城乡规划局年度工作总结(2).docx

城乡规划局年度工作总结 城乡规划局年度工作总结 今年，xx市城乡规划局在xx市委、市政府的领导和省住建厅的指导下，认真贯彻落实省委、省政府关于继续打好“五大战役”的决策部署，紧紧围绕xx市中心工作和“四绿”发展的目标要求，加快规划编制步伐，强化城乡规划管理，提升规划服务水平，城乡规划各项工作迈上新台阶。 一、围绕大局、强力推进，规划编制工作取得新成效 我局始终把规划编制作为核心工作来抓，2013年共开展各类规划编制45项，其中11项为市政府绩效管理目标任务。各项规划编制工作均能按照既定目标，扎实推进、有序开展。 1、新一轮城市总体规划修编工作稳步开展。组织开展xx市域城镇体系规划和xx市城市总体规划修编，同时开展了8项专题研究，包括人口与城镇化发展、可建设用地潜力与开发模式、区域协调发展与城市定位、市域交通基础设施、城市风貌特色、生态环境保护与可持续发展、市域功能区划与空间管制策略、南平特色乡镇与美丽村庄规划建设等专题，为总体规划编制提供科学、翔实的研究成果。目前，xx市城市总体规划（20132030）已完成成果征求意见，规划编制单位正在根据专家和部门意见修改完善成果，待xx市区划调整明确后，再按法定程序组织报批。 2、中心城市规划建设工作持续推进。改善人居环境方面，与住建部门联合开展“xx市2014至2017年棚户区改造计划和规划”编制工作，编制了公共停车场专项规划、xx市域绿道网规划。重点打造中心XX县区入城口、国道沿线几个重要节点，编制了西芹片区总体规划及文田立交口（316国道与成功路）、东岭片区、西门岭片区等详细规划和城市设计。突出城乡环境综合整治和功能提升，重点编制了解放路建筑立面改造、美食街选址、城市综合体规划，开展了城市景观风貌规划编制、南平职教园区教师公寓地块规划、湖尾村安置点规划、xx市老干部活动中心选址规划工作。整治提升中心XX县区综合交通方面，完成滨江东路、东山路拓宽改造工程、玉屏桥右转匝道改造工程、闽江路建设工程、滨江路跨线桥等五条重要道路的规划设计，夏道大桥、南平新水东大桥、南平新大桥改造工程等三座跨江桥梁的规划设计。根据中心城市发展和管理需要，我局还组织开展南平中心城市规划管理一张图和单元控规编制，与相关部门共同组织编制中心城市防洪防涝规划、绿地系统规划、物流园区规划、码头规划、加油站布点规划。 3、延平新城前期规划工作进展顺利。按照拉开城市框架、做精做美南平中心城市的目标，提前做好延平新城的谋划研究工作，对新城城市定位、人口和用地规模、产业发展等重大问题进行深入剖析论证，创新地将延平新城概念规划、总体规划、控制性详细规划等系列规划编制，由常规的按先后顺利开展改为同步开展，既缩短了编制周期，又强化了规划编制单位间的沟通协作，确保系列规划的无缝衔接。延平新城概念规划、总体规划均已通过专家评审。与延平新城建设指挥部共同组织编制延平新城核心启动区市政专项规划、陈坑瓦口园区主干道工程、夏道大桥连接线三期工程、朱熹路（成功路口至斜溪末端）道路工程、海瑞路二期道路工程等规划设计。 4、武夷XX县区规划编制工作有序展开。组织开展了10多项规划编制工作，在已完成评审武夷XX县区核心区（南林-赤岸）、新岭工业园区、高铁武夷东站、崇阳溪两岸等6项控制性详细规划的基础上，突出抓好兴田组团控制性详细规划、城市景观风貌规划、综合交通体系规划等。目前，兴田组团控制性详细规划已完成中间成果汇报；武夷XX县区及南林片区城市景观风貌规划已完成初步方案汇报；城村、闽越王城保护发展规划和通信、电力、路名等专项规划编制工作有序展开。 5、特色乡镇、美丽村庄规划工作全面启动。一是打造一批美丽村庄建设标杆，围绕建设美丽村庄的要求，组织编制了顺昌口前村村庄规划、口前村316国道两侧景观整治规划，夏道镇夏道村、小鸠村等整治规划，强化典型示范作用；二是有序推进镇村规划编制工作，完成5个省级试点镇、10个市级试点镇的总规及相关专项规划编制工作，并重点抓好重要节点的城市设计。组织完成省政府下达的418个村庄规划编制任务，并全部通过规划评审，基本实现全市村庄规划全覆盖。省住建厅检查组对我市“418”个村规划编制工作的成效高度肯定，认为我市“组织有力、程序规范、亮点突出”。三是开展专题研究，委托天津大学开展xx市特色乡镇与美丽村庄规划建设专题研究，针对市域各功能区划内村镇建设的地域性、差异化发展目标，提出xx市特色乡镇和美丽村庄规划策略指引和建设指引，指导特色镇村规划建设。四是编制规划设计指引，从城市、美丽村庄、小城镇、绿道等四个方面，有针对性地对相关优秀城市规划和设计案例进行介绍，对南平典型规划案例进行初步总结，从而引导各县（市）城镇、乡村的规划编制。五是开展乡村规划师选拔培训试点工作，按照省厅今年工作部署，着手开展前期摸底工作，调查全市乡村规划师的基本情况，逐步提高乡村规划编制和管理水平。 6、县市规划工作指导有效提升。指导各县（市）按省域和市域城镇体系规划要求，加快总体规划修编进度，避免在总规修编工作中盲目拔高城市定位、盲目扩大人口规模问题的出现。政和、建瓯、浦城和松溪等4个县（市）完成城市总体规划编制成果，其中浦城和政和2个县总规修编已经市政府批准。做好对县（市、区）技术指导工作，通过局领导带队深入现场调研、引进优秀的设计团队和聘请专家讲座及现场指导、下发规划设计指引、参与县（市）各类规划评审等形式，宣传先进的规划理念和手法，严格贯彻执行省厅有关城乡规划的技术标准和规范要求，督促各县（市）严格执行省外规划编制单位备案管理制度。 二、深化改革、完善机制，规划管理工作再上新层次 今年以来，我局着重在深化规划体制改革、创新管理方式上下功夫，严格规范行政行为，构建符合科学发展的城乡规划管理体系。 1、简化流程、提速增效。推行“菜单式”审批，将审批事项细化为20个具体事项，按照标准化要求，采用统一格式编写办事规程，并向社会公开。出台第三轮审批提速共4条措施，完善审批技术规程，先后制定了关于地下室、半地下室规划管理技术问题的具体实施规定和关于建筑及地下建筑物退让有关规划管理技术问题的补充规定。严格执行督办制度，由监察室专人督办上级的工作部署、重要指示、交办事项及来文、来电落实情况，局重点工作任务及其他督办事项，做到提前办、不超时。 2、建设平台、规范运作。强化信息化建设和管理，成立信息化领导小组，明确局信息化建设分工、工作时序及考核办法，并由局信息中心对相关工作进行督办、通报。注重规划管理信息系统的功能提升，不断优化系统原有oa功能、提升审批红线应用功能，搭建历史档案补录平台，完成系统内地形图从54年北京坐标系向西安80坐标系转换。扎实推进局信息化制度建设，汇编出台了xx市城乡规划局信息化管理手册，涵盖局信息化的使用、保密、传输、备份、保管以及规划成果动态更新等相关规章制度，确保局信息化工作有章可循。 3、开门纳谏、和谐规划。主要领导带队深入基层调研。局主要领导率队深入到各县市、xx区6个街道办事处调研，认真听取基层群众对我局规划工作、政风行风、干部作风、党风廉政建设等方面的意见和建议，梳理归类出6个方面共69条建议意见。并按照“急事先办、先易后难”的原则，主动对接、逐一反馈，确属规划部门问题的，切实抓好整改。积极拓展规划宣传、与市民互动的渠道。通过在局网站开设互动栏目并提供规划许可情况在线查询、上街摆摊设点宣传、主要领导带队参加“政风行风热线”、建立城乡规划短信宣传平台、召开规划通报会等多种形式，畅通沟通渠道，宣传城乡规划工作，广泛征求社会各界意见、建议。 4、阳光操作、接受监督。认真落实规划批前公示、批后公布制度，重点解决项目所在地建筑方案总平图公示，同时及时在南平规划网上发布，全年完成33个规划许可及规划编制的公示工作。坚持规划项目联审制度和民主决策制度，全年共组织召开建设项目联审会34次，联审项目393项，共办理建设项目选址意见书76件（拟用地面积1728.75万平方米），建设用地规划许可证53件（用地面积1437.3万平方米），建设工程规划许可证64件（建筑面积231.2万平方米），完成34个建设项目的建设方案审查、59个建设项目的规划条件核实，出具规划设计条件、规划意见函等批复65份，均未发现有以权谋私、违规审批等违法违纪行为。认真做好各类投诉处理工作，共受理各类转办投诉和信访件、网络咨询和投诉件（省长信箱、市长信箱、南平规划网等）共计145件（存在一件多投、反复投的情况），实际办结102件，办结率71。认真做好人大建议政协提案办理工作。今年共收到市人大代表建议9件、市政协委员提案11件。20件承办件在规定时间内全部办结，办复率100%，办结结果的满意和基本满意率100%。 5、主动对接、创新服务。局领导带头改变工作方式，主动对接、提前介入、靠前服务，将“零距离”服务落到实处。变“找上门”为“走上门”，贴心服务重点项目，践行“规划有矩、服务无距”的承诺。分管领导带领业务科室人员先后多次深入雅阁大酒店、延湖湾住宅小区、龙昕药业等重点项目和重点企业现场办公，提前介入项目设计。在核发用地规划许可证后，“温馨提示”业主办理建筑设计方案审查，并且在方案报批之前深入企业了解项目状况，避免反复修改，提高审批效率。在服务社区建设方面，我局的“将社区公用设施纳入配套建设规划”等七项措施受到省住建厅龚友群厅长的高度肯定，并在全省通报予以推广。变“闭门搞规划”为“开门编规划”，重视让社会各界人士广泛参与重大规划项目编制过程，重要编制项目反复征求专家和部门意见。在编制四贤公园修规划时，为充分发掘“四贤”文化精髓，邀请市李侗杨时文化研究会、市民俗学会等单位的专家，畅谈延平“四贤”的历史典故和理学思想，丰富规划编制素材。东岭和文田规划也曾多次反复征求村民、土总公司、建设集团等单位意见，确保规划落到实处。 三、凝心聚力、奋发有为，规划系统队伍树立新形象 局党组成立以来，按照党“总揽全局、协调各方”的原则，切实发挥在局机关的政治核心和领导核心作用，在“把方向、造氛围、聚人心、谋创业”上积极作为，成效显著。 1、思想建设在固本夯基上加力度。坚持每周五下午集中学习，以读文件、学精神、听讲座、看电教片、谈体会等多种形式，不断提高广大党员干部思想政治素质。通过党员领导干部带头上党课、开办“道德讲堂”、开展“学党章、守准则，做清廉干部”学习教育活动和“七一”党员重温入党誓词等系列活动，不断强化干部职工的宗旨观、群众观、正确的政绩观。党组虞祥木书记和党总支翁薛金书记先后带头上如何发挥好党员的先锋模范作用和开展党的群众路线教育实践活动两堂党课，局党组书记虞祥木还在“道德讲堂”上为大家作了一场题为以“德”润心，以“文”化人的讲座。 2、班子建设在“民主集中”上重和谐。今年我局在市委、市政府的支持下，配齐、配强班子成员，派驻纪检组、监察室，进一步优化了班子结构。党组和班子成员在坚持集体领导和分工负责有机结合的基础上，共同做好各项工作的计划、组织、协调工作。党组成立后，出台了党组议事规则、党组关于科级干部任前有关程序的通知、主要领导“四不直接管”制度、重大事项“一把手”末位表态制度等一系列人事、议事制度。在以“为民务实清廉，践行群众路线，切实改进作风，密切党群干群关系”为主题的党员领导干部民主生活会上，局班子成员按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，对照检查自身在“四风”方面、贯彻落实“八项规定”方面存在的问题，深刻剖析思想根源，认真开展批评与自我批评。 3、组织建设在规范运作上求实效。基层党组织按期换届。5月，局党总支及所属的三个支部按期完成换届选举工作，并按照程序上报市直机关党工委。换届后的党总支，由局党组成员、副局长翁薛金任党总支书记，副调研员王兴国任党总支副书记。扎实开展“三级联动、重心下移”工作。制定了工作通报、联席会议、驻村办公、党建互动、问计于民、跟踪落实等六项工作制度，力争通过三年的帮扶，努力将山后村打造成为“百姓富、生态美、乡风正、环境优”的美丽村庄典范。局班子领导先后多次带队前往山后村调研、座谈、提供规划服务，深入基层13批次、入户走访70多户。为村中心小学和老人活动中心建设出谋献策，落实规划建设方案，并义务为山后村编制新村规划。积极协调南平高铁站前片区开发建设指挥部，争取50万元资金用于村民安置点建设。 4、作风建设在“一岗双责”上抓转变。坚持“谁主管、谁负责”和“一级抓一级、层层抓落实”的原则，签订党风廉政责任书，把考核内容逐项分解落实到班子每一位成员及二层干部，确保党风廉政建设工作与业务工作同研究、同部署、同落实、同检查、同考核。局党组和班子领导带头落实党员干部报告个人重大事项、述职述廉等有关制度，自觉接受上级党委和纪检监察部门的监督检查，并坚持廉政诫勉谈话。今年以来在控制和降低“三公”经费支出方面成效显著，公务接待费同比下降71.6%，公务用车同比下降0.6%。 5、制度建设在继承和创新中促健全。建立、健全机关管理各项规章制度，结合“八项规定”要求，从行政管理、廉政建设、机关效能、组织人事四个大类着手，修订完善财务管理规定、公务接待工作规定等14项规章制度。推进岗位廉政风险防控机制建设。按照科室职能重新制定了各科室岗位廉政风险防控一览表，确立廉政风险点，划分风险等级、制定防控措施，重新绘制了行政权力运行流程图，确定了43个廉政风险点和57条防控措施；强化督查和结果运用。建立了政风行风和机关效能督查工作台账、督查结果管理使用台账，每周督查一次，针对不同程度的违反机关效能制度和工作纪律的行为，分别给予提醒谈话、诫勉谈话、效能告诫，并追究科室负责人以及分管领导的责任。发现违反效能相关规定7人次，给予1人诫勉谈话。 6、队伍建设在强化学习中稳提升。创造条件积极引进和培养人才，与天津大学建立“产学研”体系，2014年计划派员到天津大学学习培训；与厦门规划局建立“互派互挂”学习体系，今年市委组织部与xx市委组织部联系，拟与xx市规划局互派干部进行挂职锻炼。同时，关注培育本地规划设计单位和规划管理人才，通过干部在职提升学习、短期规划管理培训、异地考察学习、与高水平设计团队合作完成规划编制任务等多种形式，不断锻炼和提升本地规划队伍和规划管理人才。 7、文明建设在和谐和奋进中展形象。结合党建带三建、文明单位创建工作，开展了一系列活动，组织局青年志愿者参加“关爱母亲河、美丽家园行动”，参与无偿献血和“文明城市”志愿者督导活动。组织迎春登山、参观反腐倡廉美术作品展、“六一”慰问困难儿童、“七一”慰问困难党员等活动，与社区联合举办“乒乓球比赛”，在市直机关十一届“奋进杯”拔河比赛中获得机关a组第三名的好成绩。组织机关干部职工参加“重阳节”资助山后村老人、“春蕾圆梦”资助贫困女大学生、“慈善一日捐”、“母亲健康1+1”募捐活动等，个人捐款合计3850元、单位帮扶经费2.7万元。武夷分局被评为省级工人先锋号。审核审批科（窗口）获得“红旗窗口”两次，一人次获得“服务之星”称号。 一年来，我市城乡规划工作取得较好的成绩，党风廉政建设工作也取得了明显成效。但我们也清醒地看到，我们工作中存在的问题和不足。主要有：规划基础性、系统性研究不到位。对城市的性质、规模和发展目标定位等不够清晰，城市功能布局不尽合理，工业、仓储、物流乃至居住等项目分散零星布局、混杂布局的现象较为突出；规划层次和品位不高。城市普遍缺乏风格和特色，缺少文化特质，规划的层次和品位不高，特色不够鲜明，规划的科学性、实用性和可操作性还有待于进一步提高；规划管理能力和水平有待提升。规划管理信息系统不健全，规划成果还不能得到高效运用，还没有实现“一张图”管理模式。规划编制和规划管理的技术力量较薄弱，管理水平有待进一步提升；规划执行力不足。规划调整未按法定程序报批的现象依然存在，规划执行力不强，只考虑当前和局部利益的现象仍普遍存在，前瞻性和全局意识淡薄，造成城乡建设水平普遍不高，存在问题颇多；公建设施欠账多。文教卫体等公共服务设施不足，缺少如市民广场、公园绿地等公共开放空间和共享空间。市政公共基础设施急需完善，城市道路交通系统、公共交通系统、自行车系统、步行系统以及停车设施等不完善，造成出行和停车困难；城市建设矛盾突出。城市规划区范围内违法违章建设突出，旧厂房、旧民宅、旧村庄等“三旧”改造、棚户区改造和村民个人建房的呼声高、上访多，缺乏积极有效的应对措施。对这些问题和不足，我们将在今后的工作中进一步采取措施认真加以解决。第13页 共13页