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单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,第一讲 现场笔录使用说明,一、现场笔录重要性认识。,现场笔录，是行政诉讼证据形式与民事诉讼证据形式唯一不同的证据形式。现场笔录是指国家行政机关及其工作人员在进行当场处罚或其他紧急处理时，对有关事项当场所作的记录。,现场检查是工商行政管理机关常见的一种执法活动，也是一种重要的调查取证方式。是执法人员依法对当事人涉嫌与违法经营活动有关的财物及场所所进行的检查、清理活动。现场检查具有时间性强、客观性强、干预性强几个特点，应当做到及时快捷、全面客观、突出重点、有条不紊地进行。也正因为客观性强的特点，最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定第六十三条关于“证据证明效力”规定“现场笔录、勘验笔录、档案资料以及经过公证或者登记的书证优于其他书证、视听资料和证人证言”即现场笔录作为证据，在行政处罚中属于证明效力（对案件违法事实的证明力）较高的证据。,二、现场笔录的说明,工商行政管理机关的办案人员记录依法对有违法嫌疑的物品或者场,所进行检查等活动时使用本文书。,1、依据：工商行政管理机关行政处罚程序规定第二十九条。,2、填写说明,力求清楚、真实、全面。首页、续页根据情况使用。,检查时应当向当事人出示证件，并告知其有申请执法人员回避的权利。,必要时，可以采取拍照、录像等方式记录现场情况。,3、需要注意的相关问题,由谁签名。当事人为个人的，应请本人或者其授权委托人签名；当事人为单位的，应请其法定代表人、主要负责人或者其授权委托人签名，同时最好加盖单位公章。,注明原因。要求当事人在笔录上签名、盖章或者以其他方式确认时，如果当事人拒绝到场，拒绝签名、盖章，或者无法找到当事人的，办案人员应当在笔录上注明原因，必要时可邀请有关人员作为见证人。,必经程序。实施行政强制措施时，必须制作现场笔录。,以下空白。在笔录最后一行文书下面应当加注“以下空白”字样。,第三条制作现场笔录,1、检查前先分析现场情况，进行人员分工。先要明确指挥员，让每一个参加检查的人员在出发前熟悉案件情况以及检查重点目标，明确每个人在现场检查中的位臵和职责（谁负责检查商品、谁负责查看证照、谁负责制作“现场检查笔录”、谁负责清理财物开具收据或法律文书、谁负责摄像和拍照、谁负责找被检查人谈话等）。,2、检查中临场互相配合，找准检查重点。进入现场后，检查人员要做到既分工又协作，齐心协力在现场指挥员的组织下，在控制现场人、财、物不走失的情况下抓紧时间、分头定位检查。根据现场变化情况，所有人员要灵活机动、互相配合、“速战速决”结束检查。因现场检查对被检查人经营活动存在一定的影响性和干预性，所以检查人员应当严格约束自身的言行，稍有不慎将给被检查人合法经营活动带来负面影响，甚至会对正在进行的现场检查和以后的调查取证 造成困难和被动。值得注意的是，在一般情况下，对于现场检查中一并采取了查封扣押等行政强制措施的，检查结束后，检查人员和所扣留财物应当尽快撤离现场。,3、现场检查结束后，检查人员根据情况可以适时对被检查人宣传教育，以利于下步的调查取证。现场笔录是就客观进行的现场检查活动用文字所作的书面记录。总的原则是客观真实，应让每一个没有参与现场检查的人看过后有如临其境的感觉。既要全面描述现场情况，又要抓住检查重点，但不要在笔录上直接进行违法行为的定性。有以下几个方面要求：,（1）现场笔录应当有出示执法证件，说明检查来意的记录；有两个以上人员参加了检查的记录；有告知被检查人相关权利和义务的记录（当事人有申请回避的权利和如实回答询问、提供证据、不得阻挠的义务）。,（2）制作检查笔录要精确填写检查时间、地点，当事人为自然人的，应填明姓名、年龄、性别、工作单位和住址，当事人为法人和其他组织的，应当写明单位全称。见证人应为完全民事行为能力人，检查项目主要填写被检查的物品、场地、设施及其他情况。检查情况是现场笔录的主要部分，必须首先填明亮证检查并按照检查过程记录检查的内容、方法、结果及违法活动的其他情况。应当记录现场的环境，所见物品的摆放方位，形状、数量、以及在场人员的作业状况等等，从执法人员进入现场所见到“经现场察看、清点”朔及到现场商品数量、品种、规格、包装标示等。现场笔录应有条理，先看到什么再是什么一一记录（可以用列1.2.3.的形式表述）。对于检查重点部位应当详细记录，比如产品质量案件中涉嫌不合格的商品应当就生产者、生产批号、出厂日期、商标、商品名称、现场检查发现的商品数量等等都需要详尽记录。被检查人和见证人有相关的意见也应当在笔录上予以记录。（比如：当事人向检查人员说明此广告出自什么地方、该行为为谁所为；见证人说明其看到的有关情况等等），同时要如实记录现场客观情况，不得主观臆测，对物品等实物的数量、价格等相关数据要明确，不得使用模糊语言。,（3）对于不好取得实物作为物证的可以拍摄照片和用其他方式固定。,（4）现场检查有时是配合录像、拍照、录音等方式一并进行的，这点在笔录上应有所体现。,（5）对于在实施现场检查时进行了抽样取证或者采取了行政强制措施的，在现场笔录上也要如实记录。,（6）被检查人拒绝到场或签字的应在笔录上说明原因，办案人员可以邀请有关部门人员到场参加见证其拒绝到场签字的情况。,(7)现场笔录上需要填写的“当事人”一般是指接受检查的个人和单位，即行政机关实施现场检查的相对方，而不一定就是立案查处的违法行为当事人，这一点在实际办案过程中许多人很容易混淆。,(8)要重视当事人、见证人的签名确认问题。为保证现场笔录的证据效力，应当尽量取得当事人本人或者其授权委托人、当事人的法定代表人、主要负责人或者其授权委托人的签名确认。在无法得到这些签名的情况下，应当请第三人进行见证。对于在场的当事人的其他负责人员签名，其证明效力有一定缺陷，因而尽量不要仅以其签名作为当事人确认的依据。,(9)在笔录最后一行文书下面应当加上“一下空白”字样。,四、基本要求,1、客观实录，不加评论。,现场检查笔录是一种间接证据，必须与其他证据相印证才能证明案件实事，而且在笔录中作评论、下结论或推断不仅会影响笔录的客观真实性，降低其证明效力，还易导致当事人情绪对立，据不配合，给检查工作带来阻力。,2、贴近案情，详略得当。,3、抓住重点，讲究技艺。,（二）现场检查笔录制作的要点（10点）,1、当事人在被检查场所开展经营活动的由来或当事人与被检查场所的关系；,2、场所的概况。情况复杂的场所应交代方位，必要时绘图说明；,3、与违法行为有关的物品、工具、设施的名称、规格、数量、状况、摆放位置、使用情况及相关的书证、物证；,4、与违法行为有关的人员的活动情况，包括当事人及其职工、帮工以及顾问、消费者的情况；,5、检查人员检查的活动及结果；,6、当事人在检查活动中的异常表现及其行为；,7、交代现场询问当事人、旁证人员，现场摄影、录像、,绘图（现场记录图，GB/T 50103-2001总图制图标准）,，当事人主动提交的证据的情况；,8、交代抽样取证、强制措施的情况。情况复杂、规模较大的场所，可以按照分工，由检查人员按照各自的检查任务，分别制作笔录，但最后应制作汇总笔录，总领整个检查情况。,9、现场检查笔录应在现场检查时当场制作，不能今天检查，第二天才完成笔录。,10、笔录写好后要交给当事人阅读或向其宣读，并由当事人签章(逐页)。当事人拒绝签名或不能签名的应当注明原因，并且由2名以上执法人员在笔录上签字。有其他人在场时，可由其他人签名。,法律、法规和规章对制作形式另有规定的，从其规定。,五 现场检查笔录常见问题,（一),记录的词语主观性较强,1、对物品数量不能作出精确描述。,2、现场进行主观认定。,3、以现场检查笔录代替询问笔录。,(二)记录的主体性内容不全面,1、只记录实施现场检查的结果而未记录检查活动的过程。,2、只记录执法人员的检查行为而未记录当事人的活动状况。,3、只记录实施检查的内容而未记录采取相关措施的情况。,4、只记录发现物品的数量而未记录其数据来源和获取途径。,5、只记录当事人未签名的事实而未注明其不签名的原因,（三）、填写的辅佐性项目不完整,1、检查时间填写不精确。,2、检查地点填写不清楚。,3、当事人身份填写太简单。,4、执法证号码填写不齐。,六,如何提高现场检查笔录的证明力,（一）、要注意查验和记载在场人员的身份、职务等情况。,（二）、要注意记载现场检查的过程。,记载检查过程应注意：,应客观描述实施检查的方式、方法和步骤；,需要抽样检验的，一定要记录抽样的方式、方法和步骤；,要注意对生产过程、原料、包装物及检查现场等情况的记载。,（三）、要注意记载涉案物品价格、数量的获取途径、方式。,涉案物品的数量、价格的多少，是行使法律赋予的自由裁量权的依据。,因此，应注重对涉案物品价格、数量的采集及相关证据的记录。,记载涉案物品注意事项,：,要记明物品的放置场所、码放位置、码放方式。,有包装的要记明包装形式等情况。,要记明规格型号、生产日期批号。,要记明获取相关数据的途径、方式。相对人口述的，要写明据什么人介绍；现场清点的，要记明清点方式、参与人；查看账册、单据的，要记明查看的什么账册或什么单据并记明编号，必要时制作复件。,散装物品的计量，要记明使用的计量器具的状态及计量过程。如钢材、煤、汽油等，不能单纯的记录为：某某规格的钢材多少吨，某某煤多少吨，某某汽油多少升或多少吨，应记明这些数据从何而来及计量的过程。,数据一定要确切，不能出现“大约”、“等”之类的字眼，计件的一定要精确到个位数，不能估算。数量单位必须使用法定计量单位。,（四）、要注意对其他相关证据、活动、文书制作等情况进行相应的记载。,现场检查笔录作为间接证据，应与其他证据相互关联和相互印证，以形成案件办理证据的证据链。,感谢大家！祝愿同志们在的一年事业有成，万事如意！,