上海2000市政定额交底培训讲义.pdf

第一讲修编概况及总说明-S修编概况部分（一）修编过程介绍上海市市政工程预算定额（1993）（以下简称九三市政定额）执行以来，对于有效控制投资规模、合理确定市政工程造价方面，起到了 积极作用，近年来，随着社会主义市场经济体制的发展，新技术、新材料、新工艺、新设备的大量应用于市政工程，以及市政工程推行招投 标，九三市政定额已不能满足新形势的需要.根据上海市建设委员会“关于修编本市建设工程预篝定额的批复”（沪建建（98）第0323号 文）的精神，市政工程管理局组织了上海市市政工程预算定额（2000）（以下简称2000市政定额）的修编。由上海市市政工程定额管理 站具体负责修编。于二00 一年八月九日上海市建设与管理委员会发文“关于发布上海市市政工程预算定额（2000）、上海市市政工 程预算定额工程量计篝规则（2000）的通知”沪建建（2001）第0574号批准发布自二000年十一月一日起施行.2000市政定额修编工作在市建委统一部署下，自1999年5月至2001年5月，历时二年时间完成了修编任务。我站接到市政预算定额修编任 务后即向市政局领导作了汇报，局领导十分重视，并组织成立了由副局长挂帅的市政工程预算定额修编工作领导小组和由市政定额站副站长 负责的专业修编组，从组织上保证了定额修编工作顺利开展。为保证修编工作尽早完成，除我站同志参与修编外，还从局属有关单位抽调了 专业技术人员到站共同进行修编工作.为此还专门成立了市政工程预算定额修编专家小组，负责对定额修编进行技术把关。2000市政定额修编工作的几个阶段：第一阶段：拟定修编大纲在调查了解、掌握九三市政定额执行情况的基础上，根据上海市建设工程预算定额修编总纲精神，我站拟定了（上海市市政工程预算 定额修编大纲（简称：修编大纲），修编大纲包括修编指导思想、修编原则、定额作用、定额适用范围、修编依据、定额组成及修编内 容、修编方法、项目划分原则、人工、材料和机械台班消耗量确定原则、进度计划等十五个方面的内容.修编大纲经市政定额修编专家小组 审查后报修编工作领导小组和市建设定额总站批准.考虑到市政工程的特殊方面和市政行业的特点，为了方便各分册的修编，我们又制定了上海市市政工程预算定额修编统一性问题的规定，经专家小组审查通过，作为本次定额修编的基本依据。第二阶段：拟定各分册项目划分稿及修编细则修编组中各专业小组通过召开座谈会，在调查研究基础上，结合九三市政定额执行以来存在的问题以及四新技术在市政工程中的应用成果，拟定了各分册项目划分稿。确定了项目划分稿的章、节、子目以及各子目工作内容、计量单位，同时删除了落后、淘汰项目，补充了四新技 术的内容.各专业小组根据修编大纲、统一性问题的规定以及各分册项目划分，拟定各分册修编细则，作为各分册修编的具体操作细则。2000市政定额七个分册项目划分稿及各分册修编细则也经过市政专家小组审查。同时修编小组厂泛收集与定额修编有关的规范、图纸和典型工程资料，为全面开展定额编制工作作好准备。第三阶段：定额修编从99年11月初开始，进入全面修编阶段，按修编大纲的要求，凡涉及到新编、补充或修改调整的子目，修编组人员到现场实测、收集已完 工程统计资料并进行测篝，实事求是确定工料机消耗量。按修编大纲及统一性问题的规定对保留的九三市政定额子目的人工幅度差、材料损 耗系数、周转材料摊销次数以及机械幅度差系数都作了修改。至2000年5月相继完成初稿，并对修编后的各分册的定额水平进行消耗量水平 测犀第四阶段：专家初审2。汹年5月底至6月上旬，召开了两次专家小组会议，对七分册逐册进行审查，专家提出初步审查意见。第五阶段：修改、统稿及水平测算定额初稿经专家小组审查通过以后，修编组的各专业小组做了以下工作：（1）对专家4旬审查所提的意见逐条进行讨论，并进行了修改；（2）组织站内有关业务人员对定额初稿按分册逐册阅看，并提出了修改意见；（3）由市政定额修编专家小组副组长对市政定额进行全书统 稿，共花了近三个月时间，并提出修改意见，由各专业小组逐条进行修改.经过上述三次修改，仔细核对后，形成了2000市政定额送审稿.2001年3月2000市政定额送审稿通过上海市定额修编专家委员会的审定。专家对定额的水平予以充分的肯定.我站又组织站内有关人员对送审稿进行全面统稿，从文字说明、工程量计算规则、各册横向平衡等多方 面进行统稿，经修改后，形成报批稿，上报上海市建设与管理委员会审批.（-）200。市政定额简介1 _ 2000市政定额内容2000市政定额共分七个分册371节1898个子目。新噌保留子目子目数量（个）占新定额总子目（%）新噌子目74339.15保留子目115560.S5合计1898100.00其中：实测子目424只，占总子目数22 34%.删除子目56g只，占总子目数29.982.2000市政定额的基本特点（1）实现量价分离后一种新的计价模式2000市政定额根据量价分离原则，定额的消耗量和工程量计算规则相对固定，工程量计算规则是市政建设市场参与各方必须遵守的规则.2000市政定额施行后，将与动态市场价格信息及相应费率相配套，运用市政预算定额计算机应用软件计篝，编制市政工程造价.（2）实现了市政定额与建筑定额在相同子目消耗量上的基本统一2Mo市政定额修编过程中，根据总纲的要求，强调了与建筑工程定额之间在名称术语、计量单位等方面尽可能的统一.对相同子目在消耗量 上做到基本统一，如：陆上打钢筋混凝土方桩、打管桩、打钢管桩、W9800钻孔灌注桩、地基加固等子目。避免了今后在编制洵(结)算 时，相同工程项目由于套用不同定额而出现不同造价的现冢。(3)项目设置更符合工程实际2000市政定额项目设置更贴近工程实际和适应市政四新技术发展，如钢筋混凝土结构，九三市政定额将模板综合在混凝土中，2000市政定 额分成混源土、模板、钢筋，而混廉土又分成现浇混凝土、预制混廉土、预拌(即商品)混凝土，混凝土项目实行三分开后，避免模板数量 不合理，同时也与国际接轨.又如，隧道工程盾构掘进编列干式出土、水力出土、刀盘式土压平衡、刀盘式泥水平衡等，每种类型盾构掘进又按盾构外径划分子目.再 如，排水管道顶管编列敞开式顶进、封闭式顶进(水力机械、切削机械)，每种类型顶管又按管道直径划分子目.(4)费用计算规则更趋合理2000市政定额费用计算按照上海市建设工程施工费用计算规则(市政工程专业说明)执行.(市政工程专业说明)是按照上海市建设 工程施工费用计售规则的原则，结合市政工程特点编写的。我们充分考虑到市政工程特点，有利于定额的操作和造价管理，为此我们明确市政工程各项费用划分、归类及其内容的界定范围，减少计算 项目以简化计算。考虑的因素有：在费率计算方面，市政工程分道路、道路交通管理设施、桥梁及护岸、排水管道、排水构筑物、隧道专业，因而对不同专业工程采用不同 综合参考费率，2000市政定额施行后，承发包双方根据市场情况，参照工程造价管理机构发布市政各专业工程的市场信息费率计算费用,使 市政工程的费用计算更贴近市场；为避免在执行中产生矛盾，在费用计算规则市政说明中将各项目所包含的内容详细说明；施工措施费根据工程特点，由承发包双方结合市场实际情况，通过合同形式予以确认.3.2000市政定额修编原则2000市政定额以量价分离为原则.本定额是完成单位分项工程所需的人工、材料、施工机械台班消耗量标准，是按照正常施工条件、大多数 施工企业机械装备程度、合理施工工期、施工工艺、劳动组织编制的，反映本市市政工程的社会平均水平.合理取定定额消耗量水平是修编 工作关键，必须贯彻实事求是原则，力求把消耗量切合实际.定额项目设置应满足本市市政工程计价及招投标需要，力争项目齐全、覆盖面 广、简明适用，要反映科技进步，并有利于计算机在市政工程计价及管理上的开发与应用.定额修编遵循统一性、先进性、简明性的原则.4.定额消耗量确定原则定额消耗量以上海地区市政工程的社会平均水平为确定原则，定额消耗量由人工、材料、机械台既消耗量三部分组成。(I)人工消耗量人工消耗量是指在正常施工条件下，完成单位分项工程的必要劳动消耗标准.人工消耗量包括基本工、其他工及人工幅度差。基本工和其他用工以全国市政工程统一劳动定额上海市市政工程管理局补充劳动定额(1986年)为基础，结合上海地区市政工程具体实际确定.补充子目以现场实测资料为基础，采用统计分析、技术测定、经验估算、类比法等方法计篝确定。人工幅度差的计算：凡依据劳动定额计篝用工的，可按10%计入人工幅度差；凡人工随机械产量计算的，如机械土方、打桩、构件运输及安装工程等，人工幅度差可按机械幅度差计篝；按实测确定人工数量的，不计人工幅度差。人工表现形式不分专业、技术工种，以综合工日表示,(2)材料消耗量材料消耗量是指在正常施工条件下，采用合格材料、完成单位分项工程所必须消耗的材料数量,材料消耗量包括主要材料、辅助材料、周转 材料、其他材料.凡能计量主要材料、辅助材料均按品种、规格列出数量，并计入相应损耗。周转性材料列出使用摊销量.难以计量的其他材料已综合为其他材料费，以该项目材料费之和的百分率计算.(3)机械台班消耗量：机械台既消耗量是指在正常施工条件下、合理的劳动组合，完成单位分项工程所必须消耗的机械台既数量.按照劳动定额，按作业小组配备施工机械，小组产量由人工工效控制，计算出机械台班消耗量.对人机配合项目，产量由机械性能控制，施工方式以机械为主，计算的机械台班消耗量，加以噌计机械幅度差.按实测、统计资料或根据产量反售的机械台班消耗量。5.2000市政定额消耗量水平较九三市政定额有所提高，其主要原因有：(1)人工消耗量水平有较大的提高，原因之一是人工幅度差降低，九三市政定额人工幅度差为12%15%,2000市政定额为10%,原因之 二是根据施工实际时人工用量进行修正，如干式出土、水力出土盾构掘进中人工数量较九三市政定额瀛少50%左右.(2)机械台班消耗量水平有较大提高机械幅度差系数调整，九三市政定额机械幅度差系数为1.25 2.30,2000市政定额为1.25 1.33.按机械台班实际使用情况，对九三市政定额机械台班数量进行修正.隧道盾构掘进、排水管道顶管按日掘进进尺实测数据确定相应机械台既消耗量，使这些地下机械消耗量更符合实际。混凝土工程由于模板工程量计算规则变化，使定额水平有所提高.打桩工程消耗量水平有较大的提高。构件场内运输，九三市政定额采用1公里包干，2000市政定额按施工平面布置实际距离计算。二、总说明部分总说明就是对各分册定额中带有共性问题的规定说明.20W市政定额总说明共二十二条，以下对总说明条文逐一作解释：第一条本定额为量价分离预算定额第一条有两层涵义，本定额的表现形式是量价分离，本定额是市政工程预算定额。本定额是在九三市政定额以及全国统一市政工程预算定额 的基础上，结合这些年以来，四新技术广泛应用于市政工程，按量价分离表现形式，本定额只编制工料机消耗量，定额消耗量相对固定，而 价格参照市场价格，使本定额能真正适应市场经济的需要.第二条定额适用范围本定额是上海市市政工程（不包括公路工程）专业统一定额，适用于新建、扩建改建及大修工程，不适用于中小修及养护工程。工厂、居住小区、开发区范围内的道路、桥梁、排水管道，采用市政工程设计、标准、施工嗡收规范及质量评定标准时，也可套用本定额.在城市建成区道路上，如需掘路铺设雨污水管道及其他公用管线时，道路开挖执行本定额，而道路掘路修复应套用上海市城市道路掘路修 复工程结尊标准（1998），按此结算标准所列不同路面结构的平方米综合单价计算.此结算标准只适用于掘路修复工程，而不适用于大型 市政综合工程（即新建、改建、扩建及大修工程）。第三条定额作用本定额是完成规定计量单位分项工程所需的人工、材料、施工机械台班消耗量标准.是统一本市市政工程预结算工程量计算规则、项目划 分、计量单位的依据，定额中的工程量计算规则是建设市场参与各方必须蓬守的规则.本定额是编制施工图预算、办理竣工结算的基础，是 编制招标标底及投标报价的基础，也是编制市政概算定额、估算指标的基础.第四条本定额包括内容本定额包括预算定额和工程量计算规则二部分，预算定额分七册，第一册“通用项目”、第二册“道路工程”、第三册“道路交通管理设施 工程”、第四册“桥涵及护岸工程”、第五册“排水管道工程”、第六册“排水构筑物及机械设备安装工程”、第七册“隧道工程”.工程 量计算规则是确定预算工程量的依据，与预算定额配套执行。第五条本定额反映市政工程社会平均消耗水平本定额是按正常施工条件，合理的施工工期施工工艺和劳动组织，目前大多数施工企业施工机械装备程度进行编制的；所以定额反映的是本 市市政工程的社会平均消耗水平。第六条本定额编制依据本定额是在九三市政定额、全国统一市政定额基础上，依据国家及本市强制性标准、推荐性标准、设计规范、施工验收规范、质量评定标 准、安全操作规程编制的，并参考有代表性施工实测资料及其他资料编制的.第七条定额人工本定额人工不分工种、技术等级，均以综合工日表示.定额中人工包括基本用工、辅助用工、超运距用工及人工幅度差.基本用工就是根据 施工工序套用劳动定额计算的工日数（包括50m的材料场内运输）.超运距用工就是材料场内超运100m所噌加的工日数.所以定额中人工 已包括基本用工、辅助用工、材料150m的场内运输和人工幅度差.第八条定额计算的工作时间定额中人工都是按每工日八小时工作制计算，但隧道盾构掘进及垂直顶升按每工日六小时工作制。第九条定额中的材料及损耗计算本定额中的材料分为主要材料、辅助材料、周转性材料、其他材料。定额中的材料、成品、半成品均按品种、规格逐一列出用量，并已包括相应的损耗，因此不得再增加损耗,损耗的内容和范围包括：从工地 仓库、现场集中堆放地点或现场加工至操作或安装地点的现场运输损耗、施工操作损耗、施工现场堆放损耗.至于材料场外运输损耗已包括 在材料价格之中，因此不得单独计算场外运输损耗。第十条周转性材料周转性材料（钢模板、钢管支撑、木模板、脚手架等）已按规定的周转次数所计算的摊销量计入定额中，并包括周转性材料回库维修。第十一条定额材料场内运输隧道盾构掘进定额中已包括管片的场内运输，排水管道铺设定额中已包括成品管的场内运输。桥涵及护岸工程预制构件的场内运输按该册“预制构件场内运输”定额子目计篝，但小型预制构件要超出150nl才能计算场内运输.其他材料、成品、半成品定额中均已包括150m场内 运输.第十二条定额中的机械消耗量本定额中机械类型、规格是在正常施工条件下，按常用机械类型确定的.机械台班消耗量中已包括机械幅度差.第十三条其他材料费及其他机械费对难以计量的零星材料综合为其他材料费，对小型施工机械综合为其他机械费，分别以该项目材料费之和、机械费之和的百分率计算.第十四条定额包括的工作内容定额子目中的工作内容，不可能列出所有的工序，只是扼要说明主要工序，但已包括该子目的全部施工过程.第十五条定额中混廉土及砂浆强度等级换算定额中的混谶土及砂浆均采用强度等级计算，混凝土采用“C”表示，砂浆用，表示，如定额中强度等级与设计强度等级不同时，可 按设计强度等级进行换算。但实际施工配合比的材料用量与定额配合比用量不同时，不得换算.当设计图纸要求采用抗渗混流土（P 6及以 上者），可按原混凝土强度等级噌加CS计算，抗渗混廉土即原防水混源土，抗渗等级P 6即原标准S6。例如：现浇混廉土柱式墩台身（S4 一6-23）子目现浇混凝土为（5-40mm）C20,表示混凝土强度等级为C20,碎石粒径为5-40mm,若设计图纸为C25,碎石粒径为5 20mm时，可按（520mm）C25换辑。又如：某泵站沉井井壁混凝土为（5-40mm）C25（抗渗等级为P 8）,则可按（540mm）C30 计算。但定额中混廉土的消耗量1.015m3 m5不允许调整。定额中混凝土的养护，除另有说明外，埼按自然养护考虑。第十六条关于定额中的钢筋混凝土工程定额中钢筋混凝土工程，按照混瀚土、模板、钢筋分列子目，如现浇混凝土柱式墩台身，定额列有混流土、商品混凝土、模板和钢筋四个子 目.这是200Q市政定额的较大变化，九三市政定额混凝土子目中含有模板，模板的摊销量在定额编制时综合考虑，在实际执行时，难免出现 与实际耗量不符的现象.2000定额混凝土分为现浇、预制混鬣土、商品混凝土.根据实际浇灌混凝土时采用的现场拌制、还是商品混廉土分 别套用子目。定额中列出混凝土消耗量，但未列出级配材料的用量，级配材料用量可根据定额配合比计算。钢筋定额中已计入损耗.钢筋按设计图纸数量（不再加损耗）直接套用相应定额计算。施工用筋经建设单位认可后可以噌列计售。预埋铁件 按设计数量（不再加损耗）套用第一册“通用项目”预埋铁件定额。注意的是施工用“铁件”已包含在定额之中，不能再计篝。模板工程量除另有规定者外，均按混源土与模板的接触面积以平方米计售.应用2000市政定额时，计算模板工程量会噌加概预算人员的工作 量，但按与混谶土接触面积计算的模板工程量体现实事求是原则，更贴近施工实际.第十七条挖土土壤类别按开挖的难易程度将挖土土壤类别划分为四类，I、II、HI、IV类土.定额中人工挖土分为I、II类土、III类土、IV类土。而机械挖土 方则综合了土壤类别。第十八条土方体积计算1.挖土方按天然密实体积（即自然方）计售。2.填土方按压实后的体积计算.3.关于填土土方体积变化当填土有密实度要求时，土方挖、填平衡及缺土时外来土方，均应按填土土方体积变化系数（详见附表2）来计算回填土方数量。道路工程 定额车行道填土方有密实度90%、93%、95%、98%四种，道路填土应按不同密实度要求依据附表2填土土方体积变化系数计算土方数 量，其他各册填土方定额中虽未列出密实度要求，当填土密实度要求多典时，也应按附表2计算土方数量。单位工程中应考虑土方挖、填平衡。当挖方可作为利用方时，应作平衡处理。当挖土不能作为可利用方及土方平衡后发生余土时，可以作为 外运处理。挖埴平衡后，仍缺土时则需要计算外来土方数量.挖土现场运输定额及填土现场运输定额中均已考虑土方体积变化Q例：某段道路车行道土路基工程：挖土 13000?（天然密实方），挖土可利用方量为800nl3；设计图纸路基填土数量为ZOOOm，（密实度为98%）?采用机械埴筑，挖、填土采用现场平衡，其余采用外来土方.要求计算土方平衡、外运土方、缺土外来土方的数量.解：（1）填土数量为2000H13（密实度为98%）,查附表2,密实度98%埴方与天然密实方的填土土方体积变化系数为1.22,路基工程填土所需天然密实方体积为2000 X 122=2440n?,而可利用方为800m则缺土外来土方数量=2440800=1640m（天然密实方）.（2）外运土方数量=（1300-800）XI.8=90也（3）套用道路定额时，机械挖土BOOn?,车行道填土方（密实度98%*000m3,土方外运SOOm?.另按实计算1640m3外来土方的费用.第十九条土方场外运输土方场外运输按吨计算，外运土方的容重按天然密实方（即自然方）容重1 m计算。第二十条泥浆外运工程量计算1.孔灌注桩按成孔实土体积计算.2.水力机械顶管、水力出土盾构掘进按掘进实土体积计算.3.水力出土沉井下沉按沉井下沉挖土数量的实土体积计算.4.树根桩按成孔实土体积计篝。5.地下连续墙按成槽土方量的实土体积计算.地下连续墙废浆外运按挖土成槽定额中护壁泥浆数量折算成实土体积计算。第二十一条关于大型机械安拆、场外运输本定额中未包括大型机械安拆、场外运输、路基及轨道铺拆等。可参照工程造价管理机构发布的有关市场价格信息，在合同中约定。第二十二条本定额中，凡注明“XX以内”或“XX以下”者均包括XX数本身，注明“XX以外”或“XX以上”者均不包括X X数本 身.三、2000市政定额与九三市政定额总说明中的主要变更：1.文字直接费部分九三市政定额中总说明中列有文字直接费，2000市政定额总说明中取消文字直接费，并根据项目的性质作了不同处理，一些项目作为定额子 目，另一些项目进入上海市建设工程施工费用计售规则（市政工程专业说明）中.（1）作为定额的项目有：施工便道、堆料场地在第一册“通用项目”内专列了子目。（2）列入施工费用计算规则内项目有：竣工验收后养护整修费；施工期间由于维持老路通车，不能全路幅施工或受其他因素干扰时，增计的干扰费；施工便道养护费；代办临时接水、接电费用.2.商品混凝土计算对于现浇混凝土，九三市政定额中按现场现浇编制，当采用商品混凝土时，必须按照总说明第十九条规定进行调整计算.而2000市政定额中 现浇混凝土分列出现浇混凝土、预制混凝土、预拌（商品）混凝土（泵送、非泵送混凝土）子目。3.关于材料场外运输，九三市政定额在总说明第十一条规定，除桥涵及护岸工程预制构件和隧道管片（工厂管制）按桥涵及护岸预制构件 册说明规定单价计算外，其余材料、成品及半成品场外运输已包括在材料预算价格内，上述材料、成品及半成品场外运输超出范围图外，可 按附件规定计算超运费。2000市政定额材料场外运输价格均已包括在材料预算价格中,承发包双方可参照工程造价管理机构定期公布的材料价格信息，并根据运距，双方协商约定，不再另计材料超运费.4.关于机械安拆及场外运输费九三市政定额总说明第十二条规定，除附件三列表机械可计算场外运输费外（盾构掘进机场外运输费另行计算），其他机械场外运输费均已 包括在台既费和其他直接费内.施工机械安拆除附件三列表中机械可计算安拆费外（柴油打桩机、安拆按定额子目计算），其他机械不再计 算安拆费.2WX）市政定额总说明第二十一条中对大型机械的安拆、场外运输作了说明。定额中未包括大型机械安拆、场外运输费以及路基、轨道铺拆，可参照工程造价管理机构公布大型机械安拆、场外运输的市政价格信息计算。5.关于机械、大型周材的超运费6.九三市政定额总说明第十四条规定，当施工机械及大型周材场外运距超过30公里时，可按附件三计算超运费。2000市政定额第二十一条规定可计算大型机械外运输费，承发包双方可参照工程造价管理机构公布机械场外运输费价格信息，以及实际运距 协商约定大型机械场外运输费。对于大型周型场外运输费，由承发包双方根据工程的特点，参照工程造价管理机构发布的大型周材杨外运输 费价格信息，在合同中约定，大型周材场外运输费可列入直接费内.7.关于预埋铁件九三市政定额总说明第十七条，预埋铁件按上55元/kg计算。2000市政定额“预埋铁件”在第一册“通用项目”中列有相应子目.第二讲上海市建设工程施工费用计算规则（市政工程专业说明）一、上海市建设工程施工费用计算规则（2000）市政工程专业说明基本特点上海市建设工程施工费用计篝规则（2000）市政工程专业说明是根据上海市建设工程施工费用计篝规则，结合市政工程特点编写 的.其作用是编制施工图预算、进行工程招投标、办理竣工结算、规范市政工程施工费用计算行为，供甲、乙双方参考的计价依据.（）编制依据根据上海市建设工程施工费用计算规则和中华人民共和国建筑法、中华人民共和国合同法、上海市建筑市场条例等有 关法律、法规及规定，结合“九三”市政预售定额费用标准的执行及建筑市场的变化等情况进行编制.（二）修编内容市政工程专业说明修编内容是以费用名称的界定、要素分类及构成为重点，根据国家现行的各项规定，调整、完善工程费用要素内容，确定更为适应市场的工程程序和计价方法。（三）适用范围与市政预算定额的适用范围相同，市政专业说明适用于本市行政区域内的市政新建、扩建、改建及大修工程，与市政预算定额（2000年）配 套执行。（四）“市政工程专业说明”的基本特点（与九三市政费用标准的区别）1.由原来“九三”市政定额费用标准修改为“上海市建设工程费用计算规则（市政工程专业说明）初步形成以市场定价的计价模式.2.取消了按类别工程取费方法，实行统一计费规则，为企业提供了参与市场公平竟争的环境。3,计费基数由静态值变为动态值，由指令性费率变为参考性费率，体现了量价分离的原则，更趋符合市场经济条件下的工程计价模式.4.简化了费用计售程序，归并费用项目，将原定额其它直接费的部分费用内容、综合间接费、利润合并成一项计入综合费用内。5.费用计算市政工程专业说明的综合费用是按照市政专业工程分类计算。九三市政定额费用标准是按市政类别工程计算费用，而利润率的取定则 是按工程类别实行差别利润率.从中我们可以看出,现行的费用计算规则为施工企业提供了更多的参与市场竞争的空间，更符合管理出效益 的市场经济运作规律.二、市政工程施工费用的内容及应用市政工程施工费用，即市政工程在施工图实施阶段的工程造价，是施工过程中直接耗与工程实体和有助于工程形成的各项费用，包括施工企 业为组织管理整个工程中间接发生的各项费用、利润和国家规定的其他费用、税金.施工费用由直接费、综合费用、施工措施费、其它费用和税金等五部分内容组成。（-）直接费直接费是指施工过程中构成工程实体的以及部分有助于工程形成的各项费用，包括人工费、材料费和施工机械使用费。1.人工费人工费=Z（定额工日消耗量*人工工日单价）（1）定额人工消耗量是指在正常施工条件下，施工人员为完成分部分项工程所必须消耗的用工数。包括基本用工、其它用工（人工幅度差 用工、材料场内超运距运输用工）。市政工程人工不分等级工，按其专业性质分为四类：市政土建、市政安装、隧道盾构掘进以及包清工人 I.人工不再按等级工标准划分的模式。（2）人工单价是指直接从事施工的生产工人按国家劳动、社会保障政策的规定，在单位工作日内的所包括的费用.根据现行规定，一般包 括：工资（总额）工资总额是指施工企业在单位工作日内直接支付给生产工人的劳动报酬总额.包括基本工资、奖金、津贴、补贴及其它工资。职工福利费指企业按国家规定计提的生产工人的职工福利基金.劳动保护费指生产工人按国家规定在施工过程所需的劳动保护用品、保健用品、防暑降温费等。工会经费指企业按工会法规定计提的生产工人的工会经费。职工教育经费指企业按国家规定计提的生产工人的职工教育经费。社会保险费根据上海市社会保险有关法规和条例，按规定缴纳的基本养老保险金、基本医疗保险金、失业保险金.包括企业和个人共同承担的费用.危险作业意外伤害保险费根据建筑法有关保险规定，由建筑施工企业为从事危险作业的建筑施工人员支付的意外伤害保险费.住房公积金根据上海市住房公积金条例，按规定征缴的住房公积金.包括企业和个人共同承担的费用.其他。（3）人工单价的确定根据以上可以看出，现行定额的人工单价是一个大概念，它包括了施工人员一个工作日内应得的全部收入.所以在执行时，承发包双方应按 人工单价包括的内容为基础，根据市政工程建设特点，结合市场实际情况，参照工程造价管理机构发布的人工市场价格信息，以合同形式确 定人工单价.也就是说，不论合同订立的人工费单价取定标准是多少，上述包括的费用内容是甲乙双方商定人工单价的前提。2.材料费材料费=Z（定额材料消耗量x材料单价）（1）定额材料消耗量是指在正常施工条件下，完成单位合格产品必须消耗（或摊销）的材料效。包括：主要材料、辅助材料、周转材料、次要材料等.（2）材料单价指单位材料价格和从供货单位运至工地耗费的所有费用之和.内容一般包括：材料的原价（供应价）材料原价（供应价）是指材料供应单位的销售侨，一般还包括外埠运费、包装费、供应单位管理费等.市内运输费市内运输费是指材料在本市行政区域内由供货单位运至施工现场的全部运输费。运输损耗运输损耗是指在装卸和运输过程中所发生的损耗.（3）材料费的计算由承发包双方按材料单价包括的内容为基础，根据市政工程特点，结合市场实际情况，参照工程造价管理部门发布的市场材料价格信息在合 同中约定材料单价乘以定额材料消耗量计算.也就是说，市场材料价格信息中的材料单价是送到工地价即预篝价，已经包括了供应价、市内 运输费、运输损耗等费用.3.机械费机械费=Z（定额机械台班耗量*机械台班单价+大型施工机械安装、拆置及进出场费）（1）定额机械台班耗量是指在正常施工条件下，完成单位合格产品使用施工机械台班的消耗量。（2）机械台班单价是指施工过程中，使用每台施工机械正常工作一个台班的所发生的各项支出和摊销费用。包括：折旧费、大修理费、经 修费、安拆和场外运输费、燃料动力费、人工费、养路费、养路和车船使用税等有关费用.具体说明如下：折旧费：指机械设备在规定的使用期限内，陆续收回其原值及购置资金的时间价值.大修理费：指机械设备按规定的大修理间隔台班必须进行大修理，以恢复其正常功能所需的费用.经常修理费：指机械设备除大修理以外的各级保养（包括一、二、三级保养）和临时故障排除所需费用.包括为保障机械正常运转与日常 保养所需润滑、擦拭等材料费用以及机械停滞期间的维修保养费用.安、拆费及场外运费：安、拆费指机械在施工现场进行安装、拆卸所需人工、材料、机械和试运转费用，以及机械辅助设施的折旧、搭设、拆除等费用.场外运输费：指机械整体或分体自停置地点运至施工现场或由一施工地点运至另一施工地点的运输、装卸、辅助材料以及架线费用.燃料动力费指机械在运转施工作业中所耗用的固体燃料（煤炭、木材）液体燃料（汽油、柴油）、电力和水等费用.人工费指机上司机、司炉和其他操作人员年工作日及上述人员在机械规定的年工作台班以外的人工费.养路费及车船使用税指机械按照国家有关规定应该缴纳的养路费和车船使用税等.（3）机械台班单价及机械进出场费的确定机械台班单价的确定在实际工程中，用于施工作业的机械来源有两种形式：自有机械和租赁机械。自有机械台班单价是以傩销单价为表现形式，编制方法按建设 部颁发的全国统一施工机械台班费用定额（1998）编制原则为依据，即一类费用不变；二类费用的消耗量不变，其人工和燃料的单价根 据市场价格变化情况进行换算，养路费和车船使用税按政府主管部门的有关规定计算.总之，机械台班单价的确定，应由承发包双方按机械 台班单价或租赁机械单价包括的内容为基础，根据市政工程特点，结合市场情况，参照工程造价管理机构发布的机械台班单价、租赁市场价 格信息以合同形式确定台班单价.但机械台班单价与租赁单价不能同时计算.机械安拆及场外运输费的确定关于大中型机械安、拆，场外运输，路基轨道铺设等费用，由承发包双方根据招标文件和批准的施工组织设计所指定的大中型机械，参照工 程造价管理机构发布的市场价格信息，在合同中约定。有关说明盾构掘进机械台班费中米包括二类费用，其燃料动力费、人工费，已经列入相应的盾构掘进机定额子目内.若建设部对机械台班费用有新的规定，则按新的有关规定计算。4.土方、泥浆外运费的计算方法由承发包双方根据工程特点及市场情况，参照工程造价管理机构发布的市场信息价格，约定外运或来源单价乘以按定额规定计算的数量计算 费用.土方、泥浆外运费列入直接费内.土方来源费不计其他费用.5.大型周材运输费指大型周转性材料（如钢板桩、支撑、钢围令、脚手板等）的进场、退场以及工地间转移的运输费。大型周材运输费的计算，由承发包双方根据市政工程特点，结合市场实际情况，按照工程造价管理部门发布的市场价格信息在合同中约定费 用计库（-）综合费用内容及计算方法1.综合费用内容综合费用由施工管理费和利润组成.施工管理费是指施工企业为组织和管理生产经营活动发生的所有费用。利润指施工企业根据市场的实际情况，计入工程费用中的期望获利。施工管理费组成内容(1)管理人员和服务人员的工资总额工资总额是指施工企业直接支付给管理人员和服务人员劳动报酬的总额.包括基本工资、奖金、津贴和其他工资。(2)职工福利费指企业按国家规定计提的管理人员和服务人员的职工福利费。(3)劳动保护费指管理人员和服务人员所需的劳动保护用品、保健用品、防暑降温等费用.(4)工会经费企业按工会法规定的管理人员和服务人员的工会经费.(5)职工教育经费指企业按国家有关规定计提的管理人员和服务人员的职工教育经费.(6)办公费指企业行政管理办公用的文具、纸张、帐表、印刷复印、邮电通讯、书报、水、电、会议等费用。(7)差旅交通费指企业管理人员和服务人员因工作需要所发生的差旅费、市内交通费以及行政管理部门使用的交通工具燃料费、养路费及牌照费等。(8)非生产性固定资产使用费指企业行政管理和试验部门使用的属于固定资产的房屋、设备仪器等折旧基金、大修理基金、维修费、租赁费等。(9)低值易耗品摊销(工具用具使用费)指不属于固定资产的行政管理、施工生产所需要的工具、检嗡、试验及测绘用具等的购置、摊销、维修、检测、标定等费用。(10)各类税指行政和生产所发规定支付的房产税、车船使用税、土地使用税、印花税等各类税.(11)社会保险基金指根据上海市社会保险有关法规和条例，按规定缴纳的基本养老金、失业保险、基本医疗保险金。包括企业和个人共同承担的费用。(12)住房公积金指根据上海市住房公积金条例，按规定缴纳的住房公积金.包括企业和个人共同承担的费用.(13)业务活动经费指施工企业在业务经营活动范围内所发生的经费.(14)检验试验费指对材料、构件等进行一般鉴定、试验、检查所发生的费用(包括施工现场进行试验所耗用的材料)以及研究试验费.不包括新结构、新材 料的实验费和建设单位要求对具有出厂合格证明的材料进行试嗡和构件破坏性试嗡以及其他特殊要求检验试嗡的费用.(15)施工因素增加费指根据市政工程特点在施工前可预见的因素所发生的费用.内容包括：施工区域的临时排水、封拆头子(不包括潜水设备台班费)、开挖样 洞、各种其它管线与市政工程交叉施工影响的工效和临时加固措施的费用，以及为了保证施工区域内居民、企事业单位、商店的正常生活、办公、生产，发生间断施工所必须增加的费用.(16)临时设施费指工程施工必需的生活和生产用的临时建筑物、构筑物和其它临时设施等费用.包括宿舍、仓库、办公室、加工厂及规定范围内道路、水、电、管线等.(17)工程定位、复测、点交(1S)场地清理(19)其它指上述费用以外的其他必须发生的费用.包括：排污费、港洁卫生费、绿化费、兵役优待金、河道工程修建维护管理费、堤防费等.2.新定额与九三市政定额综合费用内容的调整本着费用简化的原则，根据政府有关文件的规定，施工管理费内容在九三市政定额费用标准中的综合间接费的基础上，作了调整.(1)调整部分九三市政费用标准中其他直接费中的检晚试验费、施工因素噌加费、临时设施费现在施工管理费中计列；冬雨季施工噌加费、夜间施工噌 加费在施工措施费中计列；大型周材运输费在直接费中计列.九三市政费用标准综合间接费中的属于劳保统筹部分的劳动保险费现分别列入生产工人和管理人员的社会保险基金内；九三市政费用标准文字直接费中的施工便道养护费、施工干扰费等在施工措施费中计列.(2)取消部分取消了贷款利息支出、外单位管理费等费用。3,综合费用的计算和确定综合费用计算分为两类：市政工程和市政安装工程。市政工程包括：道路工程、道路交通管理设施工程、桥涵及护岸工程、排水管道工程、排水构筑物工程、隧道工程.市政工程以直接费(人 工费、材料费、机械费之和)为基数，由承发包双方以综合费用包括的内容为基础，根据市场情况及市政工程特点，参照工程造价管理机构 发布的市场信息费率约定综合费率计算费用。市政安装工程包括：道路交通管理设施工程中的交通标志、信号设施、值勒亭、隔离设施、排水构筑物机械设备安装工程.市政安装工程以 人工费为基数，由承发包双方以综合费包括的内容为基础，根据市场情况参照工程造价管理机构发布的市场信息费率约定综合费率计售费 用。承发包双方根据工程造价管理部门发布的费率信息在合同中约定综合费率时，其中也包括了利润的因素.这里要注意与九三市政费用标准的 造价计算顺序的区别。因为原定额费用标准的造价计算顺序表中，利润的计算基数是费用合计（直接费小计+综合间接费），而且是按工程 类别实行差别利润率。（三）施工措施费内容及计算方法1,施工措施费内容施工措施费是指施工企业为完成市政工程所承担的社会义务、施工准备、施工方案发生的所有措施费用（不包括已列定额子目和综合费所包 括的费用）。由于施工措施费是完成单位产品所必须发生的，所以在计算时，应由承发包双方按照施工组织设计或有关规定，通过合同形式 或签证加以确认.市政工程施工措施费包括了九三市政费用标准中的部分文字说明直接费和开办费的内容，具体如下：（1）施工便道养