副县长在全县信息工作会议上的讲话发言_1.docx

副县长在全县信息工作会议上的讲话 值此盛夏之际，全县信息工作会议在这里召开。借此机会，我向参加会议的全体同志及长期默默无闻地工作在信息工作第一线的同志们表示亲切的慰问。这次会议是经县委、政府研究决定召开的，充分体现了县委、政府对信息工作的高度重视。会议的主要任务是，贯彻落实地区信息工作会议精神，分析面临的形势和问题，明确下一步工作的思路和要求。下面，我就做好新形势下党委政府信息工作讲几点意见： 一、提高认识，切实加强做好新形势下信息工作的自觉性和责任感信息工作对一级党委政府来说就是“前沿消兵”，是科学决策的基础，是狠抓落实的手段，是检验工作的标尺。尤其是在当今信息优先的时代，信息成了一种新的竞争资源，有时也是能出生产力的。因此，信息工作无论在何时何地不是可有可无，而是必须要抓好的一项工作。 （一）做好信息工作是党委政府科学决策的客观要求。各级党委、政府决策正确与否，决定着一个地方事业的兴衰成败，而科学决策的重要依据是全面准确的信息。县委、政府在决策之前，事先都要开展大量的调查研究，听取方方面面的意见，借鉴周边县市和同类欠发xx县市的成功经验，集思广益，作出决策。同时在推进决策落实中，县委、政府也十分关注广大干部群众的思想动态，不同社会群体的行为反映，针对新情况、新问题，及时加以完善、调整，以总抓手的延续深化促进总思路的事实，这一系列过程就是信息的收集、汇总、分析的过程，也是信息螺旋上升和决策也起到了重要的参谋作用。因此，广大信息工作者一定要及时了解中央、省、地及周边县市政策和发展动态，准确反映社会各界对县委县政府重大决策的反映以及对国内外重大事件的看法，研究分析不同社会群体中带有倾向性的问题，科学预测各种思想行为发展的走向，切实为领导决策当好参谋助手。 （二）做好信息工作是抓好工作落实的有效途径。信息工作不仅能传递各种信号，而且具有督查促进工作落实的功能。因此，要把信息工作提升到一种抓落实的有力手段的高度来认识。目前，我县正处于实现经济社会历史性跨越发展的黄金期、困难的攻坚期和稳定的关键期，发展势头十分强劲，困难和矛盾也不断显现。在这样一个特殊时期，信息工作要有新作为，不仅要发挥参谋作用，及时总结上报党委政府在全县经济社会发展及各项社会事业进步中出台的新举措，取得的新经验，涌现的新典型，供领导掌握和乡镇部门参考；跟踪反馈广大干部群众在一线具体工作中碰到的难题、化解矛盾的新思路，发现带头群众利益、关系工作全局的倾向性、苗头性问题，灵敏快速作出反应，为领导研究和解决难题出谋献策。更要重视发挥纽带和桥梁作用，广泛了解和全面反馈社会各界特别是困难群众对重大事件和决策作出的反映，在日常生产生活中发出的呼声和要求，化解和避免矛盾，维护社会稳定，尤其要时刻关注中心工作的难点热点问题，及时反映情况，督促政策落实，促进工作深入。因此，广大信息工作者一定要拧紧弦、站好岗、把好关，时刻保持高度的政治敏感性和信息敏锐性，服务中心工作，服务基层群众，切实做好信息服务工作。 （三）做好信息工作是广大信息工作者的职责所在。信息服务是信息工作者岗位所决定的，各级领导重视和关心信息工作也是一项重要岗位职责。信息工作不是无关紧要的，而是我们的“份内事”。要把信息工作作为党委政府工作的重要组成部分来看待。现阶段，如果没有了信息，领导就成了“瞎子”和“聋子”。一般来说，信息工作都是由各级党政办来承担，而党政办是服务领导决策、服务本地本部门中心工作、服务基层百姓的“桥梁”，上下来文，党政办第一个接收；社情民意，党政办第一个感知；突发事件党政办第一介入；对上级方针政策和重大决策的领会比人家早一步，学习比别人快一步；对群众的来信来电来访第一个接待和了解，对本乡镇本部门的工作部署掌握的也比人家全面准确。因此，及时反馈重大政策和会议精神贯彻落实情况，准确报送基层干部群众呼声是党政办和信息工作者的重要职责。 二、把握大局，扎实推进紧急信息报送工作总的来讲，我县信息工作在县委、政府的领导下，取得了明显成效。广大信息工作人员恪尽职守，勤奋工作，为县委、政府统揽全局、科学决策、指导工作发挥了重要作用。但是，最近以来，个别乡镇和部门仍然对突发事件和重大问题反应不敏感，信息处理不及时，报送渠道不畅通，存在着漏报现象。甚至有的在本地发生重要事件后，上级领导询问时还不清楚事件情况；有的毫无重大紧急信息报送意识，在处理紧急信息报送问题时凭个人兴致，想当然地以为要等到事件处理结束之后才报。这些现象不利于县委、政府及时、准确地了解和处置重要事件和重大问题，造成了工作上的被动，影响了领导的决策。前不久，“两办”对中岭镇漏报紧急信息进行了全县通报批评。各乡镇、县直各部门要引以为戒，切实加强紧急信息报送工作。 （一）增强使命感，充分认识报送紧急信息的重要性和必要性当前，我县正进入加快发展的新阶段，改革、发展、稳定的任务十分繁重，新情况、新问题不断出现，紧急突发性事件时有发生。紧急突发性事件的处置，直接关系到人民群众的生命财产安全，关系到社会稳定，关系到经济社会发展全局。信息是决策的基础和依据。只有占有大量的信息，才能对事物作出全面准确的判断，才能作出科学的决策。紧急信息和其他信息相比，具有意外突发性、造成影响大、需要及时处理等特点，报送的时效性越强，对领导决策、推进工作的价值就越高，对控制事态发展越有利。准确快捷向上级报送紧急信息，有利于更大范围内调动各方资源，最大限度地减少事件造成的损失，保护国家和人民生命财产安全；有利于及时控制事态的发展，维护社会的稳定；有利于上级党委政府及时研究对策，防止类似事件在其他地方再度发生。如果迟迟不报，延误了领导对紧急情况处理，贻误了解决问题的最佳时机，使小问题变成大矛盾，小错酿成大祸，必然会带来更严重的后果。为此，我们必须从讲政治的高度，以对党、对人民群众高度负责的精神，充分认识做好紧急信息报送工作的重要性和必要性。江泽民同志强调“各地区、各部门要严格执行中央的有关规定，发生了重大突发性事件，要及时、如实地向中央报告。这是加强和维护党的政治纪律的一个十分重要的方面，也是对领导干部是否真正执行党的纪律的一个重要检验。”近年来，中央、省、地、县、多次下发了关于加强紧急信息报送工作的有关文件，提出了明确的规定和要求，这些都是严肃的政治纪律，是检验一个地方、一个部门是否在思想上政治上与中央保持高度一致，是否认真贯彻执行县委、政府决策，确保政令畅通的根本性原则，必须不折不扣地贯彻执行。我们必须清醒认识到，向上级报送紧急信息，不是愿报不愿报，愿报多少报多少的问题，而是必须报送，必须及时快速、保质保量地报送，这是一条政治纪律，是各乡镇、县直各工作部门的一项重要职责。今年，将把信息工作纳入年度目标管理，对紧急信息报送工作进行考核，各乡镇、县直各有关工作部门务必要引起高度重视。要克服侥幸心理，紧急信息是客观存在的，你不报，新闻媒体或别的渠道会报，不会因为你不报就反映不上来；要消除麻痹思想，不能想当然地认为反正县里相关领导已经到现场了，等事件处理结束了再报；要杜绝推卸责任的行为，不要等到领导从其它渠道得到消息后，问询到事件情况时，还以事件发生突然、场面忙乱因而没有时间报信息来为自己辩护。 （二）规范管理，认真解决紧急信息报送工作中存在的突出问题1、明确紧急信息的报送范围和时限，做到不漏报、误报紧急信息的范围，省、地、县都有明确的规定，凡重大突发事件、重要社会动态、紧急灾情、疫情以及其它重要紧急情况，都属于紧急信息。主要包括：集体上访、请愿、游行、罢工、罢市、非法集会，械斗、枪杀、安全事故、抢劫、暴狱，或虽只有少数人参加但影响极坏的突发性事件；爆炸、火灾、翻车、沉船、飞机坠毁，以及劫机、劫船等造成重大伤亡或影响较大的事故；风灾、雪灾、水灾、旱灾、地震和疫情等。紧急信息报送不得晚于事件发生后的4小时，超过即视为迟报，超过24小时即视为漏报。具体的条款在我们今天这个会上宣读的关于进一步加强紧急信息报送工作的通知上有明确的要求。紧急信息报送要确保安全、保密、快捷。紧急信息必须真实准确，写清讲明情况发生的时间、地点、鬲、范围、人员伤亡、财产损失，已采取或拟采取的处置措施，下一步处置思路等。要坚决避免因表达含糊、重点不明、文字歧义等引起理解偏差或信息失真。紧急信息报送要追踪事件的全过程。各责任单位在规定时限内初报已掌握的情况之后，应根据需要续报事件进展、处理情况及结果。 2、规范紧急信息报送程序，做到责任清楚、任务明确在这里，我再次强调：县直各部门，尤其是公安局、安监局、民政局向上级主管部门报送重大紧急信息前，须在第一时间向县委办公室、政府办公室（以下称“两办”）报送。“两办”接到信息后，立即按程序向县委、政府主要领导报送。县直各部门在向“两办”报送后，要进一步收集核实情况，一般在2小时内，如县领导没有明确批示和要求的，可按有关业务规定，对口向上级主管部门报送；如县领导有明确批示和要求的，按县领导的批示和要求并结合有关业务规定办理。县直有关部门因特殊工作关系，不便向“两办”报关或需要向“两办”和上级主管部门同时报送的信息，由部门直接向县主要领导报送后，再对口上报。要建立信息报送登记制度，将部门直接向县主要领导报送后，再对口上报。要建立信息报送登记制度，将信息来稿单位、收发稿人、领导审批意见、收发和审批时间等内容，从基层信息员到分管领导审批处理，每个信息处理程序，都要记录在案。如果紧急信息上报工作中出了问题，要实行责任倒查追究制度，首先是追查信息员和分管领导的责任，其次是追查党政主要领导的责任。要层层建立责任制，哪一级发生迟报、漏报、瞒报、误报问题由哪一级负责，哪个乡镇、哪个部门范围内发生迟报、漏报、瞒报、误报紧急信息问题，由哪个乡镇党委政府负责，由哪个部门主要领导负责。党委、政府信息部门也要处理好与其他工作部门的关系，加强同其他工作部门的协调配合，特别是与公安、安监、民政、交警、交通、信访、教育、劳动、环保、气象、卫生、畜牧等部门的协调配合，确保来自各行各业的信息传递畅通无阻。同时，还要建立整体联动的快速反应机制，确保紧急信息报送的及时准确全面。 3、加强“两办”信息工作管理，做到沟通到位、上报口径统一“两办”信息部门要进一步树立大局意识、责任意识、克服单纯的业务观念，认真对待每一条信息；要加强协调和沟通，互通情报，按规定需要向省、地上报的重大紧急信息，要相互通报所收集到的情况，力求把情况了解清楚，掌握县领导对事件处置的指示精神和措施，统一上报口径，按程序各自送分管领导审签，然后归口上报。同时，向相关部门通报上报情况，以便相关部门在对口上报前，了解县领导的指示精神和处置措施，确保上报重大紧急信息及时、准确、客观、全面。 三、加强队伍建设，为推进信息工作南上台阶提供有力保障从当前信息工作队伍现状来看，绝大多数同志年纪轻、学历高，富有开拓创新精神。但从信息工作向更高层次发展，进一步提高为党委决策服务水平的要求来看，许多同志无论在党性修养，还是业务能力等方面，还存在着一些差距，有个别乡镇和部门对信息工作还没有引起足够重视，配备信息员存在随意性。因此，各乡镇各部门的一方面要加强对现在岗位上从事信息工作的同志的培训和培养，另一方面要选拔一批政治素养高、业务能力强的人从事信息工作，进一步提高信息队伍的整体素质。广大信息员也要自觉加强自身建设：一要忠诚坚定，经得起政治考验。信息工作者要把政治素质作为自身的第一素质，要有对党忠诚的政治觉悟，在思想上、行动上同党中央保持高度一致，自觉维护党中央权威，对事关政治方向的问题反应要敏锐。在大是大非面前头脑要清醒，旗帜要鲜明，站稳脚跟，经得起考验，要有严明的政治纪律，一切行动听指挥，坚决执行中央和各级党委的指示，不折不扣地完成党交给的任务，说老实话，办老实事，做老实人，表里如一，作风正派。二要业务精湛，担得起服务重任。信息工作是一项知识密集型的工作，要求信息工作人员自身要有较高的理论修养和良好的知识构成；同时，它又面临着许多新情况、新问题，它的发展，有赖于信息工作人员理论素养和知识水平的提高。信息工作者要加强对理论和新知识的学习，不断地提高政策理论水平、分析解决问题的能力、调查研究的能力、综合协调的能力。同时要大力倡导爱岗敬业、刻苦钻研业务的风气，掌握信息工作的基本规律、基本技能，提高专业技术水平和业务能力，努力成为信息工作的行家里手。三要政治敏锐性强，看得清事物本质。信息工作是一项政治性、政策性很强的工作，这就要求我们的信息工作人员不仅要能够看到事件的表象，还要善于透过现象看本质，捕捉稍纵即逝的真相。尤其是对于紧急信息，要深入事件本身，挖掘事件发生的根源，预见事件发展的态势，跟踪事件的最终处置结果。信息工作无小事，我们要随时保持高度的敏感，认真对待每一个信息初级线索，掌握一般信息和紧急信息的规律，区别一般信息和紧急信息的特点。要积累经验，注重细节，处理好信息报送工作中的每一个环节，增强识别常规信息和紧急信息的能力。不能误把常规信息当作紧急信息来报，更不能把紧急信息误作常规信息来处理。四要甘于奉献，耐得住艰苦磨炼。信息工作是一项服务性工作，从做好紧急信息报送工作的来看，也是一项要求24小时全天候的工作，这就要求我们必须牢固树立服务意识、自觉奉献的精神。信息工作者要保持良好的精神状态，守得住清贫，耐得住寂寞，以奉献为荣，以付出为乐，立足本职，努力为党委政府提供优质高效的信息服务。信息工作压力大，很辛苦，不容易为外人所理解，非得有任劳任怨、默默奉献的精神不能干好。信息工作人员要发扬爱岗敬业、甘于吃苦的实干精神，本着尽心尽责、精益求精的态度，自我加压，不断积累，成为信息工作的行家里手。同志们，新形势、新任务对党委政府信息工作提出了新的更高要求，党委、政府对信息工作也寄予了厚望。今天参加开会的乡镇xx县直部门的同志，都是报送信息、尤其是报送紧急信息的负责人。从今年开始，25个乡镇和今天参加会议的县直部门的信息工作都要纳入年终考核。我相信，通过这次会议，广大信息工作者一定能够振奋精神，扎实工作，再创佳绩，把我县的信息工作提到到一个新水平，为推动全县经济和社会各项事业的持续快速健康发展作出积极的贡献。12 这次会议是县委、县政府决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是，贯彻落实省政府20*年水利工作会议精神，回顾总结我县水利工作取得的成绩，并就扎实推进水利事业健康发展，加快解决我县工程性缺水及农村饮水问题作出部署。下面，我讲几点意见。 一、充分认识到做好水利工作对经济社会发展的重要意义水是人类赖以生存的重要基础，是经济社会发展的战略性资源。我县水资源总量丰富，但由于地处典型的喀斯特高原山地，天上的降雨都往地底下流，存不住水；即便形成了地表径流，也往往由于江河两岸是高山，中间是峡谷，取用难度大、成本高，工程性缺水问题成为制约我县经济社会发展的一个突出问题。因此，加快全县水利事业发展，事关经济社会发展的全局，事关人民群众的切身利益，任务艰巨、意义重大。长期以来，历届县委、县政府十分重视水利工作，不断加大投入，积极工作，取得了明显成效。特别是“十五”期间，在省地的大力支持下，我县水利事业发展步伐明显加快，续建和新开工建设了一批水利工程，解决了18.8万多人农村人口的饮水问题，农村有效灌溉面积从2000年的469公顷提高到2006年的1154公顷。这些成绩的取得，是全县上下共同努力的结果，是水利战线的广大干部职工辛勤劳动的结果。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，由于我县水利设施建设投入长期不足，水利事业的发展水平远远不能满足全县经济社会发展和人民群众生产生活的需要。按照水利厅审定的我县农村饮水安全总体规划，全县还有32万农村群众饮水困难或者饮水不安全，不少地方处坡地和山嵴地区，缺水问题十分突出。随着全县工作化不断进，工业用水矛盾十分突出，已成制约我县经济发展的一个重要因素。因此，各乡镇要正确认识我县水资源的赋存特点和加快水利事业发展对实现纳雍经济社会发展历史性跨越的重大意义，真正把思想统一到县委、县政府关于加强水利工作的各项要求和部署上来，以更大的投入，采取更加有力的措施，确保“十一五”期间我县水利事业发展有新的突破。 二、统筹兼顾、突出重点，全面推进我县水利事业健康发展解决工程性缺水问题，需要开展大规模的水利工程建设，需要大量的资金投入，需要省地的大力支持。长期以来，由于财力薄弱、投入不足，我县水利建设相对滞后，我县大多数水利工程是六七十年代修建的，其中相当部分年久失修，已经不能发挥就有的作用。但令我们感到欣喜的是，随着省地对水利投资重点的调整，解决我县工程性缺水问题面临着难得的历史机遇。一是中央明确加快解决农村饮水问题的步伐，在今年全国“两会”期间，中央已经明确将原来确定的用“十一五”、“十二五”、十三五”三个规划期，到2020年解决全国3.2亿农村人口饮水安全问题的计划，调整为“三步并作两步走，即用两个五年规划的时间，到2015年基本解决全国农村饮水安全问题。二是省地烟草专卖局大力支持我县以烟水配套工程为重点的烟叶生产基础设施建设，“十一五”期间帮助我县建设10万亩烟水配套工程，工程建成以后；为我们解决全县工程性缺水问题分担了很大一部分任务。目前，我们面临着诸多良好机遇，只要工作到位，积极争取，未来3年内省地每年对我县的人饮工程可以保持在2000万元以上，3年就超过6000万元。同时，为了支持我县加快烟水配套工程建设，“十一五”期间省地烟草专卖局将为此投入1.28亿元。通过以上途径，加快我县水利事业发展在资金上是有保障的。下一步，关键是要突出重点，完善措施，把各方面工作抓紧抓实，把宝贵的资金用到刀刃上，力争早日实现县委、县政府确定的水利事业发展目标。抓好当前和今后一个时期的水利工作，必须坚持以科学发展观为指导，按照构建社会主义和谐社会的要求，进一步完善水利发展思路，把解决好关系群众切身利益的水问题放在更加优先的位置，把解决好干旱缺水和水污染防治问题摆到更加突出的位置，提高防洪、供水和生态安全保障力度，以水资源和水利工程的可持续利用促进经济社会又好又快发展。在具体工作中，要坚持三个结合。一是要坚持兴利与除害相结合。针对我县旱灾和涝灾频繁发生、交替发生的实际情况，水利工程建设要突出提高对水资源的时空调配能力和对自然灾害冲击的抵御能力，既要把宝贵的水资源留住、用好，又要最大限度地减少自然灾害带来的损失。二是要坚持保护与开发利用相结合。在加强水资源利用的同时，要更加重视水资源保护和水污染防治，严格实施饮用水水源保护区制度，加大重点地区、重点流域水污染治理力度，并切实加强对重点水土流失地区和生态脆弱河流的综合治理。三是要坚持开源与节流相结合。要按照建设节约型社会的要求，加强用水的问题控制和定额管理，加大耗水行业和企业的节水力度，建设节水高效农业，在经济社会发展各个领域、生产生活各个方面的改革，推进水利体制机制创新和管理创新。当前，我们重点要抓好以下三项重点工作。第一，要切实抓好农村饮水安全工程的实施。保障饮水安全，让农民群众早日喝干净安全问题步伐的决定后，农村饮水安全工程的实施被摆到了更加突出的位置。对我县来讲，实施好这项工程。是尽快解决农村饮水问题的基础，各乡镇政府xx县直有关部门对此要予以高度重视。一是要积极争取省地加大对我县的支持力度。如何争取省地的支持。一方面要加强与省地的沟通，多请示、多汇报，使我们的工作真正得到上级水利部门的理解；另一方面要以优质的工作赢得上级水利部门的信任，对上级水利部门安排的任务一定要保质保量按时完成，甚至要力争完成得更多更好，只有这样，才能证明我们用五年时间解决全县农村饮水问题的决心和能力。二是在工程实施过程中要注意把握以下几个问题。一要把水源的供水保证率作为重点来抓，科学规划设计，保证大旱之年群众有水喝、不返渴。二要把工程能否持续发挥效益作为要害来抓，完善管理体制和运行机制，确保农民长期受益。三要把加强质量和资金管理作为关键环节来抓，大力推广和完善规划建卡、社会公示、资金报帐、集中采购、工程监理、用水户参与等一整套好的经验和做法，确保工程质量和资金安全。第二，要努力加快烟水配套工程实施进度。实施烟水配套工程，是解决我县工程性缺水问题的一个难得契机。能否在五年的时间内建成10万亩烟水配套工程，直接关系到有效灌溉面积建设任务的完成。2006年地区下达我县的烟水配套工程涉及六个乡镇，乡镇党委、政府一定要全身心投入，协调配合做好有关工作，力争在行署规定的时间内完成各工程点建设。第三，要高度重视在建水利重点工程建设。当前，我县水利重点工程有大坪箐水库、红旗大沟、过狮河至县城供水管网等项目，水利、发改、烟草等部门要耷切配合，加强管理，加快工作进度，争取早日完工。一涉及到的乡镇要从支持全县水利事业发展的高度，积极配合做好有关工作，化解各种矛盾纠纷，保障水利工程建设顺利开展。12 这次全县林业工作电视电话会议是县政府召开的一次重要会议，会议的主要任务是贯彻落实全省退耕还林暨林权制度改革工作会议、全区森林防火和森林公安工作会议精神，安排部署我县20*年森林防火、集体林权制度改革、森林资源管理和完善退耕还林政策工作。下面，我讲四点意见。 一、完善措施，狠抓落实，全面做好今冬明春森林防火工作森林防火工作事关国土生态安全，事关人民群众生命财产安全，事关林业发展大局。做好森林防火工作，最大限度地减少森林火灾的损失，既是践行“三个代表”重要思想的具体体现，也是坚持“立党为公，执政为民”的具体体现。各有关部门、各乡镇要把森林防火工作当作实现“生态立县”战略的头等大事来抓，进一步提高对做好森林防火工作重要性、艰巨性和紧迫性的认识，以对党、对人民高度负责的态度，以求真务实的工作作风，扎扎实实地把森林防火工作抓紧抓好、抓出成效。今年以来，我县认真贯彻“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，加强了森林防火队伍建设和基础设施建设，加强火源管理，强化督促检查，及时组织扑救森林火灾，森林火警火灾发生次数较去年同期有所下降。但是，我县森林防火工作还存在一些突出问题，主要表现以下几个方面：一是有些乡镇对森林防火工作重视不够；二是预防措施不落实；三是应急机制不健全；四是森林火灾案件查处率较低；五是责任追究不到位。针对以上这些问题，各有关部门和各乡镇务必引起高度重视，认真对照检查，尽快制定措施切实加以整改。下面，我再强调一下，从20*年10月1日起，我县已进入了冬春季森林防火紧要期。历年来的事实证明，我县在每年的冬季至次年春季期间，发生森林火灾相对集中且来势凶猛。针对我县森林防火面临的严峻形势，我们要提高警惕，克服畏难和厌战情绪，防止出现任何松懈、麻痹思想和侥幸心理，要精心组织、周密部署、采取措施、狠抓落实，彻底扭转被动局面，确保全县范围内不发生重、特大森林火灾和人员伤亡事故。一是加强宣传教育，增强防火意识。森林防火涉及千家万户，我们要坚持预防为主的方针，把宣传教育工作作为森林防火的第一道防线来抓。要采取多种形式，进行全方位的宣传。一要利用报刊、电视、下发文件等形式进行广泛宣传；二要组织宣传车深入到乡村、林区，利用录音磁带、广播等宣传森林防火政策法规、防火灭火安全知识、森林火灾案例，增强广大群众森林防火法制观念；三要积极在中小学校开展森林防火知识教育；四要在公路沿线、重点林区、林业生态建设示范点设立宣传碑牌进行警醒；五要将森林防火通知书发到村寨和林区坟主，高火险天气和防火紧要期，要通过报刊、电视等媒体发布“森林防火通告”及相关信息，营造好“进入林区，防火第一”的浓厚氛围。二是严管火源，杜绝火险隐患。从历年的情况看，我县森林火灾均为人为因素引发，为此，我们一定要强化火源的管理。一要层层落实责任制，把野外火源管理责任落实到单位，落实到户，落实到人。要按照县包乡镇、乡镇包村组、村组包农户，单位包职工，学校包学生，家长包子女的原则，一级抓一级，切实将野外火源管理责任落实到户，落实到人，防止出现野外火源管理的漏洞和盲区。二要加大森林防火巡查力度，强化火情监控。各级护林组织和护林员要监管到位，敢抓敢管，履行职责。在元旦、春节、清明节、五一节等重点时段，要加强对公路沿线、林业生态建设示范点、火灾多发区等重要部位的巡查巡护，加大严防死守力度，不留死面死角。进一步明确责任区域，制定和完善责任区管理职责、管理制度和责任追究制度，实行责任区“零火警”目标管理。做到山有人管，林有人护，事有人办，责有人担。三要严格管理一切野外用火。节日期间是群众上山踏青、旅游、休闲和上坟祭祖的高峰期，也是森林火灾的高发期，一方面要组织人员在重点林区、重点部位及坟山路口设卡检查，严禁携带香、纸、烛及火种入山；另一方面要组织巡查组进入林区巡查，严禁在林区内烧烤野炊、燃放烟花爆竹、焚烧纸钱、烧香点烛等。对违规野外用火的人员，不管是谁，都要严厉查处。四是要管住重点人员和重要部位。对痴、呆、傻等特殊群体，落实专人监护并登记造册，并与监护人签订保证书，特别是教育部门要在各中小学校里常敲警钟。对林区重要部位，如纳雍林场、化作林场、乡村林场、“3356”联户林场等，要制定森林防火预案，组建森林防火队伍，完善森林防火基础设施，建立健全森林防火各项规章制度，落实各项森林防火措施，严加防范。三是严格管理，确保森林防火工作机制高效有序运转。从现在起，森林防火指挥部及其办公室、县林业局、各乡镇要全面进入临战状态，严阵以待，积极做好扑救突发森林火灾的各项准备工作。一要不断完善预案。各级森林防火组织要制订不同火险条件下的应对措施，明确单位、人员责任，确保各级防火组织能够适应火险形势变化，及时、有序、合理、高效地安排各项工作。二要加强值班调度，及时报送信息。各级防火组织要切实加强值班工作，严格落实领导带班制度，森林防火值班同志要各司其职，各负其责，恪尽职守，要按照规定及时上报火情信息。三要提前做好处置突发火情的应急准备。要加大物资储备，做好扑火装备、车辆、机具检修、维护、保养工作，确保关键时刻拿得出、用得上。四要严格执行高森林火险警报制度。高火险天气，森林防火专业队要严阵以待，做到召之即来、来之能战、战之能胜。五要严格执行森林火灾报告制度和归口管理制度，凡2小时未扑灭、面积在15亩以上、发生在重点火险区的森林火灾，必须按规定及时上报县森林防火指挥部办公室。对虚报、瞒报森林火灾的单位和责任人员，要严肃处理。六要科学扑救，保证安全。要牢固树立以人为本、安全第一的思想，把扑火安全放在扑救指挥工作的首位，深入开展火场指挥和扑火技能培训，提高扑火指挥的科学性和规范性，全面普及扑火安全和紧急避险技能。在森林火灾扑救工作中，要科学指挥，科学扑救，乡镇领导要亲临现场指挥扑救，随时向县森林防火指挥部报告，对交界处发生的火情，涉界双方要互通情报，协同组织扑救，要按照“防火有界、扑火无界”的原则，谁先发现谁先扑打，就近组织扑打，严禁互相推诿，事后涉界双方还要共同配合林业派出所及时进行调查处理。对因相互推诿而错失扑火良机、造成重大损失的，要追究有关责任人的责任。在扑救森林火灾中要高度重视和保障扑火人员的人身安全，严禁组织老、弱、病、残、幼参加扑火，避免人员伤亡事故。四是加强领导，全面落实森林防火行政领导负责制。要实行森林防火行政领导负责制，各乡镇人民政府对本乡镇森林防火工作全面负责，主要负责同志为第一责任人，分管负责同志为主要责任人，林业部门是森林防火工作的主管职能部门。要层层签订责任状，明确目标，分解任务，细化责任，把防火工作成效作为干部政绩考评、选拔任用的重要依据。要严格奖惩措施，建立健全森林防火责任追究制度。对组织领导得力、预防措施落实、扑救查处及时、工作成效显著的地方、单位和个人要给予表彰奖励；对因失职、渎职引发森林火灾、森林防火责任制不落实、组织扑救不力、整改措施不到位等造成重大损失或人员伤亡事故的，要严格依法、依纪，按照“四不放过”原则，严肃追究有关领导及相关责任人的责任。五是要加大森林火灾案件的查处力度。对发生的每一起森林火灾，林业派出所和各有关部门必须迅速组织力量进行查处，努力提高火灾案件的查处率，依法从快、从严打击各种涉火违法犯罪分子。 二、克服困难，扎实苦干，认真抓好集体林权制度改革工作县委、县政府决定，从20*年12月起至20*年12月，用一年的时间，基本完成全县集体林权制度改革任务。通过确定林木所有权、林地使用权，创新林业经营机制和管理体制，建立“产权归属清晰，经营主体到位，责权划分明确，利益保障严格，流转程序规范，监管服务有效”的集体权制度，实现“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”和生态受保护、农民得实惠的目标。由于我县林业用地面积大，林权制度改革任务相当艰巨，因此，各乡镇xx县直各有关部门必须引起高度重视，在20*年元月上旬启动集体林权制度改革工作，做到早准备、早安排、早落实。按照郭xx县长的要求，在林改工作中，要重点抓好以下七个方面的工作：一要高度重视、精心组织；二要组建机构、配置人员、落实工作经费；三要加强宣传动员，认真开展培训；四要制订方案，落实政策；五要做精做细技术业务工作，确保林权制度改革质量；六要完善工作制度、严格工作纪律；七要加大矛盾纠纷调处力度，积极化解林区社会矛盾。林改工作时间紧、任务重，全县上下各级各相关部门要在县委、县政府的领导下，精心组织，团结一致，密切配合，通力协作，采取强有力的措施，打一场林改攻坚战，确保全县集体林权制度改革任务如期完成。 三、标本兼治，打防并举，切实保护好全县森林资源当前，我县森林资源保护管理的形势依然严峻，主要表现为：林政案件高发的势头还没有从根本上得到遏制，非法占用林地屡禁不止，非法收购、加工和运输木材的现象十分突出。这种状况与现代林业建设的要求极不适应，必须按照什么犯罪突出就重点打击什么，什么问题严重就重点整治什么的原则，加大打击力度，进一步予以打击，为促进林业又好又快发展创造良好的外部环境。要增强执法的主动性，充分发挥林业派出所、林政管理站、木材检查站的作用，及时依法打击各类破坏森林资源的违法犯罪行为。对森林资源管理混乱、破坏严重的林区，要定期或不定期开展专项整治行动。对破坏森林和野生动植物资源中存在的突出问题，要制定周密的行动方案，深入开展摸底排查工作，全面梳理案件线索，牢固树立经营意识、深挖意识、攻坚意识，落实破案责任制，攻坚克难，一查到底，决不姑息。对侵害群众合法权益、社会广泛关注的案件，要采取有效侦察手段，快侦快破。要切实加强对重点部位、重点对象的监管，彻底清查治理一些地方长期存在的盗伐滥伐、毁林开矿、偷运木材、非法加工经营野生动物等热点难点问题，整顿取缔一批非法木材加工点、采矿采砂点、野生动物市场，有效维护林区正常的生产经营秩序。 四、完善政策，加强管理，巩固退耕还林成果今年8月，国务院下发了关于完善退耕还林政策的通知，进一步完善退耕还林政策，延长补助期。这是党中央、国务院为改善生态环境做出的重大决策，是巩固生态建设成果、解决退耕农户长远生计问题的一项重要措施，也是加强“三农”工作、建设社会主义新农村的一项重要政策，具有十分重要的现实意义和历史意义。国务院完善退耕还林政策的主要内容有两条：一是原有的退耕还林补助期满后，继续对退耕农户给予适当的现金补助，解决退耕农户当前的生活困难。补助标准为每亩退耕地每年补助105元，补助期为还生态林8年，还经济林5年。原每亩退耕地每年20元的生活补助费，继续直接补助给退耕农户，并与管护挂钩。二是中央安排巩固退耕还林成果专项资金，解决影响退耕农户长远生计的突出问题。同时明确了加大基本口粮田建设力度，加强农村能源建设，继续推进生态移民，继续扶持退耕还林地区，调整退耕还林规划，继续安排荒山造林等6个方面的配套措施。根据国务院的通知精神，省政府制定了关于完善退耕还林政策的意见，在全面贯彻落实国务院通知精神的基础上，从我省实际出发，加大了对退耕农户接续产业的扶持力度，加强补植补造和抚育管护两条配套措施。我们要吃透中央和省的精神，准确把握完善退耕还林政策的主要内容和配套措施，结合实际抓好贯彻落实。一是要不折不扣地抓好对退耕农户直接补助的政策落实。各乡镇、各有关部门要充分认识这项工作的长期性和艰巨性，采取扎实有效的措施，确保把资金一分不少地发到农户手中。同时，还要强化年度检查验收工作，确保退耕还林成果得到巩固，生态环境进一步改善。二是切实用好巩固退耕还林成果专项资金。巩固退耕还林成果专项资金，主要用于退耕农户的基本口粮田建设、农村能源建设、生态移民以及补植补造。在安排资金时，要向特殊困难地区倾斜，并在年度安排上优先考虑原补助政策到期和临近到期的退耕农户。专项资金要实行专户管理，专款专用，并与原有各项扶持资金统筹使用，切实提高资金使用效益。三是要做好巩固退耕还林专项规划的编制工作。专项规划的重点应包括退耕地区基本口粮田建设规划、农村能源建设规划、生态移民规划、农户接续产业发展规划等，综合考虑还林的经营管理措施和退耕农户近期生计及长远发展配套项目，并注意与当地国民经济和社会发展规划、新农村建设规划等相衔接。四是采取有效措施统筹解决退耕农民长远生计问题。退耕农民长远生计能否得到有效保障是退耕还林成果能否真正巩固的关键。因此，在具体工作中要统筹抓好基本口粮田建设、农村能源建设、生态移民、接续产业等工作。同志们，大力开展生态建设，做好林业工作，功在当代，利在千秋。我们要深入贯彻落实党的十七大和省第十次党代会及中央经济工作会议和全省经济工作会议精神，扎实工作，开拓进取，切实抓好森林防火、集体林权制度改革、森林资源管理和完善退耕还林政策工作，推动我县林业工作又好又快发展。12 县人民政府决定召开全县安全生产暨产品质量和食品安全工作会议，主要是为了贯彻国务院、省、地关于当前安全生产暨产品质量和食品安全生产工作有关文件和会议精神，通报全县安全生产工作情况，安排部署全县当前及下步安全生产暨产品质量和食品安全工作。刚才，张华青副县长、王海英副县长和有关同志对有关文件和会议精神作了传达，县质监、工商、药监、农业、卫生、国土、公安、消防等部门按照各自的职责职能作了很好的发言，过一会张华青副县长还要作全面讲话，请大家深刻领会会议精神，并抓好贯彻落实。下面，我从分管工作的角度，就打击非法采矿行为、道路交通安全和消防安全方面讲几点意见： 一、关于打击非法采矿行为工作 （一）认清形势，切实增强做好打击非法采矿行为工作的责任感目前正值秋收季节，农民需要煤烘烤粮食；又将入冬，老百姓也想准备过冬煤炭。因此，这段时间打击非法采矿行为工作特别是非法采矿煤窝点打击工作的形势十分严峻。据县政府六个打击非法采煤窝点督查组督查情况显示，目前凡有煤的乡镇都不同程度地存在非法采煤窝点反弹。个别乡镇督查组下达了督办通知书也不闻不问，这种态度就是行政不作为，这种不作为，等待密查组密查结果出来后将按有关规定严肃处理。非法采煤窝点一旦出事，我看大家就有“状元酒”吃了，叫“五子登科”，首先要“当孝子”，接着就是“数票子”、“打板子”、“搞帽子”、“进笼子”。不仅给人民生命财产造成损失，要影响一大批干部的前途，更严重的是给社会造成不诸多稳定因素。党的“十七大”即将召开，这个时候发生几起非法采煤窝点伤亡事故，引出几起上访案件来，是我们大家都不好交差的。因此，各乡镇、各有关部门要充分认清当前打击非法采矿行为的严峻形势，切实增强做好此项工作的责任感和紧迫感，制定工作方案，完善相关制度，采取强有力的措施，切实加大打击和排查力度，严防死守，杜绝和遏制非法采矿行为，坚决防止非法采矿事故的发生。 （二）协调配合，打击非法采矿行为的综合执法工作打击非法采矿工作不能只靠国土资源部门，要按照属地管理原则，由乡镇人民政府组织相关部门，根据各有关部门的职能职责进行治理。属于林区的，林业部门要安排人员排查，发现有非法采矿行为，要立即通知所属乡镇组织人员进行炸封关闭；属于合法矿井XX县区范围内的非法采矿井口，合法矿井业主也要及时通知乡镇人民政府采取措施进行整治。如不及时通知的，发生伤亡事故，相关部门和合法矿井业主也要负连带责任。各乡镇在打击非法采矿行为工作中确有困