《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》.ppt

危险性较大的分部分项工程安全控制要点讲解目目 录录一、前言一、前言二、二、危险性危险性较大的分部分项工程安全管理办法较大的分部分项工程安全管理办法内容介内容介绍及解读绍及解读三、附件一：危险性三、附件一：危险性较大的分部分项工程较大的分部分项工程范围范围四、附件二：超过四、附件二：超过一定规模的危险性较大的分部分项工程一定规模的危险性较大的分部分项工程范围范围五、五、危险性较大的分部分项工程安全专项方案编制审批流危险性较大的分部分项工程安全专项方案编制审批流程图程图一一、前言、前言 为进一步规范和加强对危险性较大的分部分项工程安全管理，积极防范和遏制建筑施工生产安全事故的发生，中华人民共和国住房和城乡建设部于2009年5月13日，发布建质200987号“关于关于印发印发危险性较大的分部分项工程安全管危险性较大的分部分项工程安全管理办法理办法的的通知通知”，要求各地市建设行政主管部门及中央管理的建筑企业遵照执行。二、二、危险性危险性较大的分部分项工程安全管理办法较大的分部分项工程安全管理办法主要条文主要条文 第一第一条条为加强对危险性较大的分部分项工程安全管理，明确安全专项施工方案编制内容，规范专家论证程序，确保安全专项施工方案实施，积极防范和遏制建筑施工生产安全事故的发生，依据建设工程安全生产管理条例及相关安全生产法律法规制定本办法。解读解读阐明行文目的阐明行文目的明确编制依据明确编制依据关键词：明确内容、规范论关键词：明确内容、规范论证程序证程序二、二、危险性危险性较大的分部分项工程安全管理办法较大的分部分项工程安全管理办法主要条文主要条文 第二第二条条本办法适用于房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称“建筑工程”）的新建、改建、扩建、装修和拆除等建筑安全生产活动及安全管理。解读解读阐明适用范围阐明适用范围关键词：房屋建筑及市政基关键词：房屋建筑及市政基础设施工程、新建、改建、扩础设施工程、新建、改建、扩建、装修和拆除建、装修和拆除二、二、危险性危险性较大的分部分项工程安全管理办法较大的分部分项工程安全管理办法主要条文主要条文 第三第三条条本办法所称危险性较大的分部分项工程是指建筑工程在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程。危险性较大的分部分项工程范围见附件一。危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案（以下简称“专项方案”），是指施工单位在编制施工组织（总）设计的基础上，针对危险性较大的分部分项工程单独编制。解读解读阐明危险性较大的分部分项阐明危险性较大的分部分项工程的定义和范围工程的定义和范围阐明危险性较大的分部阐明危险性较大的分部分项分项工程安全专项方案的定义工程安全专项方案的定义关键词：关键词：可能导致作业人员可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会群死群伤或造成重大不良社会影响的分部影响的分部分项工程分项工程、单独编单独编制制二、二、危险性危险性较大的分部分项工程安全管理办法较大的分部分项工程安全管理办法主要条文主要条文 第四第四条条建设单位在申请领取施工许可证或办理安全监督手续时，应当提供危险性较大的分部分项工程清单和安全管理措施。施工单位、监理单位应当建立危险性较大的分部分项工程安全管理制度。解读解读阐明危险性较大的分部分项阐明危险性较大的分部分项工程与安全备案的关系工程与安全备案的关系明确相应管理制度的责任主明确相应管理制度的责任主体体关键词：关键词：危险性较大的分部危险性较大的分部分项工程分项工程清单清单、管理制度、管理制度二、二、危险性危险性较大的分部分项工程安全管理办法较大的分部分项工程安全管理办法主要条文主要条文 第五第五条条施工单位应当在危险性较大的分部分项工程施工前编制专项方案；对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位应当组织专家对专项方案进行论证。超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围见附件二。解读解读阐明专项方案编制的责任主阐明专项方案编制的责任主体体阐明对专项方案论证工作组阐明对专项方案论证工作组织的织的责任主体责任主体关键词：施工前、超过一定关键词：施工前、超过一定规模规模二、二、危险性危险性较大的分部分项工程安全管理办法较大的分部分项工程安全管理办法主要条文主要条文 第六第六条条建筑工程实行施工总承包的，专项方案应当由施工总承包单位组织编制。其中，起重机械安装拆卸工程、深基坑工程、附着式升降脚手架等专业工程实行分包的，其专项方案可由专业承包单位组织编制。解读解读阐明专项方案编制的责任主阐明专项方案编制的责任主体体关键词：施工总承包、专业关键词：施工总承包、专业承包承包二、二、危险性危险性较大的分部分项工程安全管理办法较大的分部分项工程安全管理办法主要条文主要条文 第七第七条条专项方案编制应当包括以下内容：（一）工程概况：危险性较大的分部分项工程概况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件。（二）编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸（国标图集）、施工组织设计等。（三）施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划。（四）施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等。（五）施工安全保证措施：组织保障、技术措施、应急预案、监测监控等。（六）劳动力计划：专职安全生产管理人员、特种作业人员等。（七）计算书及相关图纸。解读解读阐明专项方案包含阐明专项方案包含的主要内容的主要内容关键词：计算书及关键词：计算书及相关图纸相关图纸二、二、危险性危险性较大的分部分项工程安全管理办法较大的分部分项工程安全管理办法主要条文主要条文 第八第八条条专项方案应当由施工单位技术部门组织本单位施工技术、安全、质量等部门的专业技术人员进行审核。经审核合格的，由施工单位技术负责人签字。实行施工总承包的，专项方案应当由总承包单位技术负责人及相关专业承包单位技术负责人签字。不需专家论证的专项方案，经施工单位审核合格后报监理单位，由项目总监理工程师审核签字。解读解读阐明专项方案编制单位审核、阐明专项方案编制单位审核、签字的技术归口签字的技术归口关键词：技术部门、专业技关键词：技术部门、专业技术人员、技术负责人、总监理术人员、技术负责人、总监理工程师工程师二、二、危险性危险性较大的分部分项工程安全管理办法较大的分部分项工程安全管理办法主要条文主要条文 第九第九条条超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案应当由施工单位组织召开专家论证会。实行施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论证会。下列人员应当参加专家论证会：（一）专家组成员；（二）建设单位项目负责人或技术负责人；（三）监理单位项目总监理工程师及相关人员；（四）施工单位分管安全的负责人、技术负责人、项目负责人、项目技术负责人、专项方案编制人员、项目专职安全生产管理人员；（五）勘察、设计单位项目技术负责人及相关人员。解读解读阐明专项方案论证阐明专项方案论证会的组织主体会的组织主体明确论证会的参会明确论证会的参会人员人员关键词：专家论证关键词：专家论证会、分管安全的负责会、分管安全的负责人人二、二、危险性危险性较大的分部分项工程安全管理办法较大的分部分项工程安全管理办法主要条文主要条文 第十第十条条专家组成员应当由5名及以上符合相关专业要求的专家组成。本项目参建各方的人员不得以专家身份参加专家论证会。解读解读明确专家组成员的人数、技明确专家组成员的人数、技术要求术要求明确明确“避险原则避险原则”关键词：关键词：5名、名、参建各方的人参建各方的人员不得以专家身份员不得以专家身份二、二、危险性危险性较大的分部分项工程安全管理办法较大的分部分项工程安全管理办法主要条文主要条文 第十二第十二条条施工单位应当根据论证报告修改完善专项方案，并经施工单位技术负责人、项目总监理工程师、建设单位项目负责人签字后，方可组织实施。实行施工总承包的，应当由施工总承包单位、相关专业承包单位技术负责人签字。解读解读明确专项方案编制单位在论明确专项方案编制单位在论证后需完善的事宜证后需完善的事宜关键词关键词：签字后方签字后方可组织可组织实实施施、施工总承包专业承包单位、施工总承包专业承包单位技术负责人签字技术负责人签字二、二、危险性危险性较大的分部分项工程安全管理办法较大的分部分项工程安全管理办法主要条文主要条文 第十三第十三条条专项方案经论证后需做重大修改的，施工单位应当按照论证报告修改，并重新组织专家进行论证。解读解读明确专项方案与论证有重大明确专项方案与论证有重大变动的处理方式变动的处理方式关键词：重大修改、重新论关键词：重大修改、重新论证证二、二、危险性危险性较大的分部分项工程安全管理办法较大的分部分项工程安全管理办法主要条文主要条文 第十四第十四条条施工单位应当严格按照专项方案组织施工，不得擅自修改、调整专项方案。如因设计、结构、外部环境等因素发生变化确需修改的，修改后的专项方案应当按本办法第八条重新审核。对于超过一定规模的危险性较大工程的专项方案，施工单位应当重新组织专家进行论证。解读解读明确专项方案外围条件有重明确专项方案外围条件有重大变动的处理方式大变动的处理方式关键词：因素发生变化关键词：因素发生变化二、二、危险性危险性较大的分部分项工程安全管理办法较大的分部分项工程安全管理办法主要条文主要条文 第十五第十五条条专项方案实施前，编制人员或项目技术负责人应当向现场管理人员和作业人员进行安全技术交底。解读解读明确专项方案交底的责任人、明确专项方案交底的责任人、接收交底的对象接收交底的对象关键词：编制人员、技术负关键词：编制人员、技术负责人、安全技术交底责人、安全技术交底二、二、危险性危险性较大的分部分项工程安全管理办法较大的分部分项工程安全管理办法主要条文主要条文 第十六第十六条条施工单位应当指定专人对专项方案实施情况进行现场监督和按规定进行监测。发现不按照专项方案施工的，应当要求其立即整改；发现有危及人身安全紧急情况的，应当立即组织作业人员撤离危险区域。施工单位技术负责人应当定期巡查专项方案实施情况。解读解读明确对专项方案执行的监控、明确对专项方案执行的监控、紧急情况的处理要求紧急情况的处理要求关键词：监督、监测、定期关键词：监督、监测、定期巡查巡查二、二、危险性危险性较大的分部分项工程安全管理办法较大的分部分项工程安全管理办法主要条文主要条文 第十七第十七条条对于按规定需要验收的危险性较大的分部分项工程，施工单位、监理单位应当组织有关人员进行验收。验收合格的，经施工单位项目技术负责人及项目总监理工程师签字后，方可进入下一道工序。解读解读明确对需要验收的危险性较明确对需要验收的危险性较大的分部分项工程的验收责任大的分部分项工程的验收责任方、程序方、程序关键词：下一道工序关键词：下一道工序二、二、危险性危险性较大的分部分项工程安全管理办法较大的分部分项工程安全管理办法主要条文主要条文 第十八第十八条条监理单位应当将危险性较大的分部分项工程列入监理规划和监理实施细则，应当针对工程特点、周边环境和施工工艺等，制定安全监理工作流程、方法和措施。解读解读明确监理单位对于明确监理单位对于危险性较危险性较大的分部分项工程大的分部分项工程的管理要求的管理要求关键词关键词：列入：列入二、二、危险性危险性较大的分部分项工程安全管理办法较大的分部分项工程安全管理办法主要条文主要条文 第十九第十九条条监理单位应当对专项方案实施情况进行现场监理；对不按专项方案实施的，应当责令整改，施工单位拒不整改的，应当及时向建设单位报告；建设单位接到监理单位报告后，应当立即责令施工单位停工整改；施工单位仍不停工整改的，建设单位应当及时向住房城乡建设主管部门报告。解读解读明确监理明确监理单位、建设单位对单位、建设单位对于专项方案施工情况的于专项方案施工情况的管理管理要要求、权利求、权利关键词关键词：现场监理：现场监理二、二、危险性危险性较大的分部分项工程安全管理办法较大的分部分项工程安全管理办法主要条文主要条文 第二十第二十条条各地住房城乡建设主管部门应当按专业类别建立专家库。专家库的专业类别及专家数量应根据本地实际情况设置。专家名单应当予以公示。解读解读明确专家库的建立责任主体、明确专家库的建立责任主体、具体设置规则具体设置规则关键词：专家库、公示关键词：专家库、公示二、二、危险性危险性较大的分部分项工程安全管理办法较大的分部分项工程安全管理办法主要条文主要条文 第二十一第二十一条条专家库的专家应当具备以下基本条件：（一）诚实守信、作风正派、学术严谨；（二）从事专业工作15年以上或具有丰富的专业经验；（三）具有高级专业技术职称。解读解读明确专家库的的专家的条件明确专家库的的专家的条件关键词：关键词：15年、高级职称年、高级职称二、二、危险性危险性较大的分部分项工程安全管理办法较大的分部分项工程安全管理办法主要条文主要条文 第二十二第二十二条条各地住房城乡建设主管部门应当根据本地区实际情况，制定专家资格审查办法和管理制度并建立专家诚信档案，及时更新专家库。解读解读明确专家管理制度及相关要明确专家管理制度及相关要求求关键词：诚信档案、更新关键词：诚信档案、更新二、二、危险性危险性较大的分部分项工程安全管理办法较大的分部分项工程安全管理办法主要条文主要条文 第二十三第二十三条条建设单位未按规定提供危险性较大的分部分项工程清单和安全管理措施，未责令施工单位停工整改的，未向住房城乡建设主管部门报告的；施工单位未按规定编制、实施专项方案的；监理单位未按规定审核专项方案或未对危险性较大的分部分项工程实施监理的；住房城乡建设主管部门应当依据有关法律法规予以处罚。解读解读明确建设行政主管部门对各明确建设行政主管部门对各相关监管方的监管要求相关监管方的监管要求关键词：依法依规处罚关键词：依法依规处罚二、二、危险性危险性较大的分部分项工程安全管理办法较大的分部分项工程安全管理办法主要条文主要条文 第二十四第二十四条条各地住房城乡建设主管部门可结合本地区实际，依照本办法制定实施细则。解读解读明确建设行政主管部门可具明确建设行政主管部门可具体解读体解读关键词：实施细则关键词：实施细则二、二、危险性危险性较大的分部分项工程安全管理办法较大的分部分项工程安全管理办法主要条文主要条文 第二十五第二十五条条本办法自颁布之日起实施。原关于印发和的通知（建质2004213号）中的危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法废止。解读解读明确该办法对既往相关内容明确该办法对既往相关内容的更迭情况、实施日期的更迭情况、实施日期关键词：关键词：三三、附件、附件一：危险性较大的分部分项工程一：危险性较大的分部分项工程范围范围一、基坑支护、降水工程一、基坑支护、降水工程开挖深度超过3m（含3m）或虽未超过3m但地质条件和周边环境复杂的基坑（槽）支护、降水工程。二二、土方开挖工程、土方开挖工程开挖深度超过3m（含3m）的基坑（槽）的土方开挖工程。解读解读关键词关键词：3m（含（含3m）、未超过未超过3m但地质条件和周边但地质条件和周边环境复杂环境复杂三三、附件、附件一：危险性较大的分部分项工程一：危险性较大的分部分项工程范围范围三三、模板工程及支撑体系、模板工程及支撑体系（一）各类工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飞模等工程。（二）混凝土模板支撑工程：搭设高度5m及以上；搭设跨度10m及以上；施工总荷载10kN/m2及以上；集中线荷载15kN/m及以上；高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程。（三）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系。解读解读关键词：关键词：工具式模板工具式模板工程工程、搭设搭设高度高度5m及以上及以上、搭设搭设跨度跨度10m及以上及以上、施工施工总荷载总荷载10kN/m2及及以上以上、集中集中线荷载线荷载15kN/m及以及以上上三三、附件、附件一：危险性较大的分部分项工程一：危险性较大的分部分项工程范围范围四、起重吊装及安装拆卸工程四、起重吊装及安装拆卸工程（一）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10KN及以上的起重吊装工程。（二）采用起重机械进行安装的工程。（三）起重机械设备自身的安装、拆卸。解读解读关键词：关键词：非常规非常规、单件起吊单件起吊重量在重量在10KN及以上及以上起重机械设备自身的安装、起重机械设备自身的安装、拆卸拆卸三三、附件、附件一：危险性较大的分部分项工程一：危险性较大的分部分项工程范围范围五五、脚手架工程、脚手架工程（一）搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程。（二）附着式整体和分片提升脚手架工程。（三）悬挑式脚手架工程。（四）吊篮脚手架工程。（五）自制卸料平台、移动操作平台工程。（六）新型及异型脚手架工程。解读解读关键词：关键词：搭设高度搭设高度24m及及以上以上非常规、异形脚手架工程非常规、异形脚手架工程三三、附件、附件一：危险性较大的分部分项工程一：危险性较大的分部分项工程范围范围六、拆除、爆破工程六、拆除、爆破工程（一）建筑物、构筑物拆除工程。（二）采用爆破拆除的工程。解读解读关键词：拆除、爆破关键词：拆除、爆破三三、附件、附件一：危险性较大的分部分项工程一：危险性较大的分部分项工程范围范围七七、其它、其它（一）建筑幕墙安装工程。（二）钢结构、网架和索膜结构安装工程。（三）人工挖扩孔桩工程。（四）地下暗挖、顶管及水下作业工程。（五）预应力工程。（六）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。解读解读关键词：幕墙、网架、锁膜、关键词：幕墙、网架、锁膜、人工挖孔桩、暗挖、顶管、人工挖孔桩、暗挖、顶管、预应力等新技术新工艺等特预应力等新技术新工艺等特殊情况。殊情况。四、附件四、附件二：超过一定规模的危险性较大的分部二：超过一定规模的危险性较大的分部分项工程分项工程范围范围一、深基坑工程一、深基坑工程（一）开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。（二）开挖深度虽未超过5m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建筑（构筑）物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。解读解读关键词关键词：5m（含（含5m）、虽未超过虽未超过5m，但地质条件、，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建筑（构筑）物或影响毗邻建筑（构筑）物安全安全四、附件四、附件二：超过一定规模的危险性较大的分部二：超过一定规模的危险性较大的分部分项工程分项工程范围范围二二、模板工程及支撑体系、模板工程及支撑体系（一）工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模工程。（二）混凝土模板支撑工程：搭设高度8m及以上；搭设跨度18m及以上；施工总荷载15kN/m2及以上；集中线荷载20kN/m及以上。（三）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载700Kg以上。解读解读关键词关键词：工具工具式模板、式模板、搭设高度搭设高度8m及以上及以上搭设跨度搭设跨度18m及以上及以上施工总荷载施工总荷载15kN/m2及及以上以上集中线荷载集中线荷载20kN/m及以及以上上承受单点集中荷载承受单点集中荷载700Kg以上以上四、附件四、附件二：超过一定规模的危险性较大的分部二：超过一定规模的危险性较大的分部分项工程分项工程范围范围三、起重吊装及安装拆卸工程三、起重吊装及安装拆卸工程（一）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100kN及以上的起重吊装工程。（二）起重量300kN及以上的起重设备安装工程；高度200m及以上内爬起重设备的拆除工程。解读解读关键词：关键词：单件起吊重量在单件起吊重量在100kN及以上及以上、起重量起重量300kN及以上及以上、高度高度200m及以上内及以上内爬爬四、附件四、附件二：超过一定规模的危险性较大的分部二：超过一定规模的危险性较大的分部分项工程分项工程范围范围四、脚手架工程四、脚手架工程（一）搭设高度50m及以上落地式钢管脚手架工程。（二）提升高度150m及以上附着式整体和分片提升脚手架工程。（三）架体高度20m及以上悬挑式脚手架工程。解读解读关键词：关键词：高度高度50m及以上及以上落地式落地式提升高度提升高度150m及以上附及以上附着式着式20m及以上悬挑式及以上悬挑式四、附件四、附件二：超过一定规模的危险性较大的分部二：超过一定规模的危险性较大的分部分项工程分项工程范围范围五五、拆除、爆破工程、拆除、爆破工程（一）采用爆破拆除的工程。（二）码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或拆除中容易引起有毒有害气（液）体或粉尘扩散、易燃易爆事故发生的特殊建、构筑物的拆除工程。（三）可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其它建、构筑物安全的拆除工程。（四）文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风貌区控制范围的拆除工程。解读解读关键词关键词：爆破拆除、特殊拆：爆破拆除、特殊拆除、影响较大拆除除、影响较大拆除四、附件四、附件二：超过一定规模的危险性较大的分部二：超过一定规模的危险性较大的分部分项工程分项工程范围范围六六、其它、其它（一）施工高度50m及以上的建筑幕墙安装工程。（二）跨度大于36m及以上的钢结构安装工程；跨度大于60m及以上的网架和索膜结构安装工程。（三）开挖深度超过16m的人工挖孔桩工程。（四）地下暗挖工程、顶管工程、水下作业工程。（五）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。解读解读关键词关键词：高度高度50m及以上及以上幕墙、幕墙、跨度大于跨度大于36m及以上及以上钢构、钢构、深度超过深度超过16m的人工的人工挖孔桩挖孔桩、水下作业等特殊工、水下作业等特殊工程、程、尚无相关技术标准的危尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程险性较大的分部分项工程 谢谢！