职业卫生部分标准解读.ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,张岩松,国家安全生产监督管理总局职业安全卫生研究中心,煤矿安全生产标准化,职业卫生部分解读,1,2,主要职业危害,修订情况说明,标准化解读,主要内容,职研中心创建于,1986,年,5,月，原为煤炭工业部职业医学研究所。几经变革，,2012,年,10,月，,正式,更名为,“,国家安全生产监督管理总局职业安全卫生研究中心（煤炭工业职业医学研究中心）,”,。是一所,集,职业病防治基础研究、职业卫生技术服务、职业病诊断、职业病救治与康复为一体的公益性科研机构。,自成立以来，经过,30,年的发展，目前形成了职业卫生研究与技术服务、职业病诊疗、康复养老三大业务板块，各项事业步入良性发展的轨道，在全国职业卫生领域有较大的影响力。,职研中心简介,组织机构情况,作为国家安全生产监督管理总局的直属事业单位，,为国家安全监管总局开展职业卫生监督检查和职业病危害事故查处,提供技术支撑，开展职业卫生相关法律、法规、规范和标准制定，职业卫生相关科学研究,工作,。,首家煤矿职业卫生技术服务甲级机构，承担煤矿职业卫生技术服务甲级机构评审工作，具备煤炭采选业，金属、非金属矿采选业和工程建筑业，冶金、建材，轻工、纺织、烟草加工制造业，机械、设备、电器制造业，电力、燃气及水的生产和供应业，化工、石化及医药，运输、仓储、科研、农林、公共 服务业八各行业工作场所职业病危害因素检测与评价，建设项目职业,危害,预评价、控制效果评价和现状,评价,工作,。,职业卫生技术服务工作,6,煤矿主要职业危害简介,工伤,职业病,工作相关疾病,普通疾病,6,7,煤矿职业危害概述,煤矿职业危害主要指以下职业危害因素：,粉尘：煤尘、岩尘、水泥尘等；,化学物质：氮氧化物、碳氧化物、硫化物等；,物理因素：噪声、高温、振动、电磁辐射等。,放射性物质：氡及子体,7,8,煤矿粉尘危害情况,近几年煤矿职业危害现场调研获取的数据表明，,14,个国有重点煤矿作业场所的检测数据揭示,:,总粉尘最高浓度为,198-3420mg/m,3,超标,49.5-855,倍,平均,7.7-60mg/m,3,仍然超过国家标准,1.9-4.9,倍，岩尘最高浓度范围是,5-46 mg/m,3,超标,5-46,倍，平均范围是,1.5-4mg/m,3,超标,1.5-4,倍。,8,9,煤矿尘肺病发病情况,煤矿尘肺病发病情况，根据对,2000,、,2005,、,2007,年煤矿进行的三次尘肺病调研的资料分析，目前国有重点煤矿尘肺病检出率约为,6.7%,，地方国有煤矿尘肺检出率约为,7.4%,，乡镇煤矿尘肺病检出率约为,7.5%,。现在国有重点煤矿尘肺病检出率是美国煤矿上世纪,90,年代初,2.8%,的,2.4,倍,相当于美国上世纪,70,年代末的水平。,9,10,正常肺病理片,11,期尘肺病理片,12,期尘肺病理片,13,期尘肺病理片,2017,版修订情况说明,一、序号和权重变化,井工煤矿,露天煤矿,14,2017,版,2013,版,排序,名称,标准分值,权重（,a,i,）,排序,名称,标准分值,权重（,a,i,）,第十部分,职业卫生,100,0.06,第九部分,职业卫生,100,0.08,2017,版,2013,版,名称,标准分值,权重（,a,i,）,名称,标准分值,权重（,a,i,）,职业卫生,100,0.05,职业卫生,100,0.06,2017,版修订情况说明,二、改“基本要求”为“工作要求（风险管控）”,这节内容整体仍为,五,大,部分,，,标题和内容都进行了比较大的改变,标题由,前期管理,、,现场管理,、,健康监护,、,诊断鉴定,和,工会监督,更改为,职业卫生管理,、,职业病危害因素监测,、,职业健康监护,、,职业病诊断鉴定,和,工会监督,，使标题更加符合项目内容。,内容由,2013,版的,30,条缩减为,12,条，精炼并更具针对性,。,15,2017,版修订情况说明,三,、,评分表内容进行了修改,职业卫生管理,部分分值由,15,分提高至,24,分；内容由十项修订为十一项：删除了,职业病危害申报,、,职业卫生培训,2,项内容；整合,机构设置,、,人员配备,2,项内容为,组织保障,1,项内容；增加了,责任落实,、,检测评价,、,个体防护,和,公告警示,4,项内容。,16,2017,版修订情况说明,三,、,评分表内容进行了修改,职业病危害因素监测,部分分值由,38,分提高至,42,分；内容由九项修订为五项：删除了,建设项目职业卫生“三同时”,，,定期检测评价,，,职业病防护设施、设备管理,，,个体防护,，,公告栏、警示标识,，,应急救援预案和演练,，,应急救援设施,7,项内容；将,日常监测,变更为监测人员；将,职业病危害因素浓度,(,强度,),达标,细化为,粉尘,、,噪声,、,高温,和,化学毒物,4,个部分。,17,2017,版修订情况说明,三,、,评分表内容进行了修改,职业健康监护,部分分值由,25,分减少至,18,分；内容由七项修订为六项：删除了,特殊人群保护,1,项内容。,职业病诊断鉴定,由,18,分减少至,12,分；内容基本无变化,工会监督,部分,4,分，分值和内容均无变化。,18,标准化内容解读,项目,内容,基本,要求,分值,评分,方法,解读内容,组织保障,建有职业病危害防治领导机构；有负责职业病危害防治管理的机构，配备专职职业卫生管理人员,2,查资料。无领导机构、管理机构,不得分；无专职人员扣,1,分,应设立由主要负责人（矿长）、主管矿领导、安监、财务、卫生、人事、工会等部门负责人和工会代表组成的职业病防治领导机构，指定或设置职业卫生管理机构进行日常职业卫生管理；机构人员设置以下发文件形式明确。,责任落实,明确煤矿主要负责人为煤矿职业危害防治工作的第一责任人；,明确,职业病危害防治领导机构、负责职业病危害防治管理的机构和人员的职责,2,查资料。未明确第一责任人或未明确领导机构、管理机构及人员职责不得分；机构没有正常开展工作扣,1,分,落实职业病危害防治主体责任，明确机构、人员职责分工，加强职业病危害防治工作。,19,标准化内容解读,项目,内容,基本,要求,分值,评分,方法,解读内容,制度完善,按规定建立完善职业病危害防治相关制度，主要包括：,职业病危害防治责任制度、职业病危害警示与告知制度、职业病危害项目申报制度、职业病防护设施管理制度、职业病个体防护用品管理制度、职业病危害日常监测及检测、评价管理制度、建设项目职业卫生“三同时”制度、劳动者职业健康监护及其档案管理制度、职业病诊断、鉴定及报告制度、职业病危害防治经费保障及使用管理制度、职业卫生档案管理制度、职业病危害事故应急管理制度及法律、法规、规章规定的其他职业病危害防治制度,2,查资料。未建立制度不得分；制度不全，每缺,1,项扣,1,分,；制度内容不符合要求或未能及时修订,1,项扣,0.5,分,建立齐全有效的职业病危害防治相关制度。,20,标准化内容解读,项目,内容,基本,要求,分值,评分,方法,解读内容,经费保障,职业病危害防治专项经费满足工作需要,1,查资料。未提取经费或经费不能满足需要不得分,提取足够的职业病防治经费，主要用于职业病危害因素的预防和治理、职业病危害防护设施配置与维护、个人防护用品配备与维护、职业病危害因素日常监测、检测与评价、职业健康监护、职业病诊断鉴定及治疗康复、职业卫生宣传教育与培训、职业危害警示标示配置、工伤保险支出以及其他与煤矿安全生产职业病危害直接相关的支出。,21,标准化内容解读,项目,内容,基本,要求,分值,评分,方法,解读内容,工作计划,有职业病危害防治规划、年度计划和实施方案；,年度计划应包括目标、指标、进度安排、保障措施、考核评价方法等内容。实施方案应包括时间、进度、实施步骤、技术要求、考核内容、验收方法等内容,2,查资料。无规划不得分，无,年度计划、实施方案扣,1,分；相关要素不全的，每缺,1,项扣,0.5,分,制定职业病防治中远期规划、年度计划及其实施方案,档案管理,分年度建立职业卫生档案，内容包括作业场所职业病危害因素种类清单、岗位分布以及作业人员接触情况等资料，职业病防护设施基本信息及其配置、使用、维护、检修与更换等记录，作业场所职业病危害因素检测、评价报告与记录，职业病个体防护用品配备、发放、维护与更换等记录，煤矿主要负责人、职业卫生管理人员和劳动者的职业卫生培训资料，职业病危害事故报告与应急处置记录，劳动者职业健康检查结果汇总资料，存在职业禁忌证、职业健康损害或者职业病的劳动者处理和安置情况记录，职业病危害项目申报情况记录，其他有关职业卫生管理的资料或者文件,3,查资料。,未建立档案,不得分；档案缺项，每缺,1,项扣,1,分,建立健全职业卫生档案，每年一卷，分年度保存。,22,标准化内容解读,项目,内容,基本,要求,分值,评分,方法,解读内容,危害告知,与劳动者订立或者变更劳动合同时，应将作业过程中可能产生的职业病危害及其后果、防护措施和相关待遇等如实告知劳动者，并在劳动合同中载明,1,查资料，抽查,10,份劳动合同。未全部进行告知不得分,切实履行合同告知义务，不得隐瞒或者欺骗。,工伤保险,为存在劳动关系的劳动者（含劳务派遣工）足额缴纳工伤保险,1,查资料。未全部参加工伤保险不得分,按时、全员、足额缴纳工伤保险。,检测评价,每年进行一次作业场所职业病危害因素检测，每,3,年进行一次职业病危害现状评价；根据检测、评价结果，制定整改措施；检测、评价结果向煤矿安全监察机构报告,3,查资料。,未按周期检测评价,不得分；其他,1,处不符合要求扣,1,分,委托职业卫生技术服务机构开展职业病危害因素检测、现状评价。,23,标准化内容解读,项目,内容,基本,要求,分值,评分,方法,解读内容,个体防护,按照,煤矿职业卫生个体防护用品配备标准,（,AQ1051,）为劳动者（含劳务派遣工）发放符合要求的个体防护用品，做好记录，并指导和督促劳动者正确使用,严格执行劳动防护用品过期销毁制度,4,查现场和资料。,现场抽查,4,个岗位，每个岗位抽查,1,人，,未按照,AQ1051,发放个体防护用品的，每缺,1,项扣,1,分，,1,人,1,项用品不符合要求扣,0.5,分，每发现,1,人未使用个体防护用品扣,0.5,分；无个体防护用品发放登记记录扣,2,分，记录不完整、不清楚的，扣,0.5,分,按照,煤矿职业卫生个体防护用品配备标准,（,AQ1051,）规定的配备范围及使用期限，对煤矿井下、井上、煤炭洗选和露天煤矿的,117,个主要工种发放,12,类,54,种个体防护用品。,24,标准化内容解读,项目,内容,基本,要求,分值,评分,方法,解读内容,公告警示,在醒目位置设置公告栏，公布工作场所职业病危害因素检测结果。对产生严重职业病危害的作业岗位，应在其醒目位置设置警示标识和警示说明，载明产生职业病危害的种类、后果、预防以及应急救援措施等内容,3,查现场。未按规定公布检测结果不得分，公告栏公布不全，每缺,1,项扣,1,分，警示标识和警示说明缺失、内容不全,1,处扣,0.5,分,应在入井口等醒目位置设置公告栏，在采掘工作面入口处设置警示标识和警示说明。,监测人员,配备职业病危害因素监测人员；监测人员经培训合格后上岗作业,2,查资料和现场。未配备人员或未经培训合格不得分,职业病危害因素监测人员应由瓦斯检查工或矿井测风、测尘工兼任，应通过监测技能培训合格后上岗,25,标准化内容解读,项目,内容,基本,要求,分值,评分,方法,解读内容,粉尘,1.,按规定配备,2,台（含）以上粉尘采样器或直读式粉尘浓度测定仪等粉尘浓度测定设备,2,查资料和现场。无设备不得分；配备监测仪器不足扣,1,分,根据粉尘监测点数量合理配备粉尘浓度测定设备，配备粉尘采样器的应配置电子天平进行滤膜称量，使用的仪器设备应在计量检定或校准有效期内。,2.,采煤工作面回风巷、掘进工作面回风流设置有粉尘浓度传感器，并接入安全监控系统,2,查资料和现场。粉尘浓度传感器设置不符合要求,1,处扣,1,分，未接入安全监控系统扣,1,分,鼓励设置粉尘在线监测系统，时时监测工作面粉尘浓度变化情况。,3.,粉尘监测地点布置符合规定,5,查资料。监测地点不符合要求,1,处扣,1,分,粉尘监测采样点布置应符合,煤矿安全规程,的要求。,26,粉尘监测点布置,27,类别,生产工艺,测尘点布置,采煤工作面,司机操作采煤机、打眼、人工落煤及攉煤,工人作业地点,多工序同时作业,回风巷距工作面,10,15m,处,掘进工作面,司机,操作掘进机,、打眼、装岩（煤）、锚喷支护,工人,作业地点,多工序同时作业（爆破作业除外）,距,掘进头,10,15m,回风侧,其他场所,翻罐笼作业、巷道维修、转载点,工人作业地点,露天煤矿,穿孔机作业、挖掘机作业,下风侧,m,处,司机操作穿孔机、司机操作挖掘机、汽车运输,操作室内,露天煤矿,钻机穿孔、电铲作业,下风侧,3,5m,处,钻机司机操作钻机、电铲司机操作电铲,司机室内,地面作业场所,地面煤仓、储煤场、输送机运输等处进行生产作业,作业人员,活动范围,内,标准化内容解读,项目,内容,基本,要求,分值,评分,方法,解读内容,粉尘,4.,粉尘监测周期符合规定，总粉尘浓度井工煤矿每月测定,2,次、露天煤矿每月测定,1,次或采用实时在线监测；粉尘分散度每,6,个月测定,1,次或采用实时在线监测；呼吸性粉尘浓度每月测定,1,次；粉尘中游离二氧化硅含量每,6,个月测定,1,次,在变更工作面时也须测定,1,次；开采深度大于,200m,的露天煤矿,在气压较低的季节应当适当增加测定次数,3,查资料。总粉尘、呼吸性粉尘浓度监测周期不符合要求且未采用实时在线监测不得分；其他监测周期不符合要求,1,处扣,1,分,不具备相应检测能力的矿井可委托检测机构进行测定。,5.,采用定点监测、个体监测方法对粉尘进行监测,1,查资料和现场。不符合要求不得分,可选择定点监测或个体监测方式进行粉尘监测。,28,标准化内容解读,项目,内容,基本,要求,分值,评分,方法,解读内容,粉尘,6.,粉尘浓度不超过规定：粉尘短时间定点监测结果不超过时间加权平均容许浓度的,2,倍；粉尘定点长时间监测、个体工班监测结果不超过时间加权平均容许浓度,10,查资料和现场。无监测数据,不得分；浓度每超标,1,项扣,1,分,作业场所空气中粉尘,(,总粉尘、呼吸性粉尘,),浓度应符合,煤矿安全规程,的要求，不符合要求的，应当采取有效措施。,噪声,1.,按规定配备有,2,台（含）以上噪声测定仪器，作业场所噪声至少每,6,个月监测,1,次,2,查资料和现场。测定仪器每缺,1,台扣,1,分；监测周期不符合要求扣,1,分,根据噪声监测点数量合理配备测定设备，使用的仪器设备应在计量检定或校准有效期内。,2.,噪声监测地点布置符合规定,4,查资料。不符合要求,1,处扣,0.5,分,噪声监测地点布置应符合,煤矿安全规程,的要求。,29,30,作业场所空气中粉尘浓度要求,煤矿噪声监测点布置,井工煤矿噪声监测点应当布置在主要通风机、空气压缩机、局部通风机、采煤机、掘进机、风动凿岩机、破碎机、主水泵等设备使用地点,。,露天煤矿噪声监测点应当布置在钻机、挖掘机、破碎机等设备使用地点,。,31,标准化内容解读,项目,内容,基本,要求,分值,评分,方法,解读内容,噪声,3.,劳动者接触噪声,8h,或,40h,等效声级不超过,85dB(A),4,查资料和现场。无监测数据不得分，声级超过规定发现,1,处扣,1,分,噪声强度应按照劳动者实际接触时间和定点监测强度进行计算，工班个体监测数据可直接应用。,高温,采掘工作面回风流和机电设备硐室设置温度传感器；采掘工作面空气温度超过,26,、机电设备硐室超过,30,时,缩短超温地点工作人员的工作时间,并给予高温保健待遇；采掘工作面的空气温度超过,30,、机电设备硐室超过,34,时停止作业；有热害的井工煤矿应当采取通风等非机械制冷降温措施，无法达到环境温度要求时,采用机械制冷降温措施。,3,查资料和现场。,1,处不符合要求不得分。,矿井温度监测采用干球温度计进行。,32,标准化内容解读,项目,内容,基本,要求,分值,评分,方法,解读内容,化学毒物,对作业环境中氧化氮、一氧化碳、二氧化硫浓度每,3,个月至少监测,1,次，对硫化氢浓度每月至少监测,1,次；化学毒物,等职业病危害因素,浓度,/,强度符合规定,4,查资料和现场。未进行监测或危害因素浓度,/,强度超过规定不得分；监测项目不全，每缺,1,项扣,1,分；监测周期不符合要求,1,项扣,1,分,作业场所空气中化学毒物浓度应符合,煤矿安全规程,的要求，不符合要求的，应当采用净化、化学吸收等措施降低有害气体的浓度。,33,煤矿主要化学毒物最高允许浓度,化学毒物名称,最高允许浓度（,%,）,CO,0.0024,H,2,S,0.00066,NO,（换算成,NO,2,）,0.00025,SO,2,0.0005,34,标准化内容解读,项目,内容,基本,要求,分值,评分,方法,解读内容,上岗前检查,组织新录用人员和转岗人员进行上岗前职业健康检查，,检查机构具备职业健康检查资质，形成职业健康检查评价报告；不安排未经上岗前职业健康检查和有职业禁忌证的劳动者从事接触职业病危害的作业,3,查资料。未安排检查或者检查机构无资质、无职业健康检查评价报告、检查项目不符合规定不得分；其他,1,人不符合要求扣,1,分,上岗前职业健康检查适用于新录入人员和转岗后接触的职业病危害因素种类、浓度,/,强度有明显改变人员，检查项目要符合,职业健康监护技术规范,（,GBZ 188,）的要求,在岗期间检查,按规定周期组织在岗人员进行职业健康检查，,检查机构具备职业健康检查资质，形成职业健康检查评价报告；发现与所从事的职业相关的健康损害的劳动者，调离原工作岗位并妥善安置,3,查资料。未安排检查、周期不符合规定或者检查机构无资质、无职业健康检查评价报告、检查项目不符合规定不得分；健康损害劳动者未调离、安置的，发现,1,人扣,1,分,在岗期间职业健康检查周期应符合,煤矿安全规程,的要求，检查项目要符合,职业健康监护技术规范,（,GBZ 188,）的要求,35,标准化内容解读,项目,内容,基本,要求,分值,评分,方法,解读内容,离岗检查,准备调离或脱离作业及岗位人员组织进行离岗职业健康检查，,检查机构具备职业健康检查资质，形成职业健康检查评价报告,3,查资料。未安排检查或者检查机构无资质的、无报告的、检查项目不符合规定的，不得分；离岗检查有遗漏的，发现,1,人扣,1,分,离岗前,3,个月内进行的职业健康检查均可视为离岗职业,健康检查，检查项目要符合,职业健康监护技术规范,（,GBZ 188,）的要求。,应急检查,对遭受或可能遭受急性职业病危害的劳动者进行健康检查和医学观察,2,查资料。未对劳动者进行健康检查和医学观察的不得分,发生职业病危害事故或职业病危害因素浓度,/,强度显著增高情况下进行的,职业,健康检查，检查项目要符合,职业健康监护技术规范,（,GBZ 188,）的要求。,36,职业健康监护,职业健康监护项目,1,粉尘作业员工主要包括内科常规检查、心电图、肝功能、血常规、尿常规、高千伏胸部,X,射线摄片、肺功能等。,2,尘肺病患者及观察对象主要包括内科常规检查、心电图、肝功能、,B,超、血常规、尿常规、高千伏胸部,X,射线胸片、肺功能等。,3,接触物理因素、有毒有害作业员工的职业健康检查项目依照所接触的职业危害因素按照规定执行。,结果处理,1.,未经上岗前体检的人员不得安排上岗，存在职业禁忌证的人员不得安排所禁忌的作业。,2.,对体检后需要复查和医学观察的人员，应当按照体检机构的要求和时间，安排其复查及医学观察。,3.,体检后，发现职业禁忌或者有与所从事职业相关的健康损害的劳动者，由人力资源部及时调离原工作岗位，并妥善安置。如有与职业无关的疾病，也应将检查结果如实及时告知本人，以便进行治疗,37,标准化内容解读,项目,内容,基本,要求,分值,评分,方法,解读内容,结果告知,按规定将职业健康检查结果书面告知劳动者,3,查资料。未将职业健康检查结果书面告知劳动者不得分；每遗漏,1,人扣,0.5,分,职业健康检查结果应书面告知劳动者，劳动者须签字确认。,监护档案,建立劳动者个人职业健康监护档案，并按照有关规定的期限妥善保存；档案包括劳动者个人基本情况、劳动者职业史和职业病危害接触史、历次职业健康检查结果及处理情况、职业病诊疗等资料；劳动者离开时应如实、无偿为劳动者提供职业健康监护档案复印件并签章,4,查资料。未建立档案或未按要求向劳动者提供复印件不得分；档案内容不全，每缺,1,项扣,1,分；未指定人员负责保管扣,1,分,劳动者个人职业健康监护档案应齐全，妥善管理备查。,38,标准化内容解读,项目,内容,基本,要求,分值,评分,方法,解读内容,职业病诊断,安排劳动者、疑似职业病病人进行职业病诊断,3,查资料和现场。走访询问不少于,10,名职业病危害严重的重点岗位的劳动者，有,1,人提出职业病诊断申请而被无理由拒绝或未安排疑似职业病病人进行职业病诊断不得分,劳动者、疑似职业病病人提出职业病诊断申请，不得被被无理由拒绝,职业病病人待遇,保障职业病病人依法享受国家规定的职业病待遇,2,查资料和现场。走访询问不少于,5,名职业病患者，有,1,人未保证职业病待遇不得分,职业病病人依法享受国家规定的工伤补偿、免费医疗、住院伙食护理补贴等职业病待遇。,39,标准化内容解读,项目,内容,基本,要求,分值,评分,方法,解读内容,治疗、定期检查和康复,安排职业病病人进行治疗、定期检查、康复,2,查资料。对照职业病病人名单和诊断病例档案，检查职业病病人治疗、定期检查和康复记录，,1,项,1,人次未安排扣,1,分,职业病病人进行家庭或住院治疗、定期职业健康检查、职业病康复。,职业病病人安置,将职业病病人调离接触职业病危害岗位并妥善安置,2,查资料和现场。,1,人未按规定安置不得分,职业病病人应调离原接触职业病危害岗位并妥善安置，不得辞退。,诊断、鉴定资料,提供职业病诊断、伤残等级鉴定所需要的职业史和职业病危害接触史、作业场所职业病危害因素检测结果等资料,3,查资料和现场。走访询问不少于,5,名当事人，煤矿不提供或不如实提供有关资料不得分,应如实、及时提供职业病诊断、伤残等级鉴定所需要的资料。,40,标准化内容解读,项目,内容,基本,要求,分值,评分,方法,解读内容,工会监督与维权,设立劳动保护监督检查委员会,2,查资料。不符合要求不得分,工会应设立劳动保护监督检查委员会，对职业卫生工作进行监督。,对职业病防治工作进行监督，维护劳动者的合法权益,2,查资料和现场。工会组织未依法对职业病防治工作进行监督不得分，开展监督活动没有记录扣,1,分,工会组织依法对职业病防治工作进行监督，维护劳动者的合法权益,41,42,张岩松,国家安全生产监督管理总局职业安全卫生研究中心职业卫生检测评价中心主任,13020049656 18801350976,zyszhys,谢谢！,43,