县总工会关于建立健全劳动保护网络维护职工劳动安全健康权益的调研报告.doc

精选资料县 总 工 会关于建立健全劳动保护网络维护职工劳动安全健康权益的调研报告XXXX市总工会：按照你会关于征集对工会劳动保护监督检查三个“条例”修订意见的函的通知精神和要求，我会自5月上旬以来，组织人员专门围绕全县企业工会劳动保护组织网络建设、网络运行情况、三个“条例”发挥作用情况、贯彻落实“条例”遇到的主要困难和问题等情况，采取实地调查、座谈讨论、走访职工、研究分析等多种方式方法，展开了调研活动，现将有关情况报告如下：一、基本情况目前，全县共有基层工会组织XXXX个，现有职工XXXX人，按不同行业分类，其中：行政单位工会XXX个，会员XXX人；事业单位工会XXX个，会员XXX人。各基层工会督促企业签订劳动合同、集体合同、集体工资协议书和女职工权益保护专项合同，不断提高“三合同一协议”的签订率和履约率，切实维护了职工的合法权益。目前，全县XXX户国有集体企业、XXX户企业化管理事业单位和XXX户股份制企业均签订了“三合同一协议”，占应签企业的XXX%。全县生产正常的XXX户非公企业中，应签劳动合同的XXX户，实签XXX户，签订率XXX%；应签集体合同XXX户，实签XXX户，签订率XXX%；应签集体工资协议XXX户，实签XXX户，签订率XXX%；应签女职工权益保护专项合同XXX户，实签XXX户，签订率XXX%。多年来，我县部分骨干企业如XXX等企业高度重视劳动安全和保护工作，多方筹措资金，修建了职工食堂，购置了文体用品，开展了丰富多样的文体活动，极大地丰富了职工的精神文化生活。县总工会每年都配合安监、劳动、城建等部门对企业劳动用工、安全生产、科技咨询、食品安全等方面督查，配合人社、安监部门利用清理整顿了全县企业非法用工行为，进一步规范了我县企业用工管理工作。二、主要做法及成效近年来，随着全县非公经济企业的大量增加，企业的劳动保护和安全生产工作越来越成为工会维护职工合法权益的头等大事。全县各级企业工会组织认真贯彻三个条例精神，建立健全劳动保护网络组织，积极开展安全生产工作宣传，将安全工作检查经常化、制度化，保障了企业职工的身心健康和生命安全，有力地维护了企业和职工的合法权益。（一）贯彻落实三个条例，建立健全劳动保护网络组织。为更好地维护职工的合法权益，保证职工身心健康与生命安全，根据全国总工会关于劳动保护监督的三个条例，县总工会建立了工会劳动保护监督检查委员会，所属企事业工会也相继成立了劳动保护监督检查组织，XXX多个非公企业工会委员会均设立了安全生产委员。一些有一定生产规模的企业，建立了企业安全生产监督小组。健全完善企业三级工会劳动保护监督检查网络，公司（厂）、分公司（分厂、车间）设立劳动保护监督检查委员会或监督检查小组，班组设立工会劳动保护监督检查员，委员会主任由同级工会主席或者分管主席担任。健全完善工会劳动保护监督检查员的任免、管理和考核制度，严格选拔，规范管理，定期考核，切实增强其做好工会劳动保护监督检查工作的责任心和自觉性。特别要抓好企业生产班组工会劳动保护监督检查员的选配工作，强化一线职工安全责任和安全监督检查。认真做好各级工会劳动保护干部和劳动保护监督检查员的教育培训工作，努力提高其业务素质和工作能力。三级劳动保护工作网络的建立，为维护职工的安全权益打下扎实基础。企业工会组织建立后，把安全工作列为企业工会工作的重要考核目标之一，每年初还与直属企事业基层工会签订包括安全生产工作任务在内的年度工作目标责任书，进一步明确安全生产工作的重要性。（二）搭建全方位安全宣传框架，不断提高安全工作重要性的认识。县总工会把开展安全宣传教育作为搞好安全工作的先导，督促企业行政提高安全工作的责任意识。一是会议宣传。县总工会在工会主席及企业工会组织员等有关会议上反复宣传安全工作，并不定期地通报安全检查情况，推广先进单位的做法，通报工作不足的企业；不少企业工会也经常在各种会议上开展安全生产宣传，督促企业防范制度和措施的切实执行。二是简报宣传。在各企业设有“安全生产”专栏，作为向职工传播信息、学习有关文件、讲话的窗口；各企事业单位以出黑板报等形式，宣传安全工作精神和有关知识。三是走访宣传。县总工会走访各基层工会时，也积极宣传，将安全工作精神带下基层。在检查基层工会日常工作时，要求把安全生产、职工劳动保护作为工会维权工作的重要任务开展。四是培训宣传。县总工会在组织工会安全检查员学习的基础上，经常选送他们参加省、市总工会举办的安全生产知识培训班。县总工会利用举办形势报告会和工会知识讲座宣传安全工作，特别是把重大事故作为案例进行剖析和宣传。各企业工会都根据生产实际，坚持岗位、班前对职工进行安全教育。 （三）坚持开展监督检查，健全工会劳动保护源头参与机制。 积极推动涉及职工劳动保护的相关内容和事项纳入劳动关系三方协商机制，同步建立健全工会与同级安全监管部门联系制度，共同研究和解决涉及职工劳动保护方面的重大问题；积极参加同级地方安全生产事故调查工作，发挥工会作为地方政府安全生产事故调查组成员单位的职能作用，监督和督促安全生产整改措施落实到位；积极履行职责，有效参与，切实发挥工会劳动保护工作在“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众监督参与、全社会广泛支持”安全生产工作格局中的重要作用。近几年来，县总工会在积极配合县委、县政府及县安委会等部门和单位做好安全生产检查时，注重加强对企业劳动保护监督检查，同时组织工会劳动保护检查员坚持开展安全生产工作现场检查巡视活动，主要是突出“一抓”、“三定”、“四查”。“一抓”即抓好安全检查的合理化建议活动。县总工会每年45月份组织企业职工开展合理化建议活动，要求职工就安全生产监督和检查提出意见和建议。要求每个企业工会在活动中专门上报一条“如何更有效监督和帮助行政搞好安全生产”的合理化建议，得到了企业员工的广泛参与。“三定”为确保检查不走过场，县总工会及工会劳动保护监督检查委员会在组织安全检查中，事先作好“三定”：一是定检查人员。每次组织检查时，固定抽调县总工会干部、部分直属企事业工会主席及有关专业人员，组成强有力的安全检查队伍。二是定检查时间。每年安全工作检查，固定在元旦、春节、五一、国庆等节日及高温季节前进行，促使企业以固定时期的安全防范工作带动日常性的安全防范工作，保证安全工作不间断。三是定检查单位。除了将年初签订安全生产责任书的大型企业列入必查范围，还把有一定规模的中型企业、有易燃易爆物品和特种物品的企业也固定为重点检查单位。全县共约有XXX家企业固定为安全工作被查单位。对一些只在室内作业、安全系数较小的企业，则主要通过组织员的联系和本单位工会的督促，进行安全自查，并上报自查报告。“四查”县总工会及工会劳动保护监督检查委员会开展安全检查的形式主要为自查、重点查、抽查和复查。一是自查。要求各企业工会督促行政每个月进行一次安全工作自查。县总工会通过抽查安全工作资料及向企业职工了解情况，或通知他们上报自查报告等形式，了解各企业工会是否督促和帮助行政认真开展安全工作自查。目前，无论是企业工会还是行政，都已认识到了组织安全工作自查，对维护职工安全权益和企业正常生产的好处。二是重点查。在各企业进行自查的基础上，组织安全工作重点检查。重点检查内容有四项：一查组织落实，主要查工会有没有安全生产监督员，企业有没有安全生产小组或安全生产检查员等。二查工会职责，查工会工作中，有没有把安全工作作为工会维权工作的重要任务来抓。企业研究重大生产活动，工会是否参与对劳动保护安全生产工作的讨论，是否坚持“三同时”等等。三查工作资料，主要查企业和工会的规章制度及安全措施和自查记录等。四查教育情况，检查和了解企业工会和行政对职工开展安全教育的情况等。五查生产场所，主要到生产车间和场地检查安全生产操作、安全防范措施和消防设施配备等情况。对有问题的单位，当场发出整改通知书，要求企业工会督促企业领导限期整改。县总工会及工会劳动保护监督检查委员会每年抓好不少于XXX次的安全工作重点检查。自XXX年至今，共检查XXX次，检查单位XXX多家次，查出XXX余起不安全苗头，提出整改意见XXX余条，消除了XXX多个事故隐患。三是抽查。县总工会有时对部分单位的安全工作组织抽查，检查他们工会和行政是不是对安全工作常抓不懈。被检查企业中，既有相对固定的单位，也有因不同情况，有重点地进行抽查，督促企业警钟常鸣。四是复查。对问题严重的单位，还组织回访和复查，督促单位切实落实整改措施。如一家加油站在被检查后，发现问题较大，隐患较多。起初检查时，这家单位不太服气，领导不出来。当向他们指出问题的严重性，并通报他们问题后，他们的安全工作开始好转，但还不够到位。经向他们进一步提出要求、再去复查时，他们的工作就比较到位了。通过工会自从采取自查、重点查、抽查、复查相结合的办法后，企业的安全工作收到了较好的成效。（四）充分应用“集体协商、集体合同”等工作载体，进一步健全“职代会保安全”工作机制。加强劳动保护的民主管理是做好劳动保护工作的有效形式。近年来，各企业通过职代会形式加强劳动保护工作，每年都召开两次职代会，通过开展职工代表提案、合理化建议等活动，认真听取职工在安全生产、劳动保护方面的意见和建议。另一方面，我们注重集体合同和平等协商，坚持将劳动安全卫生等问题作为平等协商和集体合同的重点内容，注重加强对集体合同履行情况的监督检查。健全完善职代会听取审议企业安全生产和职工劳动保护工作报告制度，通过职代会认真审议企业贯彻落实国家安全生产法律法规和企业安全生产责任制情况，安全生产和劳动保护技术措施实施、经费投入使用情况，在新建、改建、扩建和技术改造项目中的劳动安全卫生设施“三同时”落实情况，职工劳动防护用品发放和使用情况以及职工劳动安全卫生宣传教育培训情况等内容，听取职工意见，接受职工监督。健全完善职代会征集安全生产和职工劳动保护工作提案制度，健全完善安全生产和职工劳动保护情况公开和民主评议领导干部制度。督促企业对涉及安全生产和职工劳动保护工作的重要情况，按照厂务公开规范化要求，及时或定期进行公开，切实落实职工的知情权、监督权；同时把安全生产和职工劳动保护工作实绩纳入职代会民主评议企业领导干部的重要内容，与其他工作一并述职、考核、监督，促进和推动企业领导干部更加重视、切实抓好安全生产和职工劳动保护工作。健全完善职工代表巡视安全生产和职工劳动保护工作制度，注重发挥职工董事和职工监事在安全生产和职工劳动保护工作中的作用，激励和督促职工董事、职工监事代表工会和职工参与公司有关劳动安全卫生工作的研究和决策，努力从源头上维护好职工的生命安全健康权益。积极推进厂务公开工作向非公经济领域拓展，进一步建全完善了非公企业厂务公开制度，规范了厂务公开内容和形式。（五）不断深化“安康杯”竞赛活动，开展形式多样的劳动保护活动。在全县各企业班组开展“安康杯”竞赛活动，不仅实现了全员管理，有效提高了职工的安全意识，还带动和促进了各部门安全生产的基础创建工作，已连续多年未发生任何安全事故，保证了公司正常、持续的生产经营。县总工会深入开展“十个一”活动，即学习一项安全生产规章制度，提一条安全生产合理化建议，查一次事故隐患或纠正一次违章行为，写一点安全生产体会，做一件预防事故的实事，看一次安全生产录像，接受一次安全生产培训，记一次事故教训，当一天安全检查员，搞一次安全签名。每年的6月份,开展安全生产月活动，组织相关人员突击检查，消除安全隐患，做好超前预控，将安全工作落实到位，班组安全管理效果显著。同时，各企业工会积极参与监督相关安全设施的设计、安装情况，并参与验收工作，维护职工的合法权益。各乡镇、系统工会以6月“安全生产月”为契机，悬挂横幅标语进行安全宣传，组织开辟安全板报专栏，由工会对安全板报进行评比，对优秀的安全板报给予奖励；积极参加“安康杯”竞赛、全国职业安全健康知识竞赛、“十个一”等活动。XXX年组织全县XXX企业和单位开展“安康杯”竞赛活动，参赛班组XXX个，职工XXX人。（六）督促定期发放劳保用品，为安全生产提供了物质保障。大多数企业都能按照国家有关法律法规的规定，定期发放、按生产规程使用劳保用品，保障了职工的生命健康。县总工会每年都开展“送清凉”活动，受到了企业职工的欢迎。部分企业按照职业病防治法的规定，对在粉尘、噪声、有毒有害环境中作业的员工发放防尘口罩等劳保用品，夏季对高温岗位员工发放绿豆汤、冰红茶、矿泉水、十滴水、人丹、清凉油、风油精等，在作业现场放置冰块降温，制定了劳动保护用品发放标准，根据岗位不同发放的劳保用品和数量也有所区别，各企业工会都能够有效监督企业确保劳动保护用品的发放，充分发挥工会在生产管理、安全管理等方面的监督作用。 三、存在的问题及意见建议（一）企业劳动保护工作中存在的主要问题1.超时加班现象不同程度的存在。有的企业中，或多或少的存在加班现象，加班没有加班费，职工意见较大。2.多种劳动用工并存，给企业安全生产带来很大的隐患。劳动用工制度的改革，使单一的劳动用工制度向多元化方向发展，一些外来务工人员文化程度、安全意识、劳动保护条件和技能与正式职工相比存在较大差距。3.部分企业劳保用品发放不规范，存在安全隐患。有些企业并不是按照职工工作需要来发放劳保用品，而是按照企业的生产成本来规定劳保用品的数量。4.企业工会劳动保护人员的自身业务素质有待提高。企业工会劳动保护人员的自身业务素质与当前企业劳动保护工作的发展水平还不相适应。有文化、高素质工会劳动保护干部较少，影响企业工会劳动保护工作的长远发展和工会劳动保护工作的有效发挥。5.非公有制企业工会作用难以发挥。我县非公有制企业的工会工作者基本上都是兼职,并且大多数是企业中层以上管理人员,是老板的雇员。他们端着老板的“饭碗”,在工作中不能不顾忌老板的态度，在很大程度上影响了职工合法劳动权益的有效保护。6.安全设施“三同时”实现难度较大。工会法、安全生产法规定：“工会有权对建设项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用进行监督，提出意见。”但是，除国有企业在改建或扩建项目时能做到这一条以外，其他企业在改建或扩建项目时做到这一点很难。项目竣工验收不需要工会参加，安全生产、劳动保护可能在职工劳动保护方面存在隐患。（二）对策及建议1.依据有关法律法规，保障职工身体健康。针对加班现象较为严重的问题，作为企业，要根据企业的规模、员工多少、生产能力等接受订单，不能一味地追求经济效益，要求员工加班加点，损害职工的身体健康。作为企业工会，要依据劳动法、劳动合同法等法律，要求企业行政按法律办事，执行8小时工作制，确需加班也要遵守每天不超过2小时，每月不能超过34小时的规定，确保员工的身心健康，维护职工的生命健康权。作为员工，对企业的超时加班现象，要注意收集加班的证据，为政府部门查处提供真实的依据，并及时向政府部门举报或反映。作为政府的有关部门，接到职工的举报或反映后，要依据有关法律法规进行严肃处理或限令企业及时整改。2.增强职工的归属感。针对外来务工人员缺乏对企业安全生产文化“认同感”、导致安全事故频发的问题，工会组织要将他们视为“自家人”，增强他们的归属感，让他们真切感受到家的温暖，自觉地接受企业的安全生产管理，并遵守企业的安全规章制度，从而减少违章违纪和事故的发生。3.切实负起监督责任。针对劳保用品发放不规范的问题，企业工会要切实负起监督责任，监督企业不能以货币的形式代替劳保用品，对二级机构的劳保用品发放情况做到定期检查和随时检查相结合，确保劳保用品及时发放到位，员工穿戴、使用到位。要形成员工向企业行政、工会及时反映劳保用品的发放、使用情况，企业行政认真听取员工的意见，工会及时把员工的建议转达给企业行政的机制，让劳保用品真正发挥保护劳动者生命健康的作用。4.加大培训力度，创新培训模式。针对工会劳动保护干部业务能力与企业劳动保护工作的发展水平不相适应的问题，建议上级工会要加大培训力度，创新培训模式。要采取工会劳动保护干部参加企业安全管理培训班的专题学习方式，及时了解掌握企业安全管理的重点和难点，从中寻找工会劳动保护工作与企业安全管理的切入点，使工会劳动保护工作在与企业安全管理融为一体的过程中，形成工会劳动保护工作的特色，建立起一支“精业务、懂理论、熟现场、会操作”的工会劳动保护队伍。5.上级工会出台相应的、切实可行的办法。要切实加强工会劳动保护职责，建议省总、市总能否与有关部门联合出台相应的、切实可行的办法，如：为市、县区工会劳动保护工作人员办理执法证，便于暗访严重损害职工权益的企业，赋予工会更多的调查权和参与处理权；在新建、改建或扩建项目的竣工验收中，吸纳工会参加，在验收表中增加工会的验收意见，真正落实法律赋予工会的权利和责任。搞好安全生产和劳动保护工作，是落实“以人为本”的科学发展观，创造和谐稳定企业，推进经济社会全面、协调、可持续发展的的客观要求。随着社会的进步，人的价值将受到更加高度的重视，关注人的生活工作环境，珍惜人的生命健康，是任何组织都不能回避的时代选择。工会组织坚持以人为本的核心，保护和调动广大职工参与企业经济文化建设的积极性和创造性，搞好安全生产和劳动保护工作，才能维护国家、社会和职工队伍的稳定，构建社会主义和谐社会。THANKS 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