宁城县饮水工程论文.doc

宁城县饮水安全工程建设成效与作法纪树礼 徐国华赤峰市宁城县水务局摘要：对饮水安全工程建设成效与作法进行总结关键词|：饮水安全工程 成效 作法1、县情概况宁城县位于赤峰市南部，地处辽宁、河北、内蒙古三省交界处，全县13个乡镇，342个行政村，61万口人，其中农业人口54万人，是典型的农业大县。总面积4317平方公里，其中耕地面积142万亩。县内山川交错，丘陵起伏，素有“五山四丘一分川”之称。十年九旱的气候特点造成了水资源匮乏。山丘区缺水较为严重，且东北部、西南部的平川区又是氟中毒区。2、建设成效多年来，宁城县的饮水安全工程建设与管理工作在区市水利主管部门大力支持下和宁城县委政府正确领导下，按着国家及自治区饮水安全工程建设与管理的有关要求，本着“先重后轻，先集中后分散，饮灌结合，综合发展“的建设思路，工程重点安排在严重缺水或饮用高氟水的贫困山区和少数民族地区。截止2007年12月，全县共建设水安全工程245处，其中缺水工程198处，改水工程47处。解决了249个自然村， 11.29万人、10.83万头只牲畜的饮水安全问题。主要建设内容：打水源井146眼，建截伏流102处，铺设塑料管道1722公里，房建2515平方米，建高位蓄水池41座,蓄水量1975立方米，安装压力罐11套，恒压供水设备2台，完成土石方573万立方米，在解决人畜饮水的同时，发展农田灌溉半灌溉面积1.5万亩，完成总投资2992万元，其中国家投资1811万元，地方及群众自筹1181万元。饮水安全工程建设，为宁城县的经济发展和社会稳定发挥了极其重要的作用，并产生了较好的社会效益和经济效益：一是改善农民生产生活条件，减少了疾病，提高了农村人民群众健康水平和生活质量，促进了新农村的两个文明建设。二是节省了取水工日，解放了劳动力。年可节省拉水、挑水120万工日,年增加劳动力外出打工人员0.5万人,增收3500万元。三是发展了庭院经济。工程建成后带动了农业产业化发展，本着“一水多用，综合发展”的建设思路，结合当地实际，积极进行产业结构调整，发展棚室，增加蔬菜种植面积0.6万亩,年可增收980万元。四是促进了养殖业发展。用水有了保证，农民敢于发展畜牧业，户均增养大小牲畜3头以上，年增加收入近2500万元，畜牧业收入比未建工程前增加两倍。五是降低了医药费用。经调查，户年均节支医药费90元，年可节支医药费220万元。3、工程型式宁城县的饮水安全工程建设主要有四种供水型式：3.1自流饮水供水式。这种型式适用于山丘区，利用高差优势进行自流引水，解决用水户的饮水问题。地形高处有水源，水质水量满足用水要求，含水层埋深较浅，深度在510米之间，水位高程满足最高用水户输水要求，可采取打大口井（或截引潜），井的下游设置截水墙，利用塑料管路靠自流将水送至用水户。这种型式最受群众欢迎，工程造价低，施工简单，便于管理，运行费用少。缺点：地区水文资料缺乏，出水量只能根据上游流域面积计算并结合当地群众提供的情况确定；水质检测频繁，水源属表层潜水，水质容易污染，所以要做好水源保护，定期进行水质检测。3.2高位水池供水式。这种型式适用于丘陵区，村庄中水源匮乏，无法提供水源，需到村外位置较低的地方打井找水，而且距离村庄不远的地方有适宜建蓄水池的位置，高位水池与吃水户的距离在2500米以内，可采取这种型式。用水泵提水通过塑料管路将水送入蓄水池，然后利用塑料管路自流将水送到用水户。蓄水池的容量一般按最高日用水量的20%40%设计。优点：不用频繁启动水泵，省电，用户可24小时长期有水。缺点：受一定的地形条件限制。3.3变频调速恒压供水式。这种型式适用于平川区，多用于人口密集供水规模较大的城镇集中供水工程。优点：供水采用变频调速设备控制，设备先进，不易出现故障，管网始终处于正常的工作压力状态。缺点：水泵始终处于运转状态，与高位水池、压力罐供水方式相比耗电相对较高。3.4压力罐供水式。这种型式适用于供水规模较小的平川区或地势较缓的丘陵区。优点：可代替水塔或高位水池进行供水，造价低，实现24小时连续供水，与变频调速恒压供水式相比耗电少。缺点：管理较为麻烦，罐体需经常排气，调整供水压力；水泵启动频繁，容易老化。4、主要作法宁城县的饮水安全工程建设的主要作法，概括为“五个到位、三个特点、一个转变”： 4.1五个到位4.1.1组织领导到位。县委、县政府对饮水安全工程建设非常重视，成立了由分管县长任组长，计委、财政、水利、卫生、审计、银行等单位领导参加的饮水安全工程建设领导小组，领导下组下设办公室，办公室设在水务局，具体负责工程的实施工作。县领导经常深入实际，倾听群众意见，检查指导工作，现场办公，制定方案，解决实际问题，保证了饮水安全工程建设的顺利实施。技术人员负责饮水工程的规划设计和施工技术指导，包技术、包质量。乡镇村组负责劳力组织，调解施工当中涉及的用电用水等问题，从整个项目的规划设计至验收的全过程，做到了任务明确，责任明确，保证了工程的顺利实施。4.1.2宣传工作到位。在饮水安全工程建设中，我们深入宣传国家的有关政策，做好群众思想工作，让每个受益群众知道饮水安全工程是党和政府关心群众疾苦的德政工程，真正把党的温暖送到群众心里。同时教育贫困地区群众，克服“等、靠、要”的依赖思想，积极筹集自筹资金，投工投劳，参加工程建设。我们还在已建的饮水安全工程处设立标志碑，真正让群众知道工程的实施是党全心全意为人民服务宗旨的具体体现。 4.1.3规划设计到位。工程技术人员，深入到村屯，在深入调查的基础上进行规划设计，坚持因地制宜，综合考虑的原则，在多方案比较的基础上，合理选择水源并确定供水方式，做到工程设计经济合理。在山丘区，水资源零散，则采用连环井，多井汇流，截引潜方式把零水集中起来，实行零水整用自流供水。在丘陵区有适宜建蓄水池的地方，则采取蓄水池供水方式。在地势较为平坦的地区，则采取变频调速恒压供水或压力罐供水方式，真正探索出适合我县特点的多样式的工程模式。4.1.4工程质量管理到位。在项目管理上，按照水利项目基本建设程序,实行了“五制”，即项目法人制、招投标制、监理制、合同制、公示制。在工程建设中，选择具有水利水电工程施工叁级（含叁级）以上资质的施工队伍签订施工合同，按照施工规范和批准的设计要求实施。供水设备和工程材料实行统一招投标采购。投资在100万元以上项目从工程的规划设计到施工实行全面监理，统一建设标准。工程的建设过程及资金使用情况实行全面公开。我们对工程受益区群众公开承诺“工程建设保证达到家家通水、户户满意，工程建设创优质，工程运行保低耗”。在水质检测方面，为保证用水户吃上合格的饮用水，所有水源进行统一检测，由市疾控中心统一抽样检测，不合格的水源全部废掉，重新开辟新的水源，保证所建工程水质全部符合国家饮用水卫生标准。4.1.5资金管理到位。饮水安全工程项目建设资金，实行专款专用，由县财政部门按工程项目进度，分期分批拨到县水务局帐户，实行专户储存，单独建帐，并制定严格的资金管理使用制度，切实做到专款专用，多年来没有挤占挪用资金的现象发生，保证了资金效益的发挥。4.2四个特点宁城县的饮水安全工程建设体现了四个特点：4.2.1多井汇流，自流饮水。在山丘区，根据水源零散，一处水源出水量不能满足供水要求，为把零水集中起来使用，在实际测量基础上，采取建水源井，多井汇流截引潜等方式，解决了水量不足问题，利用塑料管道送水到户。如甸子镇小黑石村是个典型的贫水屯。未建人畜饮水工程前，人畜饮水一直是到1公理以外的山沟里挑水、拉水，取水非常艰难。2002年实施饮水工程建设，该地区水源缺乏，只有山沟里的几处山泉水可以利用，我们制定了“统一规划，多井汇流，自流饮水，共同受益”建设方案，采取打大口井与截潜相结合的方式建水源工程，打大口井3眼，设红粘土截水墙3道，铺装塑料管道5.5公里，将3眼井串联起来进行供水，工程总投资17.3万元。解决了500口人，500头只牲畜的饮水问题，同时发展灌溉面积200亩。群众高兴地说：“不用电，不用油，吃水浇地靠自流，生活富裕有奔头”。4.2.2全日供水，恒压控制 。在平川区，对于供水规模较大的城镇集中供水工程，我县先后引进微机恒压供水设备，供水实现自动化，增加了饮水安全工程的科技含量。如汐子镇柏林营子村生态移民工程，根据项目区地势平坦，规模较大，集中连片的实际情况，我们制定了“规模受益，集中供给，全日供水，恒压控制”的实施方案。工程特点：供水系统采用变频调速恒压供水设备，实现了自动控制，根据实际用水量，保持设定的供水压力，自动变量供水，提高了科技含量，做到无人值守，控制信号可靠，实现了全日供水。工程建成后，解决了汐子镇柏林营子村生态移民区380户，1800口人及每年80万只肉鸭的饮水问题，为农民脱贫致富打下了坚实的基础，仅养殖业一项年增加收入240万元，人均增加收入1300多元。 4.2.3远距离取水 自动化控制。宁城县部分地区严重缺水，需到几公理外的地方取水。如大城子镇四龙村，共16个村民组，1200户，4400口人。有村级小学1所，在校师生350名。有县级煤矿一座。该村座落在黄土丘陵区，地下水十分贫乏，随着人口的增长，需水量的增大，连续几年的干旱，地下水位严重下降，造成8个村民组饮水出现严重困难，涉及人口2760人，缺水制约着当地经济的发展和人民群众生活水平的提高。针对四龙村地理位置较高，没有水源的情况，经实地踏勘，详细论证，制定了“远距离取水，自动化控制”的建设方案。在距离受益区2.5公里处打水源井1眼，经水泵提水，利用塑料管路将水送到蓄水池，靠重力向村内输水，在水源井和高位水池安装了无线电遥控液位仪，利用信号传导，水位变化进行控制调节，实现水泵自动供水，采用高科技术实现了无人工操作。工程的实施 解决8个村民组670户,2760口人,2720头只牲畜的饮水问题，日供水能力670吨，工程总投资83万元。4.2.4大管径，长距离，搞调水 。宁城县八里罕镇区水资源非常贫乏，有镇直属机关20个，农业户549户，城镇户220户，个体工商户60户，学校2所，大小型白酒厂8家，镇区6200口人，受缺水困扰。随着人口的增多与企业的发展，饮水供需矛盾、水污染问题日益突出，周边地区没有可供水源，经实地勘察，在八里罕河上游榆树甸子村樱桃沟门有可利用水源，水源距镇区9公里，我们制定了“大管径，长距离，搞调水”的建设方案。2006年投资255万元，输水主管路采用D160UPVC管，利用自然落差向镇区供水。供水工程的建成，解决了八里罕镇区居民及八里罕中学师生共6200人的饮水安全问题，日供水能力753吨。4.3一个转变。一个转变就是由原来的重建轻管向建管并重转变。工程管理方式主要有四种型式：一是对于乡镇供水和规模较大的集中供水工程，成立供水公司（中心），实行企业化管理。二是对乡镇供水和跨村调水工程，由乡镇水管站统一管理；三是对中小型蓄水池或恒压供水工程，由村委民委员会成立以村长负责制的管理领导小组，由村里统一管理。四是对小型自流饮水工程，多采用村组成立管理小组，由管理小组竟选管理人员负责管理。县水饮办对工程的运行管理进行不定期检查、监督，发现问题及时解决。在发生违规用水、违法事件时，水政执法大队配合司法部门进行查处，保证工程管理有序进行。水费征收主要采取两种形式：一是按吨计量，单价1.2-1.5元;二是按每人每月计量,单价1.5-2.5元。运行实践证明，上述管理型式切实可行，所建工程运行良好。 作者简介： 纪树礼，1961出生，1981年毕业于辽宁水利学校，工程师，在宁城县水务局从事农田水利及饮水安全工程建设及管理工作。联系地址：赤峰市宁城县水务局，邮编：024200，电话：[phone]，传真：[phone]，电子邮箱：nckhd4