政府基层组织建设工作计划.docx

政府基层组织建设工作计划 为深入贯彻落实党的*精神，全面推进党的基层组织建设，大力实施以“增强创造力、凝聚力、战斗力”为主要内容的“强基工程”，把全镇基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，现结合我镇实际，制定20*20*年州门司镇基层组织建设规划。 一、指导思想 坚持以“三个代表”重要思想和党的*精神为指导，认真贯彻落实全市党的基层组织建设工作会议精神，牢固树立科学发展观，坚持解放思想与实事求是相统一，开拓创新与求真务实相统一，围绕中心、服务大局，拓宽领域、强化功能，不断巩固党的执政基础和群众基础，不断增强基层党组织的凝聚力、战斗力和影响力，切实提高基层党建工作的整体水平，为我镇全面建设小康社会提供坚强的组织保证。 二、工作目标 从今年起到20*年底，力争通过3年的努力，把全镇基层党组织建设成为领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好“五个好”的基层党组织。 （一）农村基层党组织建设工作。 1、党组织的领导核心地位进一步巩固。党在农村的各项方针政策得到坚决贯彻，全面小康社会建设取得明显成效。100%的村（社区）党组织达到“五个好”目标，80%的村成为“小康示范村”，80%的村成为“农村基层组织建设示村”。 2、镇、村两级班子结构优化。镇党政领导班子成员中40岁以下的占80%以上（其中35岁以下的超过30%），大专以上学历的占90%以上；村党组织书记年龄45岁以下的占70%以上，具有高中（中专）以上学历的占90%以上，其中大专以上的占70%以上。 3、组织设置科学合理。村级党组织设置得到改革和创新，农村按照板块经济设立党组织，与经济组织的关系更加紧密，党建资源得到优化配置，村级党组织在农村经济社会发展中的战斗堡垒作用更强。 4、村级经济实力增强。村干部“双带”能力强，人人都有致富项目，村党支部书记都兴办、参办私营企业，55岁以下有创业能力的普通党员全部创业。集体存量资产全部盘活，村级不良债务得到妥善化解。 5、阵地建设上规范。所有村党组织活动阵地都达到“两室”、“四有”的标准，即：村部办公室和党员（村民代表）活动室，有规范的村级组织牌子、有健全的村级组织制度、有必备的办公和活动设施、有合格的村务公开栏。 6、三个文明协调发展。以村党组织为核心的各种组织配套建设全面加强，村民自治得到全面落实，干群关系密切。镇村经济繁荣，政通人和，社会稳定。基层民主法制和精神文明建设取得新的丰硕成果。 （二）社区党的建设工作。 1、以党组织为核心的组织体系健全。组织网络健全，协调机构健全，党组织领导核心作用得到切实加强。新经济组织和新社会组织党建工作得到拓展和加强，党建工作覆盖面不断扩大。 2、社区两委班子结构优化、运转协调。领导班子政治素质好、团结协作、富于创新、熟悉社区建设和管理工作，社区工作者队伍知识化、专业化、职业化水平较高。 3、共驻共建的协调机制不断完善。社区居委会党建工作联席会议制度落实，资源共享、优势互补，形成以服务社区群众为重点，突出社会关怀和利益协调功能的社区党建工作新格局。社区管理、社区服务的水平和社区文明程度明显提高。建成1-2个市级非公经济组织党建工作示范点。 4、阵地建设得到加强。社区党组织办公用房、活动场所除必须新建以外，还要因地制宜，通过共建、定建、改造、置换等多种形式加以解决。 （三）机关、事业单位、非公经济组织党的建设工作。 1、着力打造“学习型”、“服务型”、“创新型”机关。党组织政治核心作用充分发挥，监督作用明显增强，机关党员干部的思想、工作作风明显转变。 2、学校党建工作得到进一步改进和加强。围绕科教xx县、人才强县的战略，中小学校党组织的政治核心作用得到有效发挥。 3、具备条件的社会团体和社会中介组织都及时建立健全党的组织，各项活动正常开展。 4、非公经济组织党组织的覆盖面不断扩大。职工人数在50名以上的企业有党员、100名以上的企业有党组织，具备单独建立党组织条件的企业都建立党组织；对不具备单独建立党组织条件、正式职工25人以上的非公有制企业，下派党建工作指导员。 （四）党员队伍建设工作。 1、党员发展工作机制健全。注意在生产、工作第一线和高知识群体、青年中发展党员，队伍结构和分布进一步优化。每年发展的新党员中，35岁以下的占70%以上，高中以上文化程度的占80%以上，妇女占30%以上，生产、科研、教育一线的占比60%以上。农村行政村发展的新党员经纪人、致富能人占比达80%以上，消除行政村23年不发展党员现象。非公经济组织发展党员占比达20%左右。 2、党员的先锋模范作用得到充分发挥。在深化改革、促进发展、保持稳定以及在重大政治斗争和同自然灾害斗争中的紧要关头，党员发挥重要作用。农村具备劳动能力的党员基本掌握12门实用技术，在带头创业、带领群众创业中先进性得到充分体现。 3、党员教育管理机制进一步完善。对农村党员、下岗职工党员、流动党员等分层分类管理到位，民主评议党员制度健全，及时严肃处置不合格党员。 三、主要措施 （一）以提高素质、增强能力为重点，进一步加强基层党组织领导班子和干部队伍建设。坚持把思想政治建设放在首位，大力加强对基层干部的教育培训。充分利用各级党校及其他教育培训基地，开展多种形式的教育培训。用4年的时间，将全区基层党员干部轮训一遍。坚持正确的用人导向，选优配强基层党组织领导班子。村党组织全面实行“两推一选”办法选举产生领导班子。提倡村党组织书记通过选举兼任村委会主任，鼓励村党组织领导班子成员与村委会成员交叉任职。拓宽村级组织选人渠道，加大后备干部培养力度，加强村干部规范化管理。充分发挥企业党组织的政治核心作用，拓宽视野，选优配强企业党务工作者。适xx市现代化建设的要求，选好配强社区党组织领导班子。做好机关党组织书记选配、培训工作。加强学校党组织领导班子建设，选优配强学校党政领导班子。扎实推进建设学习型党组织活动的深入开展；推行各级领导干部学习积分制。 （二）以保持先进性为核心，切实加强和改进党员教育管理工作。坚持用“三个代表”重要思想武装全体党员。积极创设党员充分发挥作用的有效载体。在农村，深入开展“双培”、“双带”、“设岗定责”、“好事实事竞赛”等活动；在社区，广泛开展“党员志愿者”、“党员服务区”、“党员一帮一”、党员再就业“双带”行动等活动；在机关，认真组织实施“在职党员奉献在社区”等活动；在企业及其它各行各业，积极开展“党员先锋岗”、“党员责任区”等活动，使广大共产党员在实践“三个代表”、实现“两个率先”中发挥先锋模范作用。进一步完善党员教育管理长效机制，巩固和扩大先进性教育活动成果。 （三）以“先锋工程”为载体，广泛开展创建“五个好”基层党组织活动。扎实推进“先锋工程”建设活动的深入开展。在农村，紧紧围绕发展农村经济、增加农民收入、维护农村稳定，深入开展创建“五个好”村党组织、镇党委活动；在非公有制企业，紧紧围绕促进企业改革发展稳定和生产经营，开展创建“五个好”企业党组织活动；在社区，紧紧围绕推进社区建设、服务社区居民，开展创建“五个好”社区党组织活动；机关、学校、社会团体党的基层组织，要紧密结合各自的中心任务，从各自的特点和实际出发，开展创建“五个好”基层党组织活动。同时，对软弱涣散的基层党组织要及时进行整顿，限期改变面貌。通过上级党组织和基层党组织的上下联动，激发基层党组织争先进、创一流的内在动力，增强各级党组织抓基层、打基础的责任意识，提高基层党建工作的整体水平。 （四）以制度建设为根本，建立健全加强党的基层组织建设的工作机制。建立健全区、镇、村“三级联创”机制。巩固和发展农村“三个代表”重要思想学习教育活动成果，积极探索“干部经常受教育、农民长期得实惠”的有效途径。建立健全农村和城市社区党组织领导的充满活力的村民、社区居民自治机制。规范农村、社区重大事务民主决策和管理程序。完善村务公开、镇政务公开、社区事务公开制度。建立健全规范有效的基层党组织监督机制。重点要加强对管人、管财、管物的党员干部的经常性监督和教育。建立健全发展和扩大党内民主的保障机制。全面推行镇党员代表大会常任制，探索在党员代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和方式。改革和完善基层党组织选举制度，健全和完善候选人提名方式，完善差额选举办法。探索在基层党组织进行直接选举。加强基层党务工作者队伍建设。努力创造“事业留人、感情留人、适当待遇留人”的良好环境，不断增强党务工作者队伍的生机与活力。 （五）以改革创新为动力，努力开创基层党建工作的新局面。创新党建工作方法。在继承基层党组织建设的优良传统和宝贵经验的同时，努力创造适应新形势新任务要求的工作方法。着力提高组织生活质量，增强思想性、针对性，使之既生动活泼，又富有实效。进一步总结以文化建设为载体、开展行之有效的思想政治工作和精神文明建设的成功经验。高度重视党员对党内生活效率和质量的要求，尤其是高知识群体和青年党员自主性强、民主意识强的特点，充分调动党员参与组织生活的积极性。适应信息化全球化发展趋势，充分运用网络技术积极探索“网络党建”的新路子。 四、组织领导加强党的基层组织建设，是一项长期而重大的任务。必须切实加强领导。 （一）健全和完善领导责任制。各村（社区）党支部书记是抓基层党建工作的“第一责任人”，要经常深入基层，发现问题，总结经验，推动工作。每年组织召开两次党组织建设会议，年终召开党员民主评议总结会。镇党委建立联席会议制度，健全党委统一领导、组织部门牵头抓总、纪检和宣传等部门各司其职、工青妇等群团组织积极参与的党的基层组织建设工作格局，对农村和社区基层组织建设定期研究，定期检查，协力推进。各村（社区）党支部也应建立健全党的基层组织建设联席会议或协调小组，形成在镇党委的领导下，上下联动、分工负责、密切配合、齐抓共管的基层党建工作格局。 （二）健全目标考核评价体系。各村（社区）党总支、党支部都要根据本规划的要求，从实际出发，制订具体的工作规划和年度计划，同时，镇党委将建立健全党建工作目标考核制度，量化考核标准和内容，建立上级党委经常督促和重点检查的督查制度。把对基层党组织的考核结果作为衡量各支委班子及支部书记工作实绩的重要依据，并把考核结果与评先评优、物质奖励等挂钩。 （三）加强典型示范。认真执行镇党政领导党建工作联系点制度，并将这一制度的对象范围扩展到各村（社区）干部中去，把镇党员领导干部联系点办成党建工作的示范点。要大胆实践，大胆探索，及时发现、总结、推广基层党建工作中好的做法和经验，不断增强基层党建工作的实效，从而以点带面，全面推进，不断提高全镇党建工作的整体水平。 （四）加强督促检查。镇党委要切实加强对各村（社区）的基层组织建设工作的督促检查，不断改进领导方法，实行分类指导，发现问题，及时帮助解决。要经常深入基层，深入实际，研究新情况，解决新问题，总结新经验，树立新典型，以指导面上工作，推动全镇党的基层组织建设工作不断上新水平。 12 xx年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的第一年，也是省委确定的“基层组织建设提升年”，认真做好今年的基层组织工作，将为引领全镇经济社会各项工作向前发展提供坚强的组织保障。xx年组织工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕“456”工作思路，市委五届五次全会安排布署，坚持服务建设“富裕北诗、和谐北诗、宜居北诗、美丽北诗、为民北诗”大局，扎实组织开展党的群众路线教育实践活动；全面抓好以“六强化”为主要内容的基层组织建设提升年各项工作；完善创新基层组织建设机制体制，着力提升基层组织建设科学化水平，为全镇经济社会稳中求进、改革发展提供坚强的组织保障。按照以上总体思路，今年我镇基层组织建设主要做好以下3方面14项工作： 一、扎实开展党的群众路线教育实践活动，增强党和人民群众的鱼水联系。 1、高度重视，严密组织，确保教育实践活动扎实开展。镇村两级党组织要成立以党组织书记任组长的教育实践活动领导组认真落实学习教育、听取意见、查摆问题、开展批评、整改落实、建章立制等各阶段活动任务和目标，加强对教育实践活动组织、引导、监督、落实各方面的工作，结合实际，扎实开展，确保规定动作做到位，自选动作有特色，坚决杜绝形式主义走过场。 2、围绕主题，明确载体，将教育实践活动落到实处。要坚持“接地气、顺民情、出实招、见实效”的原则，一是在全镇镇村领导干部中开展“十个一”活动。即：每季办一件惠民实事，每月参加一次义务劳动，联系一户贫困户，调解一件矛盾纠纷，提一个发展建议，捐一次款，献一次血，参与（包）一项重点工作，亮一次活动成果，公开接受一次群众批评建议”。同时，将“十个一”活动引深向全体党员中开展“六个一”活动，即“每半年办一件惠民实事，每月参加一次义务劳动，调解一次矛盾纠纷，提一个发展建议，亮一次为民成绩，公开接受一次群众批评教育”，真正将为民、务实、清廉的要求落到实处，体现到工作生活的点点滴滴，同时，继续开展“千名干部四联六送大服务”和“万名党员三亮四比做奉献”活动。 3、敢动真格，敢亮实绩，公开接受群众监督。从群众路线教育实践活动开始，镇村两级要将领导干部“十个一”和党员“六个一”等活动载体，制作动态公开栏，根据广大党员干部活动任务完成情况，实时动态进行公开，使广大群众全程监督活动开展情况，督促广大党员干部苦干、实干，确保活动扎实推进，群众满意，不断优化组织形象，提升基层组织凝聚力，战斗力，创造力。 二、深入推进“基层组织建设年”活动，努力打造“三型”基层党组织。严格依照高组通字xx4号中共xx市委组织部“关于在全市开展基层组织提升年”活动的实施方案要求，把握“提素质、增活力、全覆盖、强服务”的总要求和“五个提升”的主要目标，全面落实基层组织建设“六个强化”工作内容，推动全镇基层普遍进位升级。 4、继续实施完善基层组织星级标准化建设工程按照上级组织部门安排，真正落实“规范评星、积极争星，动态摘星”的工作要求，积极完成今年的星级标准化建设任务；落实党员队伍管理各项制度，推动星级管理向党员管理延伸，实施“一亮一考三评”的百分制考核办法；着力推进软弱涣散村级组织专项整治，为村级组织换届提供坚实组织基础；进一步加强党员队伍建设和管理工作，按照“全程公开、全程纪实，全程审核，全程问责”的新模式，把优秀分子吸收到党员干部队伍之中，优化队伍结构，提升队伍活力；完成党代表工作室建设任务。 5、继续加大对农村干部的教育培训力度要按照延伸“素质提升年”的要求，一是积极组织参加市委组织的“领头雁”培训。二是充分发挥“北诗大讲堂”的作用，每月举办一次农村两委干部理论、业务、技能培训，不断提升农村两委干部，特别是“两委”主干指导实践、引领发展的能力。积极推动“先进典型上讲台”，将我市或我镇优秀典型请上讲台，现身说法，用事实教育干部，激发工作主动性。三是充分发挥远程教育平台作用，利用每月党日活动等时机，增加镇村党员干部集中学习频次，有力提升农村党员干部的政治素质和理论水平。 6、着力强化机关党建工作全面落实“五有”规范化建设和“五型”党组织要求，以镇机关为重点，着力加强机关党建工作，以群众路线教育实践活动和基层组织建设提升年为契机，规范运行“双服务”、“一讲一考”等制度，全面提升机关党建工作水平，为农村党组织建设当榜样、作表率。 7、全力推进农村集体经济破零攻坚在去年调研的基础上，结合我镇农业乡镇的实际，制定全镇“农村集体经济破零实施方案”。充分利用“干部下乡驻村，领导包村增收”这一载体，按照“党建资源转化为发展资源，党建优势转化为发展优势，党建成果转化为发展成果”的思路和要求，有效发挥土地资源的优势，探索农村集体参与经济发展、共享发展成果的新途径，按照“先强后弱，先易后难”的方法，有步骤、分梯次推动农村集体经济收入的增长，今年要确定7个以上村作为试点，全力推进，取得突破。 8、开展“农业产业化，党员做先锋”活动。围绕我镇“南水果，北干果、东蚕桑和设施农业园区化发展”的农业产业格局以及生猪等传统产业，发动、鼓励、支持广大党员积极投身到推动我镇农业产业化发展的事业中来，要发展和打造一批“党员创业示范基地”，进行挂牌和重点扶持，要评选一批“农业产业化党员先锋”，在“七一”期间进行表彰，努力形成党员引领农业产业化发展的浓厚氛围，充分发挥广大党员在推动产业转型升级、助推经济发展方面的先锋模范做用。 9、精心做好“两委”换届工作一是做好两委换届前的矛盾隐患排查，全力化解，为换届提供平稳的社会环境。二是推行“任期目标考核公示制度”，对本届“两委”的任期目标进行全面考核，并在各村进行公示，为群众正确行使民主权利提供参考。三要积极动员和吸引在外或村内的政治素质高、双带能力强、群众基础好的致富能手、专业大户、复退军人、大学生村官参加竞选，选好配强“两委”班子。四是要做好选举后续工作，做好村务财务等工作移交，做好因选举产生的矛盾纠纷的调解和安抚，确保换届顺利，农村平稳和谐。 三、完善创新农村基层党建机制，提升服务群众的能力和水平。 10、坚持完善便民服务制度。继续坚持和完善干部班子、便民代办、党日活动、义务劳动等一系列党建制度，确保各项制度得到真正落实，惠及群众。 11、完善党建目标责任制考核。将原来的半年一考核改变为一季一考核，由党办组织人员每季度对各村党建工作，根据阶段性任务进行量化考核。同时，坚持执行“联述联评联考”的支部书记党建述职，支部成员递交书面述职报告，并将考核和述职情况，作为“七一”党建表彰的重要依据。 12、引深党建“双述双评”制度，建立“农村党建逐级联评制度”，通过群众（代表）评党员，党员评班子，班子评支书的方式，开展逐级联评，检验村级组织服务群众、引领发展的能力和群众对党建工作的满意程度，此项工作在“七一”前完成。 13、建立“农村党建观摩点评制度”，七一前后，开展一次全镇范围的党建观摩，并召开座谈会，各村支部书记要根据观摩情况，谈观摩感受，找自身不足，定工作重点，让那些工作不力的支部书记“红红脸，出出汗”，有效激发支部书记抓好党建工作的积极性。 14、建立“优秀党建载体评选制度”。各村以党的群众教育实践活动为契机，以服务群众、推动发展为目标，结合各村中心工作，将党的建设与中心工作相结合，把党的引领作用体现到实际工作中去。各村要立即研究确定实事载体，要有措施、有效果，并形成文字材料于3月底前上报党办，每村至少上报一个实事载体，镇党委根据工作实效评定优秀载体，在“七一”期间进行表彰。12 20xx年我居党建工作以贯彻党的十八大和十八届四中全会精神为指导，以“五好”党组织建设为目标，以开展基层组织建设年的工作为重点，夯实基础，开拓创新，进一步提升全居基层党建工作科学化水平，为推动全居经济社会科学发展、构建和谐群岸提供坚强组织保证。结合社区实际，现就创建“五好”党组织制定如下计划： 一、指导思想 在创先争优活动中，组织建设要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻落实党的十八大、十八届四、五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，增强党组织的学习力、创造力、战斗力，努力实现领导班子好、党员队伍好、工作业绩好、群众反映好、工作机制好的“五好”党总支部。 二、注重实效，狠抓落实 （一）带领全体党员学习政治。加强学习，坚持每周党员学习制度，通过集中学习、自学、帮学等方式，加强党员干部对党的纪律、基本路线、工作方针、目标要求等方面的教育培训工作，不断增强党员干部政治理论水平和责任意识。进一步改进“三会一课”学习方式和手段，加强思想政治教育，采取个别谈心活动增强教育的针对性，督促党员干部履行好工作职责，在工作中作好表率，充分发挥先锋模范带头作用。党支部工作要与时俱进，创新工作思路和方法，适时组织全体党员外出参观学习、实地考察，增强党组织的凝聚力和战斗力。 （二）经济基础再上新台阶。人均经济总收入达38900元；村级集体收入大于28万元；人均纯收入18400元；农村社会养老保险覆盖面达100%；农村环境大幅改善，力争通过村庄环境整治工作验收；“三化互动”成效明显，加快推进土地流转，农业专业化合作社等服务机构作用发挥明显；社会风气良好，社区综合治安稳定，人居和谐。 （三）进一步拓展服务功能。建立党代表工作室，开展群众事务党员干部代理服务；村干部包组包户、联系帮扶困难群众，开展帮扶、帮助解决困难群众的任务；村公共服务中心建有为农服务信息室、党员活动室、电教室等基础设施和必备办公用品；建立健全党务、村务公开制度，定期公开村级重大事务；建立健全民主管理制度，执行“四议两公开”，有党员群众代表“议事恳谈”活动，真正把党建工作责任制落实到位。 三、工作步骤 （一）宣传发动阶段（20xx.3）学习先进经验，制定创建实施方案、意见，广泛宣传发动，形成强大的舆论声势，结合社区特色，突出重点，抓好典型，以点带面，推动“五好”组织创建工作的全面开展。 （二）推广实施阶段（20xx.4-20xx.11）结合实际，对照要求，围绕干部分工职责，制定创建计划，认真开展工作，确保创建工作取得全面成果。 （三）达标验收阶段（20xx.12）充分做好各种资料信息收集工作，台帐资料齐全，档案整理要规范。 四、工作要求1、分类指导，科学安排在社区党员群众中，更新学习观念、丰富学习内容、创新学习载体，带动社区党员群众学习能力的整体提升。要通过优化整合学习资源、统筹开展学习活动等途径，进一步扩大社区党组织学习的覆盖面，切实提高社区党组织和党员为群众服务的能力和水平。 2、认真组织，健全机制要健全完善学习制度。保证学习讨论的时间和质量。建立健全学习考勤制度。认真做好学习记录及考勤，保证学习的出席率，认真做好每次集中学习的登记和学习考勤记录，强化考勤意识，处理好工学矛盾。 3、丰富形式，持续运作组织各种形式的主题教育活动，运用知识竞赛、参观考察等广大党员喜闻乐见的手段，特别是结合党和国家重大政策出台、重大活动开展和重大节庆日纪念日等契机，不断丰富工作抓手。在社区范围内开展共读好书活动，通过开展书评、读书交流、推荐好书评选等活动，营造浓厚的学习氛围。 12第18页 共18页