙头企业为主体、流通中介组织为依托、信息化技术为手段的农产品加工流通体系，解决农民一家一户办不了办不好的事，促进农产品的规模化经营，提高农民进入市场的组织化程度。 （六）加快设施建设，防范自然风险。各乡镇、街道，各有关部门要充分利用秋冬季的有利时机，认真组织实施好今年安排的农业综合开发、基本农田、农田水利等农业基础设施项目和公路建设、人畜饮水、沼气建设等农村建设项目，确保尽快建成投入使用。要抢抓国家加大农村基础设施建设投入力度的机遇，抓紧作好有关项目申报的前期工作，努力争取更多投入改善农民的生产生活条件。一是抓好以水利为重点的农业基础设施建设，切实加大水土流失的治理力度，重点加强病险水库治理、节水灌溉等工程建设，努力提高防汛抗旱能力。二是要继续抓好退耕还林、天然林保护、农村沼气建设等生态环境建设项目，进一步改善生态环境。三是继续搞好农业综合开发和农田基本建设，深挖塘堰、疏浚沟渠，改造中低产田土，努力提高农业综合生产能力。四是扎实推进农业安全防范。森林保护“六个严禁”执法行动和秋季森林防火、动物防疫工作会议已召开了，对农产品安全检查已进行了再次安排，各乡镇、街道，有关部门要认真督促，检查各项工作是否正常推进，以便及时快速地解决工作中存在的问题，加大措施扎实推进各项农业安全工作，确保不发生农业安全事故。五是认真抓好新阶段扶贫开发工作，组织实施好扶贫项目，积极探索新的扶贫机制，把精准扶贫、减贫摘帽、“六个到村到户”、结构调整、产业化经营和农村基层组织建设有机结合起来，千方百计增强贫困群众的造血功能，推动农村经济社会协调发展。 （七）加快园区建设，提升综合能力。高家湾果蔬、合兴茶叶、长丰畜牧三个省级示范园区管委会要重点加快各自园区建设，采取有效措施，确保完成2014年的建设目标任务。园区建设要注重工作痕迹管理，认真做好相关资料的收集、整理和归档，要对照省农业示范园区绩效考核指标逐项落实，为迎接省市考评提前做好准备，三个园区的考评结果要分别挤入全省前5名、前40名、前50名行列。根据2014年第7次县委常委（扩大）会议精神，从今年秋冬季农业工作开始，按照县办省级农业园区、乡办市级农业园区要求，各乡镇、街道要根据各自实际，分别按市级园区标准至少创建1个农业示范园区，条件较成熟的龙泉、复兴、枫香溪3个乡镇要按照省级农业园区标准进行创建，并做好前期申报准备工作。县政府办已将现代高效农业示范园区创建意见下发了，各乡镇、街道要按照意见所提出的创建目标和工作要求认真抓好落实，确保园区建设取得实实在在的成效。 三、认真做好后续保障工作 （一）加大资金投入，保障工作稳步推进。今年，县政府将进一步整合项目资金，加大各示范园区和相对集中连片的产业区、农业高产示范点、示范基地的基础设施建设，进一步改善农业生产环境，提高农业基础服务功能，增强抵御自然风险的能力。各乡镇、街道，有关部门要加大夏收粮油高产示范工程和乡镇干部、农民技术培训等经费投入，确保秋冬种有序开展。县农牧、扶贫、水务、畜牧等部门要积极向上争取资金，集中用于农业示范园区、“三个万元”工程基地建设和秋冬种工作。县金融办要按照关于支农再贷款定向惠农支持“一高一特”产业发展扶持措施的实施意见，充分发挥农行、农发行、国开行、信用社在农村金融中的支柱作用，建立农业项目优先贷款和最低利率贷款机制。强化财政贴息和农业担保，探索发展小额信贷、农户联保贷款、“三权”抵押贷款、信用贷款，为农业建设提供金融保障。 （二）加大宣传发动，引导群众积极参与。10多年前，秋冬种工作不宣传，群众也轰轰烈地干，而且干得很好，小麦成片，马铃薯成丘，豌豆胡豆长满山。现在宣传加大了，有些群众也不愿抓，特别是高海拔乡镇的群众，大多数对秋冬种无动于衷，荒山遍野，空闲田成片。尽管如此，我们还是要加大宣传，通过电视、广播、报刊、标语、专栏及信息网站等，大力宣传秋冬种工作。对秋冬种工作不重视、不愿生产的群众，要通过召开座谈会、群众会，或通过组织群众观看有关农业产业发展的远程电视，引导他们通过合作组织、专业大户等形式发展经济作物，引导他们从“粮食收入”直接向“经济收入”转变，自觉大力发展核桃、蔬菜、油菜、天麻、肉牛肉羊等产业，增加收入。 （三）提高协调服务，降低投入成本。各乡镇、街道xx县农牧等部门要统筹协调农业农村各项工作，相关部门要主动支持配合，集中人力抓好秋冬种。要增强服务意识，落实好各项支农惠农富农政策，千方百计为秋冬季农业开发创造条件。县农牧、工商等部门要加强农资市场监管，严厉打击生产、销售假劣农资等坑农害农违法行为，维护群众权益。要加强农作物病虫害防治，保障农业生产和农产品质量安全。 （四）强化督促检查，保证发展质量。涉农部门要切实加强对农业工作的督查，随时掌握工作进展情况，切实加强指导，及时解决工作中存在的困难和问题，不失时机地推动各项工作落实。县政府督查室、县效能办要对秋冬种工作采取多种方式进行督促检查，要继续坚持定期督查通报制度，表扬先进，鞭策后进，形成奖罚分明的激励机制，保证各项工作快节奏运行，高质量落实。要将今年的各项督查考核结果认真加以梳理，作为各乡镇、街道和有关部门年终考核的重要依据。同时，今年，按照县政府主要领导的意见，分别对茶叶、天麻、核桃三个产业目标完成情况出台了具体的考核办法，请各乡镇、街道，各有关部门对照目标任务，结合考核办法，认真抓好落实，保质保量完成各项任务。 同志们，抓好秋冬季农业工作，千方百计拓展农民增收渠道，是一项十分艰巨而又紧迫的任务。希望大家立即行动起来，齐心协力，克难攻坚，乘势而上，以饱满激越的热情、奋发有为的精神、务实为民的作风和扎实有效的措施开展工作，为即将在我县召开的全国天麻大会营造良好的农业产业发展氛围，为来年农业增效、农民增收打下坚实基础。 12 同志们： 这次会议的主要任务，是贯彻落实中央农村工作会议和省市农业农村工作会议暨扶贫开发工作会议精神，安排部署今年全县“三农”和扶贫开发工作。 中央农村工作会议，立足我国经济发展新常态和农业农村发展新形势，全面部署了2015年和今后一个时期农业农村工作，中央又以一号文件印发了关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见，为我们抓好“三农”工作指明了方向。省委、省政府召开的农村工作暨全省扶贫开发工作会议，对全省下一个阶段“三农”和扶贫开发工作进行了安排部署、提出了明确要求。市委、市政府按照中央及省委省政府的决策部署，将今年明确为“现代农业改革创新年”。全县上下都要认真贯彻中央和省市的决策部署，深刻认识加快推进农业现代化和扶贫开发的重要性和紧迫性，依靠改革，创新突破、提升亮点、提速转型，切实做到统一思想、提高认识、指导实践、推进工作落实。 2014年，我们在市委、市政府的正确领导下，围绕中央“三农”和扶贫开发工作的总体要求，认真执行省市各项决策部署，按照“两加一推”主基调和“四化同步，一业振兴”发展战略，紧扣全面小康社会建设目标，以“三个万元”工程和“现代高效农业示范园区”建设为主战场，以加快推进新一轮扶贫大开为主抓手，着力保障和改善民生，初步实现了农业强、农民富、农村美。2014年，实现三次产业结构调整为28.721.649.7，二三产业占经济总量71.3%，实现粮食总产量17.8万吨。实现农业增加值21亿元，增长6.6%，农民人均纯收入5917元，增长23.7%。完成“三个万元”工程2.5万亩，实现产值2.7亿元。围绕五个产业带规划，整合资金10亿元，推进合兴现代高效茶叶示范园、长丰草地生态畜牧示范园、高家湾现代都市农业园建设，建成高家湾核心示范区5000亩，启动高家湾智能温室大棚展示区建设。实施“四在农家美丽乡村”项目176个，完成投资9.5亿元。培育现代农业发展市场主体643个，土地流转3.4万亩。全年减少农村贫困人口2.74万人，贫困发生率下降了6.74个百分点，农民人均可支配收入5917元，增长23.7%，实现了泉口镇减贫摘帽，整县“减贫摘帽”顺利通过省级评估验收且排在a类。成功举办第三届全国天麻大会暨中国（德江）天麻产业发展国际高峰论坛，荣获“天麻之乡”称号，列入“中国绿色生态天麻十强县”。全省高效农业示范园区建设观摩等现场会在我县召开，“核桃产业（经果林）以短养长发展模式”被省、市有作为推动现代农业产业化发展的经验推广；“农村三权抵押贷款推动农村金融市场繁荣发展模式”被省政府列入全省第五轮农村金融改革试点县，并向国务院申报全国金融改革试点县；“高家湾现代都市农业园区推动三农综合改革模式”被省市作为“三农”综合改革试点。启动煎茶、合兴农村土地承包经营权确权登记颁证和煎茶、枫香溪农村宅基地确权登记发证试点改革，发放农村“三权”抵押贷款2.2亿元，农村金融改革试验试点工作获全省一等奖。更为可贵的是省委书记赵克志、省长陈敏尔，市委书记刘奇凡、市长夏庆丰等省、市主要领导前来我县调研指导工作，给予我们实实在在的支持和鼓励。 2015年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治县的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。面对国内经济发展进入新常态，政策调整、改革深入、地方政府融资通道关闭、招商引资政策变化等新形势，我县稳增长、调结构的任务十分艰巨，我们必须正确看待成绩，把准发展形势，努力实现新发展。 一、依靠改革创新加快推进新型农业现代化 “三农”工作是全部工作的重中之重，全面深化改革，必须把农村改革放在突出位置。随着我国经济进入新常态、改革进入深水区、经济社会发展进入新阶段，农业发展的内外环境正在发生深刻变化，扶加快建设现代农业的要求更为迫切。只有主动适应新常态，农业农村经济和扶贫致富才能实现持续健康发展；只有持续不断夯实农业基础、巩固发展稳粮增收好形势，稳定农产品供给和价格，才能为适应新常态稳定市场信心、扩大回旋空间、增强应对底气；只有内强素质、外迎挑战，加快转型、创新发展，才能突破制约，建立起稳定的农业基础。因此，我们要努力在提高粮食生产能力上挖掘新潜力，在优化农业结构上开辟新途径，在转变农业发展方式上寻求新突破，在促进农民增收上获得新成效，在建设新农村上迈出新步伐；要坚定不移加快转变农业发展方式，尽快转到数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重农业技术创新、注重可持续的集约发展上来，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。 当前，我们适应新常态、推进现代农业发展，最紧迫的任务就是要大力推进农业发展方式转变和结构调整。我们要把思想和行动统一到中央和省市精神上来，在高起点上主动作为，在中高速下积极应对，下定决心、增强信心，全力推进农业发展“转方式、调结构”。我们要深刻认识到，现在已经到了加快建设现代农业的历史阶段。农业现代化是“四化”同步的短腿，不能再“滞后”下去了。新时期推进现代农业发展，加快扶贫攻坚，既要立足当前，又要着眼长远；既要完成好稳定产量、保障供给的首要任务，又要兼顾好提高产能、实现可持续发展的长远目标；既要解决好农业问题，又要解决好农民问题。要坚持走新型农业现代化道路，把保障农产品安全和增加农民收入作为中心目标，以改革创新和科技创新为发展动力，强化政策法治、设施装备、人才服务等支撑保障，建立完善现代农业的产业体系、经营体系、质量保障体系、资源保护体系。 这些年，我县农业虽然保持了增粮增收的好势头，但数量与质量、总量与结构、投入与产出、成本与效益、生产与环境、当前与长期等方面矛盾上升。我县农业发展方式仍然是传统与现代并存。虽然农业技术设施装备条件逐步改善，但“毛细血管”不发达、“最后一公里”不到位、农业投入品利用率不高的问题还没有根本解决。虽然新型经营主体快速发展，但小规模经营仍占大多数，限制了农业劳动生产率的提高。虽然农产品市场体系初步形成，但很多地方农民依然是按习惯种养，凭感觉种养，跟风种养，没有遵循市场规律，没有解决好生产、消费、需求关系。农业区域比较优势还未充分发挥，农业产业链条不完整、不衔接仍然是我们的软肋，生产、加工、流通、消费脱节，农业内部潜力挖掘不够，市场竞争力不强。只有推进农业“转方式、调结构”，才能提高农业的产业素质、发展质量和经营效益，才能使农业成为有前途、有吸引力的产业。 二、构建新型农业经营体系推动农业园区建设 刘奇凡书记指出，今年，我们要继续把农业园区建设作为重中之重来抓，按照“完善一个、升级一个、新增一个”的要求，在做大、做多、做强、做美上下功夫，确保在数量、体量、质量上同步提升、全面突破。全面推行以市场为导向、农户为主体、企业为核心的现代农业园区发展模式，抓住山地特色农业这一“牛鼻子”，加快发展山地特色农业规模化、商品化、特色化，促进现代农业高效益、高质量发展。 全面推行以市场为导向、农户为主体、企业为核心的现代农业园区发展模式，强化农业招商引资，吸引社会资金投资农业、发展农业。坚持家庭经营的基础性地位，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等多种经营方式共同发展，培育种养大户、家庭农场、合作社、龙头企业等新型经营主体，建立健全农业社会化服务体系。发展适度规模经营，稳步推进土地承包经营权确权登记颁证试点工作，引导和规范土地经营权有序流转，特别是向种田能手流转，引导发展土地入股、土地托管等多种经营形式，提高规模效益。集中精力做大烤烟、茶叶、天麻、核桃、畜牧等产业，做大产业规模，创建天麻有机食品、地理标志和无公害产品示范区，大力发展无公害绿色有机农产品，加强农产品产地环境、包装标签、运输流通、加工环节的管理，确保餐桌安全。着力培育天麻、茶叶、核桃、生漆等一批农产品知名品牌。完成合兴茶叶标准化加工生产基地和复兴黔东北畜禽交易中心建设。 围绕“现代高效农业”发展理念，按照园区景区化、农旅一体化的思路，以高家湾现代农业观光园为样板，以实施“三个万元”工程为载体，大力发展特色种养业和观光、休闲、体验为一体的乡村旅游业，把产业链、价值链等现代产业组织方式引入农业，把德江建成有机农产品基地县，让更多特色产品走出乡村、走向市场，让更多的游人在乡村停下来住下来。重点抓好以合兴现代高效茶叶示范园、长丰草地生态畜牧示范园、高家湾现代都市农业园、沙溪天麻农旅一体特色示范园等为核心的现代农业示范园建设。重点培育天麻产业园、烤烟产业园、畜牧养殖园、无公害蔬菜产业园、核桃产业带、文化旅游观光园等亿元级以上农业园区。着力打造高家湾4a级生态农庄和角口梯田为代表的农业文化遗产体验区、高山核桃产业和沙溪天新村产业园等景区景点。各乡（镇、街道）都要有“作品”意识，建设好1个以上农业示范园区、1个农产品基地，推动现代高效农业园区发展。 三、加快探索扶贫新机制全面深度推进扶贫大开发 2015年，全县要减少农村贫困人口2.3万人，贫困发生率下降4.3个百分点以上，实现长堡、桶井2个乡镇“减贫摘帽”目标，巩固已摘帽11个乡镇的减贫成果。围绕工作重点，继续做好贫困对象信息采集工作，对2015年减贫人口要精准到村到人，认真开展扶贫对象建档立卡数据采集和更新工作。各乡（镇、街道）要继续完善建档立卡2013年、2014年扶贫对象数据，补充完善贫困乡村简介及帮扶计划数据，并将2014年发生变化的基础信息录入省精准扶贫建档立卡数据库。要及时将2014年已脱贫及2015年计划脱贫的贫困人口在系统中进行标注，并制定2015年帮扶计划信息，做好精准扶贫示范村建设。要着力抓好产业化扶贫工作。各级各部门要紧紧围绕促农增收目标，制定详细的贫困户增收计划，保证每户贫困户至少有一个增收项目，实现项目增收全覆盖。要按照“五个产业带”规划、“三个万元”工程，加快农业扶贫示范园区建设，促进贫困群众增收致富。要加快推进基础设施建设。各级各部门要牢固树立全局发展意识，以“四在农家美丽乡村”六项行动、精准扶贫“六个到村到户”和扶贫攻坚重大事项推进行动为抓手，按照“渠道不乱、用途不变、捆绑使用、各记其功”原则，加大交通、水利、电力等项目资源整合力度，切实协调抓好扶贫攻坚“减贫摘帽”工作，加快小康路、小康水、小康电、小康房、小康讯、小康寨建设，不断改善贫困村的村道、生活用水、用电、村容村貌等。要认真做好金融扶贫工作。要把“三权”抵押贷款作为解决“三农”发展的重要途径进行推进，进一步有效盘活农村山林、土地、房屋等固定资产，帮助广大农户和农业企业获取生产、经营所需信贷资金，解决扶贫资金不足的难题。要继续利用国开行资金支持贫困人口发展产业，确保全年贷款额度比上年有较大增长。要建立县、乡、村三级联动的扶贫信贷服务平台，为建档立卡贫困户提供信用评级、建立信用档案和贷款申报等信用服务。要启动5万元以下、期限三年以内免抵押、免担保，对基准利率全额贴息的小额信用贷款。要积极抓好社会扶贫工作。主动积极争取省直帮扶单位项目及资金，推进贫困地区产业发展和基础设施建设。进一步加强与对口帮扶单位xx市xx区及定点扶贫单位中冶集团的联系沟通，积极争取帮扶项目和资金，确保在招商引资、产业对接、劳务输出、人员培训、资源共享等方面取得新进展。继续抓好同步小康驻村工作和“654321”结对帮扶工作，组建工作队进驻全县344个行政村开展驻村帮扶工作，确保每个贫困村都有驻村工作队，每个贫困户都有帮扶干部，实现结对帮扶全覆盖；全面推行驻村帮扶工作队全程参与项目申报、实施、监管、评估的四个全程参与制度，扶贫部门对没有工作队的意见的项目不得受理和审批。抓好社会扶贫机制创新。现在有钱的人多，乐善好施的人也多，我们一定要抓住机遇，创新机制，建好平台，发挥好桥梁纽带作用；要开展好扶贫资源“送下乡”活动和扶贫济困“直通车”建设，实现扶贫对象需求和帮扶者意愿的“点对点”对接。要扎实开展好“扶贫日”活动，组织评选好社会扶贫先进集体和先进个人，激发社会各界参与扶贫，营造扶贫济困的浓厚氛围。着力培育扶贫特色优势产业，按照集中连片种、集中连片养、加工进园区思路和“23578”要求，加快形成“一乡或几乡一品、一县一业”特色突出的产业发展格局。 四、发展农产品电子商务提升现代农业发展水平 发展农产品电子商务是转变经济增长方式，实现对传统产业改造升级，提高经济运行质量和效益的一项战略措施。在农业电商化逐渐成为趋势的今天，我们要抓住国家对电子商务加大扶持力度和与阿里巴巴合作的机遇，用好用活“特色中国铜仁馆”和“农村淘宝”等已有的电商平台，推进农业的标准化生产，提升现代农业发展水平。 一是加强农产品电子商务与现代农业园区的合作。电子商务的一个重要特征就是商品的品牌化和标准化，而农产品尤其是鲜活农产品的品牌和标准化生产体系建设上一直相对滞后。抓好现代农业园区的产品和淘宝实体店及网上的衔接工作，按照互联网的农产品销售规则和要求，引导园区选择合理产品，改变现有包装，以适应互联网销售要求。加快执行国家的有关农产品质量等级标准、重量标准和包装规格等标准体系，提高农产品的包装质量，尤其是要提高农产品的保鲜程度，使客户对产品有良好的第一印象，为实现农产品的电子交易奠定基础。 二是加强电子商务人才队伍建设和改变消费者观念。人才是农业电子商务发展的关键。首先，要逐步提高农民的科学文化素质和农业技术水平，对农民进行信息技术和电子商务培训。其次，加强农产品电子商务人才培养，提高农村信息人员素质。在当前电子商务发展的迅猛形势下培养一批能够熟练掌握运用电子商务技能、合理整合企业资源、帮助企业提高核心竞争力的优秀电商人才，鼓励企业家积极搭建电子商务平台，不断拓宽企业销售渠道、促进信息化程度。结合龙头企业管理有关工作，组织1期农产品电子商务培训，参加人员为广大企业负责人、员工、农业技术人员，教会其掌握检索网络信息和网上交易的方法和技术及防范风险的方法。 三是建立促进特色农产品生产基地发展的扶持措施。一要加大财政投入力度，构建覆盖乡村的多级农业信息网络。制定和出台扶持电子商务发展的财政扶持政策，重点对电子商务公共平台建设、行业电商联盟平台建设、知名电子商务企业引进、电子商务配套支撑体系建设等重点工程予以经费支持或贴息扶持；结合农业产业化龙头企业培育工作，对开展电子商务的重点龙头企业，在申报项目上优先安排，对其所带动的原料生产基地农户，按照网上销售量对应的初级原料产量，根据龙头企业与农户的订单和农户提交的产量进行用种补贴。二要加强市场监管，促使农产品电子商务健康有序发展。贯彻落实国家、省政府关于加快电子商务发展的用地支持、税费优惠、工商登记、金融服务等方面政策。三要制定鼓励支持电子商务发展意见，大力推进电子商务持续健康快速发展，为电子商务行业发展提供政策支持与服务，支持重点电子商务企业做大做强，鼓励和帮助中小企业积极应用电子商务。加快公共技术平台建设，为电子商务发展提供良好的基础设施保障。 四是加强农产品物电子商务流体系及网络体系建设。鲜活农产品的保鲜存活时间，决定了农产品的流通半径有一定限度。发展农产品电子商务，配送是关键。对产品相对集中的地方，要建立物流配送点。一要尽快建立范围更大的农产品绿色通道，减免相关费用。二要扶持一批农产品流通企业，特别在区域外建立的绿色食品专营销售市场企业，在政策和资金上要重点倾斜和扶持。三要积极培育农产品流通合作组织，提倡成立农民销售合作社，使其成为农民进入市场的主要方式。四要加快物流体系的建设，包括道路、交通运输及冷链设备等，对条件成熟的地方、冷链物流发达的地区重点发展鲜活农产品。 五、认真谋划好农业发展“十三五”规划引领农业发展 围绕建设黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市、全面建成小康社会等重大政策、重大目标指标、重大项目等认真进行调研，科学论证，做好与全国同步全面建成小康“十三五”指标的衔接，高质量编制好“十三五”农业农村经济发展和扶贫开展各项规划，精心编制规划一批农业和扶贫重大工程、重大项目进入国家“十三五”规划，引领全面小康关键阶段的农业发展。到2020年，基本建成种养业良种体系、农业科技创新与应用体系、动植物保护体系、农产品质量安全体系、农产品市场信息体系、农业资源与生态保护体系和农业社会化服务与管理体系；科技进步对农业增长的贡献率提高约5个百分点，现代农业建设取得积极进展。农业增加值年均递增5%左右；农民人均纯收入年增长率13%以上；粮食总产稳定在15万吨以上；培育10个省级以上主业突出、产业关联度大、科技含量高、规模效益强的农业龙头企业；农业生态环境和农村生产生活条件进一步改善，全面建设社会主义新农村，实现与全国同步建成全面小康。 完成好今年农业农村经济发展任务，必须坚持稳中求进的工作总基调，适应经济发展新常态，做到：落实强农惠农政策，完善农业补贴机制，利用财政资金撬动金融支农，改善农村金融服务，推动扩大农业保险覆盖面，提高保障水平和补贴标准，增强农业抗风险能力；稳定发展粮食生产，保持粮食和主要农产品产量基本稳定；拓宽农民增收渠道，发展农产品加工业与休闲农业，引导农村劳动力外出就业，支持农民工就地就近就业和返乡创业；强化农业科技创新和推广，推进农业信息化和机械化，加强农业基础设施建设，进一步提高农业物质技术装备水平；推进优化农业生产结构，强化农业资源保护，开展农业生态环境和农村人居环境治理，加强农产品质量安全监管和动物疫病防控，提高农业发展质量；深化农村土地制度、集体产权制度、农产品价格等方面改革，加强农业法治建设，为现代农业注入新动力。 各级党委、政府要高度重视“三农”，全力支持“三农”，精心抓好“三农”。各级领导干部都要树立重农思想，培养重农情感，做到亲农、爱农、扶农和助农。要进一步强化责任担当、改革锐劲和法治思维，狠抓“三个万元”工程、农业园区建设、美丽乡村建设等重点任务，全面深化农村改革，认真落实各项惠农政策、资金和项目，确保创出新的更多亮点，取得新的更大成效。要继续抓好“三支队伍”建设，强化基层党建工作，全面增强基层党组织和党员干部带领群众、服务群众的能力，以农村发展的大跨越为全面建成小康社会提供更为坚实的支撑。 同志们，“三农”工作事关全县后发赶超、全面小康大局，全县各级各部门要进一步加强和改进对“三农”工作的领导，强化“三农”工作责任担当，我们要在以习近平同志为总书记的党中央领导下，认识新常态、研究新情况、抓住新机遇、实现新作为，不断开创“三农”工作新局面，为实现后发赶超、同步小康的宏伟目标而不懈奋斗。 12 同志们： 刚才，李平主席通报了2012年度“三个五”扶贫工程实施情况和考核结果，总结了工作经验，分析了存在的问题，并对今年工作提出了具体意见。这个通报经过县扶贫开发领导小组慎重研究审定，代表了县委、县政府的意见，请大家深刻领会，认真抓好落实。凌寿斌同志宣读了表彰2012年度优秀村干部的通报，唐锡富同志宣读了表彰2012年扶贫开发工作先进集体和先进个人的决定，希望大家珍惜荣誉、再接再厉。县扶贫局、民政局、卫生局、教体局做了很好的表态发言。去年这四个部门发挥了很好的牵头作用，希望今年一如既往，把工作做得更好。下面，我就今年农村和扶贫攻坚工作强调四点意见。 一、充分肯定去年农村工作和扶贫攻坚成效 （一）“三个五”扶贫工程有效落实，贫困区域和贫困人口生产生活条件大为改观。去年，我们在反复调研论证的基础上，出台了“三个五”扶贫攻坚战略，制定了具体方案。一年来，在县扶贫开发领导小组的统一组织协调下，各级各部门整合资源、加大投入、强力推进。实施了十三年免费教育，惠及数千个贫困家庭；率先推行了特困人口医疗费全报销制度，有效缓解了特困家庭医疗负担；低保实现了贫困人口“应保尽保”，社会保障提标扩面全部到位；投资4000余万元用于改善连片特困片区基础设施、发展主导特色产业；全年移民搬迁安置2200户8140人，从根本上改善了这部分人的生产生活条件。通过实施“三个五”扶贫攻坚战略，给贫困区域和贫困人口带来了新发展、新机遇、新气象，全年减少贫困人口6600人，贫困人口人均收入增长955元，创历年最高。 （二）农业主导产业稳定发展，规模化集约化水平显著提升。以桑、畜、菜为主导的现代农业不断壮大，尤其是蚕桑产业在市场波动大、稳定价格难的背景下，我们通过理顺生产关系，建立了订单生产、最低保护价和企业风险基金制度，保护了农民利益，防范了企业风险，促进了产业持续健康发展。以畜牧养殖、设施蔬菜为主的菜篮子工程供需两旺，随着大量游客涌入带来的输入性消费，将会为养殖户和种植户提供更大市场、带来更多收益。现代农业园区和合作社发展势头看好，农业规模化集约化水平大幅提升，2个园区被评为省级示范，“池河明星猪沼桑现代农业示范园”模式在全省推广。合作社经营模式日趋成熟，逐步由互助组织性质向市场主体性质迈进，受到了省市领导的充分肯定。 （三）推进“三业”富民，农民收入持续高速增长。去年以来，我们扎实推进主导产业发展，大力扶持家庭创业，不断提升劳务输出的组织化水平。农民人均纯收入达到5948元，增长16.6%，增长率连续多年保持在两位数以上，创业就业工作连续多年获得全省先进。 （四）农村城镇化步伐加快，城镇化水平大幅提升。全年城镇化率提高3.2%，达到37.4%，吸引5252人进城入镇。这与我们狠抓现代农业和工业园区建设、狠抓移民搬迁和现代新型社区建设、狠抓城镇基础设施配套等举措密不可分。通过加快提升农村城镇化，有效推动了人口和产业聚集，促进了农村经济结构转型升级，也使更多农民享受到优质的城市社区服务，加快了全面建设小康社会步伐。 （五）农村社会管理不断加强，农村保持和谐稳定。我们建立和完善了政府联系群众等八大社会管理机制，尤其是深化了农村“三留守人员”管护工作，建立了矛盾排查化解长效机制，健全了农村治安防控机制。全年未发生大的群体性事件、社会治安案件和安全生产事件，继续保持了农村社会和谐稳定。这些成绩的取得，是县农村工作领导小组和扶贫开发工作领导小组统筹谋划、督促协调的结果，是各级各部门凝心聚力、狠抓落实的结果，更是广大镇村干部群众艰苦创业、实干苦干的结果。在此，我谨代表县委、县政府，向长期以来奋战在农村工作和扶贫攻坚一线的广大镇干部、村干部、大学生“村官”及志愿者表示衷心地感谢。实践证明，广大镇干部、村干部是靠得住、能干事、会干事的，在夯实农村执政