决定教育质量的关键是人.docx

决定教育质量的关键是人，而非硬件设施
李福忠（特约评论员）2018-01-19 17:31
前几年跟一位农村学校校长交流，谈到教学质量不高的问题，他谈了很多原因，但大都还是归咎于教学条件落后，诸如班级没有安装多媒体，微机室里的计算机老化，没有标准化实验室且实验器材短缺，音乐、美术、体育器材不够用，图书室里的书少得可怜，等等。
教学条件落后当然制约着学校的发展，影响着教育质量的提高，但教学设施先进教育质量就会提高吗？也未必。我们常常看到有些农村学校教学设施大大改善了——教学楼盖起来了，计算机更新换代且联通了互联网，建成了标准化实验室且实验器材基本够用，图书的人均数量也超出了标准，音乐、体育、美术器材配得一应俱全，但教育质量仍然没有多大起色。
当下，教育均衡在不断推进，城乡办学条件差距在逐渐缩小，但到很多农村学校走一走，会看到不少与现代教育不和谐的现象。
师资两极分化——教师老的老，小的小，缺少中间力量。老教师都在50岁以上，年轻教师则都是特岗教师。他们利用多媒体时，也呈现两极分化状态。老教师不会用，也没有兴趣学，基本不用；特岗教师喜欢用，虽然拿捏不准怎么用、什么情况下该用、什么时候用效果好，但每课必用，于是在课堂上教师似乎成了“放映员”，反而产生了副作用——干扰了学生的思考、遏制了学生的想象、挤占了学生的实践活动。
微机课基本不上。有的学校购置了计算机，却一直闲置着，直到计算机都要淘汰了，学生也没进几回微机室。
实验室器材虽然基本齐全，但教师上科学课却很少到实验室去。此外，教师不注重培养学生的动手能力、合作探究能力和思维能力，而是把实验过程、实验现象、实验结论直接灌输给学生，让学生死记硬背来应付考试。
本来，图书室有很多学生喜欢看的书籍，但老师把握不住语文学科学习的本质，舍不得留出时间让学生去读书。他们为学生设定的学习目标很明确，就是为了应试。于是，无论是课上还是课下，学生大部分时间都用在了听课文、做练习册以及频繁的测试上。
音体美等非统考学科不仅被随意挤占或削减课时，学校花费重金购置的设施也常年被搁置在库房里。虽然有部分原因是因为没有师资，但更多的是学校对这些学科不重视，认为它们不是统考科目，可上可不上。如此，学生的“营养”不均衡，导致了畸形发展。
教师是学校发展的第一要素，先进的现代化教学设施得通过教师的科学操作才能起作用。学校现代教育设施再完备，若管理粗糙，教师的专业素质低、观念老化、方法落后，也无助于教育质量的提高。相反，即便教学设施落后些，人的潜能得到最大发挥，教育质量也会得到基本保障。
教育专家顾明远曾说：教育现代化绝对不只是校舍、设备的现代化。拥有再豪华的校舍、再先进的设备，如果教育观念陈旧，教育方法还是老样子，那还是算不上教育现代化。拥有了完善的现代教育设施，不一定就拥有了高质量的教育。学校教育质量不高，也不能总拿教学条件落后当理由。
只要学校精于管理，坚持正确的办学方向，只要教师胸怀教育理想，努力投身教育改革，关注孩子生命成长，农村学校就是教学条件差些，教育质量也不会差。只要学校和教师有教育情怀和教育智慧，没有条件可以创造条件，甚至用“土办法”来代替。决定教育质量的关键是人，而不是那一串串可测量的指标、一幢幢可观的楼房、一堆堆可触摸的硬件。
（作者李福忠，蒲公英评论特约评论员。此为蒲公英评论网站首发作品，转载请务必标注来源，违者必究。）
农村教育质量的因素与提升对策
 (2016-05-05 15:26:59)
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提高农村中小学教学质量的意义
   农村中小学教学质量的提高，对个人来说,将为他终身的学习和工作打下坚实的基础；对学校来说，有利于学校的控辍保学；对国家、对民族来说，意义更加深远。在我国，义务教育承担着提高整个国民素质的重任，由于农村地广人多，抓好义务教育阶段的教学质量，将使众多的人口变成巨大的人力资源。因此，没有农村中小学教学质量的提高，就没有真正意义上的国民素质的提高，只有农村的教学质量提高了，才能真正提高整个国家的国民素质，才能实现真正意义上的科教兴国战略。无论从个人的成长，还是从解决“三农”问题的角度，甚至是从富国强民的高度来说，提高农村中小学的教学质量迟不容缓。
二、农村义务教育教学质量的现状
据笔者了解，义务教育教学质量偏低的现象，在经济欠发达和不发达的广大农村地区普遍存在。这里以某乡镇2008学年参加全县小学教学质量检测后语文和数学两科的平均成绩为例说明如下：一年级语文51.2分,数学48.3分；二年级语文45.5分，数学53.6分；三年级语文43.7分，数学45.3分；四年级语文41.1分，数学41.8分；五年级语文46.1分，数学38.8分；六年级语文51.6分，数学30.2分。如此低劣的教学质量，让人不堪目睹，令人担忧。这种教学质量普遍偏低的现象已成为有识之仕深感忧虑的社会问题。
三、影响农村义务教育教学质量提高的因素
1、学校因素
第一、学校领导没有正确处理好“两基”工作与教育教学的关系。近年来，由于我县属于“两基”工作的验收县，所以许多学校领导“重硬件，轻软件”，重“控辍保学，轻教学质量”的现象普遍存在。
第二、学校“以研促教”成为空话。首先，学校领导深入课堂第一线听课的次数极少。根据笔者多年的了解，多数学校领导深入课堂听课的次数极少，缺乏教学调研。其次，教研组没有明确的教研课题，教研活动单一，无非就是组织教师听几节课，有的甚至连听评课记录也没有。
第三、教师上课形式单一，多数老师任然是一支粉笔一张嘴，上课照本宣科，学生厌学情绪不断滋生，辍学转学情况严重。
2、家庭因素
第一、多数家长意识不高，认为把孩子送到学校后，教育孩子就是学校的事，在家不督促孩子温习功课，对孩子的学习成绩漠不关心，觉得孩子只要能认几个字，会计算简单的加减乘除，将来能打工挣几个钱就行。
第二、许多家庭的不正当娱乐，或非法经营，比如在家开麻将管等，严重影响孩子的正常学习。
第三、家庭的教育方式不当，对孩子动辄吆喝打骂，言行粗暴，造成孩子逆返心重，对学习不感性趣。
3、社会因素
第一、读书就业难是主要原因。家长和学生对学习的真正意义缺乏认识，读书就是为了分配工作的思想在家长和学生心中根深蒂固，本来升入高等院校就不是一件容易的事，即使考入高等院校国家也不一定分配工作，许多家长和学生一时适应不了社会的用人改革制度，所以使学生对学习不感兴趣。
第二、社会风气的影响是重要原因。如影视和网络的影响，对青少年的健康成长毒害至深，青少年正处身心发育阶段，然而，特别是港台的功夫片、言情片盛行，使青少年儿童盲目效仿，小小年纪就开始谈情说爱，或者打架斗殴。另外，网络更是毒害青少年儿童的罪魁祸首，许多孩子由于迷恋网络，如痴如醉，不能自拔，对学习完全置之不理。
第三、拉关系，走后门的歪风邪气较严重，导致教师队伍不稳定。许多教师一心只想在县城等条件较优越的地方工作，想方设法拉关系，走后门，只需凭借某些领导给基层的学校领导打个招呼就可以借调走人，而不需要行文调动，致使基层学校领导工作不好开展，缺编后只好请代课教师充数，试想，在着种情况下，学校的教学质量怎能提高呢？
四、提高农村中小学教学质量的对策
针对上述现状，笔者认为可以从以下几个方面着手提高农村中小学的教学质量。
第一、学校应加强教学常规工作的管理。工厂靠管理出效率，军队靠管理出战斗力，政府靠管理出效能，那么，学校就靠管理出成绩，向管理要质量。首先就应该抓好学校的教学常规管理工作，着重抓好备、教、辅、研、考几大方面的工作，重实效，防止走过场。领导要深入教学第一线，要兼课，至少任一们主科，要经常听老师的课，解决教师教学中存在的问题，消除教学中的不良现象。教研组要在教务处的领导下开展内容丰富的教研活动，组织教师上公开课、观摩课、优质课等，要营造和谐的教研氛围，提倡只评而不比，这样有利于教师评课时以一颗真诚的心，指出他人的不足，虚心吸收他人的优点。各个教研组要有自己的研究课题，不追求教研课题的高深，但求解决教学中的实际问题。我们相信，教学质量提高了，就不愁留不住学生，“空辍保学”的问题也就不难解决了。
第二、许多家长不关心孩子的学习成绩，很重要的一个原因就是我们教师缺乏与家长的沟通，一个学期甚至一个学年不开一次家长会，然而许多农村家长文化素质又不高，难怪他们对孩子的学业重视不够。所以，学校要组织教师开好家长会，在学校与家庭之间搭起共商教育良策的桥梁，并且要办好家长学校，为家长提供教育孩子的良方。
第三、首先要通过举办家长学校，使家长明白教育的真正意义。进入高等院校，不是孩子读书的唯一目标，而真正意义的教育是使孩子在德、智、体等各个方面全面发展，从小学会学习，学会做人、学会生活，现在读书的目的是为将来的终生学习和生活打基础，成为社会有用的人。其次，文化、工商等有关部门应协同教育部门加强学校周边环境的治理，整顿市场秩序，营造文明、和谐的社会环境，为我们的下一辈人着想，为国家的发展大计着想。再次，政府部门和上级有关部门要为教育部门着想，除特殊情况外不凭关系轻易调动教师，教师的调动要通过编制委员会核编，教育人事部门行文调动，要保证教师队伍的相对稳定。
五、结束语
“教育是一个系统工程”，愿学校、家庭、社会和广大教育同仁共同携手，为我们子孙后代和民族的兴盛、为国家的繁荣富强添砖加瓦。总之，全面提高农村小学教育教学质量是时代的要求，也是各校自身发展的要求，需要各方积极配合，通力协作。在当前党的十七大提出的科学发展观指导下，我们有理由相信，广大农村中小学一定会认真实践，制约着农村中小学教育质量提高的因素一定会尽快地得到解决，农村中小学的教育教学质量一定会得到全面提升。
（贵州赫章县妈姑镇砂石小学  魏余斌）

杨永厚  每世英　赵胜军
       教学质量是学校生存的关键，也是办学水平的体现。教学质量的好坏直接影响一所学校的办学效益。近几年来，根据在学校管理和参加检查工作中所掌握的情况看，目前有许多不利因素制约着我们农村小学教育质量的提升，有的因素还越来越严重，使得我们农村小学与城市小学教育质量相比所凸显的差距已经越来越大，这不得不引起我们的高度重视。
    一、制约农村小学教学质量提高的因素分析
   1、撤点并校所带来的生员质量不整
    农村小学实行撤点并校后，有的村已不再设学校，有的设教学点，从三年级或四年级统一把学生输送到完全小学，由于各教学点的生源质量不一致，导致输送到完小的生源质量也是参差不齐，这样就给教学质量提高带来较大的麻烦。
    2、优秀教师资源的流失
    由于交通条件、地理条件等因素的影响，村小老师调到镇边学校，镇边学校教师调进城里，造成一大批优秀教师流失。这样使得不少农村小学，尤其是边远地区的农村学校剩下几名本乡本土的老教师，师资严重不足，这样便形成了制约农村小学质量提高的因素之一。
    3、留守儿童问题
    目前，农村占很大比例的学生家长常年外出打工，把孩子托付给爷爷、奶奶或亲戚朋友。这些孩子大部分缺少亲情，缺少父母的严格督促，造成一些不良的生活习惯、学习习惯的形成，如有的乱买吃的，有的上网打游戏，有的逃学旷课等，造成了一些留守儿童问题生的出现，这对全面提高教学质量无疑是影响越来越大。
    4、学前教育的质量问题
    近年来，农村幼儿园纷纷走向市场化，出现了民办幼儿园，这些幼儿园有的条件简陋，有的教师素质差。有的幼儿园受利益驱动，小班、中班、大班就一个老师，所有科目都由这名教师“包干”。再加上对幼儿园的管理力度不力，造成了学前教育的质量上不去，也从而影响到农村小学教育的质量。
    5、优秀学生的外流问题
    由于当今家长对优质教育的需求越来越高，加之农村学校与县城小学客观上相比有明显的差距，再加上一些民办小学的兴起，这都造成了一大批优秀学生的外流。另外，一部分优生随父母到外地就读。如此下去，一些农村学校将因为失去许多优生而影响质量的提高，而教育质量不提高又招不到优秀学生，陷入了恶性循环，使差距会越拉越大。
     6、家庭教育的配合不够
      教育是学校、家庭、社会三位一体的教育，哪一个环节脱节都会影响到教育质量的提高。如今，随着社会经济的发展，农村许多家长赚钱的脚步走得更快了，却无暇顾及孩子们的成长，他们认为把孩子交给学校教育就放心了。孩子要钱给钱，需要什么就买什么，他们对孩子缺少督促，而孩子们的自觉性往往较差，这样就造成孩子懒散习气的形成。有的家长对孩子教育也缺少耐心，动辄打骂，更谈不上什么激励了。因此说，家庭教育的缺失，这已成为我们农村学校提高教育质量的绊脚石了。
     7、教师的整体素质亟待提高
    （1）教师职业道德下滑，敬业思想缺乏
     在这物欲横流的时代，我们一些教师出现敬业精神淡化，工作责任心退化，教育行为简单化，师生关系庸俗化，表现在对教育教学不负责，不钻研业务，对学生也缺乏爱心，工作方法简单粗暴，体罚或变相体罚学生屡见不鲜。
     （2）教师的专业素质不够，创新意识、质量意识不强
      新课程改革对教师的专业素养提出了更高更全面的要求。学科的综合性更强了，每位教师只掌握一门学科知识是远远不够的。我们农村学校音、体、美、信息、外语等专业师资特别缺乏，所以许多教师往往要兼带几门不同学科的课程。另外，知识信息更新均是日新月异的发生变化，一些教师参与进修培训、接受再教育的自觉性与积极性不高，造成业务素质与文化素质低下，这样都妨碍了教师专业水平的提高。此外，许多教师质量意识、创新意识也不强，其教育观念非常滞后。有相当一部分的教师不思进取，教育方法陈旧，更没有千方百计抓质量的意识，特别是年龄偏大的一些教师，对新课程理念吸收不够，依然是穿新鞋走老路，哪里谈得上创新呢？这样教师的专业素养与质量意识、创新意识没有改观，教育教学质量就难以真正地提高。
      8、教育经费与投入问题
      近年来，农村学校的办学条件有所改善，但由于点多面广，政府投入有限，这使我们再投入让学校的发展再上新台阶带来了较大的阻力，这也使得我们农村小学与城市学校教育展现出来的时代教育气息相距甚远。
     9、教育科研问题
     在提倡“科研兴校”的今天，我们已感到教育科研是农村学校的薄弱之处。我们许多教师没有把科研研究与提高质量有效结合起来，往往是为科研而抓科研，为质量而抓质量。另外，我们的教师很少能在教学中发现问题，而最终形成课题的。我们还有许多教师没有自己研究的课题，每天面对的就是“背、上、改、辅、考”几个教学程序，因此说科研意识不强，这是制约我们农村小学教育质量提高的又一重要因素。
      二、改善教学质量现状的实施对策
      要改善上述制约因素，从外部环境来说要加快农村小学布局调整步伐、建立留住优秀教师资源的有效机制、多方筹资加大教育投入等；作为学校管理者来说要提高教学质量，就必须全面贯彻党的教育方针政策，加强教学管理和师德师风建设，始终把提高教学质量作为学校教学的主线，在教学实践中发现问题，找准问题的切入口，解决问题。针对目前存在的问题与困难，我认为应该重点抓好“一个完善、二个加强、三个重视”几方面的工作。
     1.完善制度。
     没有规矩不成方圆。要管理好一所学校，一定要制定出一套适合自己学校特点的规章制度，使各项工作有章可循。学校应根据上级的有关文件精神，结合学校实际，制定相应的《教学常规管理制度》、《学校巡课制度》、《考勤制度》、《教研活动制度》等。并把各项制度的落实情况与学校和教师的年度考核、评优晋级等挂钩；充分发挥教学激励机制的作用，对教学成绩优秀、有特殊贡献的教师及学习成绩优秀的学生进行奖励。同时加大宣传力度，扩大影响，争取社会，家长的支持，形成教育合力，共同影响和教育学生。
     2.两个加强
    （1）加强课堂教学管理。
      因为课堂教学是课程改革的主阵地，也是提高教学质量的主战场，教学质量的高低取决于课堂效率。俗话说：“教学有法，教无定法”。这是教学一线的教师应该掌握的新理念。传统的教学观认为：教学就是教师教，学生学；教师讲，学生听。新课程标准要求教师要充分熟读教材，合理地创设教学情景，组织、安排学生学习，并注重引导学生合作学习、探究学习和自主参与学习，使所有学生在学习活动中学会学习。同时还要提高40分钟质量关。一是抓教学过程。各学校的负责人要认真抓好备课、上课、辅导、布置与批改作业、课外活动等教学工作的各个环节，规范教学行为；二是提高教师的教学意识。提高课堂教学，首先要提高教师的教学意识，抓好教学反思。让教师反思自己的教学过程，反思自己的教学行为及教学效果，更新教学观念，创新教学行为，总结教学经验，提高教学水平，使教师真正成为学生学习的参与者和引导者。三是提高教师的教案预设。写好教案、备好课是课堂优化的前提。老师备课，写教案都是为了应付检查，照搬照抄，没有落到实处。为此，教师备课必须严格具备“五备”、“四点”、“两法”、“两题”。“五备”：备教材、备教参、备课标、备教辅、备学生。“四点”：重点、难点、知识点、能力点。“两法”：教师的教法和学生的学法。“两题”：课堂练习题和课后作业题。
    （2）加强新教材培训。
     现在基层农村学校的教师，拿到新教材后，不知从何入手。为此，要求县教研室和乡镇教研组，对教师进行新教材知识点和教学技能的指导培训，使教师们及时掌握新教材的编写思路和基本理念，了解教材的设计思路，掌握教学内容，改革和创新教学方法。
    3、三个重视：即“一活动、二管理、三检查”。
   （1）重视教研活动
    建议中心校领导和教研员应分片、分校负责，经常深入基层学校，组织骨干教师或邀请本县名师送教下乡，进入课堂，随机听课，了解教师的教学观念、教学方法、教学效果、教学氛围，并做好观察和记录，以便指导教师教学。同时，积极开展区域间、校际间和班级间的教研活动，为教师搭建教学经验交流与合作平台，取长补短，提高教育教学质量。
   （2）重视“教学常规管理”和“师德师风建设”
    一是重视“教学常规管理”，提高教学质量。学校的常规工作要常抓不懈，中心校领导和教研员应经常下乡，督促教学常规工作。各小学都要建立教育教学质量监控，制定监控制度，是教师明确工作性质，工作任务和教学方法。年终按照质量考评制度进行考评，提倡多劳多得，杜绝不劳而获的工作现象。二是重视师德师风建设，不断提高师德水平。各学校都应成立师德师风建设工作领导小组，建立“一把手负责制”和“师德责任追究制”，按照“领导当楷模、教师树形象”的原则在教师中围绕“如何构建和谐群体”，发展团队精神，怎样做一名人民满意的教师，怎样做一名合格的班主任、合格校长等深入开展师德大讨论，并对照《中小学教师职业道德规范》、《教师行为十不准》等要求，紧密结合自身思想和工作实际，开展师德师风和行为规范的自查自纠活动，切实扎实抓好师德师风建设，提高全体教师的思想政治素质和职业道德素养，维护教师利益。
   （3）重视“检查”
     各学校教研组和学科组要结合实际，采取多种形式，认真加强教学常规检查。一查开学情况。新学期开学时，应检查教学准备工作和教学秩序、学校开学情况等，汇总信息，掌握情况，并报学校领导。二查教学工作。每学期校领导应定期或不定期的深入学校，检查教师们的教学计划、教案、学生作业、教研活动记录等，引导教师发现问题，提出解决问题的指导性建议，为教师改进的教学方法提供科学依据。检查后要及时进行反馈，填写检查表，并将检查结果与教师工作量化及奖惩挂钩。同时，每学期听课不少于20节，对不同年级、不同层次教师的课都要听，力求每学年对所有教师的课堂教学情况都有所掌握，尤其要对青年教师、骨干教师、教学能力偏弱教师进行重点听课、跟踪听课，体现一定的计划性、针对性。三查考风考纪。加强对学校考风考纪的监督检查，严格试卷的保密制度，每学期期末的考试，校领导应组织相关人员到各校点进行巡考，就各学校的考试过程进行全面监督检查。杜绝泄密、舞弊行为的发生，确保统考成绩的含金量，公平公正地考核教师教绩，防止出现平时教书马马虎虎，统考作弊一鸣惊人现象的出现，保护教学认真，为人诚实的老师积极性。
       总之，全面提高农村小学教育质量是时代的要求，也是学校内在发展的需要。作为教师，其任重而道远，特别需要得到奋战在教育第一线的广大教师的理解、支持，积极发挥无私奉献精神，努力提高教育教学质量和办学水平，让家长放心，学生安心，创人民满意的教育。
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　　我省总面积为176167平方公里，外露出的喀斯特面积109084平方公里，占全省国土总面积的61.9%，因农村中小学校的交通比较闭塞，住户也较分散，所以农村的学生们几乎要爬山涉水的自学前班走读至小学毕业，由于学校管理、教学管理，教师敬业精神、教学环境、家长思想等因素影响，使农村学校教育教学有其特殊性。在贵州省推进义务教育初步均衡发展的今天，农村义务教育发展状况再次为世人所关注。为了能为农村教育发展尽一份微薄之力，笔者在村级小学任教了七年，对农村小学的现状进行了认真的调查研究，旨在探索改变西部农村义务教育阶段学校教育现状的对策。 
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　　一、我省农村中小学教育教学现状 
　　学校的校风由三部分组成：校长的作风、教师的教风、学生的学风。校长的作风是主导，教师教育教学的工作作风是主体，学生的学风是反映校长、教师作风的载体。校长的作风能从教师的行为上看得见，教师的作风能从学生的行为上看得见。我国教育家陶行知先生说：“校长是一个学校的灵魂。要想评论一所学校，先要评论他的校长。”这说明，校长的一言一行都在教育和影响着教师们，言教与身教的统一可以促成认同感，其身教优于言教。目前不少农村中小学的校风不容乐观：一是不热爱教育，追求利欲；二是懒惰自由，追求权势；三是平庸管理，品位不高；四是不结合地区和学校实际盲目照搬发达地区的赶超模式。 
　　农村教育教学质量存在的主要问题 
　　我省农村教育教学质量不高，是农村社会发展过程中长期积累的结果，制约农村教育教学质量的主要因素有： 
　　学校教育、家庭教育和社会教育是影响教育教学质量的重要因素。农村无法吸引优秀教师调入和原有优秀教师的外流，使得农村学校的优秀教师缺乏。我省农村学生家长的文化水平普遍较低，直接影响着农村学生的学习基础；不容忽视的另一个重要方面是家长为了就业和挣钱外出打工比较多，长年累月几乎不回家，留给孩子的仅仅是孩子的用费，导致留守儿童特别多，另一重要方面是家长们的教育观、对学生学习兴趣的培养等都无法满足学生成长的需要，更谈不上对学生的心理疏导和学习的指导。 
　　农村经济发展水平对农村教育教学质量有重要影响。 
　　新课程在农村学校实施过程中存在的困难和问题对教育质量的提高产生了一些不利因素。我省在课程改革过程中暴露出一些问题，其中最为明显的问题之一就是城乡之间课程实施水平差距较大。由于农村教育在经费、师资、观念、资源等方面的现实状况，一些学校面对新的课程观念、新的课程内容、新的学习方式，表现出疑惑、观望甚至排斥，这对农村义务教育质量提高产生了负面影响。 
　　农村教育资源匮乏，影响教学质量提高。一些农村学校教学设备奇缺，不能保证教学正常的开展。教育资源不能均衡配置，教育经费紧张，严重影响学生、教师、学校的发展。 
　　学校布局不合理和校舍不足，是影响教学质量提高的重要原因。一些小规模学校班级容量小，部分学校搞二级或三级复式教学，教学质量很难保证。 
　　学校常规管理工作不细、不严和不实，缺乏过程性管理，难以保证教育教学质量的提高。学校主管领导对教学重视程度不够，新课程改革背景下的教学常规管理制度不健全、不完善，是制约教学质量提高的直接因素。 
　　教师数量不足，政策性缺编严重，是影响全省教育教学质量提高的关键因素。近几年，全省中小学在校生大幅度增加，造成了局部缺编或结构性缺编问题日益突出。 
　　教师队伍结构性缺编矛盾突出。通过各级调研的反馈，教师队伍中最主要的问题是专任教师普遍短缺。 
　　二、提高农村教育质量的重要意义 
　　提高教育质量是当前农村义务教育“控辍保学”的重点；提高农村义务教育质量有助于加快高中教育规模发展方向；义务教育质量深刻影响着农村人口终身学习的愿望；提高义务教育阶段教育质量是解决教育公平的突破口；提高农村基础教育质量是实现教育均衡发展的需要。 
　　三、提高农村教育质量的策略 
　　依靠法制和全社会的支持，提高教育质量。依法执行法律法规，克服片面追求升学率的错误倾向，减轻过重的课业负担，有法必依，依法治教。 
　　局部突破，以点带面，由普及外延转向提升内涵转变。如同当年由教育自然发展转向普及九年义务教育一样，是一次重大的、历史性的转换。顺利完成这种转换必须借助外延普及的基础，根据不同地区的发展实际，科学制定新时期农村基础教育发展规划。 
　　创新农村教师补充新机制，提高教师队伍整体素质。提高质量的关键在于教师队伍，农村基础教育质量状态难以扭转的主要问题在于教师队伍，教师队伍整体素质不高是制约农村基础教育质量提高的瓶颈。 
　　让农村教师成为有吸引力的职业。如果农村教师在工资待遇和高职称比例方面都不低于城市，专业发展机会和工作环境方面接近城市，农村教师就会变成比较有吸引力的职业。农村教师职业魅力的增加会吸引很多人来竞争农村教师职业，农村学校就有了挑选教师的余地，就可以挑选到优秀的人才做教师。 
　　严格农村教师准入标准，审查当前教师的任职资格。当农村学校有选择教师的余地后，制定严格的农村教师队伍准入标准，不仅要考察新教师的身体状况、相关专业知识和普通话是否达到作为一名高素质教师的要求；还要对教师性格、信念、心理是否达到高素质教师标准进行考察。 
　　大面积提高农村教师专业素养。农村学校有一部分优秀教师，他们起点高，培训后素质提升快，很快可以脱颖而出。这些优秀农村教师往往成为农村基础教育课程改革的主要群体，但城市学校和县城学校如果有机会就把这些优秀教师“挖”走，从而使农村教师队伍普遍存在“人才辈出、人才缺乏”的窘境，城乡教师交流名存实亡。因此，应重点培养一批农村优秀教师，通过他们的示范、辐射、引领作用，大面积提高农村教师的专业素养。 
　　均衡配置教师资源。农村教育普遍实行了以县为主的管理体制，县域教师的人事分配权归县级政府部门统一管理。在新教师分配时，相关部门要考虑使不同学校的教师素质均衡，不能把优秀教师都留在县城和重点学校。 
　　政府要加大教育经费投入，继续完善农村学校基础设施，进一步改善农村学校办学条件。发展农村义务教育推进课程改革，政府的职责是必不可少的。 
　　努力营造农村教师宽松的科研氛围，积极鼓励农村教师创造性工作。教师是实施新课程的主体，离开了教师，新课程改革将是一句空话。因此，要调动教师的课改积极性，激发教师的课改热情。 
　　切实加强教学管理，努力提高办学质量。提高教学质量，在教学中必须以学生为本、办学中必须以教师为本，要切实加强教学管理，抓好备课、上课、课后辅导、作业批改、教学反馈、考试考核等主要教学环节，把教学常规管理的各项要求落实到每个学科、每一堂课，实行科学化、制度化和精细化教学。对学生要建立健全规范科学的考试制度，对教师要建立健全教学效果考核制度，对学校要建立健全办学质量评价制度，并将评价结果作为对校长、教师考核、奖励的主要依据。 
　　可持续推广先进地区的课改经验，全面把握课程要求，合理制订教学计划，提高每一所农村学校实施新课程的能力和水平。 
　　树立新的课程理念，精心进行教学设计，实施有效教学。 
　　聚焦课堂，整合课程资源，落实教学目标，提高农村学校课堂教学效益。
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　　一、我省农村中小学教育教学现状 
　　学校的校风由三部分组成：校长的作风、教师的教风、学生的学风。校长的作风是主导，教师教育教学的工作作风是主体，学生的学风是反映校长、教师作风的载体。校长的作风能从教师的行为上看得见，教师的作风能从学生的行为上看得见。我国教育家陶行知先生说：“校长是一个学校的灵魂。要想评论一所学校，先要评论他的校长。”这说明，校长的一言一行都在教育和影响着教师们，言教与身教的统一可以促成认同感，其身教优于言教。目前不少农村中小学的校风不容乐观：一是不热爱教育，追求利欲；二是懒惰自由，追求权势；三是平庸管理，品位不高；四是不结合地区和学校实际盲目照搬发达地区的赶超模式。 
　　农村教育教学质量存在的主要问题 
　　我省农村教育教学质量不高，是农村社会发展过程中长期积累的结果，制约农村教育教学质量的主要因素有： 
　　学校教育、家庭教育和社会教育是影响教育教学质量的重要因素。农村无法吸引优秀教师调入和原有优秀教师的外流，使得农村学校的优秀教师缺乏。我省农村学生家长的文化水平普遍较低，直接影响着农村学生的学习基础；不容忽视的另一个重要方面是家长为了就业和挣钱外出打工比较多，长年累月几乎不回家，留给孩子的仅仅是孩子的用费，导致留守儿童特别多，另一重要方面是家长们的教育观、对学生学习兴趣的培养等都无法满足学生成长的需要，更谈不上对学生的心理疏导和学习的指导。 
　　农村经济发展水平对农村教育教学质量有重要影响。 
　　新课程在农村学校实施过程中存在的困难和问题对教育质量的提高产生了一些不利因素。我省在课程改革过程中暴露出一些问题，其中最为明显的问题之一就是城乡之间课程实施水平差距较大。由于农村教育在经费、师资、观念、资源等方面的现实状况，一些学校面对新的课程观念、新的课程内容、新的学习方式，表现出疑惑、观望甚至排斥，这对农村义务教育质量提高产生了负面影响。 
　　农村教育资源匮乏，影响教学质量提高。一些农村学校教学设备奇缺，不能保证教学正常的开展。教育资源不能均衡配置，教育经费紧张，严重影响学生、教师、学校的发展。 
　　学校布局不合理和校舍不足，是影响教学质量提高的重要原因。一些小规模学校班级容量小，部分学校搞二级或三级复式教学，教学质量很难保证。 
　　学校常规管理工作不细、不严和不实，缺乏过程性管理，难以保证教育教学质量的提高。学校主管领导对教学重视程度不够，新课程改革背景下的教学常规管理制度不健全、不完善，是制约教学质量提高的直接因素。 
　　教师数量不足，政策性缺编严重，是影响全省教育教学质量提高的关键因素。近几年，全省中小学在校生大幅度增加，造成了局部缺编或结构性缺编问题日益突出。 
　　教师队伍结构性缺编矛盾突出。通过各级调研的反馈，教师队伍中最主要的问题是专任教师普遍短缺。 
　　二、提高农村教育质量的重要意义 
　　提高教育质量是当前农村义务教育“控辍保学”的重点；提高农村义务教育质量有助于加快高中教育规模发展方向；义务教育质量深刻影响着农村人口终身学习的愿望；提高义务教育阶段教育质量是解决教育公平的突破口；提高农村基础教育质量是实现教育均衡发展的需要。 
　　三、提高农村教育质量的策略 
　　依靠法制和全社会的支持，提高教育质量。依法执行法律法规，克服片面追求升学率的错误倾向，减轻过重的课业负担，有法必依，依法治教。 
　　局部突破，以点带面，由普及外延转向提升内涵转变。如同当年由教育自然发展转向普及九年义务教育一样，是一次重大的、历史性的转换。顺利完成这种转换必须借助外延普及的基础，根据不同地区的发展实际，科学制定新时期农村基础教育发展规划。 
　　创新农村教师补充新机制，提高教师队伍整体素质。提高质量的关键在于教师队伍，农村基础教育质量状态难以扭转的主要问题在于教师队伍，教师队伍整体素质不高是制约农村基础教育质量提高的瓶颈。 
　　让农村教师成为有吸引力的职业。如果农村教师在工资待遇和高职称比例方面都不低于城市，专业发展机会和工作环境方面接近城市，农村教师就会变成比较有吸引力的职业。农村教师职业魅力的增加会吸引很多人来竞争农村教师职业，农村学校就有了挑选教师的余地，就可以挑选到优秀的人才做教师。 
　　严格农村教师准入标准，审查当前教师的任职资格。当农村学校有选择教师的余地后，制定严格的农村教师队伍准入标准，不仅要考察新教师的身体状况、相关专业知识和普通话是否达到作为一名高素质教师的要求；还要对教师性格、信念、心理是否达到高素质教师标准进行考察。 
　　大面积提高农村教师专业素养。农村学校有一部分优秀教师，他们起点高，培训后素质提升快，很快可以脱颖而出。这些优秀农村教师往往成为农村基础教育课程改革的主要群体，但城市学校和县城学校如果有机会就把这些优秀教师“挖”走，从而使农村教师队伍普遍存在“人才辈出、人才缺乏”的窘境，城乡教师交流名存实亡。因此，应重点培养一批农村优秀教师，通过他们的示范、辐射、引领作用，大面积提高农村教师的专业素养。 
　　均衡配置教师资源。农村教育普遍实行了以县为主的管理体制，县域教师的人事分配权归县级政府部门统一管理。在新教师分配时，相关部门要考虑使不同学校的教师素质均衡，不能把优秀教师都留在县城和重点学校。 
　　政府要加大教育经费投入，继续完善农村学校基础设施，进一步改善农村学校办学条件。发展农村义务教育推进课程改革，政府的职责是必不可少的。 
　　努力营造农村教师宽松的科研氛围，积极鼓励农村教师创造性工作。教师是实施新课程的主体，离开了教师，新课程改革将是一句空话。因此，要调动教师的课改积极性，激发教师的课改热情。 
　　切实加强教学管理，努力提高办学质量。提高教学质量，在教学中必须以学生为本、办学中必须以教师为本，要切实加强教学管理，抓好备课、上课、课后辅导、作业批改、教学反馈、考试考核等主要教学环节，把教学常规管理的各项要求落实到每个学科、每一堂课，实行科学化、制度化和精细化教学。对学生要建立健全规范科学的考试制度，对教师要建立健全教学效果考核制度，对学校要建立健全办学质量评价制度，并将评价结果作为对校长、教师考核、奖励的主要依据。 
　　可持续推广先进地区的课改经验，全面把握课程要求，合理制订教学计划，提高每一所农村学校实施新课程的能力和水平。 
　　树立新的课程理念，精心进行教学设计，实施有效教学。 
　　聚焦课堂，整合课程资源，落实教学目标，提高农村学校课堂教学效益。
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