教育预测与规划刘薇.doc

姓名：刘薇
专业：教育管理
课程：00454
班级：教育管理（5）班
学校：赣州师专
赣州市未来五年义务教育师资的变化趋势
摘要：
义务教育普及、师范教育结构调整、中小学教师学历以及教师编制标准等是决定中小学教师需求量和学生招生、培养的主要因素。研究表明：从总量上看，赣州市中小学现任教师基本满足中小学教学需求，教师编制数量趋于稳定，未来有一定的新增教师需求量，但数目比较平稳，补充空间有限；近三年中小学教师的师范类毕业生供给市场比较充裕，未来毕业生数量远远高于中小学教师的新增补充量，且出现了一定程度的过剩，尤其是中师毕业生。因此建议提高师范教育办学层次，由“三级师范教育向二级师范教育”过渡，并为向“新三级师范教育”过渡做好准备；加强中师教育资源优化配置；加快师范类专科教育改革以培养新型小学教师；加强师范本科教育发展与资源优化。
本文从阐述义务教育均衡发展的内涵及意义出发，挖掘赣州市教育赣州发展的人文历史背景，并以此为起点着重对赣州义务教育的城乡差别现状进行多方位的调查分析，试图找到导致义务教育发展不均衡的原因并提出解决城乡义务教育差距的相关对策。

关键词：义务教育 城乡差距 均衡发展

一、问题的提出背景
均衡发展是基础教育永恒的主题，是一种全新的、科学的教育发展观。教育均衡发展就其实质而言，主要涉及受教育者教育权利的保障问题。具体而言，主要表现在三个层面：在物质层面上追求优质教育资源相对均衡配置，从而为受教育者提供相对平等的受教育机会与条件，在就学过程中得到同等的对待与支持；在制度层面上保障受教育权利平等的实现，使受教育者获得平等入学与就业机会；在意识层面上关注每个儿童潜能的最大程度的发展，并为之提供最适宜的发展环境和条件。
义务教育教育均衡发展是指“在平等原则的支配下教育机构、适龄儿童、少年在教育活动中平等待遇的实现（包括建立和完善确保其实际操作的教育政策和法律制度），其最根本的要求就是在正常的教育群体之间平等地分配教育资源和份额，达到教育需求与教育供给的相对平衡，并最终落实在人民对教育资源的支配和使用上。”义务教育均衡发展强调的不是过去我们常做的狠抓示范,狠抓“锦上添花”,也不是简单的“扶弱抑强”,以牺牲示范学校的发展、使示范学校“削峰填谷”作为代价,使所有的学校“齐步走”，而是强调努力在办学经费投入、硬件设施、师生调配、办学水平和办学质量方面尽可能缩小差距，逐步减少直至消灭薄弱学校，不断壮大优质教育资源，着力提高优质资源的共享度，使更多的人接受更高、更好的教育。
二、实践研究的理论依据和指导思想
德尔菲法( Delphi Method)，又称专家规定程序调查法。该方法主要是由调查者拟定调查表，按照既定程序，以函件的方式分别向专家组成员进行征询；而专家组成员又以匿名的方式（函件）提交意见。经过几次反复征询和反馈，专家组成员的意见逐步趋于集中，最后获得具有很高准确率的集体判断结果。
德尔菲法本质上是一种反馈匿名函询法。其大致流程是：在对所要预测的问题征得专家的意见之后，进行整理、归纳、统计，再匿名反馈给各专家，再次征求意见，再集中，再反馈，直至得到一致的意见。其过程可简单表示如下：
匿名征求专家意见-归纳、统计-匿名反馈-归纳、统计……若干轮后停止。
由此可见，德尔菲法是一种利用函询形式进行的集体匿名思想交流过程。它有三个明显区别于其他专家预测方法的特点，即匿名性、多次反馈、小组的统计回答。
三、实践研究的过程
（1）成立预测课题小组，确定预测目标
为加强对本课题研究工作的领导，推动课题研究工作的落实，课题组成立了以市政府副秘书长刘树明为组长，教育、农工部、发改委、财政局、规划建设、国土、扶贫和移民办等责任单位领导为副组长的课题研究工作小组。
（2）选择和邀请专家
市教育局作为牵头单位，局领导高度重视课题研究工作，倾斜人力、物力、财力，组建研究团队，安排了专门的人员攻关研究。并多次牵头组织召开责任单位协调会议，落实了各自的职责和分工，明确了各自的研究任务。
（3）设计征询表
（4）逐轮咨询和信息反馈
市内调研和赴外考察结束后，课题组根据所掌握的材料、数据，多次召开专门会议讨论研究报告，于11月10完成研究报告初稿，并送呈市课题办等有关专家征求意见。同时通过邮件请专家提出论证、修改，执笔人根据专家反馈的修改意见认真修改、完善，于11月14日完成研究报告论证稿。
专家论证的意见和建议主要有：一是乡村教育称谓宜改成农村教育。狭义的农村教育就是指乡和村的义务教育。2003年国务院召开了农村教育工作会议以来，已经用农村教育代替了乡村教育的概念。使用乡村教育概念不利于对接国家现有农村教育政策。二是建议对未来赣州的社会经济发展状况进行宏观的分析和与预测，并以此确定赣州未来的教育发展战略。同时，对农村教育发展所需经费进行测算。三是珠兰示范学校“三教统筹”模式是否具有可复制性？“三教统筹”是上个世纪80年代提出了教育理念，但是当时义务教育尚未普及，学校在小学后就接受职业教育符合当时的实际情况。当前义务教育已经普及，接受完整的九年义务教育是国家的法律规定，是每个学校的责任，是每个学生的义务，如果让学生在小学、初中阶段就进行职业教育，与国家的法律精神有相违背的地方。四是发展教育的责任主体是政府，不只是教育部门的责任，各有关部门要通力合作，共同研究农村教育发展。五是课题研究的目的是为赣州市委、市政府教育决策提供参考，建议压缩篇幅，提高适用性和可操作性。有的内容可以删减，有的内容可以合并。要突出研究报告重点。
（5）采用统计分析方法对预测结果进行定量评价和表述
在调研中，召开了教育、财政、发改、人事编制、规划建设等有关部门负责人参加的座谈会，听取了县（市、区）关于推进乡村义务教育学校标准化建设和乡村幼儿园建设的情况汇报；召开了部分乡村义务教育学校校长、教师和乡（镇）幼儿园园长、幼儿教师座谈会。课题组先后考察了县（市）18个乡（镇）近些年来的经济和教育发展的总体情况，并在每乡（镇）重点调查了初中、小学各1所，调查涉及在校学生300余人、在岗教师150余人。同时，还针对乡村义务教育及幼儿园情况，设计了7份调查表。调研结束后，课题组及时整理调研数据，并召开多次调研组会议，汇总调研情况。
总之各级政府、社会各界牢固树立义务教育均衡发展的科学理念，形成合力，是推进义务教育均衡发展的基础。加快薄弱学校改造工程，缩小校际间的差距，是推进中部地区义务教育均衡发展工程的首要工作。激活教育运行机制，建立科学合理的招生考试和教育评价制度，是推进义务教育均衡发展的重要保障
加强农村教师队伍建设，提高农村教师专业化水平，是推进义务教育城乡均衡发展的内涵支撑。调整农村学校布局，推进寄宿制学校建设，合理配置农村教育资源，是推进义务教育城乡均衡发展的重要途径。

参考文献：
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[2]谢泽源，李建.赣南农村义务教育教师队伍建设存在的问题及其对策[j].教育学术月刊，2008，（5）.
[3]谢泽源，王小清. 现代远程教育与义务教育均衡发展[j].教育探索，2007，（2）.
[4]谢泽源，李铁安. 小学教师适应课程的特点、问题与对策---基于赣州市的实践[j].课程研究，2010，（3）