在中国式现代化进程中推进全过程人民民主.pdf

社科研究119纵观世界历史，民主与现代化密切相关。民主为现代化提供法治、公平、正义等必要条件，是国家实现现代化的关键标志，民主状况及成效是现代化实现程度与发展方向的直接制约因素。党的二十大报告把“发展全过程人民民主确立为中国式现代化的本质要求之一”，并在报告第六部分以“发展全过程人民民主，保障人民当家作主”为题专章部署，详细描绘了中国式现代化的政治图景与实施要求。因此，我们有必要立足中国式现代进程的宏大场景，寻求推进全过程人民民主的优化路径。一、全过程人民民主在中国式现代化中的战略定位（一）全过程人民民主是中国式现代化的题中应有之义“人民民主是社会主义的生命，是全面建设社会主义现代化国家的应有之义。”中国式现代化涉及经济、政治、文化、社会以及生态文明等社会发展各领域，作为政治领域现代化鲜明体现的全过程人民民主，是推进中国式现代化的应有之义。近代以来，中国共产党带领人民将民主发展与现代化探索相结合，走出了一条中国式民主发展的创新之路全过程人民民主，在发展过程中中国式现代化的制度保障不断增强。中国共产党自成立之日起，就把实现人民民主作为不懈追求。新民主主义革命推翻了“三座大山”，为人民真正当家作主扫除了一切制度障碍；社会主义建设为人民当家作主奠定了雄厚的物质基础和制度保障；改革开放拓展了人民当家作主的实践空间；新时代社会发展的全面进步，为全过程人民民主创新理念的提出创造了机遇和扎实的实践基础，为中国式民主的未来发展指明了前景与方向。（二）全过程人民民主是推动全民参与中国式现代化的坚强保障中国式现代化的推进，必然要求全体中国人民全程、广泛、深入参与。全过程人民民主能有效保障人民群众的主体地位，促进人民有序参与社会生活的各个领域，满足人民对美好生活的向往。第一，保障中国式现代化进程中人民的主体地位。人民作为全过程人民民主的主体，以我国不断完善的民主制度体系与自身全程参与的民主实践为依托，直接或间接参与国家各项事务的管理，参与基层治理，有力促进中国式现代化的发展。在这个过程中，人民的主体地位得以充分彰显。第二，充分调动人民的参与热情，推动中国式现代化持续发展。在制定与落实中国式现代化各项政策时，全过程人民民主保障了人民的知情权、参与权、表达权、监督权等民主权利，其贯彻到我国的政治生活、社会生活的方方面面，确保民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督的所有环节都倾听民声、反映民意，实现人民权益，广泛调动全民参与现代化的积极性，推动中国式现代化持续、全面发展。第三，有利于中国式现代化全面发展，满足人民群众对美好生活的需要。在新时代，全过程人民民主作为政治领域建设的重要内容，它的贯彻落实反过来促进经济、文化、社会、生态文明等领域的建设，为中国式现代化提供扎实的制度保障与政治基础，可以满足人民对美好生活的需要。（三）全过程人民民主是全面推进中国式现代化的强大动力党的二十大报告指出，全面建设社会主义现代化国家，必须充分发挥亿万人民的创造伟力。只有充分尊重和保障人民的主体地位，畅通民意表达渠道和机制，凝聚民智民力，充分调动人民积极性，中国式现代化才有源源不在中国式现代化进程中推进全过程人民民主南楠（中共永济市委党校，山西运城044500）摘要：发展全过程人民民主被二十大报告确立为中国式现代化的本质要求之一，它是中国式现代化在政治建设维度的鲜明体现。要在中国式现代化进程中有效推进全过程人民民主，就要准确把握现代化进程中全过程人民民主所处的重要地位与具备的突出优势，坚持以人民至上为根本立场、坚持党的坚强领导为方向指引、推动全过程人民民主制度优势转化为国家治理效能。关键词：中国式现代化；全过程人民民主；协商民主作者简介：南楠（1992），女，汉族，山西永济人，硕士研究生。主要研究方向：马克思主义中国化研究。社科研究120断的动力，这也是中国式现代化取得成功的奥秘所在。在全面深化改革基础上，健全人民当家作主的制度体系，拓宽民主渠道，巩固了人民当家作主的制度保障，尤其随着协商民主的制度化发展、基层民主实践形式的丰富，民主参与渠道更加多样、畅通、有序。同时，人民参与公共事务管理、决策与监督，在民主实践环节的完整参与，使人民参与民主的广度和深度不断拓展，民主逐渐成为人民参与政治的一种生活方式。全过程人民民主的不断发展保证了人民管理国家、社会事务的民主权利的实现，人民参与中国式现代化的积极性、主动性、创造性得到空前调动，主人翁意识空前增强，进而为中国式现代化提供不竭的动力。二、中国式现代化进程中全过程人民民主具有超越性优势（一）政治价值：坚持人民至上，超越西方的“资本”逻辑坚持人民至上是全过程人民民主相较于西式民主的突出优势。全过程人民民主的人民性主要体现在人民参与主体具有广泛性，全体中国人民不论出身、阶级、宗教信仰等，都是国家的主人，都有权参与国家政治生活，每人一票且票票等值；参与过程的广泛性不仅体现在选举环节，在协商、决策、管理、监督全部民主参与环节都有人民的身影；中国共产党带领人民发展全过程人民民主，根本目的在于实现人民当家作主，维护人民的根本利益。而西方一人一票的“自由选举”，选民定期参加投票选举，仅仅是“一选了之”，民主对选举之后的决策影响甚微。事实上，最终无论哪个政党取胜，都代表资本家的利益，不可能真正代表大多数民众的真实利益，这带有浓厚的“资本”逻辑。因此，要扎实推进全过程人民民主，彰显中国民主的价值立场，首先就要加强民主制度体系建设，拓宽民主渠道，以强大的法治保障确保民主权利充分实现；其次，在具体方法层面，要用好基层民主与协商民主方式，发挥好有事好商量的优势，为人民参与共建共治共享的社会治理汇聚最大合力。总之，作为中国式民主集中体现的全过程人民民主，坚持人民至上的政治价值，实现了对资本主义民主的“资本”逻辑的超越。（二）根本保证：坚持中国共产党的坚强领导，超越西方竞争带来的社会撕裂中国共产党的坚强领导，是发展全过程人民民主的根本政治保证，也是中国之治的成功秘钥。全过程人民民主要发展得更健全、更广泛、更充分，一方面，必须发挥党的领导核心作用。全过程人民民主由理念到制度再到实践，必须坚持党中央权威和集中统一领导，确保党的理论方针政策与各项决策部署全面、有效落实到各项工作。另一方面，必须加强和改善党的领导。民主集中制可将人民意愿、党的主张相结合，依照法定程序，上升为国家意志，充分发挥党在各项事业中的领导核心作用，集中力量办大事，保障社会的安定团结。而在西式民主中，不同政党为争夺权力相互倾轧，党派对抗加剧民意对立，会造成社会撕裂、动荡不安。（三）全过程性体现：完整的制度程序与参与实践全过程人民民主以完整的制度程序与参与实践，成为具有中国特色的制度形态、治理机制，并日益成为人民的一种生活方式。第一，它以完整的制度程序为依托。目前，中国共产党带领全体中国人民，探索形成了较为系统、完备的人民当家作主的制度体系。人民代表大会制度作为全过程人民民主的重要制度载体，不仅把坚持全过程民主作为全国人大及其常委会在法律层面的要求，保持同人民群众的密切联系，而且要求人大代表在实际工作中充分发挥全过程民主的作用。基层群众自治制度等基本政治制度是落实全过程人民民主的特色制度安排。党的二十大报告充分肯定了新时代十年来社会主义民主政治建设的成就，这些制度更加科学化、规范化、流程化，使发展全过程人民民主的制度保障更加牢固。第二，它以人民完整的参与实践为依托。在中国式现代化的进程中，全过程人民民主超越了一次性选举民主，具有“全链条、全覆盖、全方位”优势，将民主理念贯穿到选举、协商、决策、管理、监督等民主实践的全链条，落实到政治、经济、文化、社会、生态文明等国家领域的全覆盖，体现在人大、政府等各级国家机关的全方位，真正实现了民主实践程序的闭环与领域的全覆盖，为人民广泛持久有序的政治参与提供了渠道和平台。正是基于全过程人民民主在制度程序和实践方面的优势，中国式现代化进程中的人民民主才实现了对西式民主的“投票时被唤醒、投票后休眠”的超越。三、在中国式现代化进程中发展全过程人民民主的优化路径（一）坚持人民至上的价值立场引领全过程人民民主发展当前，我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程，要推进全过程人民民主，必须贯彻人民至上理社科研究121念。中国式现代化是全体中国人民参与的现代化，全过程人民民主确保每个社会成员都能通过多种民主渠道，平等参与民主过程，真正实现当家作主。推进全过程人民民主，需着力在完善民主制度程序、完善重要制度载体、人民评判民主成效与优劣等方面，保障人民主体地位。第一，全过程人民民主的优化发展，需紧紧围绕人民当家作主，进一步完善制度程序，确保民主实践五个环节有效衔接、民主程序的完整闭环，实现人民群众全天候、全领域参与。第二，不断完善人民代表大会制度这一重要制度载体。人大代表组成了人民代表大会，上对权力机关，下联人民群众，在全过程人民民主中起关键纽带作用。因此，要全面提升人大代表的履职能力，以高质量的履职充分展现人民代表为人民的担当。第三，进一步畅通民意表达渠道，充分尊重人民意愿诉求表达，让人民群众根据切身感受来评价民主的优劣、发展的成效，让广大人民群众更多更好更公平共享民主发展与现代化建设的成果。正如习近平总书记所言，评判一种民主形式好不好，实践最具有说服力，人民最有发言权。（二）坚持党的领导保证全过程人民民主的正确政治方向作为中国式现代化本质要求的首要原则，坚持中国共产党的领导能够确保现代化始终沿着中国特色社会主义道路方向前进。第一，不断健全党的领导制度体系，以制度保证党在政治生活中居于领导地位，确保党关于全过程人民民主的理念、目标、举措等有效落实到民主各环节、社会各领域，在协商中凝聚最大共识，真正解决问题，确保实现党领导人民、有效治理国家。第二，加强党对政治建设的领导，将顶层设计与实践探索相结合，不断完善民主制度体系，夯实制度保障，推广民主实践方式的有益探索，推动民主制度优势、基层实践，有力提升国家治理效能。第三，以加强基层组织建设为抓手，扎实推进全过程人民民主的基层单元建设，切实发挥好基层党组织对全过程人民民主在政治引领、组织引领、能力引领中的作用，保障人民权益有效实现，推动基层民主健康有序发展。（三）推动全过程人民民主的制度优势转化为国家治理效能发展全过程人民民主是推进国家治理现代化的应有之义，需要将民主制度的优势转化为国家治理效能。在中国式现代化进程中，全过程人民民主通过完善的制度，确保党领导人民依法有效治理国家，有力提升国家治理效能。全过程人民民主不仅能通过民主集中制把党的主张和国家意志贯彻到基层，又能通过民主制度与民主程序让人民意愿直达“中南海”，能确保党的主张、国家意志、人民意愿融为一体，同心同向，发挥社会主义集中力量办大事的显著优势。第一，保障人民平等享有民主权利。不同民族、阶层、地域，不分贫富、老幼都平等享有民主权利。人民代表大会制度运行保证人民平等行使民主权利，基本政治制度运行确保人民平常持续的政治参与，参与国家政治生活和社会生活的管理。第二，助推国家治理现代化。一方面，以民主优化治理效能。全链条、全方位、全覆盖的制度安排能够打破不同层级壁垒，多元治理主体实现良性互动，在凝聚共识中汇聚治理最大合力。另一方面，民主与民生互促。全过程人民民主聚焦经济社会发展热点难点问题、人民群众切身利益相关问题，既能激发群众参与治理的热情与集体智慧，又能让群众共享社会发展成果。第三，促进社会长期和谐稳定。全过程人民民主通过完备的制度体系安排，实现各方利益与意愿的协调统一。结合国情，我国形成选举民主与协商民主相结合的民主实践形式，以共同目标为基础，用协商化解矛盾，凝聚最大共识，促进社会和谐稳定。四、结语全过程人民民主作为我国民主政治发展的创新成果，为人民真正当家作主、积极参与中国式现代化建设描绘了宏伟蓝图，能够充分激发人民的能动性与创造性，推动现代化建设的蓬勃发展。在全面建设社会主义现代化国家新征程上，要继续推进全过程人民民主优化发展，使中国式民主发展之路越走越宽、中国式现代化道路走得更稳更远。参考文献：1习近平.高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告M.北京:人民出版社,2022.2周少来.发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求N.中国社会科学报,2023-02-21(03).3刘洋.在推进中国式现代化的进程中坚持和完善全过程人民民主J.渤海大学学报(哲学社会科学版),2023(1):41-44.4董树彬.中国式现代化进程中的全过程人民民主J.当代世界与社会主义,2022(6):58-65.5夏敬芝.全过程人民民主:中国式现代化的本质要求J.高校马克思主义理论研究,2022(4):22-30.