副县长在全县春季防火工作会议上的讲话发言_1.docx

副县长在全县春季防火工作会议上的讲话 同志们： 今天的会议是县政府决定召开的。主要任务是总结20*年全县消防工作，贯彻落实市政府春季防火会议精神，部署我县今春防火工作任务。 20*年消防安全被列为全县安全建设年的七条主线之一，其重要性尤为突出。一年来，在县委、县政府的正确领导下，各乡镇政府和相关部门从安全建设年大局出发，把消防安全工作摆上重要位置，加大组织领导和基础保障力度，严格落实消防安全责任制，努力构建消防安全责任体系，推进消防社会化管理。特别是公安、安监、消防部门充分发挥消防监督管理职能，大力开展消防安全隐患排查、整改行动，消除了大批火灾隐患；深入开展消防安全宣传教育活动，群众的安全意识和自防、自救能力有所提高；加强消防基础设施建设，新购置一辆价值240余万元的云梯消防车；加强消防队伍建设，灭火和抢险救援能力明显提高。20*年，我县共发生火灾1832起，火灾起数明显下降，火灾死亡人数历年最低，已经连续九年无重大以上火灾发生，这标志着我县消防安全工作取得了明显进步。在此，我代表县政府，向战斗在消防工作一线的公安干警、消防官兵及企事业单位的消防安全保卫人员致以亲切的慰问和诚挚的谢意。 但是在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前我县的消防安全工作形势不容乐观，一般火灾事故时有发生，各类火灾隐患仍然存在，对社会公共安全构成很大威胁。主要存在以下问题：一是对消防工作的重视程度有差异，个别领导还没有真正把消防工作作为维护公共安全、保障人民生命财产、保持经济平稳发展的基本条件来抓。二是消防安全责任制在一定程度上还没有发挥作用，没有真正形成刚性约束制度，签订的责任书还只是停留在书面上，没有认真抓好落实。三是消防能力建设还比较薄弱，特别是对重大事故的处置能力还不强。四是消防工作的常态验收、检查还没有完全到位，缺乏严肃性、经常性和科学性。 今年，县委县政府决定继续开展安全建设年活动。而春季又是火灾的多发季节，做好春防工作，关系今年消防安全工作能否开好局、起好步，关系我们能否在连续九年无重大以上火灾事故的基础上取得更大的突破。下面，就做好今年的春防工作我代表县政府讲三点意见。 一、要认真落实消防安全管理责任，切实增强消防工作的清醒度、责任感和科学性 消防安全工作是一项社会系统工程，各乡镇政府和相关部门必须发挥主导职能，按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则，充分履行消防安全管理责任，建立健全社会化的消防工作网络。 一要严格落实各乡镇政府和有关部门消防安全责任制。发展一方经济，维护一方稳定，是各乡镇政府和有关部门的神圣职责和历史使命。建设平安农安、促进经济振兴、构建和谐社会，消防安全至关重要。各乡镇政府和有关部门要从改革、发展、稳定的大局出发，切实把加强消防安全工作作为重大政治和社会责任，始终摆上重要日程。主要领导要对消防安全工作要亲自过问、亲自研究，亲自检查，帮助基层单位解决在消防基础设施、经费装备保障等方面存在的问题。主管领导要切实担负起对消防工作的组织、协调和指导责任，对涉及消防工作的重大具体问题，必须亲历亲为，抓紧抓实。既要充分发挥公安、消防部门的主力军作用，也要善于协调各方，形成各负其责，齐抓共管的工作格局。 二要严格落实企事业单位防火安全责任制。近年来，党中央、国务院和各级党委、政府高度重视安全生产工作，特别是县委、县政府连续二年在全县范围内开展安全建设年活动，决心之大、力度之大都是空前的。各机关、团体、企业、事业单位要严格落实消防法律、法规，强化安全生产、统筹发展的思想，按照“消防安全自查、火灾隐患自除、法律责任自负”的原则，积极主动的做好本单位各项消防安全工作，建立健全各项消防安全制度、消防安全操作规程，要按照即将推行的消防安全管理标准的规定，逐级明确岗位消防安全职责，确定各级、各岗位的消防安全责任人，最大限度地把火灾隐患发现、控制、消除在企事业单位内部，真正做到未雨绸缪，防患于未然。 二、要全面提升春防工作水平，着力推进消防工作建设 春季防火任务繁重，必须科学组织，突出重点，全面推进各项工作开展，确保取得预期的成果。 一要强化防火宣传。消防安全意识薄弱，自防自救能力不强是一些火灾事故发生，造成人员伤亡、财产损失的重要原因。延边汪清红太阳歌厅火灾之所以造成4人死亡，就是因为服务员贪恋财物，在已经安全逃生的情况下返回火场取钱，反而在火灾中丧生。因此加强宣传教育，提高全民消防安全素质，始终是消防工作的重中之重。各地、各部门要坚持“贴近群众、贴近生活、贴近实际”的原则，组织开展各种形式的消防宣传教育活动，积极推进防火宣传“五进”活动。 二要强化隐患排查治理。县政府决定。在春防期间，全面开展春季防火安全大检查，集中解决一批久拖未改的火灾隐患。各机关、团体、企业、事业单位的消防安全责任人，要以查责任、查制度、查措施、查隐患为主要内容，开展全方位、多层次的防火检查工作。文化、教育、卫生、民政、安监、建设、工商、粮食等行业系统主管部门由领导带队组成行业检查组，对本行业、本系统所属单位进行一次全面检查，尤其是机关、重要通信枢纽、公众聚集场所、易燃易爆场所、粮食贮存场所，特别是敬老院、学校住宿、歌厅、宗教场所等消防安全重点单位和要害部位，对检查中发现的各类火灾隐患，要及时整改。特别是对建筑防火、生产防火、电气防火工作，要做到制度到位、检查到位、措施到位。各乡镇政府、村委会、住宅小区的管理部门要成立护卫队、看护组，有领导、有计划地开展经常性的防火检查，昼夜巡视，加大防火检查力度，坚决防止较大以上火灾事故的发生。 三要强化灭火救援力量。消防大队要严格落实各项规章管理制度，加强后勤保障工作，确保一旦发生火灾，能够按照“第一时间调集足够警力和有效装备、第一时间到场、第一时间展开、第一时间救人、第一时间控火”的行动要求，快速有效处置，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。各乡镇政府要在3月15日前对民办消防队消防车辆进行全面的检查、保养及维修，确保正常的灭火救援，并由县政府xx县消防大队统一调度，严禁消防车辆参与与灭火救援工作无关的事项，今后凡是车辆出现问题的应立即向县政府及消防大队汇报，并抓紧时间维修；新大石油、粮库企业消防车辆由县政府调度进行灭火救援。 三、要大力推进消防工作社会化，共同推动消防任务的全面落实 巩固和发展社会消防工作，提高全社会抗御火灾的综合能力，必须立足当前，着眼长远，创新管理理念，建立长效机制。 一要强化综合治理。近年来我县消防工作良性发展，取得重大突破，很大程度上得益于政府机关、各部门、行业系统齐抓共管的结果。应当看到，防火工作不仅仅是公安、消防部门的事，它牵涉到政府管理的方方面面，是全社会的责任。各乡镇政府以及工商、民政、教育、卫生、文化、建设、安监、广电等部门应明确责任，齐抓共管，共同参与到消防工作中来。街道、社区作为基层政府组织，要积极组织力量，发动企事业单位的负责人、法人代表、具体负责人、骨干力量和积极分子充分履行消防工作职责。通过上下齐动，齐心协力，使消防安全工作真正成为关系千家万户的社会系统工程。 二要转变管理方式。当前，我县火灾事故主要发生在居民区和农村的三级列管单位。这些防火单位分布广、数量多，与人民群众利益密切相关。从长远发展看，我们必须推进从重点管理向普通管理转变。在防火部位上，要从以公众聚集场所、商业性营业场所、农村粮库为主，向广大居民区和三级列管单位全面管理转变；在排查整改上，要从以用火、用电、疏散逃生设施、扑救设备等重大隐患为主，向对火灾隐患的全面排查整改转变；在宣传教育对象上，要从以年老体弱、寡居、患病、无人照看等少数人为主，向社会全员转变。只有实现了消防管理的普遍管理，才能适应经济社会发展对消防工作的要求。 三要建立长效机制。在消防工作中，我们始终坚持把春、冬两季及重大节日、重大活动、敏感时期作为火灾防范的重点，实施死看死守，确保安全。这一点绝不能动摇。在深入推进消防工作社会化的进程中，我们必须牢固树立“火灾无小事，防火无淡季”的思想，以对党、对人民高度负责的精神，将火灾防范工作贯穿于整个防火工作的始终，带着对人民群众的深厚感情，努力提高自身的消防执法能力，坚持不懈地开展防火安全教育，反复全面地排查火灾隐患，依法处罚各种违反消防管理规定的行为，督促隐患单位落实整改措施，促进经济社会的协调发展，形成全社会长抓不懈、警钟长鸣的强大声势和氛围。 同志们，消防安全，重于泰山。各乡镇、各有关部门一定要高度重视，精心组织，狠抓落实，为全县经济的稳步发展，人民的安居乐业创造安定和谐的社会消防环境。 12 同志们： 这次会议的主要任务是。贯彻落实国家防总全体会议、省防汛工作电视电话会议及市防汛工作会议精神，分析我县防汛形势，安排部署防汛任务，动员全县干部群众全力做好防汛工作。下面，我讲三点意见。 一、充分认识防汛工作面临的严峻形势从气象趋势的分析看，4月份我省气温变化明显，全省平均气温8.7度，上中旬高温段比常年高4.7度，居建国同期第一位；下旬最低气温比常年低3.1度，居建国同期第八位，变化起伏大。4月份全省平均降水量50.7毫米，比常年降水量多73%。这表明我省今年春季气候异常，极有可能导致夏季发生区域性洪涝、冰雹等灾害。 从洪水发生的机率看，我县是一个洪水多发的县份，据水文资料记载，从1905年至1999年的94年间，我县共发生洪水40次，平均每两年多发生一次。1985年和1986年连续两年发生洪涝，1994年发生内涝，1995年发生外洪。而自1995年以后，我县已连续14年没有发生过较大的洪水。因此，从时间和频率上看，今年我县发生洪水的机率都在增加。 从防洪工程的现状看，尽管多年来我县投入了大量人力、物力、财力，维修加固了防洪工程，使全县防洪抗灾能力有所增强。但是，从今年汛前检查看，防洪工程还存在着很多隐患。一是“一江两河”堤防土方仍有欠账，穿堤建筑物年久失修，河道塌岸严重。全县三条主要江河堤防现有险工险段60处，总长近32公里。二是境内四座大中型水库隐患较多，尽管太平池、两家子水库做了部分除险加固，但由于加固时间长，投资分散，太平池水库经鉴定仍为险库。头道岗水库、共青团水库正在加固中，大部分小型水库和塘坝为半拉子工程，设施不配套，隐患多，不具备防大汛的条件。三是涝区49座电排站功能较差，大部分是六、七十年代建成的，设计标准偏低，设备陈旧老化，个别已经不能运行。我县1996年以来新建的涝区12座电排站和近几年治理的河道险段工程，都未经受过大水的考验。这些都充分说明，我县的防洪工程还不能达到防大汛、抗大灾的要求。 通过以上的分析判断，可以看出今年我县防汛形势十分严峻，防汛任务还很艰巨。全县各级干部必须保持清醒的头脑，充分认识防汛工作的艰巨性、长期性和复杂性，切实增强责任感和紧迫感，克服麻痹思想和侥幸心理，按照国家和省、市要求，牢固树立防大汛、抢大险、抗大灾的思想，扎扎实实地做好防汛准备工作，确保全县安全度汛。 二、进一步明确防汛工作要求和任务 今年全县防汛工作的总体要求是。深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，把保障人民生命财产安全作为首要任务；坚持科学防汛，立足防大汛、抗大灾、抢大险，依法防控、科学防控、群防群控，确保江河、水库的防洪安全；坚持以除内涝为中心，以防外洪为重点，力争发生设计标准内的洪水，确保江河、水库和涝区万无一失；发生超标准洪水，要全力抢险，不溃堤、不垮坝、不死人、少涝地，把灾害损失降到最低限度。围绕实现这一目标，要做好以下三个方面工作。 （一）搞好涝区沟道清淤和电排站检修，保证排水顺畅 我县共有八片涝区，是今年防汛的重点。尤其是洼中高、开安、华家、鲍家、万金塔和北江6个涝区，是今年防汛的重中之重。这些涝区虽经多年治理，但工程标准低、不配套、设备老化、破损严重等问题十分突出，每当遇到大水年，都有不同程度的涝灾发生。今年我们必须加大涝区除险力度。一是涝区交叉排水沟上的所有道口，在主汛前一定要挑开，达到排水畅通。二是受益乡镇要将所辖的排水沟和林路沟彻底清淤，使干沟通支沟、支沟通毛沟、毛沟通垄沟，达到水流无阻的标准。尤其是华家涝区的公路排干、马场站排干末端以及獾子洞排干和黄江排干，必须彻底清理好，任何地方不准出现阻水现象。三是洼中高涝区部分电排站的排水干沟，由于多年的淤积，排水不畅，遇有较大降雨会出现地里积水排不出去而涝地现象。事涉的龙王、三岗、巴吉垒、烧锅等乡镇和洼中高农场，必须将其清理好。四是松城引水渠道26座渠下排水涵，所在乡镇要认真清理，达到排水畅通的标准。五是由于多年的干旱，原有的排水沟和排水渠堤防已被开垦种地或围起来养鱼，一旦降雨，水将无处可排。各乡镇要下大力量，必须彻底清除，使之不阻水。六是排水沟道内垃圾、柴草成堆，影响排水。各乡镇（场）要下大力气，组织人力清除垃圾和柴草，并不得再向排水沟内倾倒垃圾和堆放柴草。 同时，要抓好涝区电排站的检修。全县涝区有49座电排站，只有6座能运行，有40座经维修能基本运行，有3座已完全报废。主要问题有：一是管理房普遍漏雨，有的已经坍塌或濒临倒塌，不能居住。二是电气设备损坏丢失严重。变压器损坏丢失9台，输电线丢失2处，自耦变压器丢失损坏5台，开关柜损坏丢失48台。三是电机及水泵损坏丢失较多。电机丢失4台，需要维修的水泵45台。针对这些问题，各乡镇要本着“自己站、自己用、自己管、自筹钱、自维修”的“五自”方针，抓紧时间，认真检查维修，必须在六月底前把电排站检修好，达到合闸出水标准，确保汛期正常运行。关于电排站管理问题，开安镇多年来一直管得比较好，为什么有的乡镇管的好，有的乡镇问题比较多，我看主要是责任心问题。希望各乡镇要向开安镇那样，领导重视，认真负责，强化对电排站的管理，使电排站真正能够发挥作用。 （二）抓紧加固江河堤防险工险段，确保安全度汛 1、松花江堤防。存在的主要问题是堤前塌岸、堤后渗水，现有险工险段29处，长近21公里。对毛家沟塌岸，靠山镇要组织人力修矶头群，用于挑流，并要在塌岸段各备6000条编织袋和一定数量的8号铁线，大水到来时要挂柳防冲。靠山境内的二道沟山下塌岸，是二松上最险地段，今年春季就开始组织施工了，但由于护堤上树的问题，致使工程没有按计划进行施工。靠山镇要加大工作力度，尽快协调好，抓紧实施，确保此处工程安全度汛。黄鱼圈乡境内的尹家店下段和小黑通上下段塌岸正在施工。黄鱼圈乡要备足8号铁线、木桩和树头，根据大水情况适时采取坐囤固岸或挂柳防冲。对已完工的护岸、堤防防护、涵洞、堵截和锁坝工程，尚未经过洪水考验，不能说一定不出现问题，因此还要设专人看护好。另外，二松堤顶部分地段已形成车辙，严重积水。青山、黄鱼圈和小城子3个乡镇要抓紧组织群众进行维护，达到堤顶不积水的要求。 2、伊通河堤防。现有险工险段17处，长近5公里。重点险段有农安东大桥南北、旱河闸、林家、钟家沟西、新开二社、新河桥南、三家子等8处塌岸。其中，农安东大桥北塌岸，已于去年汛前做了处理，由于水流冲刷，有近200米的堤脚被骗掉。农安镇要在6月底前组织人力将堤脚回填夯实，并抢修5个矶头。东大桥南、旱河闸、新开二社3处塌岸，沿河的农安镇、前岗等乡镇，要维修加固好原有的度汛工程，并备足抢险物资，以利抢险。旱河闸的闸底有的被水淘空，旱河闸一旦倒塌，一是影响度汛，二是前岗乡将有近千公顷水田中断用水。对此，前岗乡要有足够的认识，派人看护好，出现问题及时处理。对新开二社塌岸，前岗乡和农安镇要加固好矶头群，以保护堤防不出问题。对十里堡电排站排水口回淘问题，新农乡要组织人力查找隐患部位，在6月底前处理好，并将堤防回填压实。 3、新开河堤防。现有险段14处，长6公里。存在主要问题是河道狭窄、穿堤建筑物多、隐患大。重点险段有顺山卜闸东涵洞、顺山卜闸东塌岸、五间房涵洞和林家桥南、北塌岸、崔家桥共6处。顺山卜闸东涵洞，今年要备足土料、木桩和编织袋，大水到来前全部堵死，以防外洪入侵。顺山卜闸东塌岸要维修好原有的矶头群。五间房涵洞是五间房屯排水的唯一出路，现已堵死，此处险段龙王乡要作为重点，设专人看护，并设临时排涝站。崔家桥、林家桥塌岸由于回水冲刷，威胁堤防安全，龙王乡要维修好原有的矶头群，遏止塌岸发展。另外，未列入重点的险工险段，各乡镇也要抓紧维修加固。 12 同志们： 今天这次会议，是县委、县政府决定召开的一次十分重要的会议，主要任务是贯彻落实全市开展抗灾救灾工作会议精神，布署下一步抗灾自救工作，夺取我县抗洪抢险救灾的最后胜利。7月下旬以来，由于特大暴雨洪水袭击和上游水库放流，我县遭遇了历史罕见的严重汛情和重大损失。特别是从7月27日进入主汛期的15天，内有洪涝，外有一江两河险情，水情大、汛情险、灾情重。全县农作物受灾面积5.87万公顷，绝收1.62万公顷；受灾20个乡镇，232个村， 4.15万户、13.91万人；受损房屋2584间，桥涵169处，道路58.8公里，经济损失9.45亿元。在紧急关头，面对突如其来的洪水灾害，全县各级领导迅速行动，深入一线，广大党员干部立即投身抗洪抢险斗争。在抗洪救灾的关键时期，由省人大副主任刘润璞和市人大副主任吕相林率领的省市委抗洪抢险工作组，亲自到我县指导抗洪抢险工作，给了我们很大鼓舞和激励。市委书记高广滨、市人大主任祝业精、市长崔杰等领导都亲自到我县指导工作。长春预备役高炮旅180人，省军区预备役炮兵师三团100人，xx区、xx区民兵应急连各125人、140人，分赴我县沿江四乡镇支援抗洪抢险。长春经开区、省高速公路建设局、东光无线电厂、中石化吉林销售公司等单位主要领导亲自带队运送抗洪和救灾物资，机关、企事业单位、社会各界爱心人士纷纷捐助，现在累计收到捐赠款物合计620.7万元。抗洪抢险整体工作结束时，要大张旗鼓地召开一次总结表彰大会，现在要开始策划，大大方方的开，支援单位、新闻报导单位、做出突出贡献的集体和个人等方方面面，我们都要请来。在前段抗洪抢险斗争中，全县各级党组织和干部群众体现出来的战斗精神、优良作风、必胜信念、旺盛斗志以及一些好的做法，我们要认真总结，大力弘扬，推动抗洪抢险救灾取得全面胜利。 1.以人为本，科学救灾。各级党组织和广大党员干部坚持人民至上、生命至上、安全至上，始终把人民群众生命财产安全放在首位，迎战洪峰、加固堤坝、排除险情，成功转移安置群众4.91万人，无一人伤亡。面对一次次洪峰，实地踏察险情，科学制定预案，与省市工作组和水利专家会商20余次，赢得了一个又一个战役的胜利。 2.团结协作，众志成城。全县各乡镇、各部门在洪灾面前，发扬团结、协作精神，积极行动，各司其职。对口援助乡镇组织千人抢险队和沿江四乡镇一道，搬运物资、装袋筑堤，形成强大合力；各个部门特别是包保责任部门，积极组织人力、物力，调集作业车辆、维护交通秩序、加强施工照明、调拨防汛物资，在通讯、电力等后勤保障方面提供有力支撑。武装部、预备役、公安局组织的突击队、应急队，在关键战役中，冲锋在前，奋战一线。全县干部群众聚集起战胜洪灾的磅礴力量，组织打响了“千人固大堤、保卫我家园”和“千军万马决战丁字堤”等声势浩大、反响强烈的重大战役，引起了媒体关注，得到了群众拥护。 3.模范带动，靠前指挥。各级党员领导干部，坚守一线，昼夜奋战，连续作战，县几个班子领导成员，始终战斗在最前沿，勇于承担责任，总是出现在最危险的地方，总是与一线的广大干部群众在一起，在靠山、青山、黄鱼圈、小城子四个沿江乡镇险情加重时，都争着上前线，有的带病坚持工作，身体透支到极限仍不下火线，充分发挥了先锋模范作用。 4.堡垒坚强，组织有力。连日来，232个受灾村的党组织，带领群众奋力抗洪抢险。截止目前，全县共出动人力16.6万人次，车辆2.34万台次。特别是东排木等灾情、险情严重的村，党组织带领全村群众齐上阵，保卫家园，保护群众生命财产安全，基层党组织成为名副其实、坚不可摧的战斗堡垒。 5.宣传到位，氛围浓厚。中直、省市等主流媒体及新浪网、新华网等知名网站，转载我县抗洪抢险新闻四千余条，我们的电视台、网站等也进行了大量深入报导，营造了非常好的舆论氛围，赢得了广泛的关注、同情和支持。经过半个月的奋战，我们的国堤没有出现溃堤、水库没有垮坝，受灾群众得到妥善安置，打捞化工原料桶29个，得到了省市的充分肯定，取得了抗洪抢险斗争的阶段性胜利。在此，我代表县委、县政府向奋战在抗洪抢险第一线的各级领导，武装部、预备役官兵，公安干警和广大干部群众，致以崇高的敬意和衷心的感谢。当前，我们要把工作重心从抗洪抢险转移到抗灾自救上来，对于抗洪抢险中的一些好经验、好做法要继续坚持。按照省市的要求和部署，突出抓好以下几方面工作。 1.要继续做好防汛抗洪工作。当前，防汛形势依然严峻，流经我县的一江两河还处于高位运行状态，二松堤防已经高水位运行13天，由于沙基沙堤，堤防护坡多处地方出现渗水，要克服思想松懈、麻痹厌战情绪，储备充足物资，保留各级应急抢险突击队建制。随时监测水位、雨情，尤其要关注上游地区雨情和水位，以雨为令，随时进入临战状态。要进一步落实包保责任制。从现在开始，各县级领导、部门包保责任人，要撤回本单位，转入正常工作，但还要对原包保乡镇救灾工作给予过问和帮助。随着抗洪形势的变化，对分工进行一下重新调整。二松堤防由王伟副书记负责，张波常委、喜洪副主任协助；西南涝区由广涛副县长负责；救灾工作由广君副县长负责，整个抗灾救灾工作由海英县长任总指挥，负责总调度。洪水消退时容易发生管涌和脱坡现象，县里的领导干部撤走后，沿江乡镇干部要负起责任，不能松懈、不能撤退，要做好分工，坚守大堤，昼夜巡查，保证巡查的力度和密度不减，发现问题，及时处理、上报。抗洪抢险第一还是老百姓安全，要确保群众生命安全，确保国堤安全，确保水库塘坝安全。要密切监测太平池上游的四平、公主岭的雨情，如无大雨，可以考虑调整放流，既能减轻下游排涝压力，又能为西南片区各乡镇蓄积十分珍贵的水源。 2.要全力以赴抓好抗灾自救和灾后重建工作。要认真做好核灾报灾工作。搞好灾情评估摸底，统计数据必须准确，对投入情况、受损失情况，要落实到村、到组、到户、到人、到地块、到具体位置，全面摸清底数，坚决杜绝虚报瞒报、弄虚作假、营私舞弊现象发生，同时，要把握好向上争取资金不吃亏。水利、交通、财政、民政、农业、电力等部门要全力争取国家和省、市的各项政策支持，争取补助资金，分管县级领导要亲自参与，跟着跑。同时，全县各部门、各乡镇都要树立过紧日子思想，全力做好增收节支工作。要全力安排好受灾转移群众生活。目前，沿江四乡镇的群众已经做到了应转尽转，但还不能掉以轻心，险情没有排除，不准提前返家。对于集中安置的群众，总体上要按照有饭吃、有干净水喝、有衣穿、有住处、有病能医的“五有”要求，妥善安置灾民。待险情解除后，公安部门要调派警力，配合各乡镇做好返家群众的路途安全，保证正常生活。对于灾民的补偿救助，要做好政策解释，我们大多属于应急避险转移，要根据我县实际做好补偿，尽快拿出办法，核出准确数据。要切实维护好受灾乡镇、村屯生产生活秩序。做好思想工作，稳定好受灾群众的情绪，妥善预防和处理好各类群体性突发事件。要强化对转移村屯的社会治安防范工作，加强对受灾群众安置点及周边的巡逻防控，组织乡镇群防力量开展24小时不间断巡逻，有针对性、有重点地落实各项安全防范措施，严厉打击各类违法犯罪活动。要加快实施水毁房屋重建。按照“抢时间、赶进度、保工期”的要求，立即动手规划，搞好设计，拿出标准，在今年上冻前完成新建、维修水毁房屋工作。对于在国堤内损毁的房屋，一律要迁至堤外重建，今后，坚决不允许在国堤内批建房屋。要扎实做好灾区卫生防疫工作。继续组织防疫、监督队伍，抽调精干力量，深入到灾区第一线，及时开展伤员救治、疫病指导、药品转运、灭菌防病、环境消毒等工作，坚决避免各类食品安全事故和疾病的发生，确保大灾之后无大疫。要更加重视农田水利、交通通信等基础设施建设。抓住政策机遇，抢修和恢复通讯、道路、桥涵、堤坝等基础设施，迅速做好前期调查统计等准备工作，抓紧规划、设计、包装一批项目，争取尽快立项建设，把大灾之年、大水之年变成大兴水利之年，能年内动工的争取早开工，争取用12年的时间，使我县的基础设施水平特别是防洪能力有一个明显提高；对于刘润璞副主任答应协调建设的靠山东排木1600米公路和陈巳副市长同意联系的机械化水泥模袋护坡工程，要主动联系，趁热打铁，一鼓作气，确保年内全部修好；对于42公里沿江国堤道口高程不够的地方，要按标准加高，同时修好引路，保证老百姓顺利通行。要做好抢险物资、救灾物资的分配、使用和监管。对于运送到抗洪前线的物资，要由群众转移安置指挥部集中进行调配与管理，每一笔救灾款物的发放都要登记造册，做到公开、公平、公正，确保救灾款物专款专用。汛情结束后，审计部门将对救灾物资使用进行全面审计，对贪污、挪用、截留救灾款物的，一经查实，严惩不贷。这要作为一条严肃纪律，救灾物资坚决不能违规去碰，要确保救灾物资全部用于抢险救灾，发挥最大效益。要积极做好抗灾自救。发生洪涝灾害的乡镇，近两天，要组织人力开展田间排水排涝，有抢救价值的一定尽全力排出去，能保一块是一块；绝收的土地也要抓紧把水排出去；要通过组织劳务，发展多种经营等方式，增加受灾农民收入。 3.要切实加强组织领导。县委、县政府成立全县开展抗灾救灾工作领导小组，对全县抗灾救灾工作进行统一领导、调度和督促检查，各分管领导按照分工抓好分管战线工作。各乡镇、各部门要增强做好抗灾救灾工作的责任感，明确分工，落实责任，认真履行职责，千方百计帮助受灾群众度过难关、重建美好家园。督查部门要加大督导和检查的力度，抗灾自救领导小组办公室每周上报一次进度，随时通报进展情况，宣传部门对抗灾自救工作中的好经验、好做法和涌现出来的先进典型，要广泛深入地进行宣传报道。 4.要统筹做好其他工作。现在已经进入8月中旬，我们各项工作任务十分紧迫，特别是招商引资、项目建设、南部新城建设等中心工作，拖延不得，耽误不得，要做到抗洪救灾的劲头不松，抓经济发展的势头不减，全年经济社会发展的目标任务不变。要严格按照目标责任制分工要求，抓紧调度，精心组织、强化措施，不打折扣地完成，全面夺取抗灾自救和经济社会发展的“双胜利”。下步，要在全县深入开展村屯卫生环境综合整治，实现村屯环境卫生大治理、大改善，过几天，我们还要专门召开会议，部署这项工作。同志们，灾情就是命令，责任重于泰山。这次抗洪抢险救灾，是对我们各级党政领导干部执政能力、应急能力的一次“大考”，希望大家再接再厉，不辱使命，努力夺取抗洪救灾工作的全面胜利，向党和人民交上一份满意的答卷。12 （三）严格执行调度命令，严加防范，确保水库安全度汛 我县共有水库塘坝64座，大部分是病险库，有的还是村屯头上水库，一旦溃决，将给下游地区造成毁灭性灾害。水库所在乡镇要完善好水库防洪预案并认真宣传贯彻。要按照分级负责的原则，逐库检查落实安全度汛措施，包括落实领导包库责任、抢险人员、物资和设备、下游群众转移预案等，加大防范力度，确保万无一失。对由省防总直接调度的太平池水库及顺山卜闸，太平池水库管理局要检修好，备用电源，备足发电用油，检修好闸门，保证启闭自如。尤其是李大笸箩桥栅，要按照省防总的意见处理好。对其它工程，太平池水库管理局也要设专人看护和管理，有问题及时报告，及时处理，确保安全度汛。对市防总调度的两家子水库，水库管理部门要搞好工程的汛前检查，针对查出的问题进行及时处理，要对启闭设备进行必要的保养和调试，使启闭设备开启自如。由县防总调度的头道岗、共青团水库，目前正在进行除险加固，一方面要在保证质量的前提下加快施工进度，另一方面要落实好临时度汛措施，成立水库防汛机构，备好抢险物资，建立300人的抢险队伍，并制定好下游群众的转移方案。四座大中型水库要严格执行防汛指挥部门的调度命令，加强联防调度，发生超标准洪水时，按照批准的预案执行。其它小型水库，要按照管理权限，由受益乡镇做好安全加固工作。小水库已确定给洪水让路的，要彻底扒开，绝不能留隐患。对小城子乡的大榆树、石场沟子、宝泉塘、菜园子和黄鱼圈乡的天启王等5座“头上”水库，汛期必须设专人看守，并由主要领导包保。三盛玉镇境内的解放水库，未留泄洪口，只能蓄水不能泄水，今年汛期要组织人力，在发生超标准洪水时，将大坝扒开给洪水让路。四道岗水库除了要提起闸门外，还要派专人看护，保证汛期不出问题。小城子乡的谭家卜子水库和黄鱼圈乡的前营子水库，已经确定给洪水让路，但现在又都被堵上养鱼。为保证安全，要在汛前拆除这两座小水库或腾空库容。黄鱼圈乡要特别注意前营子泥沙流问题，要制定好防泥沙流预案，做到出现泥沙流时，群众要有序转移，不得因此造成人身伤亡事故。同时，各乡镇（场）和教育等部门，要对本辖区内的居民住宅、单位用房和校舍进行全面排查。对查出的危房，坚决不得居住，以确保人民生命安全。 三、切实加强对防汛工作的组织领导做好防汛工作，确保安全度汛，事关全局，责任重大。必须强化领导，明确责任，狠抓落实。 1、要建立健全防汛工作领导组织和抢险队伍。目前，县防汛指挥部已经进入工作状态。各部门、各单位、各乡镇及各村和重点度汛工程单位，也都要成立由主要领导负总责的防汛指挥部或领导小组，具体负责组织调度防汛各项工作。同时，各乡镇要成立以基干民兵为骨干的防汛抢险队伍。防汛任务较重的乡镇，每个村要组织100人的抢险突击队。防汛任务较轻的乡镇，要组织500人的抢险队伍。县公安局xx县预备役团要建立900人的防汛机动抢险队伍，并登记造册备案，搞好思想发动，做到召之即来，来之能战。县建设局和农安镇共同负责县城内防汛工作，制定好县城防汛方案，要加强对粮库、商店、医院、学校、工厂等重点部位和重点居民危房的巡查，尤其是南关村、铁西村四社、农三公路出口、西五里界附近以及县城内各建筑工地，一定要采取必要措施疏通排水沟道，防止水大时入侵民宅和淹地，保证重点部位不出现问题，不允许发生因汛死人事故。 2、要全面落实各级领导责任制。各乡镇、各部门、各单位的主要领导要对防汛工作负总责，分管领导要具体抓落实。从现在起主要领导和分管领导要集中一段时间，把防汛工作中的思想发动、组织落实、物资储备、工程修险、预案完善等重点防汛工作，一件一件落实好，真正做到思想到位、工作到位、措施到位。一旦发生洪水，要亲临一线，靠前指挥，适时决策，科学调度，把工作做得更细致、更扎实。要落实防汛包保责任制。全县抽调31名县级领导包片，抽调145名局级领导包库、包站、包险段。各乡镇也要对所辖的度汛工程进行层层包保。这次会议后，包保领导要立即深入下去，同乡镇一起对所包工程进行踏查，一起研究修险方案，一起监督实施，并将除险加固情况用书面形式报县防办。 3、要严肃防汛工作纪律。各部门、各乡镇、各单位的主要领导和分管领导都要坚守岗位，在防汛期间原则上一律不许外出，确实需要外出的，必须经县防汛指挥部批准。要加强防汛期间值班值宿工作，领导必须亲自轮流带班，编排好值班值宿人员，从现在起确保24小时在岗在位。要保证通讯畅通，及时准确传递雨情、汛情、工情和灾情，发生洪涝灾情要按程序及时上报。要抓紧抢修、安装和调试通讯设施，做到有线、无线双保险，确保汛期的调度命令及雨、水、工情的传递畅通。要建立报告制度，做到快速传递、快速反应，在防汛中切实体现“严、细、实、快”的总要求。各乡镇、各部门要顾全大局，严守纪律，坚持团结治水，对边界水事纠纷，要主动协商解决，决不能以邻为壑，互相推诿扯皮，任何单位和个人都要坚决执行上级防总的命令，尤其是在防洪调度上，必须坚决照办。 4、要合力打好防汛总体战。各乡镇、各部门要牢固树立全县一盘棋的思想，全力打好防汛总体战。各乡镇要抓紧筹集编织袋、木桩等防汛物资。全县计划筹集编织袋140万条，其中沿江河乡镇每人2条，其他乡镇每人1条。要按照县防汛指挥部的要求，及时把编织袋运到指定地点，设专人看护，接受统一调度；要逐村召开村民大会，采取“一事一议”的形式，确定涝区排干沟清淤、江河水库险工险段除险加固等防汛事宜。县水利局要切实履行牵头部门的职责，搞好协调调度和技术指导。水文、气象部门要昼夜监视雨情、水情和天气变化，及时准确地做出预报，为防汛提供可靠的决策依据。县财政局要积极筹措资金，大力支持工程修险、抢险和救灾，备足水泵及与之配套的柴油机、管带等设备。电力、电信部门要全力保证抢险用电和通讯畅通。石油、商业、供销、交通、铁路等部门，要做好防汛物资储备、供应和运输工作，保证抗洪抢险的需要。民政、土地、卫生、金融等部门要做好抗灾救灾准备，一旦发生灾情，及时赶赴现场，开展救灾工作。公安、司法部门要严厉打击破坏防汛工程和盗窃抢险器材的犯罪行为，维护好抢险车辆的交通秩序。宣传、广电部门要深入防汛抢险第一线，宣传报导汛前准备以及抗洪抢险中涌现出的好人好事，弘扬正气，鼓舞斗志。各级党组织要充分发挥战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，把人民群众组织起来，建设一支有坚强战斗力的防汛抢险队伍。 同志们，汛期已到，防汛工作刻不容缓。希望各乡镇、各部门要团结协作，周密部署，扎实工作，在6月底前完成防汛准备工作，以临战的姿态进入主汛期，夺取今年防汛工作的全面胜利。 12 尊敬的各位领导、同志们、朋友们：在过去一个多月时间里，全县人民同历史罕见的洪涝灾害展开了一场波澜壮阔的斗争。现在，这场斗争已经取得了全面胜利。今天，我们在这里集会，认真总结这场斗争取得的经验和成果，表彰抗洪抢险中涌现出来的先进集体和先进个人，高扬伟大抗洪精神，激发干部群众的热情和斗志，把我县的经济社会发展进一步推向前进。在此，我代表中共xx县委、xx县人民政府，向对我县抗洪抢险工作给予科学指导和大力支持的省市领导致以崇高的敬意。向所有参加抗洪抢险斗争的各级领导干部、武装部和预备役官兵、公安干警、新闻工作者和广大人民群众，表示亲切的慰问。向给予抗洪抢险救灾大力援助的社会各方面、各界人士表示衷心的感谢。向受表彰的先进集体、先进个人，表示热烈的祝贺。从7月27日进入主汛期的半个月，是大惊大险的半个月，是鏖战苦斗的半个月，是令人永远难忘的半个月，也是必定要浓墨重彩地载入农安史册的半个月。在这不平常的半个月里，从西南涝区到“一江三河”堤防，遭遇连续的强降雨，丰满水库最大泄洪量达到4500立方米/秒，石头口门水库最大泄洪量达到700立方米/秒，二松历史上通过最大流量5800立方米/秒，松花江42公里堤坝多数为沙基沙堤，16公里二松回水堤，多处出现险情，306处民堤全部被冲毁，全县发生内涝面积5.87万公顷，绝收面积1.68万公顷，损毁房屋2631间，损毁桥涵443处、水利设施379处、道路124.73公里，经济损失9.53亿元。水情大、灾情重、汛情险，全县上下全面动员，紧急行动，奋起抗洪抢险救灾。科学决策，沉着应对不断变化的汛情；统筹协调，制定应急预案、落实责任制、启动防汛物资储备、重点堤段除险加固等各项工作措施扎实有效；全力以赴，及时处理各种突发险情；抗灾自救，最大限度减少洪涝灾害的影响。经过艰苦奋战，我们的国堤没有出现溃堤、水库没有垮坝，没有伤亡一人，受灾群众得到妥善安置。按照省委、省政府的统一部署，我们从大局出发，组织精干力量，周密布防，昼夜监控，成功打捞化工原料桶30个，得到省市的充分肯定。回首抗洪抢险这段历程，我们之所以能够赢得这场斗争的全面胜利，归功于省委、省政府，市委、市政府的坚强领导，归功于省市抗洪抢险指导组的科学指导，归功于各级领导干部的精心部署，归功于一线广大党员干部群众的团结奋战，归功于方方面面的全力支持。在这场抗洪抢险斗争中，省市的坚强领导和亲切关怀，使我们坚定了战胜洪灾的斗志和必