二设备工程监理制度PPT课件.ppt

第一节 设备工程监理制度的管理体制、机构及职责一、一、设备工程工程监理管理体制理管理体制 国家质量监督检验检疫总局(简称国家质检局)和国家发展和改革委员会共同负责推进设备工程监理工作的发展；国家发展和改革委员会组织制定相关法规和制度，并实施行政监督；国家质量监督检验检疫部门负责设备工程监理活动的管理；国家人事部门会同国家质检总局负责建立注册设备监理师制度；根据委托，全国设备工程监理行业自律组织(中国设备监理协会)负责贯彻落实相关的法规、政策，并对设备工程监理的有关工作进行管理。1.二、主要二、主要职责 1国家国家发展和改革部展和改革部门职责 （1）组织制定设备工程监理法规及有关规章制度，依法实施行政监督；(2)委托有关行业自律组织对设备工程监理单位资格和注册设备监理师执业资格进行管理；(3)与国家质量监督检验检疫部门共同核准，颁发设备工程监理单位资格证书；(4)对所发证书的单位和人员进行监督、复审，提出有关证书的延续、变更和暂停、吊销的意见。2国家国家质量量监督督检验检疫部疫部门主要主要职责 (1)具体负责设备工程监理活动的管理，并组织实施；(2)组织制定并发布设备工程监理单位资格管理办法，发布前经国家发展和改革委员会有关部门审阅；(3)组织起草并与人事部共同发布注册设备监理师执业资格制度暂行规定，发布前经国家发展和改革委员会审阅；(4)制定并发布与设备工程监理管理工作有关的规章；(5)作为业务主管部门，负责筹建设备工程监理行业自律组织；(6)对设备工程监理单位资格和注册设备监理师执业资格进行管理；(7)会同人事部组织实施注册设备监理师执业资格的认定工作；(8)会同国家人事部门，颁发注册设备监理师执业资格证书；(9)对取得设备工程监理单位资格证书的单位和取得注册设备监理师执业资格证书个人进行监督和年度审查，提出有关证书的延续、变更和暂停、吊销的意见；(10)对注册设备监理师注册后执业情况进行监督、检查，并定期将有关情况向国家人事部门通报。2.3国家人事部国家人事部门主要主要职责 (1)会同国家质检总局，建立全国注册设备监理师执业资格制度，并对制度的实施进行指导、监督和检查；(2)会同国家质检总局，制定并颁布注册设备监理师执业资格制度暂行规定；(3)会同国家质检总局，颁发注册设备监理师执业资格证书；(4)国家人事部门和各省、自治区、直辖市人事部门对注册设备监理师的注册和使用情况有检查、监督的职责。4国国务院有关管理部院有关管理部门或有关行或有关行业管理部管理部门主要主要职责 (1)具体负责设备工程监理活动的管理，并组织实施；(2)负责本行业设备工程监理单位的资格初审；(3)对本行业内业绩突出的乙级资格的监理单位申请甲级资格提出推荐意见；(4)参与设备工程监理行业自律组织的管理工作。5全国全国设备工程工程监理行理行业自律自律组织主要主要职责 (1)贯彻落实国家设备工程监理制度的方针、政策和法规，宣传提高工程设备质量的重要意义。(2)向政府主管部门提供有关国家设备工程监理的方针政策、法规和规划等方面的意见和建议；依据法律、法规，参照国际准则和通行做法以及行业特点，研究、提出设备工程监理活动的有关规范和办法；总结经验，探索完善我国设备工程监理制度的方法；推广设备工程监理的科学方法。(3)根据委托受理设备工程监理单位资格及注册设备监理师的执业资格申请，并组织审查，作出科学、公正的评定；定期向政府主管部门提交设备工程监理资格评定报告；协助政府主管部门对所发证书的资格保持状况实施监督、复审；处理与设备工程监理活动有关的申诉和争议等。3.(4)根据设备工程监理业务的需要进行有关人力资源的组织与开发；组织各方面力量，提多种形式的设备工程监理技术服务。(5)组织编写设备工程监理培训教材，根据委托组织注册设备监理师执业资格考试，开展设备工程监理的宣传教育和推广工作。(6)加强同国内有关团体和专家的联系与协作，交流成果；开展国际间有关监理工作的友好往来、学术交流和经济技术合作。(7)建立设备工程监理信息系统。(8)编辑、翻译出版设备工程监理期刊、书籍、文集、资料。6各省、自治区、直各省、自治区、直辖市市质量技量技术监督部督部门和和发展展计划部划部门的主要的主要职责 (1)负责本地区设备工程监理单位的资格初审；(2)对本地区内业绩突出的乙级资格的监理单位申请甲级资格提出推荐意见；(3)负责本地区注册设备监理师的注册登记和年度审查工作。4.第二第二节 设备工程工程监理人理人员及其管理及其管理一、一、设备工程工程监理人理人员概述概述(一一)设备工程工程监理人理人员和和设备监理工程理工程师 设备工程监理人员是从事设备工程监理工作的人员的通称。按现行做法，设备工程监理人员可以分为设备监理工程师和普通设备工程监理人员。设备监理工程师在设备工程监理工作中担当关键岗位工作、承担主要责任，普通设备工程监理人员在设备工程监理工作中协助设备监理工程师执行监理业务。根据设备监理工程师执业资格制度暂行规定第三条，设备监理工程师是指经全国统一考试合格，取得注册设备监理师执业资格证书，并经注册从事设备监理业务活动的专业技术人员。设备监理工程师属于从事设备工程监理工作的咨询工程师。设备监理工程师是执业资格，不是技术职称。(二二)对设备工程工程监理人理人员的基本要求的基本要求 设备工程监理人员所从事的设备工程监理工作是一项高智能、专业性极强的项目管理工作。因此，对设备工程监理人员的基本要求包括以下几个方面：(1)良好的心理素质：在设备工程项目的实施过程中，设备工程监理人员经常处于旋涡当中，各个参与方经常会把焦点转移到设备工程监理人员的身上，此时，保持清醒的头脑，是处理好各类纷繁复杂问题的前提，这就要求设备工程监理人员首先要具备良好的心理素质，不急不躁、不随波逐流，这也是设备工程监理人员应具备的最基本的素质。(2)宽泛的知识背景：根据设备工程监理的特点，设备工程监理人员应具有扎实的专业理论基础和较广的知识面；一方面很好地掌握设备工程专业理论知识，另一方面，还须掌握经济、管理、金融等方面，甚至包括心理学方面的知识，只有这样，才有可能为后期的执业和从业打下坚实的基础。5.(3)组织、协调、执行能力：设备工程监理工作很大程度上属于项目管理范畴，因此为保证这一工作的顺利进行，从管理角度考虑，设备工程监理人员必须具备较强的组织、协调和执行能力。(4)丰富的工作经历：设备工程监理工作是综合性、实践性很强的工作，工作的效果与设备工程监理人员的工作经历有很大关系，丰富的工作经历有助于设备工程监理人员更好地完成监理工作。二、二、设备工程工程监理人理人员的行的行业管理管理 国家对从事设备工程监理岗位工作的专业人员实行职业准入制度。职业准入制度包括注册设备监理工程师执业制度和普通设备工程监理人员从业资格制度。国务院产品质量监督管理部门，负责统一实施设备工程监理人员职业准入制度。行业自律组织根据授权，承担设备工程监理人员职业准入制度的有关日常管理工作。(一一)设备监理工程理工程师的管理的管理 1设备监理工程理工程师的的资格格 欲从事设备工程监理事业，并准备在设备工程监理工作中担当关键岗位工作、承担主要责任的人员，须首先取得设备监理工程师的执业资格，即取得中华人民共和国注册设备监理师执业资格证书，并经注册才能从事相关的设备工程监理业务。取得注册设备监理师执业资格，是设立设备工程监理机构、担任设备工程监理机构技术负责人和其他关键岗位、代表设备工程监理机构独立执行监理业务的人员的必备条件。(1)设备监理工程师执业资格考试 1)申请参加注册设备监理师执业资格考试的条件 按照工程技术人员职务试行条例规定被评聘为工程师以上(含工程师)专业技术职务；具有一定的工程技术方面的专业学历；具备一定的从事设备工程专业的工作经历。6.2)考试科目 注册设备监理师执业资格考试科目为设备工程监理基础及相关知识、设备监理合同管理、质量、投资、进度控制、设备监理综合实务与案例分析四个科目。对于符合设备监理工程师执业资格考试报名条件，并于规定时限以前评定为高级工程师专业技术职务的人员，可免试前两个科目。(2)设备监理工程师注册 注册设备监理师执业资格实行注册登记制度。取得中华人民共和国注册设备监理师执业资格证书的人员，必须经过注册登记才能以注册设备监理师执业的名义执业。1)首次申请注册设备监理工程师必须具备的条件 取得中华人民共和国注册设备监理师执业资格证书；遵纪守法，恪守职业道德；身体健康，能坚持在设备监理工程师岗位工作；所在单位考核合格。注册设备监理师执业资格注册有效期为3年。有效期满前3个月，持证者应到所在省级注册登记机构办理再次注册手续。在注册有效期限内，变更执业单位者，应按有关规定及时办理变更手续。2)再次注册 除符合首次注册的规定外，还须提供接受继续教育的证明。3)注销注册 不具有完全民事行为能力的；受刑事处罚的；因过错造成设备工程重大经济损失的；严重违反职业道德的；脱离设备监理工程师岗位连续满两年的；同时在两个以上设备工程监理单位进行监理活动的。7.（3）设备监理工程师的权利 1）代表设备工程监理机构独立执行本专业设备工程监理任务，参与设备形成各过程的监理工作；2）对选择设备工程设计、采购、制造、安装、调试等过程提出合理化建议；3）对项目承包合同、技术方案、法规与标准、重要和关键的工艺规程、安装与调试规程等技术文件与资料进行审核并提出修改意见；4）对设备形成的重要过程、关键部件的质量控制进行见证、检验和审核；5）对项目执行中违反承包合同和国家相关法律法规要求的行为提出劝告，并向有关部门报告；6）对项目执行中费用拨付、追加、扣件提出建议，并对项目的进度情况进行监督。（4）设备监理工程师的义务 1）在合同期内公正、客观地履行职责，根据所在设备工程监理机构赋予的职责，对其负责的监理任务承担相应的责任；2）为委托方提供合同约定的监理服务，维护委托方的合法权益；3）不得参与对设备工程监理项目有影响的经济技术活动；8.严格保守有关方的技术秘密和商业秘密；只在一个设备工程监理单位执业。2设备监理工程理工程师的素的素质要求要求 (1)思想品德 思想品德是设备监理工程师从事本职工作的灵魂，是高质量、高效率地进行监理咨询服务的基本前提和精神支柱。良好的思想品德是设备监理工程师应具备的基本素质。(2)知识结构 设备监理工程师应具有复合的知识结构。作为设备监理工程师，应首先具备设备工程相关的专业背景，掌握与所从事的设备工程专业相关的专业知识；其次，由于设备监理工程师所从事的设备工程监理工作属于项目管理的范畴，归属于咨询行业，因此设备监理工程师还须掌握或了解经济、管理、法律、金融、保险等多方面的知识，并能在实践中熟练运用所掌握的知识。同时，设备监理工程师应具备随工作的需要不断更新知识结构和提高知识水平的能力。(3)实践经验 设备监理工程师的主要工作是监控被监理方的履约行为，并为委托人提供咨询服务，这些工作均要求设备监理工程师必须具备丰富的工作经历和工作经验。(4)工作能力 设备监理工程师应具有较强的工作能力。包括处理问题的能力、协调组织能力、综合判断能力等。3设备监理工程理工程师的的职业道德和工作道德和工作纪律律(二二)普通普通设备工程工程监理人理人员的管理的管理 普通设备工程监理人员应具备相应的学历，通过培训考核，取得从业资格证书。此外，普通设备工程监理人员也应遵守设备监理工程师的工作纪律，履行相应的义务。9.第三第三节 设备工程工程监理理单位及其管理位及其管理一、一、设备工程工程监理理单位位(一一)设备工程工程监理理单位的定位的定义 设备工程监理单位，是指具有企业法人资格和取得相应等级设备工程监理单位资格证书的，从事设备工程监理业务及设备工程技术和管理咨询服务业务的社会组织。设备工程监理单位属于独立的社会中介服务机构，与行政机关无行政隶属关系或其他经济利益关系。(二二)设备工程工程监理理单位位须满足的基本要求足的基本要求 (1)应为独立承担法律责任的企业法人，设备工程监理单位属独立的社会中介服务机构，与行政机关无行政隶属关系或者其他经济利益关系，与被监理方无任何隶属关系和其他经济利益关系；(2)应具有一定的业务能力，并承诺只在其能力范围内开展监理工作；(3)应具有足够的专业配套的设备工程监理人员为项目业主提供满意的监理服务工作，并有随时可用的后备人员；(4)应具备适应监理项目规模和类型的管理能力，确保以最有效的方式完成监理工作，如可采取项目管理的方式；(5)应具有足够的财力资源来支持其在能力范围内开展监理业务，其财务状况应稳定，对所承担的监理项目的财务支出情况应按要求进行严格的审计；(6)应确保其设备工程监理人员遵循监理行业的道德行为准则，并应使他们免受任何有可能影响监理工作公正性的商业、财务、报酬和其他方面的压力；10.(7)只能由项目业主付款得到报酬，不能有任何可能影响设备工程监理工作人员作出公正独立的判断的其他商业行为；不提供也不接受任何将会从感觉上和实际上影响到设备监理工程师和或项目业主的选择、付费的过程及影响设备监理工程师公正判断的不适当的报酬；(8)应建立确保其开展监理工作公正性的内部机制，并且不从事与监理项目有关的设计、销售、采购、制造、检验、储运、安装、调试等活动；(9)设备工程监理单位应确保其相关单位的活动不影响监理工作的公正性、客观性和保密性；(10)应确保其监理费用结构合理，费用应能足以满足实现监理项目的使项目业主满意的目标，同时，费用也应为设备工程监理单位带来合理的收入，以便能使设备工程监理单位支付设备工程监理人员足够的合理报酬和足够的人员继续培训、设备工程监理单位继续发展的投入；(11)应采取必要的措施，以解决监理活动中所引发的责任问题，如可投保职业责任险，转移因监理服务的失误和疏漏而造成损失所应承担的风险；(12)应确保其所有活动都是以保护项目业主的合法利益为出发点，不隐瞒、夸大事实，应把任何潜在的不利因素告诉项目业主，应确保监理人员以正直、诚实的态度为项目业主提供监理服务；11.(13)应公平地对待其他设备工程监理单位，应倡导“以质量为基础选择设备工程监理服务(QBS)”的原则，不得故意或无意地损害其他设备工程监理单位的名誉和利益。不得直接或间接地试图获取其他设备工程监理单位已取得的业务，在未接到项目业主终止与原设备工程监理单位的书面协议并与该设备工程监理单位协商之前，不得接受该业务；当被要求对其他设备工程监理单位的工作进行评价时，要实事求是；(14)对于合法调查团体就任何服务合同或建设合同的管理进行调查时，要充分予以合作；(15)应确保设备工程监理单位人员在监理活动过程中，对接触到的与监理活动有关的信息保密；(16)应认可并承担对社会和设备工程监理业的责任；不断为设备工程监理业的可持续发展寻求解决办法，始终维护设备工程监理业的荣誉；(17)应在监理活动中尊重建设监理单位，与对方相互协商，共同为业主做好服务。（三）（三）设备工程工程监理理单位的人位的人员要求要求 （1）具有相关专业背景的管理者；（2）取得执业资格并经注册的设备监理工程师；（3）其他工作人员，包括：1）可以独立进行计算、分析等数据处理工作的工程技术人员；2）具有独立查找资料能力和管理档案能力的工作人员；3）与委托方联系的业务人员；4）秘书和行政管理人员等。12.(四四)设备工程工程监理理单位的位的权利与利与义务 1)遵守国家有关法律、法规和技术标准，依照监理合同，公正地进行监理活动，参与设备工程中的质量、进度和费用控制，按合同约定获得合理的监理报酬。2)按合同约定的监理范围，认真、负责地完成监理任务，维护委托方的合法权益，不得同时承揽监理合同内的设备设计、制造及材料采购等相关业务，不得参与设备制造企业等被监理单位提供的任何可能影响正常、公正监理的活动，不得接受设备制造企业等被监理单位提供的任何经济利益；不得提出超出合同约定的其它利益要求；接受行政机关依法实施的监督以及行业组织和社会公众的监督。3)监理单位有为委托方和被监理单位保守商业秘密和技术秘密的义务。二、二、设备工程工程监理理单位位资格和格和资格管理格管理（一）（一）设备工程工程监理理单位的位的资格等格等级及及监理范理范围 设备工程监理单位的资格等级分为甲、乙两级，各级别设备工程监理单位在满足上文设备工程监理单位定义中的基本要求基础上，还应具备下列条件。1 甲甲级设备工程工程监理理单位位应具具备的条件的条件 由持有效注册的中华人民共和国注册设备监理师执业资格证书的有关专业工程技术人员作为机构技术负责人。持有效注册的中华人民共和国注册设备监理师执业资格证书的工程技术人员不少于30名，且专业配套。13.具有与所承担的设备工程监理业务相匹配的必要的设施和设备。有完善有效的设备工程监理质量管理体系。注册资金不少于500万元人民币。有固定的工作场所。有监理同类设备工程的相关业绩。具备下列条件之一：(a)具有一类设备工程中主要设备形成全过程或设计、制造、安装、调试中三个阶段的监理能力和监理业绩。(b)具有二类设备工程的设备形成全过程的监理能力和监理业绩。2 乙乙级设备工程工程监理理单位位应具具备的条件的条件 由持有效注册的中华人民共和国注册设备监理师执业资格证书的有关专业工程技术人员作为机构技术负责人。持有效注册的中华人民共和国注册设备监理师执业资格证书的工程技术人员不少于10名，且专业配套。具有与所承担的设备工程监理业务相匹配的必要的设施和设备。有完善有效的设备工程监理质量管理体系。注册资金不少于300万元人民币。有固定的工作场所。有监理同类设备工程或从事同类设备工程工作的类似业绩。14.具备下列条件之一，特殊情况由专业技术委员会另行制定评审要求：(a)具有二类设备工程的设计、制造、安装、调试中某两个阶段的监理能力和监理业绩或类似业绩。(b)具有专项设备的设备形成全过程的监理能力和监理业绩。3 不同不同资格等格等级设备工程工程监理理单位的位的业务范范围 在不同设备工程专业中(设备工程专业见附录二的附表)，根据工程范围、工程规模和技术难易程度，将设备工程划分为全过程设备工程项目(一类设备工程)和专项设备工程项目(二类设备工程)。各等级设备工程监理单位的监理业务范围如下。甲级设备工程监理单位可监理设备工程监理单位资格证书中规定的工程专业中的一、二类设备工程的所有设备工程。乙级设备工程监理单位可监理设备工程监理单位资格证书中规定的工程专业中的二类设备工程的所有设备工程，或一类设备工程中的专项设备工程。（二）（二）设备工程工程监理理单位的位的资格管理格管理 1设备工程工程监理理单位的位的资格管理的格管理的实施机关施机关 设备工程监理单位资格的行政核准机关为国家质检总局和国家发展和改革委员会，申请受理由国家质检总局负责。2设备工程工程监理理单位的位的资格管理格管理审批程序批程序 15.16.