副县长在全县春季森林防火工作会议上的讲话发言_1.docx

副县长在全县春季森林防火工作会议上的讲话 当前，已进入森林防火重要时期。为了抓好当前森林防火工作，杜绝森林火灾的发生，经请示县委、县政府主要领导同意，决定召开今天这次森林防火工作电视电话会议，会议的主要目的是进一步统一思想，提高认识，增强抓好当前森林防火工作的紧迫感和责任感，确保森林防火各项措施落实到位，切实保障广大人民群众的生命财产安全。等一会，县委郑成芳副书记还将作重要讲话，请大家认真领会，并抓好落实。下面，我讲几点意见。 一、提高认识，增强抓好当前森林防火工作的紧迫感和责任感去年同期，由于受极端干旱天气灾害的影响，森林火灾频繁发生，不仅对我们的森林资源造成极大的损失，而且还因此浪费了大量的人力、物力、财力，严重扰乱了我们正常的工作秩序，给全县经济社会的发展造成严重影响。认真反思，去年同期森林火灾频发的原因客观上主要是由于干旱天气造成，主观上主要是由于我们努力不够、防不到位所致。进入本年度森林防火期以来，气温比去年同期有所下降，据气象部门预测，当前及今后一段时期，气温上下波动不定，在短期内有下降的可能，但总体上仍呈上升趋势，且当前风大物燥，极大增加了森林火险等级。同时，由于春耕生产的到来和正月十五等重大节日的临近，受传统耕作习惯和一些不良祭祀陋习等因素的影响，烧土皮灰、烧土坎、烧荒山草坡等农事用火频繁，正月十五送灯、燃放鞭炮祭祀和燃放烟花庆祝等用火现象增多，对当前森林安全造成极大的威胁，森林防火不容忽视。各乡镇xx县直各有关部门一定要认真吸取去年的深刻教训，切实提高对抓好当前森林防火工作严峻性的认识，增强紧迫感和责任感，按照“以防为主”的森林防火工作方针，倍加重视当前森林防火工作，从现在开始，及时安排部署，狠抓措施落实，竭力遏制重、特、大森林火灾的发生，尽量减少一般火灾事故的发生，确保森林火灾受害面积不突破省下达的控制指标，切实保障森林资源和广大人民群众的生命安全。 二、以防为主，狠抓森林防火各项措施的落实 （一）切实加大宣传力度。纵观历年来的森林防火宣传，主要效果无非体现在以下两个方面：一是对广大人民群众营造出良好氛围，发动广大人民群众自觉投入森林防火工作，努力形成群防群守的局面；二是对极少数有意纵火者造成紧张气氛，起到震慑作用，达到防火目的。因此，各乡镇、各部门要高度重视宣传工作的作用，充分利用广播电视、报刊、专栏等各种行之有效的形式和手段，大张旗鼓地开展森林防火宣传教育，及时向广大人民群众宣传森林防火政策及有关知识，切实提高广大人民群众的森林防火意识，发动广大群众积极支持和参与森林防火工作。在晴天，县森防办和各乡镇还要组装宣传车深入林区及其边缓村寨、中小学校开展森林防火宣传，为森林防火工作大造声势，营造出良好浓厚的森林防火氛围。森林防火期内，县林业局车辆必须配备宣传光碟，切实加大森林防火宣传。 （二）切实做好值班值守。正常的值班值守是保障森林火灾信息畅通和森林火灾在第一时间内得到有效处置的关键举措，但由于受春节放假等因素的影响，部分乡镇森防办（办公室）人员还沉浸在节日的余温中，值班极不正常，电话无法打进，昨天的会议通知有几个乡镇都是直接打给主要领导的，这对我们当前的森林防火工作极为不利。各乡镇、县森防办要引起重视，从即日起要及时落实好有领导带班的24小时值班制度，签定好值班责任书，随时做好值班记录并保持通讯畅通，严禁脱岗、漏岗现象的发生。各岗位值班同志要各司其职，各负其责，恪尽职守，确保森林防火信息渠道畅通无阻。各乡镇、县林业局主要领导和分管领导要对值班情况开展经常性督查，确保值班人员到岗到位，值班工作正常开展。同时，从明天开始，县气象局每天要向各乡镇主要领导和森林防火指挥部成员单位主要负责人发送气象信息，引起乡镇和部门的警惕。 （三）切实加强巡逻检查。对每一片森林，无论面积大小，都要落实巡山护林人员，认真开展野外火源巡逻排查，严禁林区及边缘野外用火，力争做到见烟就查、见火就罚、放火就抓，努力降低火险隐患，保证不发生森林火灾。在高火险天气，要实行昼夜换班巡护制度，做到巡护不间断，不给火灾发生提供可乘之机。其中，化作林场和纳雍林场要分别聘用50名临时护林人员做好林区的巡逻。在农历正月十五等重大节庆日，公安、林业、纪检监察等部门要在重点林区边缓设卡堵截，杜绝在林区送灯和燃放烟花等野外用火行为的发生。对无故阻挠的，由县电视台和报社予以曝光。要畅通信息渠道，做好信息报送，各乡镇在每周五下午四时以前将本辖区内的野外用火检查情况报县森林防火办（联系电话：*）。 （四）切实开展森林火灾隐患排查。县森林防火指挥部办公室要认真按照地区森林防火指挥部办公室关于开展火险隐患督查方案的要求，抽派力量组成排查组对全县各乡镇野外火源管理工作和森林火灾隐患进行定期或不定期检查，对查找出的问题及时下发整改通知书限期整改。各乡镇对检查组查出的问题要认真整改落实，对整改不到位、责任不落实的乡镇，将按照xx区森林防火层级管理暂行规定和xx县森林防火责任追究暂行办法的相关规定严格追究责任。同时，各乡镇在整改的基础上，要举一反三，对各自辖区内的森林火灾隐患进行自查并及时清除，努力从源头上消除火灾隐患。 （五）切实加强对特殊人群的监护。从历年森林火灾发生的情况来看，有一部分森林火灾是由痴呆等特殊人群所引发。因此，各乡镇一定要高度重视这一环节的工作，切实加强对痴呆人员、精神病人、聋哑人员、儿童等特殊群体的监护，通过采取签定监护责任书，明确监护责任人，落实监护具体责任，加大对监护人的责任追究等方式，进一步强化监护人的监护意识，确保对特殊群体的监护工作深入到位，杜绝特殊群体纵火案件的发生。 三、加强领导，确保森林防火各项措施落实到位 （一）切实加强领导，做好防火准备。县森林防火指挥部各成员单位要认真履行好职责，相互之间要密切配合，确保森林防火各项措施落实到位。其它各单位要从全县经济社会发展的大局出发，服从县委、县政府xx县森林防火指挥部的指令，积极主动参加扑救森林火灾和支持森林防火工作。各乡镇要建立健全森林防火指挥机构，每个乡镇要抽调30名以上年轻力壮的干部组成扑火队，确保森林火灾发生后，能在第一时间内得到及时有效处置。县森防办要根据实际情况配足配齐相关防火物资，采取集中演练或分散指导演练的方式做好应急演练，切实提高全县森林防火整体水平。县财政局要按照每个乡镇5000元的标准及时下拨今年第一批次森林防火经费，确保乡镇防火物资及时购置到位。 （二）层层落实责任，严格兑现奖惩。各乡镇、各部门要认真按照xx县森林防火层级管理责任暂行规定的要求，逐级落实责任，做到一级抓一级，层层抓落实，把森防火责任落实到人头和山头地块。县委、县政府将把森林防火工作列入对部门和乡镇的“双考双评双挂钩”内容，严格考核。对各乡镇、各部门责任落实不到位，措施不得力，引发森林火灾的，除按照“双考双评双挂钩”规定进行考核外，将全部提交纪委、监察机关立案查处，严格追究干部的失职责任。对森林火灾肇事者，县公安局与森林派出所要密切配合，彻查到底，严格依照中华人民共和国森林法和森林防火条例有关规定进行司法打击，做到“杀一儆百”。同志们，森林防火工作责任重于泰山，当前森林防火形势严峻，大家一定要克服麻痹大意的心理，及时从节日的气氛中走出，全身心投入当前森林防火工作，积极主动抓好森林防火各项措施的落实，努力夺取森林防火工作的全面胜利。12 经县委、县政府主要领导同意，决定召开今天这次紧急会议，主要目的是进一步统一思想，提高认识，增强抓好当前防汛抗灾工作的紧迫感、责任感和使命感，以更加积极的工作态度，更加扎实的工作作风，采取更加有力的工作措施，深入扎实抓好当前的防汛抗灾工作，千方百计保障人民群众生命财产安全。下面，我强调几点意见： 一、高度重视当前防汛抗灾工作今年入汛以来，我省部分地区连续遭受暴雨、大暴雨袭击，6月6日，xx县发生特大洪涝灾害，给人民群众生命财产造成严重损失。灾害发生后，党中央、国务院和省委、省政府高度重视，中央政治局委员、国务院副总理回良玉及省委栗战书书记、省政府赵克志省长迅即作出安排部署和重要批示。针对6月9日、10日及14日至15日全省大范围内将有强降雨天气过程及今后一段时期强降雨天气频繁的形势，省政府禄智明副省长又作出了加强应对防范的重要批示。地委、行署对当前防汛工作也高度重视，于6月7日组织召开了行署防汛指挥部成员单位主要负责人会议，地委秦如培书记、行署吴安玉副专员、毕节军分区司令员敖卫出席会议并作了重要讲话，对全区当前和今后一个时期防汛工作进行了全面部署。各乡镇、各有关部门要认真贯彻落实中央和省委、省政府领导指示精神和地委、行署领导同志的讲话精神，高度重视当前防汛抗灾工作，坚决克服麻痹大意的心理，切实提高抓好防汛抗灾工作的警觉性和自觉性，把防汛抗洪抢险救灾工作作为当务之急，立即行动起来，全面落实防汛救灾责任制，强化各项工作措施，真正把这项利国安民的大事抓紧抓好。 二、深入开展隐患排查各乡镇和有关部门要按照“查细、查实、查严”的要求，再次组织力量对全县防洪隐患进行拉网式排查，尤其要加强对城镇防洪设施、各类病险水库、水电站、在建水利工程、工矿企业、中小学校、山洪地质灾害易发区等重要区域、重要部位、重要地段的隐患排查治理，切实做到横向到边、纵向到底、不留漏洞、不留死角，对排查出的各类隐患，要迅速制定整改措施，立即进行整治和处置，彻底消除安全隐患。同时，要对有关险情地段及时明确标识、预警信号和撤离路线，采取扎实有力的防范措施，确保一旦发生汛情险情，能及时启动应急预案，有效转移安置受灾群众，努力降低灾害造成的损失。 三、强化监测预警县气象局、县水利局（防汛办）要密切监视天气、水情和汛情发展变化情况，加强灾害性天气及汛情、水情的预测分析和会商，做到提前预警，及早预报。对局部地区强降雨等重大灾害性天气过程和重大汛情要做到滚动预报和分析，及时预测发展趋势，将预报结果通报各乡镇和有关部门，为防洪指挥调度和防灾减灾工作提供决策依据。对可能发生洪涝地质灾害的村组，预案要做到村、做到组、做到户，提高群众自我防范能力。要加强对山塘、水库水电站、尾矿库灰渣库和山洪、滑坡、泥石流灾害易发区以及人口密集区、学校、工矿企业等工程和单位的巡查和值守，充分利用广播、电视、手机短信、锣鼓号等手段及时向群众发布预警信息，努力减轻灾害造成的损失。 四、突出重点，加强防范一是全力确保各类水库、河流、山塘防汛安全。县水利局、各乡镇要加强对病险水库、水利工程、水电站水库、在建水利工程、山塘、危险河段的安全巡查，及时排除各类隐患和险情。要注重暴雨洪水防御工作，科学调度水库水量，严禁各类水库超汛限水位蓄水，对未除险的过狮河水库要降低水位线蓄水，确保安全。二是着力防范山洪地质灾害。县水利局、国土局、各乡镇要抓紧明确灾害隐患点责任人和监测人，迅速组织专门力量，加大对各类地质灾害隐患点巡查、监测和整治力度，切实制定防灾预案，并通过建明白墙、发明白卡、树立警示牌、明确预警信号和撤离路线等方式告知广大群众，让群众知灾、识灾，关键时刻能避灾。同时，对严重威胁县城、集镇、学校、人口密集区、重大基础设施等危险地段，要采取有力措施，迅速开展险情治理，确保汛期不发生险情和灾情。三是注重抓好城镇、工矿企业防洪排涝。建设、城管部门及各乡镇要立即组织人员对城镇河道、排洪渠、排污沟等进行行洪清淤，坚决杜绝人为因素造成洪涝灾害。特别要依法从严查处在城镇河道违章建设、乱采乱挖、乱弃废渣等行为，有效维护水事秩序。安监、工能等部门要注重防范工矿企业尾矿坝、灰渣坝的除险保安工作，落实有效的保安措施，切实保障汛期安全。 五、积极做好应急准备各乡镇、各有关部门要立足“防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾”的要求，进一步修订和完善防汛应急预案。县水利局、防汛办等部门要尽快储备救灾帐篷、救生衣等应急救援物资，确保一旦发生汛情和灾情，能及时有效开展抢险救灾工作，切实保障人民群众生命财产安全。同时，务必按照地区要求，县级要组织50人以上的应急抢险队伍，乡镇要组建30人以上的应急抢险队伍，并立即开展应急演练，确保一旦发生洪涝险情和灾情，能迅速组织应急队伍投入战斗，切实做到召之即来、来之能战、战之能胜，牢牢把握防汛抗洪抢险救灾工作的主动权，尽最大努力减轻灾害损失。 六、加强应急值守各乡镇、县防汛办及其它有关部门要严格24小时值班制度，实行领导带班制度，切实加强值守应急和信息报送工作。灾情发生后，要组织力量，深入灾区一线，尽快统计核实灾情，为抢险救灾工作有力有序有效开展提供可靠依据。在灾情报送过程中，要严格灾情逐级上报制度。一旦出现险情、灾情，务必在第一时间将信息上报县政府应急办（电话：*）xx县防汛办（电话：*），县应急办和防汛办接到报告后，经县委、县政府主要领导或分管领导审核后上报地区，切忌不按程序越级上报。对不落实值班制度，不按时报送信息或信息报送倒置，以及瞒报、漏报灾情的，将严肃追究单位主要领导和有关人员的责任。 七、强化组织领导各乡镇、各部门要强化对防汛抗灾工作的组织领导。各乡镇党委和政府要总揽工作全局、协调各方力量，切实担负起防汛抗灾责任。县防汛指挥部成员单位要从要加强联系、密切协作，共同做好当前的防汛抗灾工作。其它各部门要从全县社会经济发展的大局出发，树立“防汛抗灾、人人有责”的理念，积极支持防汛抗灾工作，努力形成众志成城防汛抗灾的工作局面。对没有尽责造成严重后果的一律严肃处理，决不姑息。12 今天我们召开这个会议，目的是为了认真吸取近期事故教训，及时贯彻落实3月28日全区安全生产紧急会议精神，安排当前安全生产工作。刚才，县安监局李发军同志通报了xx县“3.28”煤与瓦斯突出事故，与会相关领导传达了地区有关文件，这几个文件都是地区通过总结近几年的安全生产工作研究制定的，请大家会后一定要认真组织学习和贯彻落实。下面，我再强调几点。 一、进一步提高认识，满怀忧患，抓好当前安全生产工作近期以来，我省接连发生煤与瓦斯突出事故，安全生产形势非常严峻。3月28日，xx县又发生一起煤与瓦斯突出事故，造成8人死亡，3人受伤。28日日下午，地区召开了紧急会议，通报了xx县“3.28”事故，对当前安全生产工作进行了安排部署。尽管目前我县安全生产形势平稳，但血的教训又再次为我们敲响了警钟，我们绝不能盲目乐观。今年以来，我县也先后四次召开了全县性安全生产工作会议，对全县安全生产工作进行了安排部署，但整体上感觉我们对一些重点问题的整改检查还是不到位，隐患未得到彻底根除。安全隐患依然存在，安全生产工作仍然存在严不起来、落实不下去的问题，形势不容乐观。对此，各乡（镇）各部门和各煤矿企业务必要提高认识，切实增强责任感和紧迫感，狠抓安全生产工作不放松，安全责任制一定要责任到人，落实到位，一定要严防死守，做到各司其职、各负其责。坚决贯彻执行县委、县政府的工作安排和部署，不折不扣地落实好相关工作措施，促进安全发展和科学发展。 二、进一步理清思路，立即行动，开展煤矿安全生产大检查为促进全县安全生产形势的稳定，我们决定从今天开始在全县范围内开展一次拉网式、地毯式安全生产大检查。今天已经印发了大检查的通知，成立了7个专项检查组和5个综合督查组。希望各检查组要认真履行自身职责，不讲条件，按照不走过场、不留死角、不留盲区的要求，排查隐患，堵塞漏洞，及时发现并解决存在的问题，确保安全生产。检查中要突出以下重点： （一）突出瓦斯治理及煤与瓦斯突出防治工作。一是煤矿企业必须建立主要负责人为首的煤矿瓦斯防治工作领导体系，建立完善瓦斯治理机构，保障瓦斯治理所需的人、财、物到位；健全在主要负责人领导下的以总工程师为首的煤矿瓦斯防治技术体系，配齐通风、地质测量等专业机构和人员；构建通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位、隐患排除、综合利用的瓦斯治理工作体系。凡瓦斯治理工作体系不健全的一律停止井下采掘作业。二是必须严格执行“先抽后采、抽采达标”的瓦斯治理规定。高瓦斯矿井、突出矿井采掘工作面必须实施工作面预抽的防突措施，凡采掘工作面未实施打钻预抽煤层瓦斯的，一律停止采掘作业；采掘工作面经预抽后，煤层瓦斯含量和瓦斯压力达不到煤矿瓦斯抽采基本指标和防治煤与瓦斯突出规定要求的，一律停止采掘作业。三是严格落实区域和局部两个“四位一体”综合防突措施，做到可保必保、应抽尽抽，确保消除危险，做到不采突出面、不掘突出头。凡未按防突规定要求开展防突工作、防突工程、设施不完善，管理机构、管理制度不健全，管理措施不到位的煤矿企业，一律停产整顿；凡未按要求实施区域和局部防突措施和措施不到位的矿井，一律停止井下采掘作业。四是未配备瓦斯治理及防突相关仪器或虽配备有仪器但未正常使用以及检验数据虚假的煤矿，一律停产整顿。五是未安装矿井安全监控系统或监控系统探头安装数量不足以及未按规定对监控系统探头进行校检的煤矿，一律停产整顿。六是未安装瓦斯抽放系统或抽放系统不能正常使用的矿井，一律不得组织揭煤作业。七是要规范安全防护设施建设，严格按规定安设防突风门，严格实行远距离放炮。八是加强防突培训工作。突出矿井的区（队）长、班（组）长、安全员、瓦检员、打钻工和防突员必须按防突规定进行防突知识培训，经考试合格后方准上岗作业。 （二）突出探掘作业管理。督促煤矿必须按照xx区煤矿安全生产禁令的规定配备钻机，严格做到“逢掘必探、先探后掘”。对现场无钻机、无钻杆、无钻孔的，一律停产停建整顿；对探掘作业无记录或记录虚假的，一律停产停建整改；严禁用物探代替钻探。 （三）突出煤矿水害防治工作。督促煤矿企业认真贯彻落实煤矿防治水的各项规定，制定切实可行的有针对性的煤矿防治水措施。凡水文地质情况不清、防治水措施不到位的矿井，一律停止井下采掘作业。 （四）突出建设矿井安全管理。所有建设矿井必须严格按照开采方案设计和安全专篇进行建设，凡未按设计和专篇进行建设的矿井，一律责令停建整顿。联合试运转矿井必须按照批准的范围进行试运转，凡未经批准或超过批准的范围进行联合试转的矿井，一律责令停止试运转。 （五）突出安全基层基础管理。一是严格落实煤矿企业领导下井带班规定，制定领导带班计划并进行公示，确保班班有矿级领导带班。二是严格执行人员管理基本制度，做到班前会、出入井检身及矿灯发放记录三对口，准确掌握入井人数，严禁超员入井作业。三是建立从业人员实名登记档案、严格执行持证上岗制度。四是严格执行瓦检员、安全员跟班作业的规定。 三、进一步振奋精神，统筹兼顾，切实抓好各行业领域的安全生产工作当前，气候异常，森林火险等级高，各乡镇、各有关部门要严格按相关制度加大巡、排查力度，强管、严管野外用火，加强火源管理，消除火灾隐患。县公安、公路、交通、农机等部门要采取措施，切实加强道路交通安全工作，对违法违规行为要从重处罚，有效遏制道路交通事故的发生。此外，要立即开展“雨季三防”工作，继续深化非煤矿山、建筑施工、水上交通、烟花爆竹、危险化学品、特种设备、电力、旅游、地质灾害防治、职业卫生等各行业领域安全专项整治和隐患排查治理工作，要制定工作方案，深入生产经营场所，整治查处存在隐患，落实各项检查措施，整改存在的隐患和问题，切实抓好各行业领域安全生产工作，坚决杜绝各类生产安全事故发生。 四、进一步增强耐力，明确责任，不断促进全县安全生产健康发展县安委会各成员单位要认真履行职责，抓好各行业（领域）的安全生产工作。各乡镇人民政府及县直有关部门主要负责人是本单位安全生产工作的第一责任人，各分管领导是具体责任人，要深入一线，靠前指挥。回去后要迅速召开专题会议，认真反思，全面检查本乡镇、本行业安全生产存在的突出问题，严格履行监管责任。尤其要督促辖区内所有企业认真履行好安全生产的主体责任，扎扎实实地落实好安全生产各项规章制度，不能打丝毫折扣，不能有一点马虎，要通过层层落实安全责任，强化安全措施来确保企业安全生产，杜绝安全事故的发生。同志们，安全责任重在落实。各乡镇各相关部门必须把隐患排查放在安全工作的首位，认真开展安全生产大检查，落实各项措施，及时消除各类隐患，防患于未然，真正把责任落实到工作措施上，体现在具体行动上。牢牢绷紧安全生产这根弦，以更大的决心，更有力的措施，更扎实的工作，满怀执著，增强耐力，全面加强安全监管，确保全县安全生产平稳健康发展。12 8月31日，全省、全区煤矿安全生产现场会议在毕节召开，主题是：从零开始，实现发展与安全的双赢。为了及时认真贯彻落实好会议精神，扎实抓好全县安全生产工作，经县委、县政府批准，今天我们召开全县安全生产工作会议。刚才，漆县长传达了相关文件，请大家认真学习领会并抓好落实，县安监局发军局长和工能局祥海局长分别就安全生产和煤矿建设、煤矿兼并重组相关工作情况作了通报，并进行了安排部署，我完全同意，请大家务必抓好落实。下面，我讲五点意见。 一、进一步深化认识，牢固树立安全发展的理念今年以来，全省煤矿事故多发频发，从国家到地方都高度重视，把安全生产工作摆到了前所未有的高度，多次召开安全生产专题会议，对安全生产工作提出了更为严格的要求，省委办公厅还出台了严厉的问责规定。但是，事故依然发生，这对于从事安全生产工作的我们来讲，是一个非常严峻的考验，也是一个非常重的责任。因此，我们必须要直面这个问题，必须认真思考，转变观念，强化措施，狠抓落实。孙国强副省长在8月31日的讲话中再次强调了科学发展与安全发展的关系，指出要实现科学发展就必须以安全发展来保障，只有实现了安全发展，才能谈得上科学发展。关于这个问题，我不用多讲，相信大家都比我清楚安全发展的重要意义。每发生安全生产事故，我们看到最多的评价性结论都有这样的表述：安全生产责任落实不到位、防范措施不到位、安全监管不到位、治理整治不到位等等。血的教训是惨痛而深刻的，事故的评价和总结也是客观的，但是一回到具体工作中来，为什么我们那么多制度和措施落实不好、执行不到位呢，为什么我们有的人总在漠视这些客观存在，总是存在侥幸心理，将那些用血的代价换来的安全制度、安全防范措施当作纸上谈兵而应付了事呢。我认为这仍然是认识上的问题。各乡镇、各单位和各煤矿企业必须要转变观念，进一步深化对安全生产工作的认识，牢固树立安全发展的理念，把生命高于一切的理念落实到生产、经营、管理的全过程，坚决贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，守住安全生产这条底线。从刚才发军局长通报的情况来看，我县安全生产的形势总体保持稳定，实现了“双降”，成绩值得肯定。但我要提醒大家的是，实现“双降”不代表我们的安全生产工作形势永远一片大好，不存在问题。我们绝不能自我感觉良好，在任何时候，任何情况下，绝不能麻痹大意，安全生产工作绝不能有丝毫放松，必须从零开始、警钟长鸣、常抓不懈。 二、进一步强化措施，推进安全生产主体责任落实实现安全生产，关键要靠主体责任的落实。实践证明，责任能不能落实到位是能否抓好安全生产工作的重要保障。自国务院下发23号文以来，省、地也出台了相关文件，对落实好安全生产主体和监管责任提出了明确要求，各乡镇、各有关单位和煤矿企业务必进一步加强学习，学深学透，对照相关要求抓好落实。政府和相关职能部门要切实履行好监管责任，坚决督促企业严格落实好主体责任，切实解决严格不起来，落实不下去的问题。对于不按相关要求落实责任的，我们一律按相关要求从重处理，决不手软，决不姑息迁就。对于企业，该停产整顿的坚决停产整顿，该关闭的坚决关闭。对于干部职工，将严格按相关规定进行问责。在8月31日的全省煤矿安全生产现场会上孙国强副省长就特别强调，如果再发生煤矿生产安全事故，不管事故管辖权在哪一级，省里要统统接手，从重处罚、直接处罚、迅速处罚，还要关闭发生事故的煤矿。这绝不是危言耸听，省、地对安全生产工作是下了铁的决心的，我希望大家要进一步提高认识，统一思想，真正把企业的主体责任、政府和部门的监管责任落实到位，把安全生产这根弦绷紧。 三、进一步突出重点，扎实抓好安全生产各项工作 （一）煤矿。一要突出抓好瓦斯治理、水害治理、顶板治理等重点专项整治。二要按照“逢掘必探”、“远距离放炮”、“石门揭煤现场盯守”和“先探后掘”“四个100%”的要求，严格落实各项安全防护措施。三要强力推进井下安全避险“六大系统”建设。即监测监控系统、人员定位系统、压风自救系统、供水施救系统、通信联络系统和紧急避险系统。紧急避险系统要以避难硐室建设为主，以井下救生舱为辅。根据省政府的要求，到2013年，上述井下安全避险“六大系统”必须全部完成。四要加大巡查监管和打非治违工作力度，严厉打击煤矿非法违法生产经营建设行为，彻底关闭非法矿井，坚决关停不符合安全生产条件的矿井。五要严格落实煤矿标准化管理的规定和要求，加快推进煤矿标准化建设进度，逐步提高本质安全水平。六要加强基层基础工作，强化安全监管。煤矿企业要严格按相关要求加强对矿工和管理人员的教育培训，抓好基层班组建设。各乡镇要把握机遇，建立健全相应机构，充实力量和增加相应设备。县安全监管部门要加强驻矿安监员的管理，认真落实今年8月9日省人民政府办公厅印发的XX省地方煤矿驻矿安全监管人员管理办法（黔府办发20*100号）的相关规定，强化一线监管，做到关口前移，重心下移，夯实安全基层基础，筑牢安全防线。 （二）道路交通。要继续加大对公路危险路段和事故多发路段的排查治理力度，最大限度地消除道路上潜在的交通安全隐患。加强客运监管，严厉打非治违。加强农村道路交通安全管控，严肃查处低速货运车辆违法载人、拖拉机违法载人、摩托车违法载人等行为。加强对水上交通安全的检查，各乡镇和海事部门加强对渡口营运船只的安全监管，严防安全事故的发生。 （三）非煤矿山。加强对XX县区的监控指导，督促非煤矿山企业贯彻落实好XX省金属非金属地下矿山领导带班下井及安全监督检查实施细则等有关规定，严格现场管理，严防透水、中毒窒息、冒顶片帮、坠罐、火灾、采空区塌陷、爆破等事故发生。 （四）危险化学品和烟花爆竹。强化危险化学品生产、储存、运输、经营、使用等环节安全监管，强化治理烟花爆竹企业“三超一改”（超范围、超定员、超药量和改变工房用途）行为，严厉打击非法违法生产经营行为。 （五）人员密集场所。加强对商（市）场、公共娱乐场所以及学校、医院、宾馆、饭店、网吧、歌舞厅、劳动密集型企业等人员密集场所，加强对“三合一”、“多合一”场所（集人员住宿与生产、储存、经营等一种或几种用途混合设置为一体的场所）的隐患排查整治，落实防火灾、防踩踏等措施。 （六）建筑施工。加强城市规划建设过程中的安全监管，深入排查治理房屋与市政工程、电力等重点建设项目的脚手架、起重吊装、质量安全等隐患，有效防治建筑施工坍塌事故。督促落实重大建设项目、重点领域落实“三同时”制度。继续深入开展打击建筑施工领域安全生产违法违规行为，严厉打击和取缔非法“黑土地”，严防违章开挖、野蛮施工等导致的管网泄漏燃烧等事故发生。 （七）特种设备。加强对全县重点区域、重点单位的起重机械、锅炉、压力容器、电梯等开展专项检查，深入开展特种设备隐患排查排除工作，严防特种设备重特大事故的发生，确保辖区内特种设备的安全。 （八）打击非法采煤采矿。进入秋收季节，要加大对非法采煤采矿窝点巡查排查，保持高压严打态势，确保非法采煤采矿窝点不反弹。同时，要切实开展好安全生产大检查，全面排查清除隐患。关于安全生产大检查，我们转发了省、地的相关文件，也结合实际下发了县的文件，请各乡镇、各单位要认真对待，严格按相关要求全面开展好各行业（领域）的安全生产大检查，检查要做到横到边、纵到底，全面覆盖，不留死角、不留盲区。此外，地区督办督查局将对各县的煤矿安全生产工作进行督查督办，请相关乡镇和部门务必认真对照省、地、县有关文件要求抓好落实，随时接受检查。 四、进一步加快煤矿建设进度，推进煤矿兼并重组工作国务院办公厅转发发展改革委安全监管总局关于进一步加强煤矿瓦斯防治工作若干意见的通知（国办发20*26号）明确规定：严格控制高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井建设。“十二五”期间，停止核准新建30万吨/年以下的高瓦斯矿井、45万吨/年以下的煤与瓦斯突出矿井项目。已批在建的同类矿井项目，由有关部门按照国家瓦斯防治相关政策标准重新组织审查其初步设计，督促完善瓦斯防治措施。对于此，省政府相关领导也作了明确，各煤矿企业要抓紧时间，按照国务院的要求和本质安全矿井建设的四个内容，对能够整合重组到30万吨/年以上规模的矿井，抓紧重新按新要求设计、重新审批。实在不能达到30万吨/年以上规模的先停下来。不准以任何借口恢复停建的矿井，更不能以采代建、以技改为名非法生产。在此，我提醒各位业主不要心存侥幸，一定要立足实际，着眼长远，认真按照国家和省的相关规定，积极主动地抓好煤矿建设工作，积极参与到新一轮的资源重组中来，走安全发展、规模发展之路。 五、进一步超前部署，切实抓好重要时段的安全工作9月10日至18日，第九届全国少数民族传统体育运动会将在我省举行，9月12日中秋佳节，同时国庆也将临近，各乡镇、各部门和企业要超前思考，及时安排部署，结合当前正在开展的安全生产大检查和隐患排查治理工作，加强安全生产的监督检查，抓好隐患排查整治，坚决不能再在关键时候出问题。去年在全国两会期间我们的安全工作已经出过一次问题，发生了高洞煤矿3.12较大煤与瓦斯突出事故。我们千万不能再犯类似的错误，再出类似的问题。现在是第三季度的最后一个月，即将进入第四季度。这是全年工作的一个关键阶段，是完成好全年安全生产各项目标任务的关键时期。我们的安全生产工作绝不能出问题，绝不能再发生安全生产事故。中秋节、国庆假期要加强值班值守和监管。各乡镇和所有涉安部门都必须有领导轮流值班。涉安重点行业、领域要加强安全巡查、检查。所有生产经营单位都必须有领导带班，特别是煤矿要严格执行好矿领导入井跟班作业制度，如实填写好跟班记录。对于不放假的煤矿，业主和工程师都必须驻矿，如实填写好驻矿工作记录。要放假的煤矿，必须制定落实好值班措施和假后复工复产安全措施，并经安监局长、工能局长和乡镇长共同批准后才能放假。同志们，安全生产工作任重而道远。我们要进一步提高认识，统一思想，从讲政治、促发展、保稳定的大局出发，认真贯彻落实国家、省、地、县关于安全生产工作有关文件和会议精神，坚持“安全第一，预防为主”的方针，从零开始、警钟长鸣、常抓不懈，以求真务实的态度，艰苦扎实的作风，埋头苦干的精神，开拓创新，锐意进取，努力完成安全生产各项目标任务，为全县经济社会发展做出积极贡献。12 今年以来，我县长期干旱少雨，1月至8月17日，降雨量仅为493mm，为正常年份平均降雨量的39.6%，为正常年份同期降雨量的53。目前正值主汛期，我县仍然少雨，全县25个乡（镇）不同程度受旱，全县受旱耕地34.55万亩，其中：轻旱19.27万亩，重旱11.28万亩，干枯4万亩，农作物小麦、水稻、玉米、烤烟及马铃薯大幅度减产，部分玉米已枯萎，面临绝收。特别是县XX县区域，有效降雨甚少，导致县城供水水源的两座水库（过狮河水库、吊水岩水库）蓄水量严重不足，两座水库至8月14日蓄水量120万m3，为库容的27.5%。目前，两座水库承担着县城、乐治镇水厂、骔岭镇水厂、王家寨鸡场片区、勺窝乡水厂的供水任务，按正常供水需求，每天需供水1.5万m3，县城供水量严重不足，供水形势十分严竣。因此，经县政府研究，决定召开今天这次紧急会议，主要目的是进一步统一思想，提高认识，增强抓好当前抗旱救灾工作的紧迫感和责任感，强化措施，狠抓落实，全力夺取抗旱救灾工作的全面胜利。下面，我就抗旱救灾工作讲几点意见： 一、统一思想，提高认识，切实认清干旱灾害的严峻形势，进一步增强危机感。当前，由于受持续干旱少雨天气的影响，全县水源枯竭，水利工程蓄水大量减少，导致城镇居民用水和农村人畜饮水困难，农作物受灾严重。据气象部门预测，旱情还将进一步发展。因此，抗旱形势依然十分严峻。各乡镇、各部门务必高度重视，充分认识这场旱情的严重性、长期性和全局性，切实增强抓好当前抗旱救灾工作的紧迫感、责任感和使命感，迅速把思想和行动统一到县委、县政府的要求和部署上来，以对人民群众高度负责的精神，进一步增强抗旱救灾的危机感、紧迫感和责任感，坚决克服松劲麻痹思想，着力做好打“持久战”、“攻坚战”、“拉锯战”的思想准备，强化组织领导，精心谋划措施，牢固树立打好抗旱救灾这场硬仗的信心和决心，努力夺取抗旱救灾保人饮、保民生、保稳定的全面胜利。 二、突出重点，落实措施，全面摸清城乡供水状况，制定有效的应对方案。一是要按照“先生活、后生产”的原则和“生产服从生活、保苗服从人饮、发电服从灌溉、养殖服从抗旱、工业服从农业”的要求，抓紧做好实施应急供水方案，把保障人畜饮水作为抗旱的首要任务，突出重点，统筹兼顾，千方百计保障城乡生活用水需求。要根据目前蓄水量，大力倡导节水保水意识，提高有效用水率，抓紧建设应急水源，开源节流，合理开采利用地下水资源，启动备用水源，抓紧在建供水工程的实施和改造，尽快兴建抗旱应急水源工程，确保城市供水安全；要加强管理和组织调度，高度重视乡镇供水工作，加强供水工程建设和管理，加强水源保护和水质监测，对供水工程进行统一管理及维护，组织实施计划用水、节约用水，组织人力物力帮助群众运水送水，确保乡镇供水安全；要采取有力措施，对确实存在困难的地方，要制订供水方案，立即组织送水车辆，发动村组干部和乡镇干部，按照“先保人、后保畜”的原则组织送水，切实解决农村人畜饮水困难。同时，积极发动和组织群众寻找水源，实施应急水源工程建设，开展抗灾自救。二是要积极引导广大农民群众，依靠现有水源点和山脚谷底没有利用起来的沟水、河水，自备引提设备，建设蓄水池，开挖引水沟等，多渠道解决群众当前生产生活用水困难。认真研究和组织实施各项抗旱救灾措施，组织动员广大群众全力投入抗旱救灾，积极主动进行生产自救。 三、加强领导，落实责任，努力夺取抗旱救灾工作的全面胜利一是各乡镇、各部门要加强对抗旱救灾保民生工作的领导，科学指挥好抗旱救灾。要把抗旱救灾工作作为当前各项工作的重中之重，各乡镇“一把手”要亲自抓抗旱救灾，分管领导要全力以赴，精心研究和周密部署，立足于防大灾、抗大旱、保民生，切实转变作风，深入抗旱救灾第一线指导工作。要积极寻找抗旱备用水源，确保如遇特大持久干旱时能及时有效的发挥作用。县委将此次抗旱救灾工作将列入对部门和乡镇“双考又评双挂钩”的内容，严格考核。对不作为的部门和乡镇，将按照规定进行责任追究。二是各部门要围绕抗旱救灾工作，切实履行好部门职责。县防汛抗旱办要及时掌握旱情、灾情，对受灾范围、程度以及对经济社会影响作出分析和预测，加强对抗旱救灾工作的指导和协调。财政部门要按照县委、县政府安排，积极组织资金，帮助解决抗旱提水、抽水、拉水及应急水源建设等方面的资金需求。林业部门要做好森林火灾防范工作。农业、供销等部门要加强农资价格检测和抗旱经济运行分析，及时采取相应的调控措施。民政部门要及时组织救灾救济，妥善安排好受灾群众的生产生活。气象部门要切实加强监测预报，及时报送旱情监测和趋势预测，为全县抗旱救灾提供科学可靠的依据，要适时开展人工增雨作业，最大限度地缓解旱情。消防部门在做好各项防火应急措施的同时，要想方设法通过消防车送水等办法解决特别困难群众的饮水困难。新闻媒体要加强舆论引导。驻纳军警要服从服务于当前抗旱救灾工作大局，积极主动开展抗旱救灾工作。各职能部门要全力配合，确定专门领导具体抓，充分发挥自身优势，有钱出钱，有物出物，有力出力，加大对旱情严重地方抗旱救灾的帮助，形成上下同心、齐抓共管的抗旱救灾格局，努力夺取抗旱救灾工作的全面胜利。三是管护好已建应急水源，确保关键时刻发挥作用。自去年的特大干旱灾害以来，我县建设了一批应急水源工程，各乡镇要制定有力的