市城乡规划局年度工作总结报告.docx

市城乡规划局年度工作总结报告 20xx年，市规划局认真贯彻党的十八大精神及中央、省、市重大决策部署，在市委、市政府的坚强领导下，充分发挥规划引领社会经济发展的核心作用，不断提高规划执行力，优化规划职能，提高规划编制水平，加强规划监察力度，全面完成各项工作。现将20xx年主要工作完成情况及2014年工作打算汇报如下： 一、20xx年主要工作完成情况 （一）xx市城市总体规划（20xx-2020年）获批。主动与国家住建部对接，争取国家住建部和国务院办公厅支持，20xx年3月5日xx市城市总体规划（20xx-2020年）经国务院正式批复。 （二）切实抓好各项目标任务的落实，全面完成与省、市签订的目标任务。 1.2013年12月23日接受省住建厅目标完成情况的检查，与住建厅签订的目标全面完成，在年度考核中被评为优秀奖（一等奖）。 2.接受省住建厅对打造“100个城市综合体”目标检查，在全省考评中名列第一。同时按照市目标工作的要求，对区县市打造“100个城市综合体”工作进行检查。 3.全面完成与市政府及相关职能部门签订的各项目标，特别是超额完成我局承担“十件实事”新增3000个停车位目标，实际完成新规划审批4360个停车位，竣工验收3570个停车位。 （三）落实陈刚书记对规划工作重要指示精神，大力推进规划编制和规划职能优化工作。 1.编制和正在编制优化xx区路网、疏解xx区交通规划研究、中关村贵阳科技园空间布局规划、贵州（双龙）临空经济区总体规划、xx市水资源利用和安全保障规划研究、xx市空间布局形态及组团布局规划、xx市近期建设规划（20122015）、xx市疏老城、建新城布局规划、1.5环为核心的畅通工程二期规划方案、xx区缓解交通拥堵功能疏解规划方案、水资源利用和给排水布局规划、xx市山地户外休闲体育基地选址规划、xx市中心XX县区通风走廊布局规划、xx市住房建设规划（含中心XX县区大型居住区空间布局规划）、贵阳xx区历史文化风貌和传统街巷保护规划、城市精品道路街区景观规划（含2-4条精品道路街区详细规划和城市设计）、等一批规划。 2.为充分发挥规划引领经济社会发展核心作用，代市委、市政府起草了关于进一步优化规划工作职能的意见（试行），该意见已于2014年1月1日以市委名义正式印发。制定了xx市城乡规划局内部事权划分方案、xx市城乡规划局一站式服务管理办法、xx市城乡规划管理并联审批办法（试行）、xx市建设项目规划管理流程图（新流程）等，2013年11月1日起规划“一站式”窗口正式对外开放，全面实行“一站式”和“保姆式”服务，变串联审批为并联审批，进一步提升了规划服务效率。 （四）不断充实展示内容，全面完成贵阳城乡规划展览馆各项接待任务。 为迎接生态文明贵阳国际论坛2013年年会的召开，在原有基础上，对规划展览馆软硬件进行提升。顺利完成中央政治局常委、全国政协主席俞正声，中央政治局常委、国务院副总理张高丽，国家副主席李源潮等国家领导的重要接待任务，以及生态文明贵阳国际论坛2013年年会的各项接待工作，获得好评。2013年接待各类参观团230个，接待人员28万余人次。 （五）真抓实干，切实为全市一批重点工程重点项目做好规划服务。 1.积极主动为综合保税区规划建设提供规划支持，编制完成综合保税区规划，派专人进驻保税区统筹协调规划各项工作，确保综保区范围内项目规划手续的顺利办理。 2.按照中共xx市委办公厅、xx市人民政府办公厅关于印发和的通知（筑委厅字2013157号）明确的任务，制定工作方案，分解落实工作任务，目前，由我局承担的各项工作正在有序进行中。 3.为做好南明河水环境综合整治及城市污水治理工作，编制南明河水环境综合治理规划、xx市南明河核心段桥梁概念规划、xx市南明河核心段（解放桥至团坡桥）建筑立面整治改造、xx市南明河核心段灯光亮化工程、全市污水处理厂及污水处理管网配套基础设施规划等规划方案。 （六）细化责任，积极开展“5个100”工程相关工作。 1.抓好“5个100工程”打造“100个城市综合体”工作，组织编制了xx市综合体发展布局规划，规划124个城市综合体，2013年启动34个综合体规划建设。为推动城市综合体建设，我局成立了综合体推进办公室，起草了关于加快推进城市综合体建设发展的实施意见，制定了xx市城市综合体项目管理暂行办法、xx市城市综合体规划技术审查规定、xx市城市综合体规划设计指导意见及相关制度，抓好综合体规划编制、招商引资，积极推动未来方舟、花果园、中渝第一城、白云俊发城、万科大都会等重点城市综合体建设，累计完成建筑面积361.5平方米，完成投资242.4亿元。 2.抓好“5个100工程”打造“100个示范小城镇”工作。我局成立了13个工作组推进规划编制工作，目前23个示范镇的规划已全部编制完成。 3.积极协助市工信委、市农委、市旅发委完成示范工业园区规划、高效农业示范产业园区、示范旅游景区规划审查工作。 （七）扎实推进，认真抓好“一创四办”工作。 承担了中国科协第十五届年会第二十五分会场的接待服务工作，得到参会嘉宾、主办单位、协办单位的一致好评，被评为第十五届科协年会接待服务先进集体。承办了2013生态文明国际论坛贵阳年会绿色城镇化论坛，李铁、贾康、俞孔坚、汉斯道维勒等33名中外专家出席论坛，论坛圆满成功。作为创模工作的配合单位，按照市创模办的要求，及时上报相关材料，做好迎检的各项准备。 （八）统筹协调，抓好市规委办的各项工作。 2013年，召开市规委专家评审、咨询、专题会议共30次，审议了44个项目。筹备召开了第十六次城规委全会，通报了3个项目会签审查情况，审议xx市中心XX县区总体城市设计、xx市城市综合体发展布局规划等7个规划和建设项目规划方案，其中5个原则通过审查，2个规划未能通过。 （九）明确要求，抓好2013年建议提案办理工作。今年收到市政府办公厅交办的建议提案共83件，其中主办件37件，会办件46件，已全部按时限答复。获得市政府办公厅授予的2013年省级建议提案办理工作先进单位。 （十）依法行政，规划管理日常工作顺利进行 1.依法按程序行使行政许可。2013年全年核发“一书三证”及规划竣工认可证2592件，其中选址意见书271个（规模2086.16万平方米），用地规划许可证481个（用地3387.01万平方米），建设工程规划许可证495个（建筑面积2491.25万平方米，道路665.88万平方米），乡村规划许可证1028个（规模17.22万平方米），竣工验收认可证317个（验收面积1165.91万平方米）。 2.规划监察力度不断加强。分六个巡查小组，每周四次在责任区范围内进行巡查，2013年出动人员5000余次；加大对综保区、两湖一库、城市骨干路网、重点工业园区周边、重大基础设施和配套服务设施建设区域等的巡查、查处力度，发现违法建设60余件，违法建筑面积29万平方米，均致函各区政府和综合执法部门依法查处，实施处罚4件，罚款61.78万元；建立建设项目批后管理档案135件。 3.推进“数字规划管理系统”建设，完成了新版管理系统的公文管理模块、会议管理模块、消息提醒及移动办公手机终端等功能的开发升级。加强平台基础数据库建设，加快新编规划成果、新测地形图、新批建设项目、规划监管及竣工测绘、行政办公等档案资料所有基础数据的搜集、整理、汇总、电子建档。 4.加强职工继续教育。在全系统开展信息化推广与应用培训及规划业务培训23次，邀请国内、省内专家学者，局班子成员、局系统内部门负责人，多方位多角度进行规划理念、经验、技术等方面的广泛交流，取得非常好的效果。 5.积极开展社会创新和信访维稳工作。制定了xx市城乡规划局推进社会管理创新工作方案、xx市城乡规划局2013年领导干部集中接访下访活动的工作方案。积极与群众工作中心或信访局对接，采取约谈信访对象、召开协调会等形式，各包案领导带案下访，抓好矛盾纠纷的调处化解工作。 6.严格落实重大事项稳定风险评估，提高重大事项风险评估率。制定xx市城乡规划重大事项社会稳定风险评估实施细则，对规模较大、位置敏感、有可能引发群体性事件的项目，按程序实行风险评估，所有规划都要进行现场公示，所有调规项目都必须进行社会风险评估，2013年，未发生因我局工作引起的重大事故。 7.配合开展“新型社会温馨家园”创建工作。根据xx市城市规划技术管理办法（试行），完善社区基础设施和公建配套设施，充分发挥社区联系群众、服务民生、促进和谐等方面发挥重要作用。与云岩栖霞社区、南明龙洞社区联系点开展平安社区创建工作，提供资金帮助，积极指导社区开展“两严一降”和“创模”等工作。 8.完成市“12319”公共热线分派的各项工作。明确规划监察支队为我局“12319”工作负责部门，落实专人负责，及时将12319热线案件转各部门办理，全年共办理回复市民建议79件，回复率达100%。 二、存在问题 （一）规划协调方面。主要表现在两点，一是规划编制过程中，存在与各区和相关部门衔接不畅的问题，比如经费承担问题，规划编制深度、范围，规划编制主体，规划编制时限等有时存在认识不统一等问题；二是规划指导作用与各区经济社会发展存在的冲突，特别是对一些区重要招商引资项目违反规划问题，如何事先避免，出现问题后如何解决等沟通不够。 （二）规划经费落实。近年来，在市委市政府的大力支持下，规划经费得到充足保障，但是，在经费拨付过程中，受政策、法规等影响，程序繁复、过程漫长，对一些时间要求紧迫和临时安排的编制任务造成一定影响。 三、2014工作打算 （一）继续推进以28个规划为主的规划编制工作。 1.优化城市空间布局。积极与上级业务主管部门对接，加快推进xx市城市总体规划修改编制工作，加快推进xx市近期建设规划（20122015）、xx市空间布局形态及组团布局规划、住房建设规划编制工作。“以蒸小笼取代摊大饼”，引导城市由单极发展转向多极发展，进一步强化中心XX县区“两核多组团”的空间布局结构，形成发展规模适宜、主导产业特色突出、用地空间相对独立、配套设施自成体系的功能分区。 2.完善产业空间布局。指导各区编制中关村贵阳科技园各园区详细规划，加快推进贵阳综合保税区外围产业联动空间布局规划、贵州双龙临空经济区总体规划（20132020）编制工作，按照核心圈层+联动圈层+辐射圈层的模式，形成“一城、两带、六核”空间布局结构。推进高新技术产业、现代制造业、现代服务业和现代农业加快发展，建成西部地区高新技术产业重要基地和区域性商贸物流会展中心。 3.大力推进“疏老城、建新城”。进一步深化完善xx市疏老城、建新城布局规划、“疏老城、建新城”五年分期工作实施方案，学习发达地区先进经验，科学编制xx区控制性详细规划，配合各区、棚改办做好具体项目规划方案。 按照“四个功能分区”，力争五年内构建形成以xx区和观山湖区为核心的“两核、多组团”城市空间布局结构；结合城市通风廊道布局规划，形成“2个都市功能核心、3条生态通廊、8个功能板块、27个功能组团”的布局形态。启动中华路cbd建设。逐步推进xx区高校、行政办公、市场、工业等传统功能向新城疏解，支持xx区优质医疗、教育等公共资源在新城布局，为xx区改造更新和新城功能完善创造条件。按照“政府新建，项目配建；见缝插绿，拆违建绿；规划管控，分类指导”的要求，2014至2018年启动实施增绿项目102个，历史文化街区保护改造项目7个，人均绿地面积达到6.8平方米，老城形象焕然一新。 4.改善城市生态环境。进一步深化、完善xx市中心XX县区通风走廊布局规划、南明河中心XX县区段水环境综合治理规划方案、xx市中心XX县区污水处理厂（含中水回用）总体布局方案，构建“三级通道，两层滤网”通风网络系统，以保外围、疏通道、控建设的手段，将我市建成天然氧吧、洁净都市。同时积极配合市生态委编制xx市大气污染防治规划。 5.优化城市路网结构。通过完善xx市综合交通规划，配合建设实施单位，按照1.5环为核心的畅通工程二期规划方案、xx区缓解交通拥堵功能疏解规划方案确定的目标，全力推进全市交通路网改造和道路拥堵缓解工作。 6.打造贵阳特色城市风貌。抓紧编制报审贵惠大道景观控制规划、盐沙大道景观控制规划、孟关大道景观控制规划、贵黄路景观控制规划、汤粑关路景观控制规划、城市夜景规划、城市精品道路街区景观规划、贵阳xx区历史文化风貌和传统街巷保护规划、xx市核心景观节点提升专项规划、全景贵阳等，找准xx市特色风貌定位，通过以点带面、逐步推进，重树贵阳城市风貌特色。 （二）继续深化规划体制改革，提高管理水平。 1.完善规划审批一站式服务。及时总结一站式服务取得成绩、存在的不足，进一步优化一站式服务办事程序，完善服务功能、提高办事效率。 2.实行规划并联审批。建立由市规划局牵头，住建、国土、人防、生态、教育、消防、交通等相关部门参加的规划并联审批平台，明确各自职责和审批时限。在规划审批、审查中，涉及有关部门会签的，由规划并联审批平台统筹办理。 3.创新规划技术审查方式。积极探索技术审查与行政审批分离机制，试行委托具有相应资质的单位进行技术审查。 4.大力推进规划信息化建设。采用先进的3s及虚拟仿真技术，建成图文一体化的“xx市规划管理审批系统”，全面实现网上报建、流转、审批。力争到2014年6月底前建成具有“二、三维互动分析、三维虚拟仿真、规划统计评价”等功能的决策辅助系统。在2014年12月底前完成以“规划调查、成果、审批及空间基础地理信息”为主要内容的“xx市城乡规划空间基础数据共享平台”的建设。 （三）丰富展示内容，进一步提高规划馆的展示水平。 按照省委赵克志书记在规划馆调研时作出的“规划馆要把总规、控规、详规、分规等各项规划充分在规划馆中展示，内容要做整合；产业定位与规划关系，要在规划中充分表现；规划展览要让老百姓看得懂、喜欢看”的重要精神指示及市委陈刚书记“立足于现状，围绕“五十字”规划方针，对规划理念、内容和展示形式等，特别是结合拟制定的15个专项规划进行整体设计布展”的要求，抓紧修改完善规划馆提升规划，完成规划馆提升改造工作。 （四）完善规划监督机制，提高规划监督监察力度。 1.继续完善市规委组织结构，优化市规委议事程序，充分发挥市规委指导、协调、监督作用，加强市规委专家库建设，邀请一批国内外知名专家担任顾问，增补政治素养高、专业水平突出专家，进一步加强规委对全市规划的统筹力度。 2.建立、完善已批规划项目内违法建筑预防机制。以预防为主，建立已批规划项目内违法建筑预防机制，避免产生违法建筑或恶意修建违法建筑，使我市城乡建设有序实施、健康发展。 3.完善已批规划项目内违法建筑管控机制。以管控为手段，严厉打击违法建设行为，对违法建设行为零容忍。 4.严格依法打击已批规划项目内违法建筑。严格依法查处已批规划项目内违法建筑，不得“以罚代拆”、“以罚代办”，整治建设市场。 （四）发挥规划龙头作用，继续牵头做好打造“100个城市综合体”工作。 力争2014年10月底前，列入全省100个城市综合体名单的项目开工率达到100%，实现所有项目全部开工；100个城市综合体全年完成建设投资70亿元，建成主导功能建筑数量14个；100个城市综合体全年投入运营的主导功能建筑数量6个。 （五）全力以赴，全面做好九届贵州旅游发展大会筹备工作。 1.配合市生文明委、各区（县）政府做好黔灵山公园，鹿冲关森林公园、贵阳森林公园、小车河城市湿地公园（二期）、花溪十里河滩湿地公园（二期）、百花湖湿地公园、红枫湖湿地公园和小关湖湿地公园以及城市景观绿化的规划指导工作。 2.指导各区积极开展建筑物、城市干道和旅游景区周边综合整治提升工程。重点指导各区编制北京东路、市北路、观水路、机场路等观摩点沿线、重要道路的街景整治、绿化提升、立面整治方案，2月底前完成报批。 3.加强对新建及原有城市道路和交通节点改造规划方案编制及审查工作。确保道路改造提升工作在会前全面完成。 4.加强对拟建大型购物中心配套服务设施以及已建大型购物中心增配购物配套设计的规划方案审查。配合做好文物保护规划的编制工作。重点工作是对xx区在青岩古镇改造中古迹保护，古镇周边新建建筑与古镇风格相协调方面把好规划关。 5.积极为青岩古镇提升项目、南明河城市流域休闲度假带项目、天河潭核心景区提升项目、多彩贵州城项目、亚高原体育养生度假产品、生态旅游产品等旅游产品建设规划方案提供审查指导意见，加快审批速度。 6.加快办理旅游服务设施提升工程规划手续。重点做好青岩古镇、多彩贵州、南明河下游美丽乡村示范带、蓬莱仙界休闲农业旅游区、泉城五韵乡村旅游渡假区、乐湾国际旅游综合体等旅游附属设施项目规划审批和规划服务工作。 7.科学统筹青岩镇项目规划建设，提高项目规划审批质量与建设以及为主会场做好相关规划服务工作。重点抓好青岩镇总体规划（修编）、青岩镇旅游文化产业区启动区（含旅发大会主会场主要用于安置的商品房性质的居住商业综合、古镇南门景观大道及周边商业街群、贵州汽车运动产业基地等）总体规划方案，指导xx区编制青岩古镇东街“以街代墙”街区景观规划，并缩短涉及调规项目的规划的审批时限。 （六）积极开展党的群众路线教育实践活动 充分借鉴第一批教育实践活动的成果和经验，抓作风，强形象。充分发挥去“四风”转“作风”、转“作风”强“形象”的牵引作用，解决影响我局形象的突出问题。抓制度，强效能。注重制度的建立与完善、以好的制度带出好作风，解决好做人、做事、做官的问题，树立制度的权威，将权力牢牢关进制度的“笼子”里。清理以往的制度，完善已有的制度，废止不适用的制度，制定新的管用简单的制度，深入开展“加强行政效能建设”专项工作，按照“简、优、限”的要求，优化内部事权划分，明确规划审批审查职责，切实优化审批程序，完善目标绩效考核制度，坚持和完善行政过错问责制，向依法规划要效能、向责任追究要效能、向队伍建设要效能，彻底整顿“庸、懒、散、慢、浮”现象，确保规划事业效能建设上水平、上台阶。抓服务，强发展。针对由于服务意识不强、服务能力不够、服务“劲头”不足等问题，重点以“三进三服务”、民生“十困”和“十大”民生工程等系列工作为抓手，继续开展“保姆式”服务，着力提升“一站式”服务窗口工作水平和质量，完善相关服务措施，提高规划审批一站式服务质量和水平，强力提升广大干部职工服务意识、服务能力和服务“劲头”。 （七）守土有责，继续做好信访维稳各项工作 1.以高度的政治责任感，以全新的视角去认真研究、积极化解群众信访的新问题、新情况，要增强工作的主动性；变“事后处理”为“事前预防”，强化工作的前瞻性，防止和减少信访的突发性，强力推进问题解决的可行性，增强全力维护群众根本利益的实效性。 2.加强督查督办力度和完善信访维稳工作机制，协调各方力量，重点解决好信访积案，正确引导信访人依法有序信访，改变当前信访工作被动局面，使我局信访工作更加得以做好、做实。 3.继续加强涉及我局的矛盾纠纷排查调处机制，建立正常的定期矛盾排查、情况通报、预防调处、强化措施等各项工作制度，及时调处化解相关矛盾纠纷，重点解决一批久拖未决、群众反映强烈的信访维稳案件，提高信访结案率。第15页 共15页