PPP项目风险及防范PPT课件.ppt

PPPPPP项目风险及防范 葛洲坝中固科技股份有限公司 2016年5月3日PPP概述*公司合伙制（Public-Private-Partnership），简称PPP，是指政府部门与社会投资者之间建立合作伙伴关系来提供基础设施、社会公共设施的建设和相关服务的一种方式。*广义PPP具有三大特征：伙伴关系、利益共享、风险共担。PPP的概念及特征PPP主要特征主要特征风险风险共担共担利益利益共享共享伙伴伙伴关系关系(1)伙伴关系：PPP中私营部门与政府公共部门的伙伴关系与其他关系相比，独特之处就是项目目标一致，即在某个具体项目上，以最少的资源实现最多最好的产品或服务的供给。(2)利益共享：PPP中公共部门与私营部门并不是简单分享利润，还需要控制私营部门可能的高额利润，即不允许私营部门在项目执行过程中形成超额利润。共享利益除了指共享PPP的社会成果，还包括使作为参与者的私人部门、民营企业或机构取得长期相对稳定的投资回报。(3)风险共担：风险分担是利益共享之外伙伴关系的另一个基础，可以让双方合作产生一加一大于二的协同效应。PPP项目流程PPP风险识别一PPP风险分析2PPP风险分担二PPP风险防范四、三四PPP风险识别篇一PPP模式风险因素分类(风险识别)有多种，主要风险因素如下图表。政治风险市场风险金融风险不可抗力风险技术风险建设风险运营风险环境风险PPP风险分类风险分类可控可控风险风险技术风险技术风险运营风险运营风险环境风险环境风险设计原因设计原因施工原因施工原因建设风险建设风险拆迁补偿拆迁补偿按期完工按期完工工程质量工程质量安全事故安全事故投资违约投资违约承包违约承包违约试运营试运营正式运营正式运营污染罚款污染罚款改错投入大改错投入大环评费用高环评费用高图：各风险因素之间的主要关联PPP风险分析篇二风险之间具有关联风险之间具有关联政府信用风险高发政府信用风险高发1.1.有些风险是起因，有些风险是起因，可能导致后续一可能导致后续一系列的风险。系列的风险。2.2.例如过高的承诺例如过高的承诺最终导致政府信最终导致政府信用风险。用风险。1.1.政府信用风险高发政府信用风险高发是多方面的原因造是多方面的原因造成的。成的。2.2.政府信用风险是一政府信用风险是一种结果性风险，多种结果性风险，多种风险均会导致政种风险均会导致政府信用风险的产生府信用风险的产生3.3.例如国际形势的变例如国际形势的变化、过高的投资回化、过高的投资回报率等都可能最终报率等都可能最终导致政府信用风险导致政府信用风险的爆发。的爆发。中国有关中国有关PPP项目的项目的法律法规还不够完善，法律法规还不够完善，特别是缺乏统一的、特别是缺乏统一的、全国性的有关全国性的有关PPP的的立法。一般都是地方立法。一般都是地方立法。立法。缺乏统一的立法缺乏统一的立法对风险最有控制力的一方控制相应的风险 承担的风险程度与所得回报相匹配 承担的风险要有上限 各方有能力控制分配给自己的风险,并为项目的成功而有效地工作 减少风险发生的概率、风险发生后造成的损失以及风险管理成本 风风险险分分担担原则功能PPP风险分担篇三项目设计、建设、项目设计、建设、财务、运营维护等财务、运营维护等商业风险商业风险建设、运营、技术、建设、运营、技术、产品和服务质量的产品和服务质量的风险以及股本投入风险以及股本投入和融资风险和融资风险政策、法律和最低政策、法律和最低需求风险需求风险；监管监管(政政治治)、保护公共利益、保护公共利益(社会社会)的风险的风险由社会资本承担由政府承担由投资人承担 在政府负责在政府负责 向用户直接收向用户直接收 费费的的情情况况下下，还还需需承承担担购购买买服服务务/或或取取或付或付(财务财务)的风险的风险风险回避风险回避风险自留风险自留风险控制风险控制风险转移风险转移如果发现项目风险发生的概率很高,而且可能的损失也很大,又没有其他有效的对策来降低风险时,应放弃项目、放弃原有计划或改变目标等进行风险回避项目风险保留在风险管理主体内部,通过采取内部控制措施来化解风险或者对这些保留下来的项目风险不采取任何措施指采取一种主动、积极的风险对策，可分为预防损失和减少损失。风险控制计划系统一般应由预防计划、灾难计划和应急计划三部分组成。当有些风险无法回避,必须直接面对,可以通过某种方式将某些风险的后果连同应对的权利和责任转移给他人PPP风险防范篇四加强信用风险的防范对PPP项目风险全程监控 建议1 1、要要认认真真做做好好项项目目前前期期论证工作；论证工作；2 2、项项目目力力求求有有稳稳定定的的收收益益作作保保证证，并并与与当当地地财财力力和和经经济济发发展展承承担担能能力力相匹配；相匹配；3 3、充充分分考考虑虑未未来来长长期期的的变变化化因因素素作作出出相相关关审审慎慎的承诺，避免失信违约的承诺，避免失信违约 1 1、前前期期做做好好投投资资环环境考察；境考察；2 2、项项目目运运营营及及商商业业模式的可行性调查；模式的可行性调查；3 3、双方签订的合同；、双方签订的合同；结结 束束 语语 以上阐述了PPP项目风险分担的原则，即遵从对风险最有控制力的一方承担相应的风险的原则，从承担的风险程度与所得回报相匹配和承担的风险要有上限的原则。影响项目成功的关键因素之一就是项目的风险分配是否合理。在此分担原则基础上，提出风险分担框架。最后提出工程项目风险的应对策略，包括风险回避、风险自留、风险控制、风险转移。PPP模式的成功运用在很大程度上依赖于正确的风险辨识以及合理的分配，即把风险分配给最有利承担的合作方。谢 谢 大 家!