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企业青工人力资源开发工作的研究
最近，团市委工农部专赴益阳橡胶塑料机械集团有限公司，对其共青团和青工工作进行了调查。通过听（听取有关情况介绍）、看（实地考察参与企业共青团活动）、问卷调查（涉及青年员工在学习、工作、生活等各个领域）和召开座谈会等形式，对益阳橡机青工的发展状况有了较为深入的了解，并形成了新的认识。调查中我们深切地感受到，开发青年人力资源，发挥青年的积极性和创造力，是新形势下企业共青团服务经济建设的有效途径和优势所在。

一、认识与现状

    所谓人力资源，通俗讲就是指把人也当成一种社会资源来看待。所谓青年人力资源开发是指把青年中蕴含的巨大潜能转化为现实生产力。

    随着现代企业制度的不断完善，市场竞争机制的不断建立，企业要实现持续、健康的发展必须依靠人的积极性的调动和人才作用的发挥，必须重视人力资源的开发。企业中的青年更蕴涵着进行人力资源开发的巨大潜能。这种潜能表现在：青年人有理想，有追求，有抱负，有较强的适应力，能够在竞争条件下开拓创新、锐意进取。

    开发青年人力资源，发挥青年的积极性和创造力，是新形势下企业共青团服务经济建设的有效途径和优势所在。共青团是先进青年的群众性组织，是党的助手和后备军，是团结和凝聚青年为社会主义现代化建设事业建功立业的强大阵地。而当代青年具有富于理想、充满热情、满怀抱负、希望中华民族强大和振兴，愿意在伟大的创业实践中贡献成才，同时，他们思维活跃，求新求变意识强烈，能较快掌握和运用新知识、新技能。同时，企业改制的进一步深化，国际国内竞争的加剧等严峻的现实，既对团的工作提出了迫切要求，也为共青团开发青年人力资源提供了广阔的用武之地。能否把蕴藏在青年中的巨大潜能最大限度地开发出来，把青年的积极性最大限度地调动出来，把青年的创造力最大限度地发挥出来，是青年人力资源开发的重点，更是对企业团组织工作的迫切要求。

    （一）青年职工人员状况

    益阳橡机共有员工1222人，青工306人，其中18-28周岁青年95名，28-35周岁的青工211人。

    1、年龄结构

    公司共有团员95名。2004年公司18至25周岁的团员65人；26至28周岁的团员30人。

    2、学历结构

    大专及以上学历的青年员工378人（大学本科105人，专科251人，博士1人，硕士1人，工程硕士20人）。高中、技校、职高毕业的青年职工128人，占青工总数的10.5%。

    3、职称结构

    在拟聘为技术工种序列的员工中，高级工有190人，中级工有523人，初级工有30人。青年技术工人在同等级技术工人中所占的比例很小；而青工中高级工和技师的比例也很小。

    （二）青年员工学习、工作的现状及需求

    1、绝大多数青年具有较高的学习热情

    调查显示，青年职工学习热情较高，75.47%的受访者每天用于学习的业余时间超过一小时。他们学习的主要内容依次为业务技能（52.83%）、外语知识（30.19%）、电脑技能（20.75%）、经营管理技能（9.43%）。此外，还有少数青工正在为提高自己的学历而努力学习。

    2、随着工龄的增长，青年对工作的胜任度也不断提升

    大多数橡机青年（94.34%）认为自己基本能胜任目前的工作，仅有5.66%的青年认为现有的知识、技能水平不能胜任目前的工作。调查表明，随着工作年限的增长，青年对工作的胜任度逐步提升。在工龄小于1年的员工中，有29%的人认为现有的知识、技能水平不能胜任目前的工作，这与他们工作经验不够有一定关系，相信随着不断的学习，他们将能够逐渐胜任自己的岗位。

    3、青年在成功路上看重“勤奋”，对“道德”的重视有所淡化

    调查显示，橡机青年认为决定成功的最重要因素依次是：勤奋、处理人际关系的能力、机遇、健康。针对不同工作年限的青年进行交互分析发现，位列前三位的选项基本没有差异，但在排序第四的选项上却有所不同，工作不满一年的青年多选择了“创新能力”，工作一至两年的青年多选择了“文化水平”，工作时间超过两年的青年则多选择了“健康”。另外我们注意到，没有人选择“外貌”和“拥有一定的经济实力”，选择“亲友和家庭的社会背景”的也较少，这说明青年已经能够理性、踏实地看待成功。但比较遗憾的是，也没有人将“品德”列为成功的优先选项，这一方面可能是由于社会功利现象的不良影响，另一方面也说明我们的思想道德工作尚有缺位。

    4、新晋青年对企业发展充满希望，其他青年信心相对不足

    对益阳橡机发展所持的态度，近半数的青年认为“前景光明，充满希望”；但也有近半数的青年持观望态度，他们或者“走一步，看一步”，或者“说不清”；极少数的青年不看好企业的未来发展。值得注意的是，进入公司时间少于两年的青年对益阳橡机发展所持的态度较为乐观，有近80%认为益阳橡机“前景光明，充满希望”，这要比总体平均值高出30个百分点。针对这种现象，今后一方面应注意保持新员工对企业发展的信心，另一方面也应侧重引导有一定工作经验的青年重树对企业发展的信心。

    5、工作中青年最重视“个人的发展”，但易因经济因素另谋他就

    青年在工作上最看重的因素前三项依次是：“个人的发展机会”、“目前的薪酬”、“培训深造机会”，此外，“是否受重视”、“人际关系”、“将来的薪酬”也是青年关注的重点。交互分析发现，进入公司时间少于两年的青年，最看重因素的前三项依次是“个人的发展机会”、“将来的薪酬”、“培训深造机会”，做出这样的选择说明他们更注重长远，希望通过个人发展来逐步体现自己的人生价值。

    青年员工年龄较轻，学历及素质较高，生理需要及自我实现需要是两种主导需要，他们既需要一定的物质激励来满足实际需求，也希望得到自我才能发挥、自我实现和发展的机会。所以在问及“最有可能促使员工离开企业的因素”时， 66%的受访者选择了“薪酬或福利待遇”，32%选择了“个人发展前景”。这反映青年员工的离职一方面是由于个人发展受挫，更主要的原因是受现实生活压力所迫，不得已为了经济上的原因离开企业。

    6、青年对工作关系的满意度

    调查发现，青年员工对“单位声誉”的满意度最高，对“人际关系”、“领导因素”和“工作环境”基本满意，对“福利保障”和“能力发挥”的满意度欠佳，对“报酬收入”不满意。针对青年员工对“福利保障”和“能力发挥”的满意度欠佳，对“报酬收入”不满意的调查结果，我们又在部分青年中进行访谈，进一步展开深入探讨。我们发现，一方面青年希望得到更多的培训，但目前机会少，个人发展的希望比较渺茫；另一方面，大家的工资待遇偏低，而且与岗位、业绩相关性小，难以产生激励效果。

    另外，青年认为团组织应该多开展业务技能培训、青年联谊活动、社团沙龙活动，他们对青年志愿者活动及创新创效活动也较为关注。

    （三）青年员工生活的现状及需求

    1、青年员工家庭面临的最大困难

    当问及目前家庭最大的困难时，52%的青年认为是经济收入低，占首位；此外，有少数青年认为目前最大的困难是生活单调，还有个别青年表示父母年老多病是他们家庭面临的最大困难。

    针对青年闲暇生活充实度的调查发现，有26%的受访者对自己的闲暇生活评价为“比较单调”，评价为“还算过得去”、“充实愉快”的分别有59%和14%。一些新入公司的大学生谈到，单位不像学校有很多社团，业余生活单调，而且橡机晚上业余活动空间小，希望单位多组织活动。

    2、青年关心时政，网络已成为他们获取信息的主要途径

    橡机青年对中国特色社会主义理论、“三个代表”重要思想、市场经济体制下的各项改革，社会稳定和社会保障、惩治腐败、解决失业、打击走私和假冒伪劣产品等事关党和国家前途命运的大事表现出强烈的关注，对目前政府采取的措施给予了高度的认同。

    网络目前已成为橡机青年尤其是大学生获取信息的主要途径。本次调查显示，橡机青年获取信息的主要途径依次为：网络(72.0%)、电视广播(17%)、报纸杂志(9%)、同事朋友(2%)；65%的青年每天花费在网络上的时间超过一个小时；而与之形成鲜明对比的是，60%的青年每周用于体育锻炼的时间少于两个小时。

    3、青年对人际关系的满意度

    调查显示，青年对“同事关系”的满意度最高，对“和上司关系”也有较高的满意度，但对“婚姻和恋爱关系”满意度较差。

    二、探索与思考

    （一）牢牢把握青年人才成长规律，切实加强青工培训，探索有共青团特色的青年人才培养途径

    面对日益激烈的市场竞争，企业迫切需要具有较强学习能力的高素质员工队伍。终身学习、适时培训，既是企业发展的需要，也是广大青工掌握劳动技能的需要。企业团组织要引导青年树立终身学习的观念，帮助青年掌握先进的科学文化知识、先进的管理水平和劳动技能，发扬拼搏奉献精神、艰苦创业精神、团结协作精神和诚实守信精神，共担企业改革发展的重任。坚持面向企业、面向市场、面向青年职工，加强文化知识和技能操作培训，不断丰富培训内容，强化培训依托，优化培训方式，提高青年职工的技能素质和技术水平。围绕培训问题，青年也提出了一些好的建议。如，培训是一种持续需求，最好是送人出去培训，回来后再由他培训更多的人；可以直接请人来集中培训，尤其是对大家都感兴趣的技术进行集中培训，效果一定会很好。在对企业全体青工加强培训的同时，还要注意抓重点培养，着力建设企业高层次青年人才队伍。高层次青年经营管理人才是企业发展壮大的关键因素，也是整个社会的稀缺资源。青年高技术人才是企业人才金字塔的塔尖，也是企业核心竞争力的智力支撑。企业共青团组织要把培养青年高技术人才作为重要职能，总结培养高技能人才的经验，有计划地建立不同类别青年技能人才的培养制度。要在抓好专业知识和实用技能提高的同时，高度重视政治素质的锤炼和道德品质的培养，使青年高技能人才德才兼备，全面发展。要积极争取政策、大力宣传、营造氛围，让青年高技能人才干事有舞台，发展有空间，社会有地位，从而激励广大青工人人追求进步，个个竞相成才。

    （二）借助“导师带徒”、“岗位技能竞赛”等活动，加强青工业务培训力度，引导青年岗位成才

    岗位锻炼和实践积累，是企业青年人才成长的必经之路。共青团组织要进一步发挥实践育人的优势，积极帮助青年职工设定岗位成才目标，提供实践锻炼和技能培训的机会，增强青年职工适应经济社会发展的学习能力、竞争能力和创造能力，促进青年职工的全面发展。要特别注重激发青工的创新意识和开拓热情，鼓励青年职工岗位创新，推动青工创造性劳动成果向现实生产力的转化。一方面，企业发展迫切需要在抓好生产管理的基础上，注重人才培养，发挥人的潜能，在企业内部形成一种鼓舞力量，从而形成一种凝聚力。另一方面，青年的职业发展也迫切渴望培训机会，希望在工作中得到锻炼发展。为此，公司团委将通过 “导师带徒”、“岗位技能竞赛”等活动不断加大青年人才的培养力度。青年人才培养还需要公司各个部门协同作战，共同努力，不仅在实施中努力拓宽培训渠道，定期发布培训资源，更要从源头抓起，进一步完善培训制度，建立长效激励机制。

    （三）发挥组织优势，开展丰富多样的文、体、娱活动，引导青年加强体育锻炼，并丰富其业余文化生活

    高尚的文化娱乐活动，不但可以陶冶情操，增进友谊，还可以振奋职工精神，增强企业凝聚力。工作之余的文化娱乐，不仅是企业文化的一个组成部分，而且是企业精神文明建设的有效延伸。刚踏出校门的青年在从学生到职工的转变过程中难免会感到落差，团组织要侧重针对这部分青年组织一系列的活动，努力创造条件，丰富其业余生活。还要侧重引导青年展开自己的生活触角，主动融入到橡机的生活中。

    鉴于新时期青年获取信息的主要途径来自网络，可充分利用网络为青年提供多样化的服务，如：及时上传企业形势任务；定期发布培训资源；开设专业互动论坛；充分利用电子图书馆等。目前青年可选择的网站繁多，应精心构思，巧妙引导，从便捷、实用的角度出发，建立一个青年乐于登陆的有企业特色的网站。益阳橡机团委在这方面已经进行了一些有益的尝试，搭建了橡机“蔚蓝之星”宣传阵地，定期发布团内新闻，开辟了青年园地，在一定程度上达到了促进团的组织建设、帮助团员学习的效果，但仍有提升发展的空间。建议将“蔚蓝之星”宣传阵地内涵进一步拓展，将其营造成一个企业对青年教化、引导的阵地，一个橡机青年沟通、交流的天地，一个企业更好得了解、瞭望青年工作的窗口，从而达到“凭借蔚蓝平台，保持宣传阵地，加强舆论导向，引导青年成才”的目的。

    （四）切实加强团的能力建设，为青年创造成长空间，为企业构筑人才高地

    开发企业青年人才资源，做好企业青年人才工作，要求我们大力加强企业共青团的能力建设，提高组织的适应性和竞争力，扩大组织的覆盖面和影响力，以更大的作为赢得企业和青年的认可。要加强企业共青团的组织建设，为服务青年人才工作提供组织保障。要抓住服务青年成长成才这个根本，适应现代企业制度要求，把团的组织、工作和阵地有机地贯穿起来，探索对青年有效的覆盖方式、动员方式和服务方式，把更多的优秀企业青年吸引到团组织周围。要坚持以青年为本，丰富服务项目，强化服务手段，构建服务体系，根据初、中、高青年技能人才的不同特点和需求，提供有针对性的、个性化的服务，做到以服务促建设，以服务促发展。要加强企业共青团的干部队伍建设，增强做好青年人才工作的能力素质。企业团干部是企业共青团服务青年人才工作的组织者和实施者，对做好青年人才工作至关重要。学习上，团干部应当走在团员青年的前头，在德、才两个方面做青年的表率，做青年人才的表率。

要完善工作运行机制，不断优化企业团组织服务青年人才的工作环境。要紧紧抓住青年人才的培养、凝聚、举荐三个关键环节，依托组织基础，加强阵地建设，丰富活动内容，通过项目化运作、品牌化经营、社会化推进，努力构建开放式的企业共青团青年人才工作格局。要增强企业团组织的合作能力，积极争取把青年人才开发工作纳入到企业党政人才工作的统一规划，推动制定有利于青年人才成长的政策和制度，优化青年人才成长环境。坚持项目化的推进方式，努力打造企业青年人才工作的品牌。充分整合各类培训阵地和培训资源，发挥互联网络的优势，建立健全青年人才服务体系。要完善企业共青团系统对青年人才的表彰激励机制，把握发现、培养、表彰、宣传等环节，逐步建立科学的青年人才评价指标体系和社会化的评选表彰体系，促进大批优秀企业青年人才脱颖而出。

企业共青团与青年人力资源开发
2011-1-14 9:47　李科　【大 中 小】【打印】【我要纠错】
　　【摘要】企业竞争关键在于人才竞争,而青年人力资源开发是关系企业生存发展的决定性因素之一。本文探讨了企业共青团在青年人力资源开发中发挥的重要作用,从帮助青年树立正确的成才观、引导青年人力资源自主开发、协助相关部门做好青年人力资源开发、保证青年人力资源健康和持续发展等方面阐述了企业共青团应发挥自身优势,积极参与推进青年人力资源开发。
　　【关键词】企业;共青团;青年人力资源;开发
　　【Abstract】The competition of human resources is the key to the competition of enterprises,while the exploitation of human resources in youth is one of the crucial factors which have great influence on both survival and development of an enterprise.This paper mainly focuses on the importance of Communist Youth League(CYL) in an enterprise,which plays a great part in the exploitation of human resources in youth.CYL in an enterprise helps foster a right idea of becoming a useful person as well as lead the self-exploitation of human resources.In addition,assisting related departments to exploit the youth human resources and ensuring the healthy and sustainable development of the youth human resources also fall into the obligation of CYL in an enterprise.From these aspects this paper illustrates that CYL in an enterprise should elaborate its good points and participate in promoting the exploitation of youth human resources positively.
　　【Key words】Enterprise;Communist Youth League;Youth human resources;Exploitation
　　企业是以追求利润最大化为首要目标的市场主体,企业的竞争实质上是人才的竞争,而青年人力资源作为企业各类生产要素中最为积极和活跃的因素,对企业生存发展的重要作用日益凸显。企业共青团理应找准工作切入点,加强对青年的组织和引导,服务企业生产经营发展,服务青年,提升共青团工作与企业生存发展的关联度,担负起青年人力资源开发的重任,做好青年人力资源开发工作。
　　1 服务青年人力资源开发是企业共青团工作的重要职责
　　企业共青团开展工作的关键是要找准企业所求与青年所需的共同点,找准工作的切入点。企业以经济效益为中心,需要充足且调配合理的青年人力资源。共青团必须围绕企业生产经营大局,将青年人力资源开发作为重要工作常抓不懈,否则团的工作就游离于企业所需之外,存在的必要就大大减弱。同时,青年希望自身人力资源价值不断提升,实现职业目标与自我价值,共青团必须组织和引导青年,以服务青年为中心,提供平台,采取措施,帮助青年实现自我价值,只有这样才能满足青年所需,吸引和凝聚青年,切实履行共青团服务青年的职责。所以,企业共青团当以青年人力资源开发为工作切入点,承担起青年人力资源开发的重要职责,在企业生产经营发展中发挥重要的不可替代的作用。
　　2 引导帮助青年树立正确的成才观
　　共青团作为党的助手,首要职能就是要做好青年的思想工作。从青年人力资源开发的角度讲,其首要职责就是要帮助青年树立正确的成才观。成才观是引导个人努力成长方向的人生观和价值观,对青年成长成才具有重要的引导作用。共青团应结合企业实际,将企业发展目标以及对青年成长成才的要求明确传达给青年,通过各类企业文化宣讲活动、各类主题成才活动等,将青年个人目标与企业发展相结合,积极帮助和引导青年树立正确的成才观,帮助青年发挥主动能动性,为企业发展奉献聪明才智。
　　3 组织和引导青年人力资源自主开发
　　人力资源自主开发是指以人力资源本身为主体,推动人力资源自身价值的提升。企业青年人力资源自主开发是指通过对青年的引导和帮助,使其重视自身发展,主动积极地寻求途径和机会,锻炼能力,提高素质,变被动学习为主动学习。企业共青团要采取积极措施,组织和引导青年人力资源自主开发。
　　3.1 指导和帮助青年进行职业生涯规划:职业生涯规划是指明确自身基本素质与能力,合理的预测和推断未来发展情况,并为达到发展目标而设置的一系列能力素质提升计划。职业生涯规划对于引导青年重视自身发展,提升自身能力与素质具有极强的导向和推进作用,但目前国内企业对职业生涯规划的作用和意义认识还不够,从企业角度实施开展职业生涯规划还较少,大部分是以青年自行制定和实施为主。指导和帮助青年全面认识自己,合理制定职业生涯规划,是共青团深入青年,走进青年,引导青年人力资源自主开发的重要途径。
　　首先,共青团要与相关部门合作,向青年讲解职业生涯规划的含义和作用,引起青年的重视。其次,通过不同途径和工具帮助青年了解自身优劣势、兴趣爱好及特长,充分挖掘自身潜力。第三,将企业发展目标及对青年的要求明确清晰地传达给青年,帮助青年了解自身在企业中的位置,合理设定职业生涯目标。第四,帮助青年分析达到目标需要提升的素质和能力,促使青年重视自身发展,制定达到目标的能力素质提升计划,并予以自觉执行等。当然,青年职业生涯规划是一个系统工程,涉及企业文化、组织架构、人力资源政策等多方面原因,由共青团包打天下并不现实,但是共青团为青年提供必要的信息和资源,帮助青年进行职业生涯规划是现实和具有操作性的。
　　3.2 培养青年学习能力,推动青年全面提升素质与能力:学习能力是青年赢得竞争的关键能力,也是青年人力资源自主开发成败的重要因素。企业共青团根据企业发展需要,在积极引导青年变被动学习为主动学习,主动提升全面素质与能力上下功夫。共青团要做好对企业发展的形势任务教育和危机教育,促使青年认识竞争的残酷和现实,变压力为动力,认识学习的重要性和必要性;提供必要的途径和渠道,及时将学习愿望转化为现实行动,满足青年学习的愿望和要求;采取通过聘请教育培训机构、业务团校、青年技艺论坛等途径组织青年在业余时间开展各类培训与学术技艺研讨活动,帮助青年补充知识,提高技能;通过开展读书、征文、知识技能竞赛等活动使青年认识自身存在的不足,主动学习和进步。
　　另外,企业共青团在关注青年提高专业知识与技能的同时,也要关注对青年个人综合素质与能力的提高,善于抓住机会,尽己所能,服务青年综合素质提升的需求。采取演讲、辩论赛等活动提高青年语言表达能力;组织开展礼仪、社交培训等提升青年社会交往能力等。
　　4 协助企业相关部门做好青年人力资源开发
　　青年人力资源开发不仅仅是企业人力资源开发与管理部门的职责,共青团基于其工作性质和内容,应充分发挥共青团工作的优势,协助相关部门做好青年人力资源开发。
　　4.1 发挥群众优势,把握青年特点,做好青年人力资源开发基础性工作:共青团组织和团员青年分散于企业各个部门和单位,组织规模性和成员广泛性毋庸置疑,对于青年的基本情况和信息掌握也比较全面和准确,具有开发青年人力资源的第一手资料。同时,由于共青团贴近青年,在青年中具有行政组织缺少的亲和力和感染力,协助职能部门进行调研、访谈等工作也易于被青年接受,从而为青年人力资源开发工作打好基础。
　　4.2 发挥品牌活动优势,结合企业中心,搭建青年建功成才的平台:长期以来,共青团形成了诸如“岗位比武练兵”、“青年突击队”“青年文明号”等一系列品牌特色活动,为促进青年立足岗位,建功成才发挥了重大作用。企业共青团应根据企业实际和自身情况,围绕企业生产经营中心,选择适当的活动形式,为广大青年搭建增强知识与才干的平台,提供展示能力与风采的舞台,以此促进青年人力资源开发。
　　4.3 发挥组织优势,参与人力资源调整和配置,做好矛盾缓和和化解工作:企业改革发展往往会涉及到青年转岗、培训、调薪等问题,企业发展与青年自身利益可能产生一定的矛盾,如果不及时缓和和化解矛盾,不仅不利于企业的稳定和发展,对青年个人也会产生不利影响。共青团应发挥组织优势,积极参与企业人力资源整合,向企业反映青年正当合理诉求,向青年正面传达企业人力资源调整和配置意图、举措等信息,协调双方利益冲突,维护企业发展与青年合法权益,最大限度缓和和化解矛盾。
　　5 帮助青年解决后顾之忧,保证青年人力资源健康和持续发展
　　现代人力资源理论认为,人力资源价值是孕育于自然人之中,以自然人为主体,脱离人的因素,人力资源的价值将是“无水之源,无本之木”。共青团在关注青年人力资源开发的同时,还要关注青年人力资源的健康和持续发展,过度和过滥开发都会降低人力资源价值,有损于企业和青年双方利益。敏锐的把握青年的工作和生活学习状况,协调各方关系,解决青年的后顾之忧,减轻青年压力与负担,促进青年人力资源的恢复和持续是企业共青团义不容辞的责任。
　　根据调查,青年普遍存在工作压力过大和社会交往较少等问题,导致青年不同程度的出现了婚恋、家庭、身体、心理健康等问题,这些问题将对青年发展产生较为严重的影响。共青团应积极开展青年联谊工作,为青年解决婚姻恋爱问题提供途径;充分利用各种渠道和手段,做好青年心理健康辅导,疏导青年心理问题;提供法律帮助,为青年解决生活中的相关问题等。同时,根据企业实际情况和青年员工的兴趣爱好,按照“业余为主,小型优先”的原则,开展各类积极健康向上的文化艺术、体育活动,增强青年身体素质,帮助青年培养积极乐观、健康向上的性格,保证青年的身心健康。

从开发人力资源的战略高度
把服务进城务工青年的工作做得更有实效
——赵勇同志在全国“千校百万”
进城务工青年培训工作现场会上的讲话
（2001年1月）

　　自1998年2月首次全国“千校百万”进城务工青年培训工作会议召开以来，这项工作在国家有关部委的大力支持下，在各地党政部门的高度重视下，基层各有关部门从推动经济社会发展的战略高度，知难而进，扎实工作,取得了积极成效。各地兴建了2200多所进城务工青年培训学校，对1200多万进城务工青年进行了针对性、实用性强的培训。结合创建优秀“青少年维权岗”，在进城务工青年相对集中的地方设立了维权站、维权点，针对进城务工青年人身容易受到伤害、工资被拖欠等突出问题，进行有针对性的保护。积极引导进城务工青年利用春节、元旦返乡的机会开展“把文明带回家”活动，把在城市养成的文明素养带回农村，把在城市积累的资本带回农村。这些实实在在的服务措施，为提高进城务工青年的整体素质，维护他们的合法权益，推动他们返乡创业作出了积极贡献，有力地促进了两个文明建设。
　　我们召开这次现场会，就是要总结、交流各地开展进城务工青年培训工作的新经验，研究部署如何适应新形势，从开发人力资源的战略高度把服务进城务工青年的工作做得更有实效。借此机会，我代表全国“千校百万”外来务工青年培训计划领导小组讲几点意见。
　　一、青年是经济社会发展中最具活力的人力资源
　　较为公认的人力资源概念，是指能够推动整个经济社会发展的智力劳动能力和体力劳动能力的总和，包括质量和数量两个指标。人力资源具有鲜明的特征：一是时效性，即人力资源不是永恒的，只在人一生中创造活动的旺盛期（16岁至60岁）发挥作用，如果在这一时期内不能得到及时有效地开发，就会丧失功效。二是能动性，人力资源是随着人的情绪、精神状态、工作态度等显现为现实生产力的。充分挖掘人的潜能、调动人的主观能动性，对于人力资源开发至关重要。三是社会性，人力资源的生产和再生产不仅受制于人类的生育规律，更受制于社会生产方式，用什么样的方式来培育、挖掘、开发人力资源，与生产方式直接相关。四是可投资性，即人力资源作为人力资本参与投资，参与生产要素的融合、整合和创造，一旦与其它生产资源相结合就会转变为现实的生产力。五是多重性，即人力资源既是财富的创造者，又是财富的消耗者，表现出一种双重性，在某些方面甚至表现出多重性。
　　正是由于上述这些特点，使得人力资源成为物力、财力、人力和信息四大资源中最能动的因素，成为推动经济社会发展的第一资源。诺贝尔奖金获得者舒尔茨专门研究经济增长中人力资源的问题，他通过系统的分析得出了人力资本是推动现代经济社会发展的主要动力和决定性因素的结论。与物质资源相比，人力资源是一种更特殊的资源。物质资源是被动的生产要素，没有人力资源去开发只能是一种潜在的优势，不会转化为现实的优势。而人是积累资本、开发自然资源、建立经济和政治秩序、推动社会向前发展的主动力量，从这个意义上说，人力资源是国民财富的最终基础。知识经济作为一种建立在知识和信息的生产、分配和使用之上的经济从本质上讲是以人力资源为依托的，是一种人才经济。随着知识经济时代的来临，物力资源的多少不再是经济发展的主要制约因素，而且由于新的大量高新技术和先进的管理方法的应用，人类应用极少的资源就能创造出极大的财富。高质量的人力资源愈益成为经济增长的源泉和第一推动力，国与国之间的竞争愈益显现为人力资源的竞争。马克思早就揭示了一个规律，即人力资源作为生产力诸要素中唯一能动的活要素，在人类经济社会发展中，具有决定性的作用。世界上很多国家，自然资源非常贫乏，经济社会发展程度却相对很高。比如日本，自然资源总量和中国一个中等省份大体相当，而经济总量却比我们一个国家还多。在世界发达国家中，还可以找到很多这样的例子。比如新加坡，经过几十年的发展后物力资源基本上处在一种衰竭的状态，但经济增长一直保持着旺盛的动力，根本原因就在于国民素质很高，人力资本很丰富，人力资源得到了充分的开发和利用。舒尔茨作过一个统计，美国1929--1957年人力资本在经济增长中所起作用约占经济增长的33%，到90年代已达90%左右。日本1951--1955年人力资本在经济增长中所起作用为58.5%，1955?960年达到82.1%，1967?970年已攀升至87.6%，进入90年代已经达到了93.7%。从世界各国的发展情况来看，由以开发物力资源为中心向以开发人力资源为中心转移是人类社会发展的一个基本趋势，是人类对自身价值的认识发展到一定阶段的一种醒悟、一种升华。认识和把握这一基本趋势，是在强大的世界潮流面前推动一个国家经济发展的恒久动力。
　　我国自然资源总量较为丰富，但由于人口众多，人均资源却相当稀缺。人均耕地1.35亩，约占世界人均占有量的1/4，且逐年呈锐减的趋势。已探明的矿产资源人均占有量位于世界的83位，相当于美国的1/10，前苏联的1/7。水资源人均占有量年均2600立方米，仅相当于世界人均占有量的1/4。森林资源人均占有量1.8亩，为世界人均占有量的1/8。草原资源人均占有量仅为3亩，是世界人均占有量的1/3。海洋资源人均占有量也很少，每万人拥有的海洋线长度是167.6米，为前苏联的1/5，美国的1/10，日本的1/15。如果说中国靠这样的自然资源条件在闭关锁国的的情况下尚能生存的话，那么在经济全球化、市场化条件下要发展、要振兴，就必须树立人力资本第一的观念，把最大限度的开发和利用人力资源摆在振兴经济的首要位置。目前，我国在人力资源方面是既富又穷，一方面人口众多，另一方面人的素质还很低。国有大中型企业人力资本要素在企业要素中的份量只占到20%左右，企业经济增长的70%依赖于物质资本和财务资本，潜在的未被开发的人力资源量很大。我们必须把巨大的人口压力转变为巨大的人才优势进而转化为巨大的经济优势，从而更好地实现经济和社会的快速发展。
　　青年是人力资源中最具潜力和活力的资源。青年具有体力优势，一个人在16岁到60岁之间精力最旺盛、最具有爆发力的时期是青年阶段，即20--40岁；青年具有智力优势，青年接受了最现代的教育，掌握了最前沿的知识，他们特别是在高新技术领域体现出其他年龄段所不能替代的独特作用，比如在IT、金融等以知识为核心的行业中，青年对经济增长的贡献率远远高于其他群体，发挥着主导作用；青年的流动偏好比其他年龄段高得多，是其他年龄段所不能比的。人力资源的流动，必然伴随着物质、资本和信息的流动，它通过带动其他三种资源的重组来促进经济的增长。
　　由于青年具有体力优势、智力优势和流动偏好高的优势，所以青年在人力资源中是最具有潜力和活力的资源。
　　二、进城务工青年是我国现代化进程中宝贵的人力资源
　　“民工潮”是伴随着改革开放应运而生的，是农村城市化的必然要求，是经济结构战略性调整的必然结果，已经持续了近20年的时间。有关调查揭示了这样一条规律，即作为打工主体的打工青年流动的周期大约为8--10年。也就是说，“民工潮”迄今为止大约经历了两个多周期，至少有近两亿人先后加入到流动人口的行列中，其中80%左右是年轻人。事实证明，他们是我国现代化进程中宝贵的人力资源。
　　第一，进城务工青年是城市现代化进程中宝贵的人力资源。
　　近十几年，城市改革成为了整个经济体制改革的中心。在城市经济发展过程中，进城务工青年发挥了重要作用。
　　进城务工青年是城市新经济增长的重要力量。改革开放以来，国有企业在调整、改革中不断发展，但由于历史、体制等多方面的原因，总体上发展比较缓慢。城市经济的迅速膨胀主要靠新经济组织。中外合资企业、独资企业、个体私营企业、混合经济等新经济组织的从业人员中，打工群体占到80%左右，其中多数是青年。以温州为例，全市从业人员中外来务工的占到80%，外来务工人员中80%是35岁以下的青年。实际上，温州市主体的劳动者，物质财富主体的创造者就是外来务工者，多数就是打工青年。
　　进城务工青年是繁荣城市服务业、提高城市生活质量的重要力量。中国变化最大的是城市，城市变化最大的是服务业。改革开放以来，以服务业为主的第三产业在GDP总量中的份额逐年上升，上升的幅度大大超过第一产业和第二产业。服务业第一线90%左右的人员是打工者，尤其是其中的苦活、脏活、累活、险活，更多的是由进城务工青年来承担。现在很多城市如果没有外来务工人员，市民生活会很不方便，整个城市运转都很困难。可见，打工青年在城市服务业中处于重要地位，他们对改善城市环境、提高服务水平、方便群众生活起了积极的作用。
　　进城务工青年是启动城市内需的重要力量。根据国家统计局统计的数据，8300万进城务工青年在城市里吃饭、穿衣、娱乐，人均月花费大概要1000多元钱，再加上节假日从城市里购物带回家，进城务工青年在城市中人均月消费大约是2300元，启动城市的内需总量是1700亿。当前，我国的经济已经跨过了封闭的、僵化的、短缺的计划经济，逐步进入了开放的、利益驱动的、需求决定的市场经济，需求的增长决定了GDP的增长。如何使有效需求最大化，从而使国民经济增长最大化，已成为我们当前经济生活中亟待解决的问题。城市经济增长依靠外来务工青年能够拉动有效需求1700多亿，所占份额已经不小，而且其潜在的需求还可以进一步挖掘。北京市的统计表明，外来打工者在北京的消费总量中占30%，而北京的打工青年与城市人口的比例在全国各大城市中并不是最高的。
　　第二，进城务工青年是农村现代化进程中宝贵的人力资源。
　　我国经济体制改革十多年，取得了长足进展，但是也面临许多深层次的矛盾。内需启而不动，结构调而不顺，城市化进程大大滞后于工业化进程，这三大矛盾是制约我国经济社会发展的深层次矛盾，矛盾的病根子是城乡购买力严重失衡。回顾五十年的历史，城乡购买力持续拉大，1965年城乡购买力差距是2.17倍，1978年达到2.36倍，1998年达到2.75倍。一般认为城乡购买力差距的合理比值是1.5?.0，五十年间我国除1981?986年城乡购买力差距在2倍以下，其他所有年份都大大超过了这个合理的范围。由于城乡购买力差距持续拉大，农村购买力相对较弱，导致城市的一些工业品没有人买，城市必然出现生产能力过剩、开工不足、产品积压、物价走低甚至通货紧缩等现象，城乡购买力失衡，农村购买力太弱，是影响中国经济持续、快速、健康发展的主要障碍。着力提高农村购买力是解决我国经济发展深层次矛盾的战略选择。那么，到底靠谁来提高农村购买力呢？从行为主体来讲，农村青年进城务工后，农村剩下的主要是妇女、老人和小孩，这样一种人力资源结构是不能够搞农村现代化的，也是不能提高农村购买力的。农村现代化的主要依靠力量应是返乡创业的打工人员，