乡镇年度基层党组织建设工作要点规划.docx

乡镇年度基层党组织建设工作要点规划 2015年xx镇基层党组织建设工作总体思路。以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻落实习总书记“三严三实”总体要求，坚持党要管党、从严治党的战略方针，围绕加强党组织制度建设、服务型党组织建设和党员干部队伍建设开展工作，全面提升基层党组织的凝聚力和战斗力，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。 一、开展“三严三实”专题教育活动为重点，打好作风建设持久战1、巩固拓展教育实践活动成果。抓好教育实践活动“两方案一计划”的整改落实工作，组织开展整改工作“回头看”和专项检查，进一步巩固教育实践活动成果，防止“四风”问题反弹和回潮，推进作风建设常态化。 2、开展“三严三实”大调研活动。围绕“从严治党”主题，扎实开展一次专题调研活动，形成一批调研成果，为扎实开展“三严三实”专题教育活动提供理论成果。 3、精心组织“三严三实”专题教育活动。借鉴教育实践活动好的经验和做法，以党员领导干部为重点，认真开展专题教育，召开好专题民主生活会和组织生活会，形成落实“三严三实”要求的浓厚氛围。 4、开展“七不”专项整治活动。在全镇各基层党组织和党员中开展以“组织生活不经常、组织关系转接不按时、党费收缴不及时、党员身份不亮相、党内学习不参加、组织制度不健全、党员档案不规范”为主要内容的“七不”专项整治活动，切实作好抓基层打基础工作。 5、切实抓好干部作风建设。执行好中央八项规定xx县委若干规定，着力解决“四风”问题，勇于开展批评与自我批评，以良好的党风带政风促民风。切实改进文风会风。着力控制“三公”经费支出。严肃查处不作为、乱作为等问题。认真落实农村基层干部六个五行为规范和农村基层干部廉洁履行职责若干规定，加大监督检查力度，严惩干部违法违纪行为。 二、强化基层党建目标管理，提升规范化、标准化水平6、落实党组织书记抓党建工作责任制。认真开展“一定两述三评”工作，落实基层党建工作责任。“一定”：即结合镇情实际，各党组织确定全年党建工作重点和推进措施，通过签订目标责任书，定任务、压担子。“两述”：即每半年由镇党委组织开展一次基层党建专项述职活动，各基层党组织书记要向镇党委进行述职。同时，由党委书记代表镇党委向机关同志和本镇辖区的“两代表一委员”进行述职。“三评”：即组织“两代表一委员”、干部群众和各基层党组织书记对全镇党建工作进行评议，认真听取意见，接受党员群众的监督，推动工作改进。从而落实党建工作书记抓、抓书记的总体要求。各基层党组织也要组织本单位、辖区两代表一委员、干部党员和群众代表或服务对象，评议本支部党建工作。 7、加强基层组织规范化建设。进一步巩固好党的群众路线教育实践活动整改活动，围绕活动问题任务整改台帐、制度建设计划，积极创新基层党建工作机制，建立健全党组织议事、决策、党员教育管理等党内生活和组织制度，扎实推进党务公开、政务公开和财务公开。要以党务公开促政务公开、财务公开。健立健全党务公开、政务公开及财务公开长效机制，坚持做到每半年进行一次党务、政务、财务公开，接受群众监督，促使全镇各基层党组织工作制度化、规范化水平有效提升。 8、健全党员教育管理机制。以提高素质为目的，以党委为主体、支部为单位，切实加大对党员的培训教育和管理。继续发挥阵地和远程教育作用，做好党员培训管理工作。通过上党课、召开座谈会、开展大讨论、谈心谈话等多种形式，加强对本支部党员的党的理论知识、方针政策、党章、党史和实用技术的培训力度，切实提高党员理论和业务素养。做好党员发展工作，严格规范党员发展程序，严肃党员发展纪律。做好流动党员的管理与服务，建立流动党员管理台账。 三、建设星级服务型党组织，不断拓展服务发展的功能9、扎实开展“全天候”工作机制。以扩权强镇试点镇为抓手，以职能转变为突破口，不断探索新的工作理念、工作方式。深化“全天候”工作法。执行好“午间值班”、“节假日轮岗”、“领导带班”“首问负责”、“节假日轮岗”等工作制度，为群众24小时提供服务。并通过公开领导及便民服务岗位工作人员姓名、分管业务、联系方式等，随时承接各类群众诉求，方便群众办事。 10、大力开展“三争三实”好干部活动。持用制度管人、管事、管权，严格保证制度执行力，不断完善机关内部各项规章制度。结合“三亮三比三评”主题活动（亮标准、亮身份、亮承诺；比技能、比作风、比业绩；领导点评、党员互评，群众测评），扎实开展机关党员亮身份“双承诺”（承诺优质服务、承诺办1件实事）服务活动，切实加大干部问责力度，努力争作“三争三实”好干部，即：争作作风朴实好干部，争做工作扎实好干部，争作任务落实好干部。为群众提供好服务。 11、加快推进非公党建工作。以“巩固提升”为主题，研究制定关于进一步加强和改进非公有经济组织和新社会组织党的建设工作的实施意见（试行），加大镇域内幼儿园、企业等非公企业党组织组建力度，做到应建尽建。开展新社会组织全面摸底造册工作，建立信息库。通过选派党建指导员，积极创造组建条件，以符合组建条件的新社会组织及时建立党组织，扩大党的组织覆盖。 四、创新基层党建工作，搭建党建工作新平台12、实施好党建项目化管理工作。按照县委组织部“选定命题、区域布局、分头推进”的党建工作项目化管理办法，围绕全年党建工作要点，结合实际，确定出2015年党建项目，建立“党委书记牵头抓，党委副书记全面抓，组检干事具体抓，支部书记主要抓”的管理模式，实行跟踪督办制度，创建我镇党建工作新亮点。 13、抓好党代会年制和党代表任期制工作。充分发挥好党代表的经常性作用，切实推进党代表任期制工作的深入有效开展，不断加强党内监督。总结经验，完善制度，抓好落实，积极组织党代表开展审议、调研、列席党内重要会议的等活动，通过党代会年会制和党代表任期制工作的深入开展，进一步加大对党委、政府、重点领域和项目的监督力度，提高党委、政府科学决策的质量和水平，进一步增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。 14、努力构建联村联片“大党建”工作格局。积极探索区域党建工作格局试点工作，结合xx实际，以区域为单位，计划通过建设8个党代表之家，将其打造成8个示范阵地，努力构建大党建工作格局，带动其他村党建工作，从而推动全镇党建工作。 15、大力开展党员科技创业示范基地创建活动。积极实施以“支部+大产业、党员+小产业、人才+新产业”为主要内容的创业先锋工程，通过创建一批具有典型示范的创业基地，激发农村基层党组织和党员加快发展的内在动力，让他们在带头致富、带领群众致富的主战场上实现创先争优。并大力开展党员干部帮带活动，将产业、项目、服务和包抓责任落实到户，促使不同类型的农户都能得到发展，努力形成“户户有发展项目、人人有致富门路”的发展格局。 五、深化村级党组织升级晋档，助推镇域各项事业发展16、不断加强村级阵地建设。把阵地建设作为支部连接群众，服务群众的纽带，切实加强阵地管理，充分发挥阵地作用，定期开展组织生活，开展好党员远程教育工作，丰富群众文化生活，坚决杜绝出现“空壳”阵地。同时，积极争取项目，年内全面完成应村的村级阵地建设工程和炎家山、直家宫等村的阵地内部布设任务。 17、扎实开展“强基层、抓示范、优服务、促提升”活动。把后进村整建作为增强村级党组织的创造力、凝聚力和战斗力的有力抓手。年内抓好直家宫村转化工作，加大财政扶持力度，做到专款专用，提升标准，强化措施。同时，围绕党建示范点工作，打造姜家、房家2个党建示范点。 18、以“升级晋档、科学发展”活动为突破，不断加强镇域发展。在继续推行“户户升级、村村晋档”的同时，推行“镇党委书记、镇长包重点村、镇领导包片、镇机关同志包村、村主要干部包人”的包抓模式，开展好“能人带动、科技推动、服务促动、龙头舞动”为载体的“五轮驱动”助推升级晋档活动，2015年创建好类村2个（陈家、南章），累计达到14个，较好类村2个（直家宫、线家），累计达到20个，一般类村减少到4个（坳里、果纳、新华、东岭、左家）。通过创建活动，推动全镇经济社会实现大发展、大跨越。 12 按照自治区总工会基层组织建设工作的有关精神，2015年xx市总工会基层组织建设工作的总体要求是：认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和自治区党委九届十三次全委会议精神，落实习近平总书记系列重要讲话特别是关于工人阶级和工会工作的重要讲话精神，坚持党建带工建、工建服务党建、党工共建，围绕全区工会十届二次全委会议工作部署，突出加强基层工会建设“落实年”这个中心任务，按照“巩固、发展、提高”的总要求，进一步推进基层工会组织和工作覆盖，切实增强基层工会吸引力和凝聚力，为推动落实自治区“8337”发展思路以及我市三届五次、六次全委会议精神做出新的更大贡献。 一、进一步巩固扩大工会组织覆盖面 1、加大非公企业、社会组织等各类单位建会力度。加强对新经济组织、新社会组织工会的政治引领。适应形势任务发展要求，以第三次全国经济普查我市实有各类法人单位为基数，把非公企业、现代农牧业企业和社会组织作为建会重点，扩大建会领域，转变建会方式，坚持抓大带小，建会率动态保持在80%以上，其中25人以上（含25人）法人单位建会率保持在90%以上，25人以下的一般通过联合基层工会实现组织覆盖。 2、加强开发区（工业园区）、乡镇（街道）工会建设。全面落实关于进一步加强开发区工会建设的意见（内工发20155号）、xx市总工会关于建立乡镇（街道）和社区工会规范化建设试点工作的通知（鄂工通字20155号）和xx市苏木乡镇（街道）和社区工会规范化建设三年规划（2015-2017年）（鄂工发201517号），积极争取开发区（工业园区）、苏木乡镇（街道）党（工）委的领导和支持，开展建会攻坚行动，加强调研督查，推动各类开发区（工业园区）和苏木乡镇（街道）工会理顺组织领导管理体制，明确所属法人单位隶属关系，配备工会干部，落实经费保障，加强阵地建设，切实提高规范化建设水平。 3、抓好农牧民工、劳务派遣工入会工作。指导基层工会激发职工入会意识和会员意识，提高职工入会率，开展会员实名制数据信息管理。组织开展建筑工地、工程项目、农牧业企业、开发区（工业园区）、乡镇等区域内农牧民工以及劳务派遣企业、用工单位劳务派遣工的入会集中行动，努力提高农牧民工和劳务派遣工入会的组织化程度。 4、做好建会数据库动态管理服务工作。以全国工会基层组织信息管理系统为依据，在建会的同时及时更新、充实、完善建会数据库管理系统信息，更正错误、不实或过时信息，建设集建会记录查询、统计分析、管理服务为一体的有效平台，发挥其对建会和规范化建设工作的支持促进作用。 二、进一步加强基层工会规范化建设 5、加强基层工会民主建设。指导基层在建会时履行宣传发动、成立筹备组、提出建会申请、发展工会会员、筹备召开会员（代表）大会、民主选举、选举结果报批、工会登记与公布等程序，抓住建立工会筹备组、规范召开会员（代表）大会、民主选举工会主席等关键环节，加强具体指导，提高建会质量。 6、做好深化“双亮”落实“四权”工作。指导基层工会深化“工会组织亮牌子、工会主席亮身份”活动，不断拓展“双亮”内容，丰富“双亮”形式，努力实现建会企业工会“双亮”覆盖面保持在85%以上。推动基层工会建立健全会员代表常任制、提案制、会员代表大会年会制，广泛开展会务公开、会员评家活动，落实会员知情权、参与权、监督权和选举权。 7、深化职工之家建设活动。推广先进单位经验，坚持基层工会自身建设、服务职工阵地建设和职工之家建设统筹推进，努力实现“会、站、家”一体化建设，不断拓展建家领域，改进建家方式，丰富建家内容，力争在2016年80%苏木乡镇（街道）社区工会达到“六有”目标，激励更多基层工会争创各级模范职工之家、模范职工小家。 8、大力推动会员普惠制工作。指导试点旗区按照“量力而行、逐步完善、渐进发展”的工作思路，大力开展会员普惠服务试点工作，有效整合工会自身资源，积极借助社会力量，拓展商业优惠领域，向会员发放具有工会维权服务项目和社会商业优惠服务项目的会员服务卡，争取为会员提供帮扶救助、互助保险、教育培训、文化体育、医疗体检、参观游览、生活服务等实实在在的维权和优惠服务，努力增强工会组织的吸引力、凝聚力、感召力、影响力，为建会发展新常态和增强工会活力提供内生动力。 三、进一步加强基层工会干部队伍建设 9、拓宽渠道充实基层工会干部队伍。指导基层工会按照xx区社会化工会工作者聘用管理暂行办法（内工发201434号）的规定，选好、用好、管好社会化工会工作者，协调有关部门及时下拨年度工资分级负担配套资金。指导基层工会争取更多社会公益岗位用于工会工作，积极发展壮大兼职工会工作者队伍和工会积极分子队伍，确保基层工会有人干事。 10、做好基层工会干部教育培训工作。积极争取区总送教下基层，抓好本级示范性培训，做好送教上门工作，采取专家授课辅导、开展工作交流、专题工作研讨、网络和面对面释疑解惑等方法，指导基层开展分级分层培训，提高基层工会干部依法推动建会和维权履职能力。 四、进一步加强对基层工会建设的指导服务 11、进一步健全完善党工共建长效机制。积极主动争取地方党政领导和支持，不断健全“党建带动工建、工建服务党建”的工作机制，推动基层单位完善党工组织联建制度，实行“资源共享、组织共建、工作共抓”的工作模式，构建形成党委重视、政府支持、社会配合、职工参与、全会抓基层工会建设的工作格局。 12、推动落实对基层工会的经费保障。推动落实自治区总工会关于对基层工会经费投入保障的相关规定，加大对开发区（工业园区）、苏木乡镇（街道）工会和基层工会联合会的资金投入力度，指导各级地方工会对基层工会给予经费留成或经费补助，增强服务基层、服务职工的能力。 13、注重基层工会典型培育和示范引领。认真总结各地坚持党工共建、数质并重抓建会、深化职工之家建设、实施“双亮”工程和推进开发区（工业园区）、苏木乡镇（街道）工会建设等方面的成功做法和新鲜经验，通过适时召开现场会、交流会、观摩会等形式，选树样本，总结经验，部署任务，营造加强基层工会建设“落实年”的声势，扩大社会影响，激发基层工会创先争优的不竭动力。 14、加大对基层工会的分类指导。深入开展调研，针对不同性质、不同工作基础、不同组织形式的基层工会，提出不同的工作要求，及时研究解决基层工会工作中出现的新情况、新问题，对基层工会工作中涌现出的先进集体和个人，及时进行表扬、命名并上报有关部门。 15、切实改进工作作风。巩固党的群众路线教育实践活动成果，落实“三严三实”要求，加强与部门联系点的联系和服务指导工作。更多到基层工会和职工群众中去，为基层解决实际问题，创造更好工作条件，推动基层工会理论创新、体制创新、机制创新和工作方式方法创新，全面提升基层工会建设水平。 12第12页 共12页