副县长在全县农业农村工作会议上的讲话发言_1.docx

副县长在全县农业农村工作会议上的讲话
同志们：
这次全县农业农村工作会议，是继全县经济工作会议、县“两代”会后的一次重要会议，会议的主要任务是传达贯彻省委农村工作会议精神，总结20**年农业农村工作，重点安排部署20**年农业农村工作。等一会儿，县人民政府县长肖洪同志还将作重要讲话。下面，我讲几点意见。
一、20**年农业产业化工作回顾
20**年，我县农业农村工作围绕加快发展这一主题，紧扣大灾之年粮食不减产，农业不减效，农民不减收的总体目标，按照社会主义新农村建设的要求，以发展农村经济为中心任务，稳定发展粮食生产，突出发展以畜牧业、茶业、烤烟、经果林为重点的主导产业，坚定不移地推进农业产业化进程，各项工作取得一定成绩。一是粮食生产实现总体丰收。全县全年粮食总产量15.49万吨，同比增长4.0%，其中，夏粮实产3.98万吨，同比增长-0.8%，秋粮实产11.54万吨，同比增长6.1%。二是生态畜牧业实现突破性发展。全年投入财政资金1311.2万元（其中乡镇投入111.2万元）发展畜牧业。共建养殖小区106个，新发展养殖大户532户，“内推外引”良种猪6643头，年末存栏大牲畜4.5万头、生猪17.1万头、家禽38.5万只（其中鹅21万只），出栏猪21.9万头、牛1.2万头、家禽100.9万只，肉类总产量2.4万吨，实现畜牧业总产值6.65亿元。三是生态茶园总量进一步扩大，共筹措资金3100万元用于茶产业发展，新定植茶园38636.89亩，育苗805亩，全年产茶1500吨，实现产值8000万元。四是经果林质量得到全面提高。共投入资金152万元，完成果园定植7**0.2亩，完成果品总产量1.52万吨。五是烤烟生产稳步发展。全县种植烤烟面积3.51万亩，新建烤房842间，收购烟叶7.6万担，实现产值4612.72万元，烟叶税突破1000万元。六是农田水利基础设施建设不断完善。完成农村饮水安全项目43处，解决1.62万人的饮水安全问题，完成烟水配套工程30处，新建小水池191口，开工建设了县城二级翻板坝，完成了木黄老寨洼地排涝工程，加固除险天生桥水库和何家沟水库。完成了木黄坪洞口农业综合开发土地治理项目。七是以杉树乡“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”为重点的扶贫开发工作取得新进展，整合各类资金4385.4万元投入基础设施建设和产业发展，试点区生产生活条件明显改善。
同志们，过去的一年，我们克服种种困难，取得了来之不易的成绩，但是工作中也暴露出一些问题：一是对幼龄茶园管理不到位，枯苗、死苗现象十分严重，造成茶苗极大的浪费。二是畜禽补栏不及时，空圈现象普遍，畜禽总量不大。三是对抓粮食生产重视不够，精力投入不足，重产业发展而轻粮食生产。四是有的乡镇和部门消极懈怠，工作极其被动，没有创新意识和超前意识。对此，大家要更加解放思想，更加坚定信心，更加奋发有为，正视工作中面临的困难和存在的问题，继续发扬求真务实、艰苦奋斗的工作作风，全力抓好20**年农业农村各项工作。
二、认清形势，抢抓机遇，进一步增强抓好农业工作的信心和决心
同志们，20**年将会是进入新世纪以来，我县巩固和发展农业农村工作形势最为严峻的一年，农业工作将面临很多困难：一是受金融危机影响，农民工问题将成为一个突出问题。大量农民工返乡将直接影响农民人均纯收入。二是农产品价格下行，调动农民生产积极性难度更大。从去年第三季度开始，农产品市场价格出现波动，由于工业企业处境艰难，一些以农产品为原料的工业企业对农产品的需求减少，加上市场连锁效应的影响，农产品市场总体可能会面临需求萎缩、供需失衡、价格低位徘徊的严峻形势，农业比较效益下降，依靠市场价格调动农民生产积极性的难度将越来越大。三是保持农民收入持续增长的压力增大。去年全县农民纯收入虽然增长了7.5%，但农业生产收入所占的比例却较低，工资性收入就占42.5%（全省38.5%）。今年市场上其他物价上涨较低，但种子价格，特别是“双杂”良种涨幅略有上涨，加之劳动力成本高，造成我县农产品成本增高，农业内部增收空间越来越小。四是农业基础设施建设滞后，抵御农业自然灾害风险的能力较弱。虽然通过我们的努力和争取，加大了农田水利基础设施建设，但由于原来的基础较差，农业基础设施薄弱的问题还没有得到根本解决，防灾抗灾的能力还不强。同时，化肥、农药的滥用，农业污染不容忽视，农业农村生态环境保护、节能减排任务任然艰巨。五是农业产业专业化、规模化、机械化程度不高。虽然全县农业产业化建设取得了长足的发展，但农业产业化层次低、规模小、竞争力和带动力不强，农业机械化推广受我县山区地形的制约，普及难度大，农业生产效率不高，农产品精深加工明显滞后，使我县农业增效和农民增收的难度和压力进一步加大。
然而，危机中往往蕴含着机遇，我们要善于从危机中看到积极和有利的一面。当前，无论是国家和省、地都在采取有利措施，积极应对这场危机。一是中央在扩大内需、保增长、调结构中突出农业基础的保障作用，在国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策中，大幅度增加了对“三农”的投入。应该看到，这正是我县加强农业基础设施建设的又一次机遇。二是随着固定资产投资项目的开工建设，给我县农民工提供了大量的就业机会。三是大量年轻有技术的农民工返乡，为我们加快农田水利建设和农业产业化发展提供了人力、资金和技术，这是加快农村基础设施建设的机会，也是农民增收的渠道。四是随着农业生产结构调整不断加快，农业生产技术及生产方式不断创新，农业综合生产能力增强，为粮食增产、农业增效、农民增收打下了良好基础。因此，我们必须更加解放思想，增强信心，从危机中寻找机遇，在困难中发现机遇，在调整中用好机遇，化压力为动力，采取果断措施，培育积极因素，努力促使全县农业农村经济平稳健康发展。
三、立足当前，克难求进，全力做好20**年各项工作
（一）稳定粮食生产播面，打好春耕生产这场硬仗。粮食生产是发展现代农业、实现农业和农村经济持续稳定发展的基础，为确保20**年粮食稳产和农民增收，县人民政府下发了《20**粮食生产工作安排意见》，今天会上又下发了《关于切实抓好春耕生产工作的紧急通知》。希望各级各部门按照通知要求，充分认识抓好春季农业生产的重要性和紧迫性，切实加强宣传和组织发动，把今年的春耕生产作为一场硬仗来打，全力做好春耕备耕工作。一是重点抓好15.3万亩水稻、8万亩玉米、6万亩薯类和2万亩大豆种植。二是认真办好58个县乡各类高产示范点，特别是要做好县办点的示范工作，在保证规模种植的基础上，做到集中连片，突出办点质量，保证示范点单产比面上增产8%以上，充分发挥示范一点、带动一片的示范带动效应。三是切实加强农资市场监管，严厉打击违法农资经营行为，为生产保驾护航，确保农业生产安全。四是完善农业防灾抗灾应急预案，重点抓好以水稻、玉米为主的病虫害综合防治和旱灾、涝灾、冰雹灾害防灾抗灾措施，增强粮食生产抵御自然灾害的能力。五是农业、财政、水利、农机、气象、金融等相关部门要相互配合，大力支持农业，支持粮食生产，支持农民创收增收，确保全年粮食生产任务目标的完成。
（二）突出重点，强化认识，大力发展生态茶产业。20**年茶产业发展主要任务就是两个，一是搞好幼龄茶园管护，二是抓好全年3万亩生态茶园建设。当务之急是搞好新建茶园的补植补造和套种，抓好春季1.5万亩生态茶园建设。今春茶苗调运工作已于昨天正是开始，即将运抵各乡镇。各乡镇、各部门要按照生态茶园建设要求，切实加快茶园开挖进度，确保3月底前高标准、高质量全面完成今春1.5万亩生态茶园建设任务。同时，各乡镇要组织人员配合好县林业、国土、茶业三个部门按照县委政府的安排，充分利用土地开发整理、低产林改造项目，立足非耕地、撂荒地和低产林改造发展生态茶园。
20**年，全县定植生态茶园38636.89亩，发展速度是加快了，但是重栽轻管现象十分严重，特别是管护不到位，套种不规范，出现大量弱苗、枯苗、死苗现象，据初步统计，全县需补苗达1350万株，造成茶苗极大的浪费，如不及时管理，不抓紧补植补造，我县茶叶产业发展将会恶性循环，希望各乡镇党委政府，县茶业局高度重视，站在讲政治的高度，本着为人民负责的态度，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，充分认识抓好幼龄茶园管理工作的重要性，把幼龄茶园管理工作摆在当前突出位置，作为当前的一场攻坚战来打，切实加强宣传发动和组织领导，严格按照今天下发《幼龄茶园后续管理技术方案》、《幼龄茶园套种技术方案》要求，把新垦新植和补垦补植结合起来，把发展和补救结合起来，及时做好枯苗、死苗的补植补造，并严格按照技术要求，结合实际制定套种方案，本项工作必须在3月底前全部完成。
为切实加强新建茶园和补植补造工作，确保定植一片，成园一片，县委政府督查室将组织相关部门对各乡镇补植补造情况和今春生态茶园建设情况进行督促检查，对各乡镇管护不力，没有按时完成新建任务的，给予黄牌警示。
（三）着眼长远，优化结构，强势推进畜牧业发展。今年是我县畜牧业发展实现全面提升和重点突破之年，2月23日，全区首个县级养殖专业合作组织－印江梵净山养殖专业合作社已正式挂牌成立，拉开了我县20**年畜牧业发展的序幕。各乡镇、各有关部门要以此为契机，按照生态农业循环经济发展模式，按照规模化、标准化、品牌化、效益化的发展要求，加快发展生猪，稳步发展肉牛，积极发展特色和名优养殖，促进生态畜牧业可持续发展。一是要积极引导和帮助养殖户切实加快良种“内推外引”进度，确保在4月底完成对20**年及以前建设的养殖小区1774头二元母猪补栏，其中，3月份要完成补栏916头，4月分要完成补栏858头。二是按照生态农业循环经济发展模式，重点建设以云发、勇创、财源牧业公司为核心，辐射和带动周围畜牧业发展的三个养殖科技示范园区，确保3月份开始启动。三是规划建设杨柳—洋溪、朗溪—合水—木黄—新业、峨岭—板溪坪底、板溪—杉树—沙子坡四条燎原示范带，确保3月份开始启动。四是要加快新建养殖小区建设，进一步扩大畜禽总量，20**年，全县计划新建养殖小区74个，各乡镇要汲取往年教训，争取早建成早补栏，确保群众增收。五是以养殖小区、场（户）的程序防疫为重点，扎实搞好春季动物防疫工作，切实抓好以牲畜口蹄疫、禽流感、高致病性猪蓝耳病、猪瘟等为重点的重大动物疫病防控，加强对养殖小区（场、户）的程序防疫。六是要加强畜牧技术队伍建设，加快兽医体制改革，提高现代畜牧业科技发展水平，切实解决基层技术力量薄弱的问题，为我县畜牧业发展保驾护航。七是要严格执行禁渔期制度，严厉打击电、毒、炸鱼行为，各职能部门要密切配合，加大执法检查力度，保护渔业生态环境。
（四）因地制宜，优化资源，集中连片发展经济林。当前正是植树造林的大好时节，相关部门和实施乡镇要迅速行动起来，坚持以市场为导向、科学发展的原则，大力发展经济林。一是永义、合水、朗溪、板溪、杉树、峨岭、沙子坡和林业、农业、农办要搞好协调配合，组织实施好梵净山公路沿线2000亩桃树、6000亩果园和4000亩竹子栽植，3月底前必须完成种植任务。二是要在3月底前完成杉树、合水、新业新增国债项目1万亩天然林工程建设。三是要切实管理好板溪、杉树、刀坝新定植的1500核桃基地，确保发挥效益。使我县逐步形成多产业共同发展、特色产业和优势产业齐头并进的良好格局。
（五）科学规划，合理布局，促进生态农业循环经济发展。发展生态农业循环经济，是我们今年乃至今后发展农业产业，建设社会主义新农村的主题，也是现代农业发展的必然要求。各级各部门要站在改善农业生产生活环境，转变农业发展方式，建设社会主义新农村的高度，按照生态农业循环经济发展要求，利用国家加大对农村沼气建设投入的机遇，按照“畜沼茶”、“畜沼果”、“畜沼菜”等生态农业循环经济发展模式，规划好、建设好今年6000口沼气池，搞好沼气池的后续服务网点建设，切实提高沼气池的使用率，促进农业向优质高效安全的效益型农业、设施先进的科技型农业、资源可循环利用的节约型农业转型升级，推进全县农业健康持续发展。
（六）完善制度，加强引导，加快推进土地有序流转。我县是劳务输出县，大量农村劳动力外出打工，造成部分土地闲置，要引导和鼓励农民“依法、自愿、有偿、规范”流转土地、林地经营权，以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地，盘活土地资源、提高土地利用率、增加农民收益、拓宽农民增收渠道，减少土地抛荒撂荒现象。认真搞好新业乡、杨柳乡两个乡镇土地流转的试点工作，争取出新经验，探索出新路子。
（七）统筹兼顾，全面抓好农业农村其它工作。一是巩固退耕还林成果，加快推进集体林权制度改革。二是加强农田水利基础设施建设，完成农村饮水安全工程49处，新建阳坝防洪堤，完成湄坨、消水坑、陈家沟、水田坝、朝阳五座小
（一）型水库除险加固工程。完成烟水配套工程11处、以工代赈水利项目18处，完成土地开发整理3.54万亩。全力确保3月底前完成新增国债水利项目建设任务。三是继续实施好杉树乡“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”试点项目和张家村新农村试点建设，推进社会主义新农村建设。三是加快专业合作社组织建设，严格按照月度任务分解表，围绕我县主导产业，新建50个以上各类专业合作经济组织。四是新建农村沼气池6000口，确保按时保质保量完成建设任务。五是完成川岩小流域石漠化综合治理，启动乌溪河小流域石漠化综合治理工程。六是做好农民工就业服务工作，积极开展就业技能培训，千方百计增加农人均纯收入。
同志们，统筹城乡发展、加快推进社会主义新农村建设，发展生态农业循环经济，我们使命在肩、任务繁重、责任重大。我们一定要按照县委政府的工作安排和此次会议的工作部署，继续发扬艰苦奋斗的工作作风，扎扎实实做好各项农业农村工作，为圆满完成20**年全县经济社会各项任务目标而不懈奋斗。
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同志们：
县委、政府决定召开这次全县农村居民最低生活保障制度启动工作会议，主要任务是贯彻落实全省第十二次民政工作会议精神，安排部署我县建立和实施农村居民最低生活保障工作，进一步提高认识，统一思想，明确任务，狠抓落实，扎实推进全县农村居民最低生活保障工作。刚才，金海同志宣读了《自治县人民政府关于全面实施农村居民最低生活保障制度的通知》，田刚同志宣读了《自治县农村居民最低生活保障工作实施方案》，希望大家认真学习领会，切实掌握农村低保工作的有关政策和规定。下面，我讲三点意见：
一、认清形势，充分认识建立农村居民最低生活保障制度的重大意义
长期以来，全县各级各有关部门始终把做好农村困难群众的救助工作作为维护人民群众根本利益和农村社会稳定的一项重要内容，切实帮助农村困难群众解决吃饭、穿衣、安居等问题，有效保障了农村困难群众的基本生活。但由于我县贫困面大、贫困人口多、贫困程度深，全县仍有相当数量的农村贫困人口需要救助，扶贫开发和社会救助工作还任重道远，农村社会保障问题已成为广大农民群众的迫切愿望。为进一步加大扶贫开发力度和社会救助工作力度，党中央、国务院决定在全国建立和实施农村最低生活保障制度，这是继取消农业税后出台的又一重大惠农政策，是改善民生、促进社会和谐的重要举措，必将极大地提高农村社会救济工作的法制化和规范化，构筑起农民群众生活保障的最后防线。特别是随着计划生育政策的深入实施和老龄化进程的加快，农村群众尤其是农村老年人的社会保障问题日益突出，更需要建立农村最低生活保障制度，为农村特困群众解除后顾之忧，促进农村协调发展。我们只有适应新形势，把全面建立和实施农村最低生活保障制度、解决好农村困难群众的基本生活作为当前和今后的一项重要工作来认真抓好，让农民群众得到实实在在的利益，切身感受到党和政府的关怀和温暖，不断巩固和发展党同人民群众的血肉联系，才能增强党的执政基础，提高党的执政能力。因此，我们一定要把这项惠及贫困群众的好事办好、实事办实。
二、明确任务，扎实推进全县农村低保工作
在全县全面建立和实施农村居民最低生活保障制度，是一项十分复杂而艰巨的系统工程，各乡镇和有关部门要按照县委、政府的统一部署，扎实做好各个环节的工作，推动农村低保工作全面开展。
（一）突出抓好政策规范到位，确保农村低保制度顺利实施。各乡镇和有关部门要按照《自治县人民政府关于建立和完善农村居民最低生活保障制度的通知》和《自治县农村居民最低生活保障工作实施方案》，明确保障范围、补助标准、资金来源、资金管理与发放、申报、审核、审批程序等各项政策，严格公示制度，规范我县农村低保工作，使我县农村低保工作做到有章可循，有据可依，逐步走上管理科学化、程序制度化的轨道。
（二）严格操作程序，切实保障农村居民的合法权益。要坚持公开、公平、公正的原则，严格按照户主申请、小组推荐、民主评议、张榜公示，村委会核实、乡镇政府审核、张榜公示，县民政局审批、张榜公示，颁发低保证等工作程序，切实做好低保对象的确定工作。对符合条件的，要及时纳入保障范围，严禁弄虚作假、优亲厚友、暗箱操作等情况出现。在实际工作中，要搞好摸底调查，做到心中有数，应保尽保。县人民政府将组织人员定期或不定期对各乡镇上报确定的农村低保对象进行抽样调查，总结农村低保工作取得的成绩和经验，及时发现、纠正存在的问题和不足。对在工作中的失职、渎职或违反有关规定，造成恶劣影响的，纪检监察部门要严厉查处。
（三）建立健全各项制度，切实提高低保工作水平。要主动适应低保工作需要，根据相关法律法规和政策规定，结合我县实际，抓紧制定低保标准确定、家庭收入核实核算、申报审批、资金发放、资金监督管理、低保对象动态管理等方面的办法和制度，确保低保工作的各个方面有法可依、有章可循。各乡镇要及时受理农村困难群众的低保申请，对农村居民最低生活保障对象实行动态管理，原则上每年审核一次，根据其家庭经济状况的变化，及时办理停发、减发或增发最低生活保障金的手续，做到保障对象有进有出，补助水平有升有降。要健全财务管理制度，对农村居民最低生活保障资金实行专项管理、专帐核算，确保万无一失。要完善救助档案管理，建立农村最低生活保障对象备案制度，做到一户一档。同时，要加强农村低保工作信息化建设，增强低保工作的管理质量和管理水平。
（四）加强宣传教育，切实营造良好的社会氛围。要坚持正确的舆论导向，充分利用广播、电视、报刊、信息网络等新闻媒体，采取多种形式，广泛宣传建立和实施农村低保制度的重要意义，宣传党和政府对农村困难群众的关心，宣传农村低保制度的政策、规定，让这一惠民工程进村入户、家喻户晓，要积极动员社会各界关注农村困难群众，支持农村低保工作。要把农村低保工作作为政务公开和村务公开的重要内容，定期公布农村低保工作实施情况，公开保障标准、审批程序和补助金额，主动接受社会监督和群众监督，为农村低保工作的顺利开展创造良好的舆论氛围和社会环境。
三、加强领导，确保各项工作落到实处
全面建立和实施农村最低生活保障制度，事关人民群众的切身利益，事关农村经济发展和社会稳定。各乡镇和有关部门要按照“政府主导、民政主管、部门协同、上下联动”的要求，周密安排，精心组织，确保全县农村低保制度的顺利实施。
（一）加强组织领导。要把全面建立和实施农村最低生活保障制度作为一项重大的政治任务，列入重要议事日程，明确任务目标，制定工作措施，加大工作力度，层层抓好落实，做到领导重视、认识到位、措施具体、责任明确、资金落实、保障有力。主要领导必须负总责、亲自抓，分管领导具体抓，及时研究解决工作中的重大问题，并提供必要的工作经费和人力保障，为农村低保工作的顺利开展提供坚强保障，尽快将低保金落实兑现到农村居民手中。
（二）民政部门要全面履行职责。县民政部门要把全面建立和实施农村低保制度作为当前民政工作的首要任务，充分发挥低保工作主力军的作用，深入一线，深入村寨，深入群众，搞好调查研究，全面了解和准确掌握农村困难群众的基本情况，为建立和实施农村低保制度提供准确详实的基础数据，切实当好党委、政府的参谋助手；要牵头做好农村低保的组织实施工作，全面履行好制定政策、统筹协调、督促指导等方面的职责；要加强请示报告，主动与相关部门联系沟通，争取党委、政府的重视和部门的支持配合，为农村低保工作全面开展创造良好条件。
（三）相关部门要密切配合。各有关部门要树立全局观念，配合民政部门，合力推进农村低保工作。财政部门要及时足额落实农村低保资金，加强对资金使用的监督管理；扶贫、统计部门要掌握农村绝对贫困人口数量和分布情况，配合做好保障对象和家庭收入的核定工作；农业、教育、卫生等部门要及时提供相关资料，支持做好农村低保工作；各有关部门要结合实际研究制定针对农村困难群众的优惠政策和救助措施，切实解决保障对象在就医、就学、住房等方面的实际困难，同时坚持政府保障与社会帮扶相结合，鼓励农村困难群众生产自救，引导和帮助他们发展生产、脱贫致富，提高农村困难群众的自我发展能力。
（四）切实加强基层管理力量。做好农村低保工作，关键在基层。各乡镇要高度重视基层管理力量建设，结合深化农村综合改革，整合乡镇行政资源，充实管理力量，努力提高管理水平，确保低保工作落到实处。各乡镇要落实专职或兼职人员，将工作职责落实到位到人。要加强对农村低保工作人员的培训教育，增强低保工作人员特别是基层干部做好民政工作的责任意识和业务素质。广大低保工作者要加强学习，准确把握农村低保工作的政策要求，熟练掌握工作程序，提高工作能力和水平，扎扎实实为低保对象服务。
同志们，农村居民最低生活保障工作政策性强、涉及面广、工作量大、情况复杂，让我们以高度的政治责任感和使命感，鼓足干劲，奋力拼搏，真抓实干，抓紧抓好建立和实施农村低保制度，把党和政府对农村困难群众的关心落到实处，为促进我县农村经济发展和社会稳定、建设社会主义新农村做出新的贡献。
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同志们：
这次全县秋冬季农业农村工作三级干部大会是经县委、县政府认真研究，决定召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是：全面安排今年全县秋冬季农业农村工作，动员全县各级各部门和广大干部群众积极参与到秋冬季农业农村工作中来，扎实抓好当前农业农村工作，确保完成全年目标任务。出席今天会议的有县几家班子领导成员，参加会议的有县直各部门和各乡镇党政主要负责同志、各行政村党支部书记共500余人。可见，这是一次十分重要的会议。根据会议安排，我先讲几点意见。
一、认清形势，切实增强做好当前农业农村工作的紧迫感和责任感
今年以来，我县农业农村工作以产业化发展为统领，以稳定粮食生产为基础，积极推进农田水利基础设施建设，不断完善财政资金对农业产业化的扶持发展机制，大力发展畜牧业、茶业、经济林等主导产业，通过全县上下共同努力，有力地促进了农村经济发展和农民增收，农业产业化取得较好成效。一是农业产业发展势头强劲。畜牧业工作在遭受金融危机的影响下，今年前8个月全县畜牧业仍然保持了平稳较快发展，成功引进了总投资1.3亿元的太阳牛业建设项目；竹子发展起步良好；茶叶品牌建设取得新突破，“梵净山翠峰茶”成功获评贵州十大名茶。二是涉农项目进展顺利，基础设施建设不断加强。杉树乡“整村推进”扶贫试点项目顺利通过验收，项目区生产生活条件得到显著改善。石漠化综合治理项目、巩固退耕还林成果项目、农业综合开发项目、农田水利基本建设任务基本完成，农村公路建设项目、农村危房改造正有序实施，启动了新农村民居改造工程，农村交通条件、农业生产环境正逐步改善。三是农村各项社会事业稳步发展。林改工作稳步推进，人口和计生工作得到进一步加强，农村医疗和卫生、广播电视等得到稳步发展。四是紧紧围绕“平安印江”建设，强化维稳工作措施，狠抓工作落实，确保了农村社会稳定和经济发展。
回顾今年以来全县的农业农村工作，主要有以下两个明显特点：一是工作重点突出。今年，各乡镇、县直各部门在农业农村工作中能够抓住重点、突破难点，特别是在畜牧业发展、烤烟生产、竹子种植、茶叶品牌建设、农村社会稳定等方面都取得了突破，实现了全县农业农村工作的整体推进。二是目标任务明确。各乡镇、县直各部门都能够按照县委、县政府的安排部署，选定目标，制定切实可行的工作方案，采取扎扎实实的工作措施，使全县农业农村工作呈现出真抓实干、追赶发展的良好局面。
我县今年农业农村工作取得的成绩得益于中央、省、地一系列惠农政策；得益于各乡镇的高度重视和有力推进；得益于各部门真抓实干、拼搏进取；也得益于全县40万农民群众的辛勤耕耘。在充分肯定成绩的同时，我们也不能盲目乐观，务必保持清醒的头脑，务必认清当前困扰我县农业农村工作的深层次矛盾和突出问题还没有根本解决，农业农村工作还面临许多困难。一是农村主导产业发展依然缓慢，特别是畜牧业规模小、引种补栏进度慢，茶园建设投入机制有待改进，农业企业规模不大，辐射带动能力不强，产业发展举步维艰。二是夏秋持续干旱，导致新植茶园、竹子成活率低，烤烟、秋粮作物受损严重，影响了生态建设、产业发展和粮食生产。三是基础设施建设依然滞后，农业基础条件仍未从根本上改变。四是项目建设进展不平衡，落实用地难，规划滞后，加之，建筑材料涨价、技术工人紧缺，部分项目进展缓慢。五是部分乡镇在农业农村工作中等待、观望思想严重，作风不扎实、责任不明、落实不力，缺乏干大事、创大业的开拓进取精神。部分县直包村部门对农业农村工作重视不够、帮扶不到位。对于存在的这些问题，希望各乡镇、县直各部门在今年秋冬季的农业农村工作中认真研究，切实加以解决。
二、突出重点，群策群力打好当前农业农村工作的“六大战役”
（一）加快农业产业发展步伐。
发展农业产业是提高农业综合效益、增加农民收入的最根本途径。全县各级各部门要按照县委、县政府抓农业产业发展的工作思路和产业布局的要求，全力抓好农业产业发展。具体要抓好以下几方面工作：
——扎实抓好茶产业发展。一要不折不扣地完成冬季定植1.5万亩有机茶园、440亩苗圃的新建任务。二要做好幼龄茶园的管护和补植补造。今年以来，县委、县政府相关领导多次强调要重视茶园管护工作，在完成定植任务的同时，尽最大努力管护好新建茶园，确保建一片成一片，更好发挥效益一片。各乡镇都要明确乡镇领导抓栽茶管茶的责任，确保每一块定植茶园都有乡镇领导挂帅负责，确保每一位乡镇领导都有栽茶管茶责任。县委、县政府将在适当时候抽专人对各乡镇定植茶园及管护情况逐一开展检查，对完成定植任务好、管护好的乡镇实行奖励，对工作不负责任造成重大损失的实行问责。三要改进奖励扶持机制。发展任何一项产业，单靠政府包办是难以办好的。县委、县政府经认真研究，决定改进发展茶产业的扶持机制，具体措施是：改变对茶农补助的方式，变以往定植前一次性实行现金和实物补助为定植并管护后实行分段现金补助；调整今后茶叶发展的对象主体，今后发展茶叶的对象主体要从散户向大户转移，从一般农户向农村能人转移；对茶叶企业实行重点扶持，真正建立起公司加基地加农户的生产经营链条；把茶产业发展作为对乡镇、县直有关部门党政领导政绩考核的重要依据。四是抓好茶园的配套设施建设，搞好茶水、茶路、茶青市场、加工厂房等配套设施建设。五是成立农特产品检测中心，抓好茶叶龙头企业的招商引资工作，年内确保落户一家有较强实力的茶产业发展企业。
——认真抓好畜牧业及种草养羊项目。一是继续加快养殖小区建设。今年秋冬季要完成新建生猪养殖小区22个、养牛小区7个。二是千方百计促进良种内推外引和引畜上栏。目前还有一部分圈舍没有解决载畜问题，各乡镇、县直有关部门要将解决圈舍的载畜问题作为当前畜牧业工作的重要内容，年初确定的内推外引纯种猪800头以上、二元母猪10000头以上的任务目标要努力完成。三是抓好种草养畜、技术指导培训和防疫工作。按照“以畜定草”的方式，完成种草任务，为牲畜安全越冬做好充足的饲草贮备。完成11个乡镇的养殖技术培训，抓好疫情防控工作。四是年内完成太阳牛业有限责任公司、印江自治县牧业有限责任公司的组建工作。五是扎实做好年初规划建设的四个“燎原计划”示范带建设。六是认真实施好沙子坡、天堂、刀坝种草养羊项目。秋季完成种草9000亩，冬季完成新建羊舍8000平方米，明年春季前完成引进基础母羊10000只以上。
——努力抓好烤烟生产。第一，要千方百收购好今年的烤烟，确保年初提出的7万担目标任务按时完成。今年烤烟能否收购好，将事关今年的烤烟能否完成计划，并将直接影响明年烤烟计划任务能否顺利完成，必须全力以赴收好今年的烤烟。第二，要加快收购进度。第三，要超前做好明年的烤烟生产工作。
——大力抓好竹子栽培。县委、县政府决定大力做好竹子栽培，其主要目的是为我县文化旅游产业发展打造绿色景观点，通过大力发展景观竹，进而向产业竹方向发展。今年秋冬季要完成2万亩竹子造林项目、新建苗圃基地500亩。布局规划主要以县城城效绿化和印江至梵净山旅游通道（印江—永义、合水—新业）沿线为主。县林业局要认真研究做好竹子的选种工作，县直有关部门要积极支持配合做好相关工作。
——切实抓好两条生态农业循环经济产业带建设。峨岭至板溪生态农业循环经济产业带要按照“有机化、规模化、市场化”的要求，发展蔬菜2500亩，茶叶2000亩，经果林2000亩，新建2个养殖小区，发展“燎原示范户”300户，新增二元母猪500头，新建沼气池350口。朗溪镇新农村生态农业循环经济产业带要充分利用张家、甘川新农村建设的辐射带动和旅游通道的有利条件，走“优质、精品、特色、高效”的发展路子，改造沿线生猪圈舍200间，新建沼气池200口；按标准化果园建设要求，建设果蔬间作高产示范基地1000亩。
——着力抓好秋冬种工作。抓好今年的秋冬种工作，是确保粮食生产安全，抵御干旱自然灾害，开展生产自救的有力举措。今年全县秋冬季要完成农作物总播面42.5万亩。各乡镇xx县直有关部门要按照不留空闲田土、推广良种良法、增加农业效益的总体要求，立足于抓早，采取以点带面、全面推进的方式，组织发动农民群众扎实抓好秋冬种工作。
（二）认真实施好涉农项目建设。
近年来，中央加大了对“三农”的扶持力度，我县通过努力向上争取，落户了一批惠农项目。这些项目来之不易，全县各级各有关部门要认真组织实施好这些项目，使其发挥最大的效用。
——实施好500户土家民居改造项目。土家民居改造项目是新农村建设试点工作的一项重要内容。全县各级各有关部门要密切配合，精心组织，切实把项目实施好。一是要做好群众动员工作，最大限度地调动和激发群众的积极性，充分发挥群众在项目建设中的主体作用。二是要精心设计，体现特色，尽快改造，尽早出成效。三是要引导群众搞好民居改造村的绿化，营造人与自然和谐的良好环境。四是在重视硬件建设的同时，注重抓好产业发展和提高村民素质的工作。
——实施好土地整治项目。行署分我县20**年1.2万亩的土地开发整理项目已进入招投标阶段，10月份将全面开工。在实施过程中，县国土资源局、县林业局等相关部门和项目所在地乡镇要密切配合，乡镇要全力做好工程开工建设过程中矛盾纠纷调解处理。在完成20**年土地开发整治项目的同时，认真做好2010年2.5万亩的土地开发项目选点工作。
——实施好石漠化综合治理项目。一是做好2008年度川岩流域石漠化综合治理试点项目的后期工作，进一步查漏补缺，完善档案资料，作好自查验收，确保该项目工程顺利通过省、地检查验收。二是力争20**年乌溪河小流域石漠化综合治理试点项目在年内完成地级批复并组织实施。
——实施好巩固退耕还林成果项目。巩固退耕还林成果项目是中央出台的根治水土流失、优化生态环境、增加农民收入、促进经济社会可持续发展的生态项目。各有关部门要站在建设生态印江、促进经济社会可持续发展的高度，认真实施好该项目，确保今年完成7200亩基本农田建设项目，完成农村能源建设工程沼气池400口、省柴节煤灶1517户。同时，要积极争取20**年巩固退耕还林成果项目批复，并组织实施。在这里，我要特别强调两件事：第一，要保护我们有限的森林资源，严禁乱砍滥伐。今后，凡办理木材砍伐手续，都要事先征求乡镇人民政府意见，并按规定报批后方能办理。林业、工商等部门要全力规范木材经营市场，坚决查处无证经营木材的行为。第二，要严防森林火灾，严惩失火放火烧山的违法犯罪行为。
（三）大力夯实涉农基础设施建设
各级各有关部门要抢抓秋冬季农时，认真组织实施好今年安排的村级一事一议、通村公路、农村危房改造、冬修水利等基础设施建设项目，努力改善农村农民的生产生活条件。
——切实抓好村级公益事业一事一议财政奖补试点工作。实施村级公益事业一事一议财政奖补试点工作，是中央为解决村级公益事业建设投入困难，加大农村公益事业建设投入，提高农村生产生活水平出台的又一个重要举措。我县实施一事一议财政奖补试点的举措和目标是：以村民筹劳为基础，采取财政奖补、部门扶持、社会捐赠、乡村自筹相结合方式，使全县农村公益事业发展落后的状况有较大改变。今冬明春农闲季节，在全县17个乡镇分批实施总投资达3000万元的财政奖补项目。
奖补范围主要包括。村内道路硬化；文化体育设施；村内小型水利；需要村民筹劳修建的电力设施；村容村貌整治；村内公共绿化；村民认为需要兴办的村内其他集体生产生活性等公益事业。在对象选择上，优先支持村级领导班子得力，村务公开制度健全，村规民约完善、管理民主、乡风文明的行政村和自然村；优先支持群众受益面大的村内公益事业建设项目；优先支持村民积极性高，能主动筹劳并有村集体投入或社会捐赠的一事一议项目。一事一议财政奖补工作程序坚持项目规划、申请报批、建补同步、自下而上、分级负责的原则，并实行一年一报，一年一定的方式补助。
为了确保该项目的顺利实施，县委成立了以县委书记为组长的领导小组，加强对该项工作的领导。各乡镇也要成立相应的领导小组，明确一事一议财政奖补试点工作的责任，层层落实领导负责制，为该项工作顺利推进提供坚强有力的组织保证。要搞好宣传发动，充分利用县内新闻媒体将实施一事一议财政奖补工作这一重大惠农举措宣传到广大干部群众中去，使党和政府的惠农政策家喻户晓、深入人心，努力为推进一事一议财政奖补工作凝聚民心、汇集力量。要严明纪律，各乡镇和相关部门要严格执行相关政策规定，最大限度发挥一事一议财政奖补资金和物资的作用，确保农民群众直接受益。
——切实抓好农村公路建设。我县20**年通村公路规划58条，总建设规模576.5km，计划投资6158万元。截止9月10日，已开工建设43条，完成投资2617万元。其中：重点建设公路规划28条，已开工建设26条;一般通村公路规划30条，已开工建设17条。在下步工作中，一是要认真做好未开工的15条通村公路的前期工作，争取尽早开工;二是要主动与省、地主管部门对接，加快项目资金拨付，加快已开工的通村公路的建设进度。三是要严格基本建设程序，强化施工安全，加强资金管理，建立和完善通村公路建设质量监管制度和施工队伍考核制度，确保工程质量。四是要探索将农民能实施好的农村公路交给农民实施，使农村公路在建设中和建成后都能惠及于民。五是要加强协调配合，充分发挥各乡镇、县直有关部门在农村公路建设工程中的积极作用，确保20**年通村公路建设目标任务的完成。
——认真实施好农村危房改造工程。农村危房改造工程是国家实施“住有所居”的重大举措。实施好农村危房改造工程，既是扩大内需保增长的重大经济举措，也是贯彻落实科学发展观、保障和改善民生的重大政治任务。
为把这项惠及农村困难群众的德政工程抓实抓好，各级各有关部门务必高度重视，本着对困难群众高度负责的态度，把农村危房改造这件好事办好，实事办实。要加强组织领导，把抓好农村危改作为落实科学发展观、解决住有所居的重大