新疆维吾尔自治区农牧区基础教育课程阿瓦提2.doc

新疆维吾尔自治区农牧区基础教育课程
改革试点项目县申报表

项目名称 自治区农牧区基础教育课程改革试点项目县

试 点 县 新疆阿克苏地区阿瓦提县

填表日期 2012年2月1日

新疆维吾尔自治区教育厅
2011年10月

一、基本情况
项目县名称
阿瓦提县
所属地州
阿克苏地区
义务教育段学校数
80所
教师数
2762人
学生数
37963人
项目县
负责人
姓名
艾合买提.吐尔地
性别
男
民族
维吾尔族
出生年月
年 月
行政职务
阿瓦提县人民政府县长
联系电话（手机）

电子邮箱

传真

通信地址
阿瓦提县人民政府
邮 编
843200
项目县
前
期
工
作
基
础
此前曾承担过哪些类似改革项目？效果如何？积累了怎样的经验？
阿瓦提县先后于2002年9月、2005年9月启动义务教育阶段汉、民语言基础教育课程改革。近十年来，县委、政府高度重视基础教育课程改革工作，提出“科教兴县，人才强县”战略目标要求，在此目标指引下，教育局始终站在课程改革的最前沿，站在“科研兴县、科研兴教、科研兴校”的高度，积极探索实践，改革创新，以三级教研联动体系为依托、以多级课题研究为抓手，针对我县教育的各个层面进行微格化、全面化、系统化的教科研活动，有效促进教师专业化成长，学校品牌化发展，教科研系统化纵深推进。主要改革项目有：一是加强教研系统建设，构建联动高效工作机制。创建了阿瓦提教育网站，搭建网络共享平台；逐步完善县、片、校三级课改教研网络；建立教研室、校长（书记）、教研组、教师“四级协同”的工作机制；协调全县8个教研活动协作区和教学常规管理责任片区，形成分工合作，联片互动的教研动态管理格局。二是强化服务责任意识，积极转变教研工作职能。我们采取各种措施将教研工作重心向乡、村学校转移，将工作重点向双语教学转移，对城乡学校的教学管理因地制宜地提出差别化的要求：县直学校着重抓教学管理的提高，农村学校着重抓教学管理的规范，薄弱学校着重抓教学管理的指导。并建立了日反馈制度、日报告制度和周通报制度，即将当天检查、调研、指导的主要情况及时向学校反馈、重要问题当日向局领导报告，重大问题每周全县通报一次，从而提高了教研指导的力度和效度；三是夯实常规教研基础，提高各方参与教研的积极性。课改发展进程，我县中小学校本教研制度逐步建立，校本培训、校本教研在教师专业成长中的作用日益突出。通过开展了“开放课堂”、“共赢结对”、“主题研讨”、“教学观摩”等多种形式校本教研活动，不仅为教师交流及相互学习搭建了平台，也为教师的专业化成长提供了常态化的培训模式。教师的学习欲望增强，教师间的非正式讨论增多，教研氛围渐趋浓郁，课改给了教师更多的发挥余地，教师在课改中得到各种锻炼机会，综合素质有不同程度的提升。四是以多级课题研究为抓手，深入推进课题研究。2007年5月，我县成功引进了全国教育科学规划课题“发展与创新”教育研究项目，成立了阿瓦提课题联合协作组，县实验小学、第四小学等五所学校确立为课题实验学校，全县立项实施并完成研究的课题有62个（国家级10个，自治区级22个，地区级22个，县级课题8个），目前课题研究的规模和队伍不断扩大，研究领域不断延伸。研究学科已经由小学语文向小学其他学科拓展，研究学段由小学向初、高中学段辐射，研究语种由汉语言学校向民语言学校延伸，研究区域由我县辐射到了地区其他县市，在全县乃至地区起到了良好的引领、示范和辐射作用。五是以高中样本校为契机，稳步推进普通高中课程改革。2008年9月，我县高中阶段从起始年级进入新课程改革，我县严格落实高中课程改革各项要求，成立县普通高中课改领导小组，组织教师深入细致的学习高中课改文件和17个学科教学指导性文件。课改进程中我们加大了对高中课改的管理和引领，一边实践、摸索，一边展开调查分析研究，及时解决课改中的重点、难点和疑点问题。 2009年阿瓦提县第三中学被自治区列为高中课改样本学校。几年来我县尽一切力量努力打造高中样本学校品牌，走少数民族高中的办学特色之路。充分发挥样本校在课改中的先行实验和探路作用，同时加强民汉学校之间的交流学习，确保实效，实现了课程资源和研究成果共享。
二、指导思想
2-1．改革理念（改革试点工作的思路和定位）
以党的十七大精神为指导，以贯彻落实“科学发展观”为契机，认真落实国务院《关于基础教育改革与发展的决定》、《基础教育课程改革纲要（试行）》、《自治区农牧区基础教育课程改革项目县及基地学校建设实施方案的通知》，自治区《中长期教育改革与发展规划纲要（2010—2020年）》以《自治区农牧区基础教育课程改革项目县及基地学校建设实施方案》为主要内容，紧紧围绕“全面推进素质教育、不断提高教育教学质量”的工作主题，坚持“促进学校课程改革良性发展、促进教师专业化成长、促进学生全面发展和终身发展”的教育工作方向，进一步实现我县县委、政府提出的“科教兴县，人才强县”战略目标要求。
阿瓦提县教育局确立如下改革试点工作思路：总体规划——实践操作——总结回顾——反思提高。无论是在课程实验、校本教研制度建设、校本培训及课题研究等工作中，先整体规划，制订出实施方案，提出基本要求与实施意见，然后学科专兼职教研员、学校、教师依据实施方案，结合学科特点及实际情况制定出各自的教研工作计划或方案并开展相应实践活动，在积累一定的实践经验后适时提供交流、学习的平台，及时进行阶段性总结、回顾，进一步反思提高。这一工作思路有效的促进课改教研工作呈线状与模块相交织的高效、立体性发展；保证了改革试点工作健康、合理、有序的发展。
2-2．现状描述（农村课程改革现状描述）
2002年阿瓦提县正式被确定为自治区课程改革实验区，课改前期教育局制定“阿瓦提县课改实施方案”，成立了课改领导小组和指导小组，严格落实国家课程设置，积极开发和利用校本课程，争取课改活动资金，坚持教研员深入学校听课指导制度，选拔各学科课改实验教师作为培养对象，分期分批选派到各地参加课改实验培训，经过前期课改的积淀，我县及时调整课改工作思路：重大教研活动有教研室主持，主题教研活动下放到县直学校、乡镇中学。教研室主持的教研活动力求体现课改精神，解决实际教学问题，并采用案例式、研讨式、反思式等形式予于了解决，深受教师欢迎。县直学校和乡镇中学领衔主持的主题教研活动，力求体现课改思想，体现活动形式的多样性和活动内容的丰富性，教研室则加强对其主持活动程式的指导和片区联动的协调，既提高了县直学校、乡镇中学主持县级教研活动的能力，又保证了活动内容的质量；同时我们还发现并培养教学骨干，树立教师典型，发挥学科带头人和专兼职教研员的示范引领作用，从而在教师集体中形成互帮互学、共同提高的良性教师成长机制。
为了使广大教师认识到国家课程设置方案的意图，领会改革精神。课改实施以来，我县建设民族团结教育课程体系，探索建立“阳光体育运动”“第二课堂活动”的长效机制，进一步规范办学行为、强化课程管理，严格落实三级课程的实施。我县利用督导检查、教学研讨活动、教研工作例会等形式积极引领学校认真解读课程设置，严格按照国家课称设置要求开齐开足课时，同时在实际的操作过程中，我们还注重县级课改教研的引领，强化片区教研的合作，突出校本教研的探究与反思。经过几年探索，我们开发了《多浪木卡姆》、《艾斯玛之乡-英艾日克》、《刀郎之乡—阿依巴格》等校本课程，学校尤其是乡镇中小学教学常规管理逐步规范，从目前课改发展状况来看，我县农村课程改革发展态势较好，但是也存在着许多问题：
1、有的学校教学实验设备落后陈旧、不符合当前新教材的要求，不能满足学生学习需求；校领导也不重视实验教学，许多基本的演示实验和动手操作实验实效性不强。
2、师资配置与所任学科不一致。部分新开设科目的授课教师与教师自身专业不对口，严重影响了教学质量的提升，特别是音体美、科学课。
3、学校图书设备、校园网络利用率不高。学校基本上没有进行网络学习资源的开发和利用，包括汉语学习在内诸多学科缺乏拓展性的学习，每学期仅围绕一本教材进行学科知识的学习情况较为普遍。学校寄宿学生占一半以上，但民族学校住校学生看不到报刊和时事新闻，汉文图书生均不足0.5册，信息来源严重缺乏，影响到学科知识尤其是汉语学科知识的拓展延伸。
4、中小学教师评价体系还不够完善。由于受考试制度的制约，中考、高考升学率还严重束缚着学校领导和教师的手、脑，学校对教师的综合评定基本上与教学成绩挂钩；
5、幼小衔接教育还不够顺畅，存在断层现象。我县偏远乡镇村小学起始年级学生没有完全接受学前教育，基础较薄弱，严重影响了教学进程和质量。
6、部分学校远程教育资源使用率不高，主要原因一是管理人员计算机能力较差，未能有效发挥职能作用；二是远程教育设备紧缺，不能满足所用年级利用优质教育资源进行教学活动。
7、学生综合素质评定工作不够重视。综合实践活动课程落实不到位，社区服务、社会实践课程缺乏统筹计划，研究性学习课程没有进入课表，也未开展相应的教学活动。
8、课程计划的落实未能完全到位，对国家课程重视程度高，但是对地方课程和校本课程重视程度不够高，地方、校本课程的课程功能未能真正发挥出来。
9、课程资源和课程资源开发意识不强。课程资源意识狭窄，看不到资源的广泛性和丰富性，还未能走出教材及教学参考的框架。素材性资源被忽视和埋没，未能有效开发和利用，尤其是对教师作为课程资源重要组成部分的认识还很不到位，从而影响和制约着其他课程资源的开发、建设和利用。课程资源的鉴别、开发、建设、利用和评价体系及运行机制尚未形成。
三、项目实施与研究方案
3-1．改革目标与主要内容
项目研究主要内容一：在县域范围内探索中小学教育幼小衔接有效途径和方法。
通过项目实施研究，在幼小衔接方面，实现以下目标：
第一：通过该项目的研究，引起多方面相关人员对幼小衔接教育问题的高度重视，从而有的放矢引导广大教师尤其是双语幼儿园教师科学、合理开展保教工作。
第二：通过该项目的研究，深化双语幼儿教师的科学保教思想，有效改善其工作方式，提高保教水平，提升其工作质量和生命质量。
第三：通过该项目的研究，改变双语幼儿园的育人环境，提高双语幼儿园办园水平及质量，从而有促进中小学双语教育健康、快速发展。
第四：通过该项目的研究，探索幼小衔接有效途径，探索幼儿园与小学低年级在教育教学的内容、要求、形式和方法方面有效过渡方式，弥补幼小严重“脱节”现象，合理调节衔接的坡度，使幼儿顺利过渡到新的教育阶段。
第五：通过该项目的研究，打造一批典范双语幼儿园，培养一批业务精良教师团队，促进幼儿事业健康、和谐发展。

项目研究主要内容二：、阿瓦提县中小学教师评价体系的探索与研究。
通过项目实施研究，在中小学教师评价方面，实现以下目标：
第一：通过该项目的研究，充分调动中小学教师工作的积极性、主动性、创造性。进一步提高中小学教师职业道德水平和专业知识技能，全面提升中小学教师的整体素质；
第一：通过该项目的研究，促进中小学学校管理水平和教育教学质量的全面提高，促进学校健康和谐发展。
3-2．方案设计及可行性分析
目前阿瓦提县中小学学校办学硬件设施趋于完善，教学改革有一定的基础，师资队伍建设不断加强趋于完善，学校管理效能明显，教学质量稳步提升，实现了教育资源的优化配置。
经过近十年课改发展历程，课改思想深入人心，课改基础扎实丰厚，课改氛围浓厚持久，课改队伍稳定壮大。在国家课程设置方案上，我县严格执行国家课程计划，开齐开足课时，全面落实国家、地方课程，积极开发、完善校本课程；严格进行课程管理，对课程实施情况定期不定期的进行指导和监控，逐步形成了长效的课程管理机制；在师资队伍建设方面：不断创新工作思路，优化工作方法，通过组织参加国家、自治区、地区、县各类专业技能集中培训，不断提升教师专业化成长。引领县直学校、乡镇中小学立足本校，有计划的开展有学校特色的校本教研、校本培训活动，鼓励县直学校拓宽教科研、校本培训活动层面，采取以点带面形式，带动、提升全县中小学校教科研活动动态、立体式发展，教师队伍综合素质进一步提高。学校管理方面：我县在教学常规管理中，以突出教学工作的中心地位、提升教育质量与办学效益的核心地位为突破口，坚持向管理要效益，以管理促质量的办学理念，先后制定下发了《阿瓦提县学校教学常规管理实施细则》、《学校教学质量校长问责制》、《中小学教学质量评价办法》等一系列制度、措施和办法，实行教研员片区承包责任制和教研员“3+2”周工作制，逐步构建起提升全县教育教学质量的保障体系，建立了促进学生全面发展、教学有序发展、教师综合发展、学校和谐发展的良好运行机制，形成了“抓常规教学，促质量提升”的良好氛围。
近年来，我县以“农村寄宿制学校建设工程”为契机，加快农村中小学布局调整，打破区域、条快分割，集中办学；大力推进民汉合校、民民合校，实现了教育资源的优化配置。通过近几年 “布局调整、集中办学、民汉合校”等重大举措的实施，基础教育阶段的校均生、班均生、生师比都有了一定程度的提高，办学效益明显好转。
依据以上情况分析，我县申请自治区农牧区基础教育课程改革项目县是当下时代发展的要求，是创新教育管理体制，逐步形成县域办学特色，全面提高学校管理水平和教育教学质量的迫切需要，是“十二五”期间，我县实现“科教兴县，人才强县”战略目标的最好机遇。

如下：
自治区农村基础教育课程改革项目县从2011年开始，2015年完成。研究周期为四年。
第一阶段：准备阶段（2011年9月—2012年2月）
广泛宣传，确定试点项目研究内容，拟订项目实施方案；组成项目领导小组，聘请项目指导专家；召开项目开题会；组织项目相关人员培训，制定项目实施与研究计划。
第二阶段：实施阶段（2012年3月—2014年8月）
根据《方案》展开试点项目实施与研究；组织县项目专家深入学校督查、指导。组织中小学校开展研讨、交流活动。加强过程监控，及时收集整理相关资料；适时总结项目实施与研究的阶段性成果。
第三阶段：自查自评阶段（2014年9月—2015年8月）
项目工作组深入细致的开展自查自评 ，反思我县基础教育课程改革项目实施以来的存在的问题与不足，查漏补缺。
第四阶段：总结阶段（2015年9月—2015年12月）
收集整理该项目实施以来的过程性资料。对项目实施成果进行全面系统总结，形成研究报告，及时向上级教育行政部门申请验收。
3-3．管理措施与运行机制
一、组织领导
为加强项目县的管理与协调，确保项目实施与研究任务顺利完成，成立项目领导小组：
（一）项目领导小组
组 长：艾合买提.吐尔地（阿瓦提县委副书记、县人民政府县长）
副组长：胡志文（阿瓦提县委常委、纪检委书记）
白和斌（阿瓦提县人民政府副县长）
成 员：毛朝胜（教育系统党委书记、教育局副局长）
艾尼瓦尔.吐尔地（教育系统党委副书记、教育局局长）
李 英（阿克苏地区教育局教研室副主任）
阿依古丽.达吾提（阿瓦提县财政局党支部书记）
肖 红（阿瓦提县人大副主任、阿瓦提县人事劳动和社会保障局局长）
王莜元（阿瓦提县发改委主任）
刘 强（阿瓦提县建设局局长）
高军成（阿瓦提县编办主任）
胡运武（教育系统党委副书记、纪检委书记）
徐平宏（教育系统党委委员、教育局副局长）
月尔古丽.马木提（教育系统党委委员、教育系统工会主席）

（二）项目工作组
组 长：艾尼瓦尔.吐尔地（教育系统党委副书记、教育局局长）
副组长：徐平宏（教育系统党委委员、教育局副局长）
成 员：肖 敏（教育局教研师资管理中心主任）
曹献军（教育局办公室主任）
阿依加玛丽·艾买提（教育局教研师资管理中心副主任 ）
王中华（教育局双语办副主任）
佐然木·卡迪尔(教育局人事股股长)
阿迪力·马木提（教育局电教站站长）
李燕兰（教育局基教股股长）
王月梅（教育局教研师资管理中心教研员）
巴图尔.达吾提（教育局教研师资管理中心教研员）
月尔古丽.达吾提（第一中学校长）
陈克胜（第二中学党支部书记）
肉孜·依明（第三中学校长）
王明辉（第四中学校长）
杨旭初（第五中学校长）
郑古蒙（实验小学校长）
阿克木江.塔西（第三小学校长）
刘兆东（第四小学校长）
艾克拜尔·吐尔逊（乌鲁却勒镇中学校长）
帕尔哈提·阿布都拉（拜什艾日克镇中学副校长）
阿布都热合曼.依麻木尼亚孜（英艾日克乡中学副校长）
木沙.依玛木尼亚孜（塔木托拉克乡中学校长）
艾尔肯·阿布力米提（阿依巴格乡中学书记）
艾买尔·夏地（多浪乡中学校长）
阿迪力·托乎提（阿瓦提县上海杨浦希望学校校长）
吐鲁洪.依马木尼亚孜（阿瓦提镇教育联合党支部书记）

（三）项目专家组
组 长：李 英
副组长：徐平宏
成 员：肖 敏 阿依加玛丽.艾买提 王中华 王月梅 樊海军 巴图尔.达吾提
教育局教研室、双语办有关教研员 全县中小学教研室主任
二、 责任分工与组织管理
项目县主持人负责该项目全盘工作，统筹规划活动方案，提出改革思路；
项目县副组长负责该项目组织、管理工作；
成员负责抓工作的落实，全程监控、督促项目实施进程，协调各部门工作运作；
项目工作组具体负责项目县活动的实施；主要工作任务为：
1、制定项目县活动方案、阶段性工作计划；
2、建立健全工作制度、职责和措施；
3、建立项目专项档案，及时收集、整理过程性资料；
4、认真做好项目各阶段总结，自查自评工作报告，及时向自治区项目组汇报工作进展情况；
四、保障体系
4-1．承担项目条件（区域优势及相关条件）
阿瓦提县地处天山南麓，塔克拉玛干大沙漠北缘，是我国最长的内陆河塔里木河源流，具有独特的水土光热资源。是阿克苏地区重要的粮食、棉花和林果种植基地。
县城距314国道58公里，交通便利。县内棉花资源优势明显，是全国优质商品、棉生产基地，丰富的水土光热资源使之成为“全国长绒棉之乡”。全县有棉纺企业3家，棉产业是我县最具优质的产业，也是目前能对县域经济发展产生重大影响的产业，阿瓦提县是新疆棉花种植的重要基地之一，还具有得天独厚的发展纺织工业的基础条件，无论是原料和成本均较东部和沿海地区有较大的优势。目前，全县林果业已形成规模，棉花产业已见成效，经济发展势头良好。这些区域优势对我县教育局申请自治区农牧区基础教育课程改革项目县提供经费保障。
4-2．政策保障（在师资、经费、招生、升学等多方面的政策情况）
一直以来，阿瓦提县委、政府高度重视教育，自师资配备、经费投入、招生及升学等方面在结合国家、地方政策的基础给予大力支持，目前我县教育局教研室教研员10人，基教股工作人员5人，人员配备较充足，有项目实施与研究能力。
（一）师资保障
近几年来，我县利用国家“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”和自治区“人才储备编制计划”，累计招聘教师295名，缓解农村学校师资不足问题。同时下大力气规范教师培养培训工作，不断提升教师队伍整体素质。2006年起，外派培训人数累计达1200人次，评选学科带头人40人，兼职教研员96人，骨干教师200人。目前骨干教师、专兼职教研员、学科带头人等名师梯队逐渐形成。县教育局领导县师资队伍逐渐稳定，师资能力建设在不断优化。
（二）经费保障
1、档案资料费5万元；
2、学习资料费、专家咨询费5万元；
2、项目县研究实施过程中各种活动费8万元；
3、项目县领导及工作组成员学习培训费7万元；
4、多功能室建设（远程教育、教学仪器、设备）等资金20万
6、其他费用1.5万元；
共计46.5万元，所有活动经费由县财政给予支持和投入。
（三）招生保障
全面普及义务教育阶段适龄儿童入学率，保障小升初、初升高入学率，发展学前教育纳入城镇及教育发展规划，通过扩大公办幼儿园办学规模，大力兴办双语幼儿园，大幅提高了学前教育的覆盖率，。
（四）升学保障
严格按照国家和自治区中小学生实施“两免一补” 政策（免费提供教科书、免收杂费并补助生活费）。严格实行国家义务教育阶段学生升学要求，给予贫困大学生生活补助； 我县财政每年都能拿出部分资金对贫困大学生进行捐资助学，有利推动了我县各类人才的培养。
5-1. 项目的改革与创新点
1、力求在教师评价体系上的创新。
通过项目研究的实施，探索考试评价制度和学校考核办法，改变单纯以学生学习成绩评定教师教学水平的做法，逐步形成内容多元，形式多样，引导分析和反思，激励教师提高思想道德修养和教学水平的教师评价体系。探索符合素质教育要求，有利于促进学生、教师和学校发展的学校教学评价办法。
3、力求在幼儿园、小学幼小衔接方面寻找突破口。
通过项目研究的实施，探索课程改革背景下，中小学（含双语）幼儿园大班和小学一年级教师优化教学方式的策略和方法；探寻双语幼儿园大班和一年级学生良好学习习惯养成衔接教育的途径；摸索对双语幼儿园大班和一年级学生进行激励性、导向性、开放性评价的方式；探求双语幼儿园和小学特色教育衔接的途径和支撑性的条件。

五、改革与创新
六、预期成果
6-1．项目预期成果
1、通过项目的实施研究，幼儿园与小学低年级在教育教学的内容、要求、形式和方法方面得到有效过渡，双语教育幼小衔接问题基本解决，双语幼儿园办园水平及质量得到提升，典范双语幼儿园不断呈现，业务精良教师团队逐步形成，双语幼儿园的育人环境日趋完善，
2、通过项目的实施研究，教师评价评价体系更加完善，学校管理模式不断优化，校园文化建设不断加强，教学质量不断提升，基础教育课程改革进一步深化，全县中小学校呈现健康和谐发展的良好局面。

七、县（市、区）政府意见

公 章：

年 月 日

八、地（州、市）教育行政部门意见

公 章：

年 月 日
九、自治区评审组意见

组长签字：
年 月 日

十、自治区教育厅意见

公 章：

年 月 日

14