资源描述
第二课时 民族区域自治和基层群众自治制度
教学内容
第一单元第三课第二目：民族区域自治和基层群众自治制度
教学目标
(一)知识与技能目标
1、识记民族区域自治是我国的基本民族政策,也是我国一项基本政治制度。
2、明确民族区域自治制度的含义,了解自治机关和自治权。
3、理解民族区域自治适合我国国情,具有优越性。
4、基层群众自治制度的内容及意义
(二) 过程与方法目标
1．通过学习，使学生进一步理解民族区域自治制度是我国基本的政治制度，领会这一制度的优越性。
2．使学生理解民族区域自治的含义，进而理解实行民族区域自治的必然性。
(三)情感、态度与价值观目标
长期的实践证明，民族区域自治制度是我国的一大政治优势，使学生理解并拥护这一制度，进而承担起坚持和完善这项制度的历史责任。
教学重点、难点
民族区域自治制度是适合国情的基本政治制度
教学方法
教师启发、引导,学生自主阅读、思考,讨论、交流学习成果。
教学过程
(一)引入新课
多媒体展示材料：回顾我国民族区域自治的进程
材料一：1949年9月，中国人民政治协商会议通过的共同纲领明确规定，中华人民共和国境内“各少数民族聚居的地区，应实行民族区域自治”。
材料二：1954年9月，颁布第一部《中华人民共和国宪法》，民族区域自治制度被写入宪法。
材料三：1984年10月，颁布了《中华人民共和国民族区域自治法》。作为基本法，它的颁布实施标志着民族区域自治进入了法制化建设的新阶段。
材料四：2001年2月，全国人大常委会通过了新修改的民族区域自治法，正式确立民族区域自治制度作为我国一项基本政治制度的地位，扩大了民族自治地方自治机关的自治权。
材料五：十八大指出，要全面正确贯彻落实党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，深入开展民族团结进步教育，加快民族地区发展，保障少数民族合法权益，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。
探究与共享：
⑴你了解什么是民族区域自治制度吗？
⑵法律赋予了民族自治地方哪些自治权？
⑶我国的民族区域自治制度符合国情，其优势体现在哪些方面？
我国是统一的多民族国家,是我国重要的国情之一。在处理民族问题上,我国坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的基本原则,形成了平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系。这一民族关系的形成,与我国实行的民族区域自治制度也是分不开的,下面就学习我国的民族制度问题。
（4）我国现在建立了哪些民族自治区？
内蒙古、新疆、广西、宁夏、西藏。
（5）你了解哪些少数民族的传统节日？
那达慕大会、马奶节（蒙古族）；开斋节、古尔邦节（维吾尔族、回族）；藏历年、雪顿节（藏族）；龙船节（苗族）；元日、上元节、寒食节、端午（朝鲜族）；火把节、鱼潭会（白族）；开门节、关门节、泼水节（布朗族）等。
(二)讲授新课
一、民族区域自治制度
新知探究与迁移应用
教师活动:阅读教材内容,联系有关历史知识和现实实例,思考我国民族区域自治制度的含义和内容是什么?
学生活动:认真思考并积极讨论,踊跃发言
1、实行民族区域自治的必然性
实行民族区域自治制度是适合我国国情的必然选择，是由我国的历史特点和现实情况决定的。统一的多民族国家的历史传统，“大杂居、小聚居”的民族分布特点，以及各民族在长期斗争中形成的相互依存的民族关系，使我国的民族区域自治具有坚实的社会和政治基础。
2、含义:是指在国家统一领导下,各少数民族聚居的地方实行区域自治,设立自治机关,行使自治权的制度。
3、民族自治地方的设置与自治机关
我国民族自治地方分为自治区、自治州、自治县（旗）三级。我国已经建立5个自治区、30个自治州、120个自治县（旗），共有155个民族自治地方。民族自治地方设立自治机关，自治机关是自治地方的人民代表大会和人民政府，在行使一般地方国家机关职权的同时，享有和行使自治权。
4、自治权是民族区域自治制度的核心内容
民族自治地方的自治是否等于自立？不是。
自治机关行使自治权的前提是什么？国家的统一领导。
自治权是自治机关根据本地方实际情况贯彻执行国家法律、政策,自主管理本民族自治地方内部事务的权力。
教师总结:我国宪法和民族区域自治法赋予自治机关的自治权,范围、内容广泛,涉及政治、经济、文化和社会生活各个方面。主要有:
立法自治权：如自1965年以来，西藏自治区人民代表大会及其常委会共制定了220件地方性法规和单性条例。其中包括《西藏自治区文物保护管理条例》《西藏自治区学习、使用和发展藏语言的决定》《关于维护祖国统一、加强民族团结、反对分裂活动的决议》等等。
变通执行权：如根据西藏特殊的自然地理因素，西藏自治区将职工的周工作时间规定为35小时，比全国法定工作时间少5小时。又如新疆因时差规定上午10：00上班，下午4：00上班。
经济自治权：如1984年后，在西藏农牧区实行“土地归户使用，自主经营，长期不变”、“牲畜归户，私有私养，自主经营，长期不变”的政策。极大调动了农牧民的生产积极性，使西藏农牧区生产和人民群众生活得到持续发展和提高。
文化管理权：如在执行全国性法定节假日的基础上，西藏自治区还将“藏历新年”、“雪顿节”等藏民族的传统节日列入自治区的节假日。
5、民族区域自治制度的优越性
教师活动:思考讨论民族区域自治制度的优越性表现在哪里?
学生活动:认真思考并积极讨论,踊跃发言
同学们，通过讨论我们知道了，实行民族区域自治制度是适合我国国情的一个必然选择，那么，这个制度到底怎么样？能否真正保障少数民族当家作主呢？赵本山有句广告词：不看广告，看疗效。同学们，我国实行民族区域自治制度到底好不好，看什么？
如果各少数民族聚居的地方实行民族区域自治制度以后，发生了巨大的变化，那就证明这个制度好。
多媒体播放视频——农奴制。
这段视频，大家看，当时百万农奴和奴隶连最起码的做人的尊严都没有，谈何当家作主呢？1959年3月28日，西藏实行民主改革，百万农奴获得人身自由。1965年9月，西藏自治区成立，西藏人民进一步当家作主，生活发生了巨大的变化，都有什么变化呢？
请搜集到这方面资料的同学做介绍。
学生根据自己经历或看到的相关资料列举民族区域自治地方发生的变化及取得的成就。
评价历史事件：通过评价达赖分子的行径，树立正确立场——反对藏独、支持祖国统一。
根据学生介绍的资料及发言内容，灵活处理，引领学生思考、讨论发言，归纳民族区域自治制度的优越性。并结合多媒体展示。
民族区域自治以领土完整、国家统一为前提和基础,是国家集中统一领导与民族区域自治的有机结合。增强了中华民族的凝聚力,使各族人民特别是少数民族人民把热爱民族与热爱祖国的感情结合起来,自觉担负起扞卫祖国统一、保卫边疆的光荣职责。
民族自治地方充分享有自治权利。自主管理本地内部事务,满足了少数民族人民积极参加国家政治生活的愿望。
自治机关能够结合本民族、本地区特点,把少数民族的特殊利益与国家的整体利益协调起来,充分发挥各自的特长和优势,调动各族人民参加国家建设的积极性、创造性。
从2012年秋季学期开始，西藏将全面实现15年免费教育，即学前3年、小学6年、初中3年和高中3年。凡是在西藏自治区公办学校就读的学生均能享受这一政策，在民办或其他部门办学校就读的学生也可享受等额财政补贴。
二、基层群众自治制度
1、内容
2、意义
(三)课堂总结、点评
课堂小结
1.适合国情的政治制度：人民代表大会制度（根本政治制度）、民族区域自治制度（基本政治制度）、基层群众自治制度（人民当家作主最有效最广泛的途径）。
2.两个区分：
人民代表大会 一种会议
全国人民代表大会 我国最高权力机关
人民代表大会制度 一种政治制度
根本制度 社会主义制度
根本政治制度 人民代表大会制度
基本政治制度 民族区域自治制度
本节学习了我国处理民族问题的基本政策,通过学习深刻领会民族区域自治制度适合我国国情,对于维护和实现民族地区人民的权益,维护国家统一,民族团结,促进民族地区发展等,有重要意义。通过学习，我们了解到自实行民族区域自治制度以来，各民族区域自治地方发生了巨大的变化，但是，我们又不能忽略这样一种情况的存在，那就是民族间发展不平衡的状况依然存在。
五分钟测试：
1、2009年是《中华人民共和国民族区域自治法》颁布25周年。我国实行民族区域自治制度的优越性是（ ）
①有助于维护国家统一和安全 ②有利于民族自治区享有高度自治权 ③有利于发展平等、团结、互助的社会主义民族关系 ④有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展
A①②③ B①②④ C①③④ D②③④
2、作为中华儿女，面对国内的分裂势力和国际上少数国家及组织的反华行径，你应该怎样做？
3、请你为维护民族团结，设计几条宣传标语或口号。
参考答案：
1、C
2、答：面对国内的分裂势力和国际上少数国家及组织的反华行径，我们要挺身而出，坚决维护国家尊严和利益，维护国家的主权与领土完整；拥护党和国家的民族政策和外交政策，鄙视分裂祖国和破坏祖国统一的行为；大力弘扬民族精神，学习优秀的民族传统文化，增强民族自信心和自豪感；努力学习科学文化知识，为实现中华民族的伟大复兴而积蓄力量；团结好周围其他民族的同学，用实际行动维护民族团结等。
3、
答：反对民族分裂，维护祖国统一；高举民族团结进步旗帜，实现各民族人民共同富裕；认真贯彻落实科学发展观，推动民族团结进步；维护民族团结，保持社会稳定；民族问题无小事！贯彻党的民族方针，切实维护民族团结；共同团结奋斗、共同繁荣发展；加快发展是民族工作第一要务，维护团结是民族工作第一职责；全国各族人民大团结万岁！
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