安全管理培训课件.ppt

企业安全管理培训滑县安泰安全培训服务有限公司张伟强 1、强化红线意识培训目的 2、落实安全责任 3、促进安全发展 4、实现安全和谐培训内容1安全生产政策法规概况2企业安全生产主体责任3企业负责人的安全职责4企业安全管理主要工作一、安全生产政策法规概况-（一）法规体系层级名称制定颁布部门举例第一层法律由全国人大常委会制定并颁布实施的法律安全生产法第二层行政法规由国务院制定并颁布实施的法律安全生产许可证条例第三层地方性法规由省级人大常委会颁布实施的法律文本河南省安全生产条例第四层部门规章和地方政府规章由国家部委和省（区、市）政府和具有立法权限的城市颁布实施的涉及安全生产的法律文本。河南省安全生产责任制规定 第五层安全标准国家标准和行业标准企业安全生产标准化基本规范 由全国人大常委会制定并颁布实施的法律基础法律：安全生产法专业法律：矿山安全法、职业病防治法、消防法、道路交通安全法、铁路法、海上交通安全法、航空法、公路法、矿产资源法、煤炭法、建筑法、电力法、石油天然气管道保护法、特种设备安全法等。相关法律：突发事件应对法、劳动法、刑法 行政许可法、行政处罚法、行政监察法、行政诉讼法、行政复议法等。第一层：法律由国务院制定并颁布实施的法律由国务院制定并颁布实施的法律综合法规：综合法规：国务院关于国务院关于特大特大安全安全事故事故行政行政责任追究责任追究的的规定规定、安全生产许可安全生产许可 证条例证条例、生产安全生产安全事故报告事故报告和和调查处理条例调查处理条例等。等。专业法规：专业法规：矿山矿山安全法实施条例安全法实施条例、煤矿煤矿安全监察条例安全监察条例、国务院关于预国务院关于预 防煤矿生产安全事故的特别规定防煤矿生产安全事故的特别规定、危险化学品危险化学品安全管理条例安全管理条例、烟花爆竹烟花爆竹安全管理条例安全管理条例、易制毒化学品管理条例易制毒化学品管理条例、使用有毒物品作业场所劳动保使用有毒物品作业场所劳动保护条例护条例、尘肺病防治条例尘肺病防治条例、女职工劳动保护特别规定女职工劳动保护特别规定、内河交通内河交通安安全管理条例全管理条例、铁路铁路安全管理条例安全管理条例、建设工程建设工程安全生产管理条例安全生产管理条例、民民用用爆爆炸物品安全管理条例炸物品安全管理条例、农业机械农业机械安全监督管理条例安全监督管理条例、铁路交通事故铁路交通事故应急救援和调查处理条例应急救援和调查处理条例、电力电力安全事故应急处置和调查处理条例安全事故应急处置和调查处理条例等。等。第二层：行政法规由省级人大常委会颁布实施的法由省级人大常委会颁布实施的法律文本。律文本。各省、自治区、直辖市相继制定各省、自治区、直辖市相继制定出台了安全生产条例，出台了安全生产条例，如如河南河南省安全生产条例省安全生产条例。第三层：地方性规章由国家部委和省（区、由国家部委和省（区、市）政府和具有立法权市）政府和具有立法权限的城市颁布实施的涉限的城市颁布实施的涉及安全生产的法律文及安全生产的法律文本。本。第四层：部门规章和地方政府规章第五层：安全标准国家标准国家标准行业标准行业标准地方标准地方标准国际标准国际标准国外标准国外标准强制性标准强制性标准推荐性标准推荐性标准管理类标准管理类标准技术类标准技术类标准红线红线发发展展决决不不能能以以牺牺牲牲人人的的生生命命为为代代价价，这这必必须须作作为为一一条条不不可可逾越的红线。逾越的红线。责任责任体系体系坚坚持持“党党政政同同责责、一一岗岗双双责责、齐齐抓抓共共管管”，党党政政一一把把手手必必须须亲亲力力亲亲为为。企企业业必必须须认认真真履履行行安安全全生生产产主主体体责责任任，做做到到安安全全投投入入到到位位、安安全全培培训训到到位位、基基础础管管理理到到位位、应应急急救救援援到位。到位。第一位第一位各各级级党党委委和和政政府府、各各级级领领导导干干部部要要牢牢固固树树立立安安全全发发展展理理念念，始终把人民群众生命安全放在第一位。始终把人民群众生命安全放在第一位。一票一票否决否决坚坚持持安安全全生生产产高高标标准准、严严要要求求，招招商商引引资资、上上项项目目要要严严把把安安全全生生产产关关，加加大大安安全全生生产产指指标标考考核核权权重重，实实行行安安全全生生产产和重大安全生产事故风险和重大安全生产事故风险“一票否决一票否决”。（二）习近平总书记对安全工作的重要指示常、长常、长二字二字要要注注重重标标本本兼兼治治、抓抓住住源源头头、综综合合治治理理；要要建建立立长长效效机机制，坚持常、长二字，经常、长期抓下去。制，坚持常、长二字，经常、长期抓下去。四不四不两直两直继继续续开开展展安安全全生生产产大大检检查查，做做到到“全全覆覆盖盖、零零容容忍忍、严严执执法法、重重实实效效”，采采用用不不发发通通知知、不不打打招招呼呼、不不听听汇汇报报、不用陪同和招待，直奔基层、直插现场，暗察暗访。不用陪同和招待，直奔基层、直插现场，暗察暗访。隐患隐患治理治理加加大大隐隐患患整整改改治治理理力力度度，建建立立安安全全生生产产检检查查工工作作责责任任制制，实实行行谁谁检检查查，谁谁签签字字，谁谁负负责责，做做到到不不打打折折扣扣、不不留留死死角、不走过场。角、不走过场。吸取吸取教训教训深深刻刻吸吸取取安安全全事事故故带带来来的的教教训训，强强化化安安全全责责任任，改改进进安安全全管管理理，落落实实防防范范措措施施，做做到到“一一厂厂出出事事故故、万万厂厂受受教教育一地有隐患、全国受警示育一地有隐患、全国受警示”。（三）我国安全生产方针政策安全方针：安全第一，预防为主，综合治理！国家的政策企业的保障家庭的期盼个人的需求安全第一是原则首要位置优先考虑一票否决安全不能决定一切，但安全可以否定一切！安全不能决定一切，但安全可以否定一切！预防为主是措施做一万防万一付出一万的努力，防止万一的发生！不系安全带超速驾车重勾下站立不注意后退环境.万无一失，一失万无！综合治理是保障齐抓共管各尽其责组合拳击（技术、教育、管理（技术、教育、管理三对策三对策；行政、法制、经济、文化；行政、法制、经济、文化四手段四手段）（四）、员工安全义务权利-义务1：遵章守纪1.遵守制度2.按章操作3.服从管理4.报告事故 作业中精神不集中后果坚决遵守坚决遵守安全生产规章制度！安全生产规章制度！1.掌握本岗安全知识2.提高安全生产技能3.增强事故应急能力4.特岗员工上岗持证义务2：学习安全危险！危险！报告！有报告！有不安全隐不安全隐患！患！好好员员工工谢谢你！谢谢你！危险！危险！报告！有报告！有不安全隐不安全隐患！患！好好员员工工谢谢你！谢谢你！危险！危险！报告！有报告！有不安全隐不安全隐患！患！好好员员工工谢谢你！谢谢你！危险！危险！报告！有报告！有不安全隐不安全隐患！患！好好员员工工谢谢你！谢谢你！危险！危险！报告！有报告！有不安全隐不安全隐患！患！好好员员工工谢谢你！谢谢你！危险！危险！报告！有报告！有不安全隐不安全隐患！患！好好员员工工谢谢你！谢谢你！危险！危险！报告！有不报告！有不安全隐患！安全隐患！好好员员工工谢谢你！谢谢你！义务3：报告隐患（事故）权利1：知情权 知情权了解危险防范措施应急措施 权利2、3：建议权 批评、检举、控告。不允许这样指挥不允许这样指挥这样很危险这样很危险好的！马好的！马上整改！上整改！安检局吗？安检局吗？我们公司在安我们公司在安全方面有全方面有权利4：拒绝权拒绝权：拒绝违章指挥我命令你去干！出问我命令你去干！出问题我负责！题我负责！机器安全装置坏机器安全装置坏啦！不能操作！啦！不能操作！舍己救人 救人不舍己权利5：紧急避险权权利6：依法赔偿权我要咨询我要咨询快撤离！快撤离！我要咨询我要咨询快撤离！快撤离！我要咨询我要咨询权利7：获得护品的权利权利8：教育和培训权利你们的工作区域是你们的工作区域是你们的岗位是你们的岗位是你们工作的危险源是你们工作的危险源是预防措施、应急措施预防措施、应急措施噢！噢！明明白了！白了！（五）、安全生产法修订要点安全生产法修正案（草案）安全生产法修正案（草案）要点是要点是 “八个八个增加增加”和和“七个完善七个完善”1.1.八个增加八个增加（1 1）增加了安全生产标准化建设的规定）增加了安全生产标准化建设的规定 通过达标通过达标，改善安全改善安全生产生产条件条件，提升提升企业的企业的安全安全生产生产水平水平，提高提高企业的安全企业的安全保障能力保障能力，有效，有效防范防范和减少安全和减少安全事故事故。（2）增加安全生产规划的规定国务院和县级以上地方各级人民政府应当根据国民经济和社会发展规划制定安全生产规划，并组织实施。通过安全生产规划，明确安全生产长远目标、工作任务、重点工程和保障措施，推进政府和企业加大安全生产投入，提升安全生产基础保障能力。（3 3）增加安全生产责任保险的规定）增加安全生产责任保险的规定国家国家鼓励鼓励生产经营生产经营单位参加单位参加安全生安全生产产责任保险责任保险，具体办法由国务院，具体办法由国务院安全生产监督管理部门会同国务安全生产监督管理部门会同国务院保险监督管理机构制定。院保险监督管理机构制定。把安全责任险引入企业，把安全责任险引入企业，主要是主要是解解决决中小企业发生中小企业发生事故后事故后，抢险救，抢险救灾费用和从业人员以外的第三者灾费用和从业人员以外的第三者赔偿赔偿由地方政府由地方政府“买单买单”的问题，的问题，减轻地方政府负担。减轻地方政府负担。（4 4）增加了注册安全工程师的规定）增加了注册安全工程师的规定危危险物险物品品的的生产生产、储存储存单位以单位以及矿山应当有注及矿山应当有注册册安安全工程师全工程师从事安全从事安全生产生产管理管理工作。工作。鼓励鼓励其其他生产经营单位他生产经营单位聘用注聘用注册册安安全工程师从事安全全工程师从事安全生产管理工作。注册安全工程师按专业分类管生产管理工作。注册安全工程师按专业分类管理，具体办法由国务院安全生产监督管理部门、理，具体办法由国务院安全生产监督管理部门、国务院人力资源社会保障部门会同国务院有关国务院人力资源社会保障部门会同国务院有关部门制定。部门制定。有助于提高安有助于提高安全生产全生产管管理理人员的专业化水平人员的专业化水平，并引导安全管理人员队伍朝着职业化方向发展。并引导安全管理人员队伍朝着职业化方向发展。（5 5）增加了安全生产管理机构的职责规定）增加了安全生产管理机构的职责规定（一）（一）组织或组织或者者参与拟订参与拟订本单位安全生产本单位安全生产规章制度规章制度、操作规程操作规程和和事故事故应急预案应急预案，提出提出进行进行应急演练应急演练的的建议建议；（二）（二）组织或组织或者者参与参与本单位本单位安全安全生产生产教育教育和和培训培训，记录记录安全生产安全生产教育教育和和培训情况培训情况；（三）（三）检查检查本单位的本单位的安全安全生产状况，及时生产状况，及时排查排查生产安全事故生产安全事故隐患隐患，提提出改进出改进安全生产管理的安全生产管理的建议建议；（四）（四）组织或组织或者者参与参与本单位本单位重大危险源的日常管理；重大危险源的日常管理；（五）（五）制止制止和和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；（六）（六）督促落实督促落实本单位本单位安全安全生产生产整改措施整改措施及做好及做好事故调查分析事故调查分析；（五）（五）其他其他安全生产管理职责。安全生产管理职责。安管员要具备的八项素质要求安管员要具备的八项素质要求-见附件见附件（6 6）增加了事故隐患排查治理制度）增加了事故隐患排查治理制度的规定的规定生产经营生产经营单位应单位应当当建立建立生产安全生产安全事故隐患事故隐患排查治理制度排查治理制度，采取技，采取技术、管理措施，术、管理措施，及时发现及时发现并采取并采取措施措施消除事故隐患消除事故隐患。事故隐患。事故隐患排排查治理情况应当如实记录查治理情况应当如实记录在案，在案，并向从业人员通报并向从业人员通报。这一规定，这一规定，把把多年来坚持实行并多年来坚持实行并不断完善的不断完善的隐患排查治理上升为隐患排查治理上升为法律制度。法律制度。（7 7）增加强制措施的规定）增加强制措施的规定负有负有安安全生产全生产监监督管理职责的督管理职责的部门部门依法依法作出停产停业作出停产停业、停止施工、停停止施工、停止使用的决定，止使用的决定，生产经营单位生产经营单位拒不拒不执行执行，有有发生事故的发生事故的现实危险的现实危险的，在保证安全的前提下，经本部门主在保证安全的前提下，经本部门主要负责人批准，负有要负责人批准，负有安安全生产全生产监监督督管理职责的管理职责的部门可以部门可以采取通知有关采取通知有关单位单位停止供电停止供电、停止供应民用爆炸停止供应民用爆炸物品物品等方式，依法等方式，依法强制强制生产经营生产经营单单位履行决定。位履行决定。这一规定，主要是针对存在重大安这一规定，主要是针对存在重大安全隐患企业拒不停产停业停工，继全隐患企业拒不停产停业停工，继续违法违规生产的问题，以续违法违规生产的问题，以防范防范可可能能发生发生的的重大事故重大事故。（8 8）增加了严重违法行为公示的规定）增加了严重违法行为公示的规定负有安全生产监督管理职责的部门负有安全生产监督管理职责的部门应当应当建立建立安全生产安全生产违法行为信息库违法行为信息库，记录生产经营单位的安全生产违法记录生产经营单位的安全生产违法行为信息；行为信息；对违法对违法行为情节行为情节严重的严重的生产经营生产经营单位单位，可以，可以向社会公示，向社会公示，并并可可以以通报投资、土地、证券通报投资、土地、证券管理管理部门以及有关金融机构部门以及有关金融机构。发挥公众和媒体的监督作用发挥公众和媒体的监督作用，形成，形成有关部门的联动机制，目的仍然是：有关部门的联动机制，目的仍然是：促进整改，防范事故促进整改，防范事故。2.2.七个完善：七个完善：（1 1）完善了安全生产方针）完善了安全生产方针增加了综合治理增加了综合治理的内容，完善了的内容，完善了安全生产的方针，明确了安全生安全生产的方针，明确了安全生产工作机制。产工作机制。安全生产工作坚持安全生产工作坚持安全第一、预安全第一、预防为主、综合治理防为主、综合治理的方针，的方针，强化强化和和落实落实生产经营生产经营单位的主体责任单位的主体责任，建立建立生产经营单位负责、政府监生产经营单位负责、政府监管、行业自律、职工参与和社会管、行业自律、职工参与和社会监督监督机制机制。（二）、安全生产法修订要点（2 2）完善了建设项目）完善了建设项目“三同时三同时”规定规定矿山矿山、金属冶金金属冶金建设建设项目项目和和用于用于生产、储存生产、储存、装卸危险物品装卸危险物品的的建设项目建设项目，应应当按照国家有当按照国家有关规定关规定进行安全评价进行安全评价；有关建设项目应当按；有关建设项目应当按照国家有关规定报经有关部门审查；建设竣照国家有关规定报经有关部门审查；建设竣工投入生产或者工投入生产或者使用前，必须依照有关法律使用前，必须依照有关法律、行政法规的规定对、行政法规的规定对安全设施安全设施进行验收；进行验收；验验收合格后收合格后，方可投入生产和使用。方可投入生产和使用。安全生产安全生产“三同时三同时”对于保障建设项目的安对于保障建设项目的安全条件，全条件，解决解决安全条件安全条件先天不足先天不足的的问题问题具有具有重要作用。草案将重要作用。草案将金属冶炼和装卸危险物品金属冶炼和装卸危险物品的建设项目纳入了审批范畴。的建设项目纳入了审批范畴。（3 3）完善了事故应急救援的规定）完善了事故应急救援的规定国家加强生产安全事故应急能国家加强生产安全事故应急能力建设，在力建设，在重点行业重点行业、领域建领域建立应急救援基地和立应急救援基地和应急救援应急救援队队伍伍。国家鼓励企业和其他社会。国家鼓励企业和其他社会力量建立应急救援队伍，力量建立应急救援队伍，提高提高应急应急救援的专业化水平救援的专业化水平。安全生产的两大任务，一个是安全生产的两大任务，一个是预防事故，一个是事故应急救预防事故，一个是事故应急救援。援。通过应急救援，最大限度通过应急救援，最大限度减少人员伤亡和财产损失。减少人员伤亡和财产损失。（4 4）完善了安全生产工艺设备淘汰目录）完善了安全生产工艺设备淘汰目录国家国家对严重危及生产安全的工艺、设对严重危及生产安全的工艺、设备实行淘汰制度。备实行淘汰制度。国务院安全生产监国务院安全生产监督管理部门会同有关部门制定淘汰工督管理部门会同有关部门制定淘汰工艺、设备目录。对于未列入国家目录艺、设备目录。对于未列入国家目录的工艺、设备，省、自治区、直辖市的工艺、设备，省、自治区、直辖市人民政府可以制定本行政区域内的淘人民政府可以制定本行政区域内的淘汰目录。汰目录。明确了牵头部门，规定了目录管理，明确了牵头部门，规定了目录管理，切实落实淘汰制度；同时兼顾不同地切实落实淘汰制度；同时兼顾不同地区的实际，对省级人民政府作出授权。区的实际，对省级人民政府作出授权。（5 5）完善了危险作业的安全管理规定）完善了危险作业的安全管理规定生产经营单位进行生产经营单位进行爆破、吊装、地下爆破、吊装、地下挖掘挖掘以以及及国务院安全生产监督管理部国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门门会同国务院有关部门规定的规定的其他危其他危险作业，险作业，应当应当安排专安排专门门人人员进行员进行现场现场安全安全管理管理，确保确保操作操作规程规程的遵守和的遵守和安安全全措施的落实措施的落实。这一规定，授权国务院有关部门可以这一规定，授权国务院有关部门可以根据新情况、新问题确定危险作业的根据新情况、新问题确定危险作业的新类型，强化现场管理，落实防范措新类型，强化现场管理，落实防范措施。施。作业高度面坠落基准面 2m预防硫化氢中毒预防硫化氢中毒电气安全视频电气安全视频高处安全视频高处安全视频受限安全视频受限安全视频（6 6）完善了劳务派遣人员的权利义）完善了劳务派遣人员的权利义务规定务规定生产经营单位以劳务派遣形式用生产经营单位以劳务派遣形式用工的，工的，被派遣劳动者享有被派遣劳动者享有本法本法规规定定的从业人员的的从业人员的权利，权利，并应当并应当履履行行本法本法规定规定的从业人员的的从业人员的义务义务。这一规定，明确了劳务派遣人员这一规定，明确了劳务派遣人员与本单位从业人员具有相同的安与本单位从业人员具有相同的安全生产权利义务，与全生产权利义务，与劳动合同劳动合同法法的有关规定进行了衔接。的有关规定进行了衔接。（7 7）完善了有关行政处罚的规定完善了有关行政处罚的规定一是加大处罚力度，一是加大处罚力度，大部分条文大部分条文不再把不再把“逾期未整改违法行为逾期未整改违法行为”作为作为罚款罚款处罚处罚的的前置条件前置条件。二是对二是对于于拒绝拒绝、阻碍阻碍安全生产安全生产执法的执法的行行为，为，设定了罚款、责令停产停业整顿等设定了罚款、责令停产停业整顿等处罚。处罚。三是三是做好行政处罚的衔接适用，做好行政处罚的衔接适用，对对于于非非法生产、经营、运输、储存、使用危法生产、经营、运输、储存、使用危险险物物品的行为品的行为，依照依照有关有关危危险物险物品品安全管安全管理的理的法法律律、行政法、行政法规规予以予以处罚处罚，安法安法不再规定行政处罚。不再规定行政处罚。有关安全法规要求企业落实以下十三项安全主体责任：有关安全法规要求企业落实以下十三项安全主体责任：（1 1）具备具备法律法规和国家标准、行业标准规定的法律法规和国家标准、行业标准规定的安全安全生产生产条件条件；（2 2）依法履行）依法履行建设项目安全设施同时设计、同时施工、同建设项目安全设施同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的规定；时投入生产和使用的规定；（3 3）依法依法为从业人员为从业人员提供劳提供劳动动防防护用护用品品，并指导、监督其，并指导、监督其正确佩戴和使用；正确佩戴和使用；二、企业安全生产主体责任（4 4）按规定提取和使用安全生产费用，）按规定提取和使用安全生产费用，确保资金投入确保资金投入满足安全生满足安全生产条件需要；按规定产条件需要；按规定存储存储安全生产安全生产风险抵押金风险抵押金；依法为从业人；依法为从业人员员缴纳工伤保险费缴纳工伤保险费，积极，积极投保安全投保安全生产生产责任险责任险；（5 5）依法）依法设置安设置安全生产全生产管管理理机构机构，配备安配备安全生产全生产管管理理人员人员；（6 6）建建立健立健全全安全生产安全生产责任制责任制和各项和各项规章制度规章制度、操作规程操作规程；（7 7）保证安全保证安全生产生产教育培训教育培训的的资金资金，依法组织从业人员参加安全，依法组织从业人员参加安全生产教育培训，取得相关上岗资格证书，生产教育培训，取得相关上岗资格证书，开展安全开展安全生产生产宣传教宣传教育；育；（8 8）定期组织）定期组织开展安全开展安全生产生产检查检查，及时，及时消除事故隐患消除事故隐患，依法，依法对重对重大危险源实施监控；大危险源实施监控；（9 9）依法）依法取得安全取得安全生产行政生产行政许可许可；（1010）统一协调管理承包、承租单位统一协调管理承包、承租单位的的安全安全生产生产工作；工作；（1111）依法）依法报告报告生产安全生产安全事故事故，及时，及时开展开展事故抢险事故抢险救援救援，妥善，妥善处处理理事故事故善后善后工作；工作；（1212）负责作业场所）负责作业场所职业危害职业危害的预防和职业病的预防和职业病防治防治工作；工作；（1313）法律、法规规定的）法律、法规规定的其他其他安全生产责任。安全生产责任。（1 1）建建立、健立、健全全本单位安全生产本单位安全生产责任制责任制；（2 2）组织）组织制定本制定本单位安全生产单位安全生产规章制度规章制度和和操作规程操作规程；（3 3）保证保证本单位本单位安全安全生产生产投入投入的有效实施；的有效实施；（4 4）督促、检查督促、检查本单位的本单位的安全安全生产工作，及时生产工作，及时消除消除生产生产安全事故隐安全事故隐患；患；（5 5）组织）组织制定并实施制定并实施本单位的生产安全事故本单位的生产安全事故应急救援预案应急救援预案；（6 6）及时、如实报告及时、如实报告生产生产安全事故安全事故。三、企业负责人的安全职责一是：吉林省长春市宝源丰禽业有限公司一是：吉林省长春市宝源丰禽业有限公司“6 63 3”特别重大火灾爆炸事故特别重大火灾爆炸事故20132013年年6 6月月3 3日日6 6时时1010分许，该公司主厂房分许，该公司主厂房发生特别重大火灾爆炸事故，共造成发生特别重大火灾爆炸事故，共造成121121人死亡、人死亡、7676人受伤，人受伤，1723417234平方米主厂房平方米主厂房及主厂房内生产设备被损毁，直接经济及主厂房内生产设备被损毁，直接经济损失损失1.821.82亿元。亿元。20132013年年7 7月月1111日，国家安全监管总局向社日，国家安全监管总局向社会公布了事故调查报告。会公布了事故调查报告。安全事故问责案例事故视频事故视频事故发生的直接原因是：事故发生的直接原因是：宝源丰公司主厂房部分电气线宝源丰公司主厂房部分电气线路短路，引燃周围可燃物，燃烧产生的高温导致氨设备路短路，引燃周围可燃物，燃烧产生的高温导致氨设备和氨管道发生物理爆炸。和氨管道发生物理爆炸。管理上的原因是：管理上的原因是：宝源丰公司安全生产主体责任不落实，宝源丰公司安全生产主体责任不落实，地方消防部门安全监督管理不力，建设部门在工程项目地方消防部门安全监督管理不力，建设部门在工程项目建设中监管缺失，安全监管部门综合监管不到位，地方建设中监管缺失，安全监管部门综合监管不到位，地方政府安全生产监管职责落实不力。政府安全生产监管职责落实不力。事故责任人员的处理：事故责任人员的处理：对对长春市公安消防支队净月长春市公安消防支队净月消防大队长吕彦东，德惠市公安消防消防大队长吕彦东，德惠市公安消防大队防火参谋高伟，德惠市米沙子镇党委副书记、镇长刘真祥，大队防火参谋高伟，德惠市米沙子镇党委副书记、镇长刘真祥，宝源丰公司董事长贾玉山，宝源丰公司总经理张玉申宝源丰公司董事长贾玉山，宝源丰公司总经理张玉申等等1919人移送人移送司法机关处理。其中公职人员司法机关处理。其中公职人员1111人。人。对对5050人给予党纪政纪处分人给予党纪政纪处分。其中：其中：给予吉林省副省长兼公安厅厅给予吉林省副省长兼公安厅厅长黄关春记大过处分，长春市市委副书记、市长姜治莹（副省级）长黄关春记大过处分，长春市市委副书记、市长姜治莹（副省级）记大过处分。记大过处分。给予吉林省公安消防总队总队长李树田记大过处分，给予吉林省公安消防总队总队长李树田记大过处分，副总队长刘军降级、党内严重警告处分；长春市副市长李祥降级、副总队长刘军降级、党内严重警告处分；长春市副市长李祥降级、党内严重警告处分，长春市公安消防支队党委书记、政委赵子魁党内严重警告处分，长春市公安消防支队党委书记、政委赵子魁降级、党内严重警告处分，长春市公安消防支队支队长王喜春撤降级、党内严重警告处分，长春市公安消防支队支队长王喜春撤职、撤销党内职务处分；给予德惠市委书记张德祥撤职处分，市职、撤销党内职务处分；给予德惠市委书记张德祥撤职处分，市长刘长春撤职、撤销党内职务处分，市委常委、副市长王涛降级、长刘长春撤职、撤销党内职务处分，市委常委、副市长王涛降级、党内严重警告处分，副市长兼公安局长王华安撤职、撤销党内职党内严重警告处分，副市长兼公安局长王华安撤职、撤销党内职务处分。务处分。二是二是:2012:2012年年6 6月月3030日天津蓟县莱德商厦火灾日天津蓟县莱德商厦火灾事故系商厦一层东南角中转库房内空调电源线发生短路，引燃周围可燃物所致。死亡10人！事故视频事故视频6 6人涉重大劳动安全事故罪人涉重大劳动安全事故罪（一审判决（一审判决）姚海利 商厦实际控制人 有期徒刑6年姚学良 商厦法定代表人 有期徒刑4年高卓海刘学良王芳 宗福群 商厦电工 判3缓36人均涉重大劳动安全事故罪对莱德商厦罚款90万元人民币，对姚海利处以上一年年收入60%的罚款。商厦副总经理 判3缓49人给予行政处分 李武锁李武锁 蓟县渔阳镇党委副书记、渔阳镇镇长 行政警告高建国高建国 蓟县商务委主任、党组书记 行政警告李思义李思义 天津公安局蓟县分局副局长 行政记过胡元华胡元华 蓟县商务委副主任 行政记过潘晓东潘晓东 蓟县商务委办公室主任 行政记过张起张起 蓟县商务委内贸科副科长 行政记大过赵春波赵春波 蓟县消防支队支队长 记过杨燕杰杨燕杰 蓟县消防支队防火处处长 记过陈天云陈天云 蓟县消防支队防火处参谋 记大过3 1危险源辨识评价控制2程序化安全规章制度3 3有效性安全培训教育4执行力安全检查考核5事故处理和应急救援四、企业安全管理主要工作工作1：危险源辨识、评价与控制（一）、危险源五个概念概念概念1 1：危险源：危险源：hazardhazard 可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。可能导致伤害或疾病或这些情况组合的根源，状态或活动概念概念2 2：风险：风险：riskrisk 某一特定危险情况发生的可能性和后果的结合。某一危险情况或暴露发生的可能性和随之引发的疾病或伤害的严重性的结合概念概念3 3：可容许风险：可容许风险：tolerable risktolerable risk 根据组织的法律义务和职业健康安全方针，已降至组织可接受程度的风险危险源危险源根源（先天）根源（先天）状态（后天）状态（后天）能量能量意外释放意外释放第一类危险源第一类危险源能量（能量载体）能量（能量载体）（动、势、热、机械、动、势、热、机械、化学、生物、辐射能化学、生物、辐射能等等）和有害物质。）和有害物质。第二类危险源第二类危险源导致能量或危险物质约束或限制导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失效的各种因素：措施破坏或失效的各种因素：人的不安全行为、物的不安全状人的不安全行为、物的不安全状态、环境不良、管理缺陷。态、环境不良、管理缺陷。（后面分别讲）后面分别讲）风险风险后果后果可能性可能性概念4：能量意外释放理论企业职工伤亡事故分类(GB6441-86)中将人的不安全行为归纳为13大类 企业职工伤亡事故分类中将物的不安全状态和环境的不良归纳为4大类 环境的不安全因素。作业现场脏、乱、差，不按规定摆放、天气、交叉作业等。包括物理的（大气、水体、土壤、噪音、大气、水体、土壤、噪音、振动、湿度、辐射、废物、资源和能源、其他。废物、资源和能源、其他。），化学的（易燃易爆、有毒、危险气体、氧化物等）以及生物因素；v管理缺陷，包括安全监督、检查、事故防范、应急管理、作业人员安排、防护用品缺少、工艺过程和操作方法等的管理。规章制度不建全、不遵守规章制度、违章指挥等。危害提示表作业活动期间存在以下危害吗？a）在平地上滑倒（跌倒）；b）人员从高处坠落；c）工具、原材料等从高处坠落；d）头上空间不足：e）与工具、原材料等的手提（搬运）有关的危害；f）与装配、试车、操作、维护、改型、修理和拆卸有关的装置、机械的危害；g）车辆危害，包括场地运输和公路运输；h）火灾和爆炸；i）对员工的暴力行为；j）可吸入的物质；k）可伤害眼睛的物质或试剂；1）可通过皮肤接触和吸收而造成伤害的物质；m）可通过摄入（如通过口腔进入体内）造成伤害的物质；n）有害能量（如电、辐射、噪声、振动）；o）由于经常性的重复动作而造成的与工作有关的上肢损伤；P）不适当的热环境，如：过热；q）照明水平；r）易滑、不平坦的场地（地面）；s）不适当的楼梯护栏或手栏；t）承包方人员的活动。上面所列并不全面，组织应考虑其工作活动和作业场所的特点编制自己的危害提示表。扎别塔基斯依据能量意外释放理论提出的事故因果模型如右图所示：不安全行为不安全状态人员伤亡财产损失管理失误个人原因、环境原因能量或危险物质意外释放作业安全分析设计检查技术维修审查急救、修理更换、调查危险分析安全意识教育训练思想工作人员选择调查研究减小数量防护装置及构造概念5：能量观点的事故因果连锁理论过程方法+336（二）、危险源辨识三三六 方面方面内容内容三种三种状态状态正常、异常、紧急正常、异常、紧急三种三种时态时态过去、现在、将来过去、现在、将来六六种种类类型型1 1、物理性危险源、物理性危险源2 2、化学性危险源、化学性危险源3 3、生物性危险源、生物性危险源4 4、心理、生理性危险源、心理、生理性危险源5 5、行为性危险源、行为性危险源6 6、其他危险源、其他危险源频率分析严重度分析风险评价改善计划或管理控制检查控制有效性纠正预防持续改进NoYesPDC 可容许风险？作业区分危险源辨识1234567维持管理A辨识辨识评价评价控制控制1、PDCA过程方法物理物理性性危险源危险源2、六种危险因素序号序号类别类别举例举例1 1设备、工具缺陷设备、工具缺陷强度不够、应力集中、外露运动件、操纵制动控制缺陷强度不够、应力集中、外露运动件、操纵制动控制缺陷2 2防护缺陷防护缺陷无防护、防护不当、支撑不当、其他防护缺陷无防护、防护不当、支撑不当、其他防护缺陷3 3电伤害电伤害带电部位裸露、漏电、静电、电火花带电部位裸露、漏电、静电、电火花4 4噪声噪声机械性噪声、电磁性噪声、流体动力性机械性噪声、电磁性噪声、流体动力性5 5运动物伤害运动物伤害抛射物、飞溅物、坠落物、反弹物、料堆滑动、气流抛射物、飞溅物、坠落物、反弹物、料堆滑动、气流6 6信号及标志缺陷信号及标志缺陷无信号设施、信号选用不当、无标志、标志选用不当、无信号设施、信号选用不当、无标志、标志选用不当、7 7高温物质高温物质高温气体、高温固体、高温液体高温气体、高温固体、高温液体夹住、卷入事故见附件化学化学性性危险源危险源序号序号类别类别举例举例1 1爆炸品爆炸品炸药炸药.2 2易燃液体易燃液体汽油、柴油汽油、柴油3 3压缩气、液化气压缩气、液化气氧气、乙炔氧气、乙炔4 4有毒品有毒品氢氧化钠、二乙酰吗啡氢氧化钠、二乙酰吗啡（海洛因（海洛因 ）.5 5放射性物品放射性物品镭镭6 6腐蚀品腐蚀品浓硫酸、盐酸浓硫酸、盐酸7 7氧化剂氧化剂有机过氧化物有机过氧化物化学性事故视频 见附件生物生物性性危险源危险源序号序号类别类别举例举例1 1致病微生物致病微生物细菌、病毒、真菌、其他细菌、病毒、真菌、其他2 2传染病媒介物传染病媒介物针管针管3 3致害动物致害动物果子狸果子狸.4 4致害植物致害植物罂粟罂粟.5 5其他其他.心里、生理心里、生理性性危险源危险源序号序号类别类别举例举例1 1负荷超限负荷超限体力、听力、视力、其他体力、听力、视力、其他2 2健康状况异常健康状况异常生病、疲劳过度生病、疲劳过度3 3从事禁忌作业从事禁忌作业恐高、高血压登高恐高、高血压登高4 4心理异常心理异常情绪异常、冒险心理、过度紧张情绪异常、冒险心理、过度紧张5 5辨识功能缺陷辨识功能缺陷感知延迟、辨识错误感知延迟、辨识错误6 6其他其他其他心理、生理性危险、有害因素其他心理、生理性危险、有害因素疲劳驾车下海行为行为性性危险源危险源序号序号类别类别举例举例1 1指挥错误指挥错误指挥失误、违章指挥、其他指挥错误指挥失误、违章指挥、其他指挥错误2 2操作失误操作失误误操作、违章操作、其他操作失误误操作、违章操作、其他操作失误3 3监护失误监护失误错误的指示、中途离开错误的指示、中途离开4 4其他其他错误行为性危险、有害因素错误行为性危险、有害因素指挥错误其它危险源其它危险源序号序号类别类别举例举例1 1环境因素环境因素室内、室外作业场环境不良室内、室外作业场环境不良2 2地下、水下、高空作业地下、水下、高空作业含作业场环境不良含作业场环境不良3 3管理因素管理因素安全管理机制不完善、管理盲区、不受控安全管理机制不完善、管理盲区、不受控坠落、跌落危险录像危险源举例序号序号类型类型举例举例1 1产生、供给能量的装置、设备产生、供给能量的装置、设备工作中发电机、变压器工作中发电机、变压器2 2能量载体能量载体带电的导体、行驶的车辆带电的导体、行驶的车辆3 3一旦失控可能发生能量蓄积或突然释放的装一旦失控可能发生能量蓄积或突然释放的装置、设备、场所置、设备、场所各种压力容器等各种压力容器等4 4危险物质危险物质有毒、有害、可燃易爆物质有毒、有害、可燃易爆物质5 5生产、加工、贮存危险物质的装置、设备、生产、加工、贮存危险物质的装置、设备、场所场所汽油罐、气体生产厂汽油罐、气体生产厂6 6人体一旦与之接触将导致能量意外释放的物人体一旦与之接触将导致能量意外释放的物体体带电体、高温物体带电体、高温物体（三）、危险源辨识（三）、危险源辨识识别危险源的存在并确定其特性的过程，即识别危险源。识别危险源的存在并确定其特性的过程，即识别危险源。序号序号类别类别举例举例1 1工作环境工作环境周围环境、工程地质、自然灾害、气象条件、资源交通、周围环境、工程地质、自然灾害、气象条件、资源交通、抢险救灾支持等；抢险救灾支持等；2 2生产工序生产工序物质特性（腐蚀性、燃爆性）温度、压力物质特性（腐蚀性、燃爆性）温度、压力3 3设备工装设备工装机械设备的运动部件、误操作；电气设备触电、火灾、爆机械设备的运动部件、误操作；电气设备触电、火灾、爆炸、静电、雷电；炸、静电、雷电；4 4有害作业部位有害作业部位粉尘、毒物、噪声、振动、辐射、高温、低温等；粉尘、毒物、噪声、振动、辐射、高温、低温等；5 5特殊装置、设备特殊装置、设备锅炉房、危险品库房等；锅炉房、危险品库房等；6 6危险性较大设备和危险性较大设备和高处作业设备高处作业设备：如提升、起重设备等；如提升、起重设备等；辨识范围：全员、全过程（采购、设计、生产、销售等）、全方位消 除替 代隔 离工程技术行政管理个人防护设备（四）、危险源控制六步曲1、收集国家相关法规、上级安全管理制度4、文件评审、报批、发布及建立安全管理制度清单3、组织修订或新增编写安全管理制度 2、对照企业现状进行分析，识别、确认、承接5、宣贯培训 6、日