副县长在全县教育工作会议上的讲话发言_1.docx

副县长在全县教育工作会议上的讲话 同志们： 今天会议的主要任务是贯彻落实省、市教育工作会议精神，研判谋划大方未来教育事业的科学发展。一会儿，卢林书记、瀚时县长将作重要讲话，请大家认真学习领会，深入贯彻落实。下面，我就总结回顾20*年全县教育工作，安排部署20*年教育工作讲几点意见。 一、实事求是，充分肯定我县教育改革发展取得的显著成绩 20*年是“十二五”的开局之年，也是全面落实国家中长期教育改革和发展规划纲要的第一年。一年来，在县委、政府的正确领导下，在各级各部门的大力支持下，全县教育系统紧紧围绕县委、政府“加速发展、加快转型、富民强县、创先争优、跨越崛起”的主基调，紧紧抓住推进义务教育均衡发展、突破学前教育发展和突破高中阶段教育发展的工作重点，抢抓机遇、创新举措、真抓实干，全县各项教育事业全面推进，在“十二五”开局之年实现了全县教育事业又好又快发展。 （一）教育投入大幅增长，优先地位得到加强。20*年，全县投入教育经费4.78亿元，是2006年的2.27倍。引进社会资金3000余万元用于农村校舍改造和幼儿园建设，为我县教育事业发展注入了新的动力。 （二）教育事业协调发展，教育体系更加健全。完成学前教育招生5166人，学前三年入园率达51.99%，比2010年提高22.68个百分点；不断巩固提高“两基”成果，小学适龄儿童入学率达99.61%，初中毛入学率达97.68%，“三残”儿童少年入学率为89.98%，义务教育巩固率达78.19%；高中阶段教育毛入学率达64.73%，比2010年提升14.23个百分点。 （三）教育公平保障有力，教育民生得到改善。投入2.5亿元在县XX县区新（改、扩）建学校4所，投入1494万元建设农村学校学生食堂296个，建筑面积14940平方米，启动137套教师周转房建设，办学条件明显改善。不断健全教育资助政策体系，农村义务教育阶段学校家庭经济困难寄宿生生活补助、普通高中生助学金、中等职业学校家庭经济困难学生资助、大学生生源地信用助学贷款制度等政策全面落实。 （四）人才培养质量提高，服务社会能力增强。全面提高学生综合素质，大力发展优质普高教育。20*年，全县5270人参加高考， 一、二本上线人数计1320人，上线率为25%，全县录取大专以上院校3565人，录取率为67.6%。完成中职招生5716人。制定了中等职业教育“9+3”免费试点工作方案，在凤山中学等10所农村中学开展了初中阶段渗透职业教育试点工作，为发展职业教育打下坚实基础。 （五）队伍建设不断加强，教师待遇逐步改善。通过实施“特岗计划”等招考录用232名特岗教师，对服务期满的379名特岗教师进行了接转，招考充实幼儿教师28名，通过面向全县公开选拔17名一中教师即将上岗。认定各级各类教师资格327人，“国培计划”共培训教师1494人。启动“十二五”教师继续教育工程，开展各类教师培训，参加培训的教师达5519人次。 （六）教研工作成效显著，素质教育再创佳绩。20*年，我县在全省教研活动中获奖169人次，在全省中学生学科竞赛中获奖49人次。马场镇抬沙小学、鼎新乡则鸡小学以“农民画进校园”为载体推进素质教育，赢得国家教育部、市教育局、市文联的充分肯定。大方一中“舞之序”舞蹈中心表演的舞蹈节目红星照我去战斗和血色杜鹃在全国荣获金奖和银奖。六龙中学积极探索诗词教学的途径，被XX省教育厅、XX省诗词学会授予“诗教先进单位”的称号。 这些成绩的取得，是县委、政府高度重视和正确领导的结果，是中央、省、市各级领导关心和支持、全县教育系统广大干部职工辛勤劳动的结果。在此，我谨代表县人民政府对教育工作取得的显著成绩表示热烈的祝贺，向全县教育系统广大干部职工表示亲切的慰问，向长期以来一直关心和支持我县教育事业发展的各级各部门和社会各界人士表示衷心的感谢。 二、审时度势，准确把握当前教育事业发展的机遇和挑战 我们在看到成绩的同时，更要清醒地认识到，我县的教育事业发展与“两年明显变化、五年大见成效、十年实现跨越”的新一轮改革发展目标xx县委、政府“加速发展、加快转型、富民强县、创先争优、跨越崛起”的要求仍存在一定的差距，教育改革发展还面临着不少的困难和问题，主要体现在：各级各部门齐抓共管教育的合力还需增强，学校班子建设亟待加强，教育管理的体制机制还需进一步完善，教育投入与教育发展需求差距还很大，教育公共服务体系还不完备，学前教育资源仍然严重不足，义务教育巩固提高任务繁重，高中阶段教育尤其是中等职业教育发展滞后，农村学校办学条件急待改善，城镇学校大班额现象还很突出，教育“三项改革试点”工作还需进一步加强，教育工程项目建设推进缓慢等。 问题固然存在，但挑战与机遇并行。当今大方，蕴含着新机遇，孕育着新希望。一是要抢抓贯彻落实国发2号文件的历史机遇。国发2号文件是今年初国务院为我省专门制发的第一个全面系统促进经济社会发展的纲领性文件，是我省发展史上具有里程碑意义的大事。文件明确提出要“优先发展教育事业”，贵州要加快发展，教育必须提前先行。国发2号文件的颁布，为我省后发赶超提供了十分难得的历史机遇，同时，也为我县教育事业的发展提供了千载难逢的历史机遇，全县教育系统要倍加珍惜国发2号文件下发实施的大好机遇，切实增强紧迫感、责任感和使命感，切实增强抓落实的主动性、针对性和有效性，认真制定规划，努力将国发2号文件的文字变成数字、项目、资金和政策，将定性变为定量，争取中央、省、市最大限度的支持。二是要抢抓经济社会大发展、大跨越的机遇。在毕节撤地设市后，毕节大方同城化快速发展的关键时期，全县跨越崛起的思路日渐清晰，长期制约经济发展的交通、水利等瓶颈问题正在得到解决，大方对外来投资者的吸引力越来越大，一大批产业、民生项目加快实施，越来越多的生产要素快速集聚，这些都对人才的培养提出了更高的要求，为教育事业借势、借力、借智发展带来了巨大的支持和难得的机遇。三是要抢抓毕节试验区全面启动“三项改革试点”工作的机遇。教育部决定把xx市作为全面实施“探索贫困地区发展学期教育途径”、“探索经济欠发达地区义务教育均衡发展模式”“加快经济欠发达地区中等职业教育发展”三项国家教育体制改革试点，是大方教育发展千载难逢的机遇。一方面要加大向上争取的力度，积极争取教育事业发展的项目和投入支持；另一方面要转变观念和意识，切实把三项改革试点项目摆上重要工作议事日程，结合实际，在制度创新、育人模式等方面大力探索，大胆试点，在抓好教育事业发展的同时，积极探索和形成富有成效的、切实可行的教育发展模式，真正发挥近期做示范，长远探路子的作用。四是要抢抓实施xx县教育奖励实施方案的机遇。县委、政府决定从今年起，每年安排1000万元作为教育奖励专项资金，用于奖励对教育事业做出突出贡献的单位和个人、全县各阶段品学兼优的学生。各级各部门要高度重视，切实加大宣传力度，把方案作为推动全县教育事业科学发展、跨越发展的大事抓好、抓实、抓出经验、抓出成效。 机遇稍纵即逝，拥有良好的机遇而不去作为，不去抓牢抓实，我们就是失职，就会错失发展的良机，我们就要成为历史的罪人。因此，教育系统要始终保持饱满的热情、昂扬的斗志、务实的作风，“干”字当头，“拼”字求胜，乘势而上、顺势而为、坚定信心，鼓足干劲，努力开创全县教育事业新局面。 三、突出重点，在新的起点上推进教育事业科学发展 20*年，全县教育系统要认真抓好国发2号文件的贯彻落实，按照优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量的要求，大力推进突破学前教育发展工程，大力推进义务教育均衡发展，大力推进突破高中阶段教育发展工程，抓好“三项改革试点”的实施，切实加强师资队伍建设，全面提升我县教育工作水平，努力开创全县教育事业新局面。 （一）突出重点，紧紧围绕迎接省对我县党政主要领导教育工作督导考核统筹抓好各项工作。今年，省政府将对我县党政主要领导进行督导评估考核，这是对大方教育的一次高规格的检阅，是对党政主要领导教育工作履职情况的一次高规格的评估考核，事关大方教育的整体形象和今后的改革发展成效。各级各部门要以迎接省对县人民政府xx县党政主要领导的教育工作督导考核、突破高中阶段教育发展考核验收为契机，抓住国发2号文件带来的发展机遇，振奋精神，因难而上，奋勇争先，认真落实好教育发展各项规划，全面推进“三项改革”，努力实现全县学前教育、义务教育、高中阶段教育的协调发展，全力以赴确保顺利通过省级督导考核。 （二）抢抓机遇，紧紧围绕长远发展大力抓教育规划和项目实施。国发2号文件为我县各项社会事业和教育事业的发展提供了千载难逢的机遇，要认真领会国发2号文件精神，结合我县实际对全县学前教育、义务教育、高中阶段教育和职业教育制定出具有前瞻性、全局性的教育发展规划，确保我县各项教育规划的科学性、长效性、实用性。要创新工作方式，主动争取教育部及国家有关部委和省、市对我县教育工作的大力支持，力争有更多的教育项目立项。按时完成各类教育工程项目建设任务。建成乡镇中心幼儿园13所、教师周转房351套、特教学校1所、思源实验学校1所，启动大方一中、大方四中、东关中学、大方第二职业技术高级中学等突破高中建设项目，实施薄改工程17个、集中连片地区高中项目2个、初中工程1个。 （三）健全体系，培养社会需要的人才。要强化教育服务社会、幸福民生的意识，健全教育公共服务体系，建立多元化的教育供给，使教育体系更加适应经济社会发展和人民群众多样化的教育需求。一是学前教育，重在发展。大力实施学前教育三年行动计划，新建和改扩建13所乡镇中心幼儿园，力争尽早实现各乡镇有公办幼儿园的目标。加快县中心实验幼儿园的建设进度，力争在今年秋季学期投入使用。完成8030人的幼儿招生任务，学前三年教育毛入园（班）率达到59.3%。二是义务教育，重在均衡。加快以乡推进县域内义务教育初步均衡发展步伐，实现全县10个乡镇达到XX省县域内义务教育初步均衡发展评估标准。小学适龄儿童入学率保持在99%以上，初中适龄少年入学率达82%，初中毕业生升入高中阶段学校的比例达86.6%，义务教育巩固率达84%。力争按照省、市要求在2013年前解决XX县区学校大班额问题，大力提升教育质量，大力开展特色教育。三是高中教育，重在优质。以省对我县的高中阶段教育突破发展工程项目验收和对大方一中省级示范性高中的复查评估为契机，加快我县高中阶段教育发展步伐。完成1.282万人的高中阶段招生任务，高中阶段毛入学率达到69.5%。四是职业教育，重在创新。我县是国家教育体制改革试点项目“加快经济欠发达地区中等职业教育发展”试点县，各级各部门要大力支持教育部门和学校开展职业教育改革试验工作，各中学、职业学校要积极主动开展试点工作，探索出发展职业教育的有效途径。加强与中华职教社、农工党中央的联系力度，争取得到更多的支持。加强县内职业学校与东部发达地区职业学校的交流合作，提升我县职业教育水平。加快我县职业中学的建设进度，加大职业教育专业教师的培养力度，为发展职业教育提供必要保障。五是特殊教育，重在普惠。大力实施特殊教育学校建设项目，力争特教学校在秋季学期建成并实现招生。完成150人的特教招生任务，“三残”儿童少年毛入学率达到82%，让特殊儿童少年同样得到教育阳光的普照。 （四）提升质量，办好人民满意的学校。我们要以人民满意为目标，加快推进学校现代化建设，提高办学水平和质量，努力办出更多有特色高水平的学校，推动教育事业的发展。一是要抓好教育人才保障工作。加快学期教育和高中阶段教育师资培养培训步伐，严格按编制招考和继续实施“特岗计划”等多种形式补足中小学教师，实施好面向一本学校招考补充高中教师计划，加大教师培养培训力度，设立教师继续教育专项资金，确保义务教育阶段生均公用经费5%以上用于教师培训。大力加强校长队伍建设，通过公开选拔、民主推荐等方式，培养和造就一支能管理、善管理、敢管理的校长队伍，通过开展多形式的校长教师培训，切实提高校长和教师队伍总体水平，推动教育事业发展各项工作的高效落实。二是加快提升育人质量体系建设。要改革教育教学内容方法，在教育理念和实践上向“育人”转型，所有教学内容、活动的设计运行，都应以学生发展的需要来展开，全面促进学校科学育人。强化各级各类学校特色化、优质化创建活动，积极引导职业学校针对产业结构调整，开办文化旅游、现代物流、农村实用技术等专业，进一步增强学校服务社会发展的契合度和贡献度。认真组织开展以践行“生命感与责任感教育”、“爱的教育”以及以“六个三”为主要内容的“系统育人教育”的育人实践活动，抓好“三项改革试点”示范校素质教育育人模式探索实践工作。三是切实加强教育科研工作。各级教育行政部门要切实担负起对教育科研工作的领导责任，把教育科研工作摆上议事日程。要进一步增强科研兴校强校意识，把教育科研工作的开展作为实现“减负提质”、提高教师素质、提高课堂教学效率的有效途径。要建立教师“自我反思，同伴互助”和专业人员“专业引领”常规教研制度。从学校教育教学改革和发展所面临的实际问题中选题，倡导教师采用自己熟悉的、符合自己表达习惯和教师教育科研工作实际的多种成果表现形式，如优质课、示范课、教育案例、教学日记、教育叙事、教育随笔等等。倡导“问题即课题，教学即教研，成长即成果”的科研理念，积极营造学校教育科研的氛围，把课程改革、课堂教学、培养学生良好的习惯和心理品质等研究作为教育科研的核心任务，以改变授课方式和学习方式为突破口，创新教研活动模式，提高校本教研质量，推进学校科研水平的提高，促进学校办学特色的形成。四是要建立完善学校安全管理体制机制。逐级签订安全稳定工作目标管理责任书，落实“一岗双责”责任制。建立完善学校安全隐患排查整改机制，定期开展对校舍、校园附属设施、教学设备、学校食堂、接送学生车辆的安全隐患大排查大整改活动。做好学校食堂回收自办工作，完善食品卫生管理制度，加强食品卫生监管和传染病防控工作。进一步规范和加强学校警务室、治安岗亭的建设与管理，配齐学校安保人员，建立健全学校安全预警机制和应急处置机制，建立完善矛盾纠纷排查处理机制，及时排除各种不稳定因素，无群体上访、越级上访现象，确保学校安全、稳定、和谐。 （五）关注民生，保障公平教育的权利。教育公平是社会公平的重要基础，是最基本最重要的公平。要进一步办好义务教育，优化资源配置，完善资助制度，保障人人有受到良好教育的机会。一是要加大教育投入。牢固树立教育优先发展的战略理念，依法增加教育经费投入，确保教育经费逐年达到“三个增长”，确保农村税费改革转移支付各项资金用于教育经费的比例不低于50%，确保足额征收教育附加费并全部用于教育，确保城市建设维护费划拨教育的比例不低于5%，确保土地出让收益计提10%作为教育资金。积极推行和完善生均公用经费“校财局管”，加强农村中小学经费预算编制工作，确保教育经费及时足额划拨到学校，规范管理，不截留、不挪用。进一步落实省、市政府关于加快民办教育发展的决定，出台相关优惠政策，引导、支持、鼓励社会力量投资办学。二是要进一步抓好义务教育。不断提高义务教育保障机制的实施水平，确保义务教育阶段适龄人口特别是弱势群体接受公平教育的权益和机会，保证所有适龄儿童全部入学，进一步关爱“留守儿童”，做好残疾儿童少年的就读工作。三是要优化教育资源配置。学前教育“入园难”、义务教育“择校风”、农民工子女就学缺乏保障等当前社会反映强烈的热点问题，症结在于教育资源的不均衡。在促进教育公平的进程中，特别要注重教育资源的合理配置和优化布局，按照“小学向场镇中心校逐步靠拢，初中向镇所在地引导收缩，高中向XX县区相对集中”的原则合理进行学校布局调整。要缩小城乡差距、区域差距、校际差距，逐步实现义务教育在投入、设施、师资、质量等方面的基本均衡。四是全面实施好营养餐计划。学校营养餐改善计划是重要民生工程之一，实施好这项计划是对各校工作的严峻考验，各级各部门要高度重视，学校食堂必须由学校自办自管，已经对外承包的，必须终止合同，解除承包关系，妥善平稳收回。各乡镇要切实加强对本乡镇学校的领导，教育、卫生、质监等职能部门要切实加强对学校食堂监管，财政、监察、审计等部门要做好全程监督工作。学校要建立工作领导小组，校长是第一责任人，要建立一系列制度，实施方案要实、要细，要确保把3元钱的营养吃到学生肚子里，同时要高度重视食品卫生安全工作，让学生吃得放心，吃得安心，吃得舒心，真正促进学生健康成长。五是要严格规范管理。进一步规范学校办学行为，规范学校收费项目和标准，坚决治理教育乱收费行为，全面落实国家资助政策，不断完善国家资助政策体系，鼓励社会各界以多种形式设立奖学金、助学金等助学项目，确保家庭经济困难学生都能上学。 （六）树教育工作新形象，立奋发有为教育人。一是抓好教育系统宣传思想工作。各级教育系统要把教育宣传工作摆在突出位置，以大力宣传xx县教育奖励实施方案活动为契机，以大力宣传我县名师名校长等教育先进典型为载体，以“大联合、大宣传、出精品”为战略，制定工作措施，强化组织领导，落实工作责任制，完善宣传网络，创新宣传机制，大力争取中国教育报、贵州日报、毕节日报、贵州电视台、毕节电视台等新闻媒体的宣传支持，努力营造全社会关心、支持教育事业的舆论氛围。二是强化教师队伍建设。要以名优队伍建设为导向，以人事制度改革为动力，健全中小学校长选拔、任用、考核制度，积极探索实施公开选拔制度，激发教育内部活力，扎实开展城乡教师结对交流工作，提高全县教师教育教学水平。要加大学习培训力度，让教育系统干部职工到发达地方去培训、学习，增长见识，拓宽视野。要搭建平台，创造更多优秀教师展示才华的机会，大力向组织推荐能力强、素质高的干部走向更重要的工作岗位，让教师队伍时刻保持新鲜活力。三是加强师德师风建设。全县教育系统要进一步加强学习，提升素养、以身立教、为人师表。认真在教育系统开展以发扬贵州“教育精神”、履行“教师誓词”、实施“三个践行”为主要内容的宣传教育活动，深化师德师风建设、提升师德师风建设质量。继续深化“三个建设年”、“创先争优”、“四帮四促”等活动，进一步转变机关作风，提高干部职工的执行力、落实力和创造力。四是全面抓好育人环境建设，努力构建平安校园、人文校园、和谐校园。加强学校安全工作，逐步建设村级学校警务执勤点，完善学校安全保卫体系。建立完善教育系统突发事件应急预案和防险救灾应急预案，加强应急队伍建设，提高各类突发事件的预知、预警、预防和处置能力。加强中小学幼儿园保安人员的配备工作，建立健全安全管理规章制度，加强食品卫生管理和传染病防控工作。继续开展“五好”关工委创先争优活动，抓好“青蓝工程”，充分发挥教育关工委“五老”帮带年轻教师的作用，提高青年教师教育教学水平。关注弱势群体，进一步做好“留守儿童”的教育和健康成长工作。五是抓好廉政建设，切实维护教育系统的和谐稳定。教育系统涉及项目多、资金量大、社会关注程度高，教育系统的廉政建设事关广大老百姓切身利益，事关教育的健康发展，事关教育工作者的形象和地位，事关社会的和谐与稳定，教育系统要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以完善惩治和预防体系为重点，以加强项目和资金监管为抓手，加强作风建设，内抓管理、外树形象，为我县教育科学发展、办好人民满意的教育提供坚强保证。 同志们，教育是最大的民生工程，事关千秋万代，涉及千家万户。让我们以这次教育工作会议为契机，进一步增强做好教育工作的责任感和使命感，振奋精神，坚定信心、抢抓机遇、扎实工作，努力实现全县教育事业科学发展新跨越，为促进大方经济社会又好又快、更好更快发展做出新的贡献。 谢谢大家。 12 同志们： 今天，县委、县政府决定召开全县教育工作会议，主要任务是贯彻落实中、省、市教育工作会议xx县第十六次党代会精神，科学分析我县教育面临的新形势、新挑战，安排部署今后一个时期全县教育工作。刚才，刘艳副县长回顾总结了我县过去五年教育工作、安排部署今后五年全县教育工作，县教育、发改、财政、人社等部门结合各自实际分别做了表态发言，市教育局张立凯局长也在百忙之中亲临指导会议，并对淳化教育工作提出了更新更高的要求，希望大家按照张局长和刘县长的讲话要求，认真抓好落实。下面，我代表县委、县政府再讲几点意见。“十一五”以来，县委、县政府坚持以科学发展观为指导，全面贯彻党的教育方针，大力实施“科教兴淳”战略，努力改善办学条件，积极深化教育改革，全面提升办学水平，为淳化经济社会科学发展、跨越发展、和谐发展做出了重要贡献。借此机会，我代表县委、县政府向多年来奋战在教育一线的广大教职工和教育工作者表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意。今年，是新一届县委、县政府履职尽责的首战之年，县第十六次党代会作出了“把教育放在优先发展的战略地位，作为最大的民生工程来抓”的决策部署，全县上下务必要切实增强抓好教育工作的责任感和使命感，举全县之力，集全民之智，努力办好人民满意教育，开创我县教育工作新局面。 一、统一思想，坚定教育优先发展的战略地位不动摇教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径。当今社会飞速发展，国际竞争日益激烈。可以这样讲，国与国的竞争实际上是科技的竞争、人才的竞争、教育的竞争。目前，我县正处在提质增效、换挡提速、跨越发展的关键阶段，加快教育事业发展，为建设果畜强县、旅游强县、新型工业强县和生态名县提供强有力的人才支持和智力保障，尤为紧迫、尤为重要。全县各级各部门务必要站在贯彻落实科学发展观、促进经济社会全面、协调、可持续发展的高度，牢记“教育是国计、也是民生，教育是今天、也是明天”的深刻道理，不断增强使命感和责任感，增强机遇意识和忧患意识，把教育优先发展作为全县“十二五”规划的总体战略，把教育作为最大的民生工程，放在全县经济社会统筹发展的大局中精心谋划，努力开创我县教育事业发展的新局面。 二、突出重点，奋力开创教育事业科学发展新局面当前，我县教育发展正处于关键时期，教育改革发展一定要以科学发展观为指导，认真贯彻落实中、省、市教育工作会议xx县第十六次党代会精神，切实谋划好、安排好、实施好“教育振兴工程”。一要大力实施“教育振兴工程”。国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）出台后，省市相继下发了贯彻实施意见，我县贯彻实施意见和实施教育振兴工程意见会前已经印发，明确了我县新时期教育发展的指导思想、总体目标、工作原则和保障措施，是指导当前和今后一个时期教育事业持续健康发展的纲领性文件。全县各级一定要严格按照“学前教育抓普及求发展、义务教育抓均衡比赶超、高中教育抓优质提质量、职业教育抓规模上档次、教师队伍抓培养提素质、校园安全抓长效促和谐”的工作思路，大力实施“教育振兴工程”，不断增强教育的综合竞争力。今年是“教育振兴工程”的起步之年，各镇、各中心、各部门要大力开展调查研究，制定配套政策，细化工作任务，构建分工明确、协调支持的工作机制，抓抢国家实施中小学校舍安全工程和义务教育标准化学校建设的良好机遇，全力争取更多的教育基础设施建设项目，优化整合城乡教育资源，科学调整学校布局，不断改善办学条件，努力提高办学水平。教育部门要按照两个实施意见要求，把提高教育质量作为教育改革的核心任务，加强教育质量目标管理和考评，加快形成家庭、社会、学校共同参与的教育管理和质量评价体系，引导学校走以提高质量为核心的内涵式发展之路，不断提高各级各类学校的办学水平和教育质量。二要强力推进素质教育。坚持以人为本、德育为先，全面实施素质教育，要根据青少年学生的身心特点、认知规律和现实状况，把社会主义核心价值观融入到学校教育的全过程，不断加强学生的基础知识、基本技能和心理健康教育，增强学生的责任意识、法制意识和社会意识，增强德育工作的吸引力、感染力和针对性、实效性。要坚持能力为重，充分发挥学校共青团、少先队、班集体等组织的作用，不断加强学生综合实践能力的培养，切实做到“以学生为主体、以教师为主导、以课堂教学为着力点”，广泛开展多种形式的社会实践活动，努力探索新时期学校德育工作的新思路、新途径。三要抓好两支队伍建设。要实现教育振兴，必须抓好教师队伍和教育管理队伍建设。在教师队伍建设上，要建立健全教师引进、培养、调配和激励机制，坚持每年招聘引进一批名优教师和淳化籍师范院校二本以上的优秀毕业生，吸引优秀人才投身淳化教育事业。同时，要切实抓好教师素质培养，引导、鼓励和支持广大教师争做学习型、研究型教师，着力打造一支高素质的“名师”队伍。在学校管理层队伍建设上，要全面实行校长聘任制和任期制，通过考任、竞选、民主推荐等形式，把责任心强、能力突出、教师认可的专业人才选拔到学校管理队伍中，着力打造一支政治强、业务精、办学思路清的专业型教育管理队伍。四要努力促进教育公平。教育公平是社会公平的基石，也是老百姓最关心、最直接、最敏感的问题。促进教育公平，就要合理配置教育资源，统筹城乡教育发展，不断缩小校际差距、城乡教育差距。要实现教育公平，就要健全制度，创新机制。在教育经费保障机制上，要毫不松懈地做到“一个确保、一个严控、一个监管”，切实加强对教育经费运行情况和教育项目实施情况的监管和检查，力争将有限的资金用到刀刃上，把有限的教育资源投向最需要领域。在办学体制上，要坚持政府办学为主、社会参与、公办民办并举，对教育资源进一步优化组合，提高办学水平。要健全家庭困难学生资助体系，全面启动实施农村义务教育学生营养改善计划，坚决不让一个学生因贫困失学或辍学。要“零门槛”接收进城务工、经商人员子女入学，切实保障残疾孩子平等接受教育，积极办好农村寄宿制学校，保证农村适龄儿童能够接受良好教育。 三、齐抓共管，形成推动教育全面发展的强大合力尊师重教，功在当代、利在千秋。全县各级各部门要从淳化长远发展的高度出发，从20万淳化人民的福祉出发，高度重视、关心、支持教育，积极为振兴淳化教育解难题、办实事。一要加强领导。抓教育是各级党政组织和领导干部义不容辞的责任。全县各级各部门要始终把教育放在优先发展的战略地位，摆上重要议事日程，切实抓紧抓实抓好。要把教育作为“一把手”工程来抓，党政主要领导要亲自抓、亲自管。要坚持把教育列入领导干部任期目标和政绩考核的重要内容，建立党政领导定期研究教育工作和班子成员联系学校制度，定期研究解决教育投入、基础设施、师资队伍等方面的困难和问题，为振兴淳化教育提供坚强的领导保障。二要加大投入。要始终把教育作为财政支持的“1号工程”来抓，不断完善以政府投入为主的多渠道教育经费投入机制，要用足用活国家政策，想法设法争取上级教育配套资金，千方百计扩大教育投入，逐步提高教师待遇，不断改善办学条件。要认真落实“两免一补”、贫困大学生助学贷款、“蛋奶工程”等教育民生工程，让广大学生充分享受教育惠民政策的实惠。三要形成合力。全县各级各部门要增强大局观念，关心支持教育发展，教育部门要发挥牵头抓总作用，加强组织协调；公安、文化、工商等部门要加强学校周边环境的综合治理，净化优化育人环境；安监、卫生等部门要严格落实各项防范措施，与教育部门共同抓好校园安全工作；纪检、纠风等部门要坚决制止教育乱收费现象；政府门户网站、电视台、淳化快讯等新闻媒体要积极报道优秀教师先进典型，在全社会形成党以重教为先、政以兴教为本、民以支教为荣的强大舆论氛围，努力以淳化教育的大振兴促进全县经济社会大发展。同志们，百年大计，教育为本，国运兴衰，系于教育。办好淳化人民满意的教育，是各级党委、政府义不容辞的职责。全县各级各部门和广大教育工作者，一定要继续保持和发扬吃苦耐劳、锐意进取、积极探索、勇于创新的精神，进一步解放思想，开拓创新，与时俱进，扎实工作，努力开创淳化教育事业新局面，为“三强一名”县建设做出新的更大的贡献。12 刚才，王君同志总结了近两年全县科技工作，对当前和今后一个时期科技创新工作做了安排部署；会议同时表彰了荣获20122013年度全县科学技术奖的18个项目完成单位及人员，颁发了全县科技创新型企业、科技进步考核先进单位、科技工作先进单位、农民科技带头人等奖项。特别是市科技局张璞波局长在百忙之中亲临指导会议，并就继续做好我县科技创新工作提出了明确要求，寄予了殷切期望，大家一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我再讲几点意见： 一、统一思想认识，切实增强推进科技创新的紧迫感、责任感 科技是推动经济社会发展的根本力量。党的十八大明确指出，科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。中省市各级分别提出了深化科技体制改革，推进科技创新的一系列具体政策和措施。就地方发展而言，在区域竞争日趋激烈的形势下，谁能有效提升创新能力，谁就能在竞争中抢占主导优势。 近年来，全县上下在科技创新方面做了大量工作，培育了一批科技型企业，建成了一批省市级科技示范基地。2012年我县被省科技厅授予“千人进千社、千技惠千村”示xx县、农技服务“大荔模式”建设县，2013年再次荣获全国科技进步先进县称号，科技创新对促进农民增收，推动县域经济社会持续健康快速发展的作用越来越明显。但是客观地讲，我县科技事业发展水平与先进地区相比仍有较大差距，与经济社会发展要求还有许多不相适应的地方：一是存在认识瓶颈。一些干部群众思想认识不到位，局限于过去已有的发展理念和工作思路，对加快推进科技创新重视不够，对依靠科技推动跨越发展的信心不足，推动科技创新工作的思路不宽、力度不大。二是存在投入瓶颈。无论是政府科技投入、企业科技投入，还是社会科技投入，都相对不足，一些企业的科研条件未得到有效改善，科技项目培育面较窄，科技对县域经济社会发展的带动效应没有充分显现出来。三是存在人才瓶颈。科技人才比重偏小，结构不尽合理，缺乏高层次技术研发力量与学科带头人。特别是特色产业开发方面科技人才短缺，现代企业管理方面的领军人才、创新型人才匮乏。四是存在基础瓶颈。科技基础条件薄弱，资源配置不尽合理，科技创新体系有待进一步完善，基层科技组织不健全，管理服务能力较弱。 当前，我们旬邑正处于工业化和城镇化加速发展的时期，面临的能源资源约束更为突出，生态环境压力日益增大，一煤独大、以要素投入为主支撑经济发展的粗放增长方式急需改变，必须加快转变经济发展方式，走新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化发展道路，必须充分依靠科技进步和创新破解发展难题，缓解瓶颈制约。全县各级各部门一定要明确形势，正视差距，充分认识科技在经济社会发展中的重要引领作用，切实增强加快科技创新的紧迫感和责任感，坚定不移地走科技进步和自主创新道路，推动县域经济社会发展尽快转到主要依靠创新驱动的轨道上来。 二、突出关键环节，加快科技创新步伐 科技创新，既要全面推进，更要把握重点。我们要把引进、消化、吸收和再创新作为主攻方向，加快引进一批科技项目，培育一批高新技术企业和科技型企业，开发一批高新技术产品，走出一条具有自身特点的科技创新之路。 一是要突出企业创新主体地位。要鼓励企业在加大有形资产投入的同时，更加注重工艺技术、人才资源等无形资产的投入，不断提高研发费用在企业销售收入中的比重。要学习借鉴蓝海果业有限公司经验，主动加强同高等院校、科研院所的信息、人才和技术合作，推进产学研有机结合，努力实现借梯上楼、跨越发展。要把技术创新的主攻方向放在开发新产品、延伸产业链、拓展资源利用空间和节能降耗上，组织专门力量进行技术攻关，努力培育一批制造业品牌、农产品品牌、服务业品牌，增强品牌对县域经济社会发展的支撑力。 二是要推动产业优化升级。坚持用科技创新来提高产业层次，加快推进传统产业上水平、新兴产业上规模。一要加快农业科技创新步伐。要依托苹果和畜牧两大优势主导产业，进一步加大现代农业新技术的应用和推广力度，选育、引进一批农业优良品种，发展一批农产品深加工企业，提高农业产业综合效益。二要加快改造提升传统工业。要按照新型工业化的要求，鼓励支持企业运用先进实用技术，改造提升生产工艺，不断提高产品的附加值和市场竞争力。同时，要依托工业园区，以更优惠的产业政策、更有力的扶持举措，吸引高新技术产业落户，形成以科技创新为主导的企业结构，提升发展竞争力。三要加快提升服务业科技水平。要在深度开发旅游资源、提升旅游服务水平的基础上，大力发展现代物流、信息咨询、投资理财等现代服务业，加快服务手段信息化、服务信息网络化、服务管理智能化步伐，努力提高第三产业发展水平。 三是要抓好科技项目申报和实施。项目是推进科技创新的有力抓手，只有紧紧依托项目，科技工作才具备良好的发展空间。一要立足基础引项目。要围绕我县经济社会发展需求，充分发挥工业园区和产业基地在科技创新上的优势，建立科技发展项目库，整合包装一批科技项目，通过招商引资、非公经济和民间资本的撬动，促使具有创新能力、示范效应的项目向园区集中，打造产业集群，形成规模效应。二要积极向上争项目。当前，国家对科技创新投入力度不断加大，县科技局要积极对接国家和省、市重大专项政策，认真组织申报一批科技项目，力争使我县更多科技项目列入省市盘子，积聚发展新优势，增强发展新活力。三要增加投入建项目。县财政局要按照省市要求，逐年有序递增科研经费，建立完善财政性科技投入稳定增长机制。县科技局在科技三项经费的实施中，要加强对重点项目、企业、产业、人才的支持，切实提高资金使用效益。同时，要进一步完善增加科技项目投入的各项优惠政策，加强科技、人才、项目的对接，引导企业增加科技投入，扶持项目发展。 四是要突出人才的支撑作用。要以战略眼光谋划和做好人才工作，大力引进、储备一批善创新、会创新、敢创新的高素质人才，为我县科技事业发展提供有力支撑。一是人才使用方式要更活。县委组织部、县人社局要大胆创新人才选拔体制机制，继续推行和完善公开选拔、招考招聘、竞争上岗等办法，突出政策引导，提供创新载体，加强创业指导，使人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间。同时，要切实做好人才评定工作，对在经济社会发展中做出突出贡献的优秀人才给予重奖，不断激发人才的主观能动性和创造性。二是人才引进力度要更大。要建立以市场为主导，政府部门宏观调控、市场主体公平竞争、中介组织提供服务、个人自主择业的人才流动配置机制，制定人才引进计划，把更多的人才吸引到旬邑来创业，把更多的先进技术、专利成果吸引到旬邑来转化。三是人才激励措施要更实。要坚持用感情留人、用事业留人、用待遇留人，全力解决人才后顾之忧，使各类人才安心创业，尽显其才。要探索建立以业绩和能力为导向的人才评价体系，建立技术要素按贡献参与分配机制，最大限度激发人才的创新动力。 三、加强组织领导，为推进科技创新营造良好环境 一要强化领导，凝聚合力。全县各级各部门要牢固树立发展依靠科技、科技服务发展的理念，坚持把推进科技创新摆在经济社会发展的突出位置，纳入重要议事日程，与中心工作同研究、同部署、同落实、同考核。党政主要负责同志要牢固树立“一把手”抓“第一生产力”的思想，带头研究谋划，靠前指挥，化解难题，推动落实。县科技、财政、发改、组织、人社、教育、金融等部门要加强协调配合，建立县镇联动、部门协作的科技工作联动机制，整合科技资源和管理资源，共同推进科技事业发展。要进一步完善科技进步和创新工作考核指标体系，加强督查考核，把科技创新的绩效作为评价各级领导班子和干部任用的重要依据。 二要加大投入，强化宣传。要探索建立以政府投入为引导，企业投入为主体，银行贷款为支撑，社会投入为重要组成的多元化科技投融资体制，使科技创新真正成为社会投资的重点领域。要逐步提高财政科技经费投入，保证科技经费增幅明显高于财政经常性收入增幅。要大力弘扬崇尚科学、尊重创造、鼓励创新、支持创新、投身创新的社会风尚，引导广大企业经营者树立办大企业、干大事业、求大发展的创业激