美国安全壁垒对中国通信投资冲击及影响.doc

美国安全壁垒对中国通信投资的冲击和影响
一、 美国安全壁垒对中国通信投资的冲击
中国通信企业在美国进行投资活动的过程中，美国多次以安全审查为由拒绝了中国通信公司的赴美投资。
在华为收购3leaf公司一案中，华为在2010年5月以200万美元收购了美国旧金山湾区技术开发商3Leaf Systems的资产，华为当时并没有披露这桩交易，认为只是购买知识产权而非直接收购，但美国国防部后来却要求华为补交资料以供审查。美国国会人员及商务部人员称华为给国家安全带来了风险，这家电信设备生产商收购美国技术的尝试应当接受严密审查。负责审查交易的美国外国投资委员会做出决定，认为华为应当剥除收购的这家科技公司的权力。华为最后只能被迫接受这一不公平对待。
“然而事实上，华为生产的设备严格按照运营商的要求生产，完全符合其所在国的法律法规。华为公司对外关系主管普拉莫(William Plum-m er)说，全球前50大电信服务提供商有45家使用华为产品，至今没有出现任何安全事故。这已不是华为第一次在美受到“刁难”。2008年，华为试图收购美国电信企业3Com公司，但最终因美国政府所谓“国家安全”的担忧而放弃；2010年8月，八名美国共和党参议员致信总统奥巴马及财长盖特纳，要求对华为向美国电信运营商斯普林特公司(SprintN extel)供应设备一事进行全面调查，以评估可能的“国家安全威胁”；同年，华为试图再次收购3Com和摩托罗拉网络设备部门等美国电信企业时，也因类似的原因遇阻，截至目前这两项收购交易仍未完成。
王一江认为，美国国会对华为的调查，根本不是担忧所谓的“国家安全”，而是帮助美国电信企业阻挠华为这样的中国企业进一步进入美国市场,目前，华为、中兴等中国企业在国际通讯产业中实力越来越强，为了保护美国国内电信企业的利益，美国的相关机构会以各种手段打压华为这样的中国企业。公开数据显示，2009年华为销售收入1491亿元人民币(约合218亿美元)，按照收入规模，华为已是全球第一大电信设备商。美国投资机构Colum biaCapital投资经理张超认为，一旦实力壮大的中国企业计划进入美国市场，都有可能遭到以知识产权、贸易保护和“国家安全”为借口的各类调查和打击。”

“Aside from the abortive deal between Huawei and 3Com, another recent Chinese-related telecommunication deal that encountered difficulties with CFIUS was the cancelled 2010 deal. Between Emcore Corporation and China’s Tangshan Caofeidian Investment Corporation.”

二、美国安全壁垒对中国通信投资的影响
维护国家安全历来是美国对外资审查的主要宗旨和要求，主要体现在《贸易和竞争力综合法案》和《外国投资与国家安全法》这两部法律中，美国正是通过这种方式，保护了本土的通信行业的发展，维护了国家信息安全。但是使得中国日益发展壮大的通信行业在美国遭受到严厉打击和不公平待遇。
“As China,mobile expands successfully into emerging markets, other Chinese telecom providers such as Huawei and ZTE also seem likely to displace western suppliers. Developments of this nature
can be increasingly negative for western wireless network equipment providers.” 凤凰网
U.S.-China Economic and Security Review Commission Staff Report January 2011 第31页
U.S.-China Economic and Security Review Commission Staff Report January 2011 第35页

中国通讯企业赴美投资的持续扩大可以促进美国目前十分担心的就业和中美贸易平衡问题的解决。而美国一味要求中方开放市场，保护知识产权，取消贸易补贴，同时对中国企业设置投资壁垒，不对中国开放市场和技术，导致中国通讯企业在美投资无门，无助于解决双边贸易不平衡问题，也对美国经济发展无益。