如东旅游开发区旅游总体规划.doc

目 录

序言 5
规划背景 5
技术框架 6
基础篇 7
1总则 7
1.1规划范围 7
1.2规划依据 7
1.3规划指导思想 7
1.4规划基本原则 8
1.5规划期限 9
2 旅游开发区区位与概况 10
3 旅游开发区道路交通与水系分析 11
4 旅游开发区旅游资源调查与分析 12
4.1旅游资源概况 12
4.2旅游资源评价 13
5 旅游开发区周边环境分析 15
5.1与洋口国家中心渔港 15
5.2与周边主要目的地城市 15
5.3与如东县主要旅游区 17
5.4与洋口化学工业园区 18
6 相关规划解读 20
6.1上线规划解读 20
6.2旅游开发区已有规划解读 20
6.3分析结论 21
战略研究篇 22
1 旅游开发区性质及发展目标 22
1.1性质 22
1.2发展目标 22
2 旅游开发区发展战略 23
3 同质旅游区发展比较研究 24
3.1国外成功案例研究 24
3.2国内成功案例研究 25
3.3分析结论 28
4 客源市场分析与定位 30
4.1客源市场现状分析 30
4.2旅游客源市场发展的有利、不利因素 31
4.3客源市场定位 34
4.4客源市场发展目标 36
5 旅游开发区定位 37
5.1功能定位 37
5.2产品定位 37
5.3形象定位 38
规划实施篇 39
1 空间布局与功能分区 39
1.1空间布局 39
1.2功能分区 40
2 旅游产品设计 43
2.1观光旅游产品 43
2.2休闲度假旅游产品 43
2.3疗养保健旅游产品 43
2.4科普文化旅游产品 44
3 旅游项目策划 45
3.1海洋宗教文化游览区 45
3.2港湾休闲游览区 45
3.3风车湿地公园游览区 47
3.4金蛤岛温泉度假区 50
3.5乡村俱乐部 51
3.6康体娱乐休闲游览区 51
3.7渔文化生态游览区 53
3.8项目启动计划 56
4 旅游节庆策划 58
4.1节庆策划原则 58
4.2旅游开发区节庆策划 58
5 旅游线路设计 60
6 景观系统与绿地系统规划 61
6.1规划指导思想 61
6.2绿化原则 61
6.3绿化规划目标与思路 62
6.4景点植物配置 62
7 基础设施规划 63
7.1道路交通规划 63
7.2给水系统规划 64
7.3排水系统规划 64
7.4供电工程规划 66
7.5通信工程规划 67
8 游览设施规划 69
8.1指导思想及规划原则 69
8.2游览设施规划 69
9 环境保护与整治规划 72
9.1规划原则与目标 72
9.2生态环境保护 73
9.3协调旅游区与工业园区的关系 75
10 市场营销规划 77
10.1目的地营销总目标 77
10.2营销战略 77
10.3营销方案 78
10.4分销渠道 79
10.5配套营销措施 81
序言
规划背景
如东沿海经济开发区旅游开发区（下称“旅游开发区”）是江苏旅游发展战略“三沿”总格局中沿海旅游带的重要组成部分，开发区内的众多旅游产品被列入南通市和如东县发展规划的重点发展项目。目前，旅游开发区旅游发展尚处起步阶段，资源优势没有充分转化为产品优势。同时，由于旅游开发区东临如东沿海经济开发区化工园区，西接凌洋垦区，怎样协调旅游开发与化工园区之间的共生关系，怎样衔接旅游开发区与国家中心渔港、凌洋垦区之间的旅游发展关系，都是小洋口地区未来发展的关键性问题。为了挖掘该区巨大旅游市场潜力，通过旅游业带动小洋口地区乃至如东县的经济发展，提高区域形象，打造如东小洋口海滨生态新城区，特编制本规划。
技术框架
如东旅游开发区旅游总体规划
一带、一中心、八区
空间布局
旅游产品设计
市场营销规划
环境保护与整治规划
基础设施规划
景观绿地系统规划
旅游节庆策划
旅游线路设计
功能分区
海洋宗教文化游览区
风车湿地公园游览区区
港湾休闲游览区
金蛤岛温泉度假区
乡村俱乐部
康体娱乐休闲游览区
渔文化生态游览区
旅游服务区
旅游开发区定位
旅游开发区发展战略
旅游开发区发展目标
旅游开发区性质
客源市场分析与定位
同质比较研究与分析
相关规划与文献研究
周边环境分析

旅游资源调查与评价

道路交通与水系分析
区位条件与概况
规划背景和依据
战略研究
概况

基础分析
概况

功能分区
概况

行动实施
概况

游览设施规划

旅游项目策划

基础篇
1总则
1.1规划范围
本次规划范围是指如东沿海经济开发区旅游开发区地块、凌洋垦区地块以及洋口大道东侧地块，旅游开发区东临洋口大道，南接海防公路，北部面朝南黄海，占地约20平方公里。
1.2规划依据
l 国家质量技术监督局《旅游规划通则》（GB/T 18971-2003）；
l 国家质量技术监督局《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T 18972-2003）
l 国家质量技术监督局《旅游景区质量等级的划分与评定》（GB/T17775－2003）
l 《江苏省旅游发展总体规划》2002
l 《江苏省旅游业发展“十一五”规划及到2020年远景目标纲要》2005
l 《江苏省海洋功能区划》（修订）2005
l 《南通市城市总体规划调整》2004
l 《南通市国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》
l 《南通旅游发展总体规划（2006-2020）》
l 《南通旅游业发展“十一五”规划》2005
l 《如东县旅游发展规划》（2005－2020）
l 《洋口港旅游度假区建设规划》
l 《南通市未成年人社会实践基地可行性研究报告》
l 《海印寺商业一条街方案设计》
1.3规划指导思想
在切实保护旅游区资源的基础上，可持续地利用和开发，充分挖掘已有资源的优势与潜力，选择优势项目，满足市场需求，创建一个具备发展潜力和市场竞争力的高档休闲度假旅游区。同时兼顾旅游区与国家中心渔港、洋口镇区、化工园区之间的和谐共存关系，考虑以旅游业为主导，各产业合理配置，发挥区域最大经济潜力的战略，使规划对地区的发展建设具有指导意义。
1.4规划基本原则
l 生态的原则
旅游开发区开发应坚持可持续发展理念，对现有滩涂、湿地等生态资源进行保护性开发，维持生态平衡。同时，旅游开发区要打出生态牌，加强植被建设和环境美化，在景观上满足旅游者休闲度假的生态环境要求，进而追求社会和经济效益。
l 资源导向与市场导向相结合原则
以资源为基础，同时了解市场需求，甚至引导市场的需求，资源的研究和市场的分析均是重点。既要符合如东旅游开发区的资源现状，又要结合市场需求对原有资源进行合理安排组合，开发出有市场潜力的产品。
l 旅游发展和区域未来发展相结合原则
强调旅游发展对当地综合发展的拉动作用。如东旅游开发区的旅游发展是小洋口地区乃至整个如东县的品牌形象建设的重要一环，也可促进当地居民生活水平的提高，完善当地基础设施，加速周边相关产业的发展。
l 与相关规划相衔接原则
本规划将以《江苏省旅游发展总体规划》、《南通旅游发展总体规划（2006-2020）》、《如东县旅游发展规划》等相关内容为基础，同时注重对周边地区已有规划的调查研究，做到在功能上能够和周边地区形成互补，在空间布局、交通组织与景观界面等方面协调统一。
l 时序性原则
强调发展的阶段性，各阶段有不同的重点和调整，实现有序和合理发展升级。如东旅游开发区的范围较大，总体建设周期较长，因此应当按照市场需求和当地发展的需要，有选择地先建设一部分，在不同时期推出不同侧重点的旅游项目。
l 突出特色的原则
特色是旅游休闲产业发展的生命所在，愈有特色其竞争力和发展潜力就愈强。因而，本规划设计要根据旅游区的实际，明确资源情况，选准突破口，使整个旅游区的特色更加鲜明。规划中应该突出的是：生态景观，海滨景观（自然景观和生产生活场景），休闲度假项目的吸引力。
1.5规划期限
《南通市旅游业发展“十一五”规划纲要》把如东旅游开发区的发展列入了近期范围之内，即2006年-2010年的期限内；《如东县旅游发展规划》（2005－2020）也把如东旅游开发区的发展列入了近期开发项目范围之内。综合两个规划的考虑及区域的实际情况，将如东旅游开发区的规划期限划定为2007年-2020年。其中，2007年-2010年为近期，2011年-2013年为中期，2014年-2020年为远期。
2 旅游开发区区位与概况
旅游开发区位于如东沿海经济开发区西半侧，该区地处北半球中纬度及欧亚大陆东南沿海边缘，属于亚热带与温带的过渡地段，明显受海洋调节和季风环流的影响，形成典型的海洋气候特点：四季分明，气候温和，雨量充沛，阳光充足，无霜期长。规划范围内地势平坦，为黄海滩涂围垦地，地质构造属于中国地质构造分区的下扬子台褶带，比较简单、相对稳定。
旅游开发区东临洋口大道，西至凌洋农场，南接海防公路，北部面朝南黄海，占地约20平方公里。开发区沿海防公路至如东县城掘港镇三十分钟车程，沿洋口大道经阳兴线至南通50公里。区内生态环境良好，旅游资源别具特色，享有“南黄海中的北戴河，扶海州上的小扬州”之美誉，盛产文蛤、对虾、黄鱼、鲳鱼、梭子蟹、泥螺、竹蛏、紫菜等上百种海鲜产品。南黄海海滨、洋口国家中心渔港、亚洲第一风力发电厂等自然人文景观独具魅力，适宜发展休闲度假旅游。
旅游开发区西侧为江苏省凌洋农场，该农场被列为国家农业综合开发项目，旨在将其开发建设成现代农业示范区。农场总面积17000亩，其中水面6100亩，原为潮间带滩涂，适宜海、淡水养殖。拥有水泥护坡的鱼池，规格分大（850亩）、中（400亩）、小（35-150亩）三种。鱼池设施齐全，建生产、生活楼1幢、平房1幢，池边有彩钢板或砖瓦结构的生产用房。场内配套设施完善，现有电灌站5座，装机容量325KW；桥、闸、渡槽等配套建筑183座；复合式防渗渠道9954米；300深井1眼；综合楼1幢，生活设施齐备，具有发展农业休闲旅游区的资源优势,本规划将凌洋农场列入规划考虑，结合资源特点和旅游开发区具体情况综合考虑该区域未来总体发展方向。
3 旅游开发区道路交通与水系分析
旅游开发区所处小洋口地区目前对外交通主要通过225省道经南通抵达宁、苏、沪、杭等长三角主要城市，或者通过扬启高速经启动抵达上海、杭州，至苏南、上海等地的交通主要依赖南通，但2010年之前小洋口至南通没有高速公路。根据《南通市综合交通发展“十一五”规划》，《江苏省高速公路远期发展规划》和《长江三角洲地区现代化公路水路交通规划纲要》，未来二到三年内，随着苏通大桥、锡通过江通道、崇启大桥、崇海大桥等过江通道的建成，小洋口地区至苏南、上海等地路程将大大缩短。
表3-1 过江通道通车时间及小洋口至主要城市车程时间
过江通道
通车时间
城市名称
经由路线
时间
苏通大桥
2008
上海
海安启动高速-崇启大桥-沪崇隧道
2小时
225省道-苏通大桥-沿江高速
2.5小时
锡通过江
通道
2015
南京
225省道-宁启高速
3小时
225省道-沿江高速-沪宁高速
3小时
沪通铁路
2010
苏州
225省道-苏通大桥
1.5小时
崇启大桥
2009
杭州
225省道-苏通大桥-苏嘉杭高速
3小时
崇海大桥
2009
南通
225省道
1小时
根据如东县交通局《关于综合交通规划/交通工程建设的报告》，在建中海安-启东高速、南通-洋口港高速、221省道等数条公路干线主要以县城掘港镇和洋口港为枢纽，小洋口地区未来至高速干线约15分钟。
旅游开发区目前外围交通网络主要由东西走向的海防公路（范公堤）、南北走向的洋口大道、海堤公路及数条交叉干道组成，路面状况较好，其中海防公路和洋口大道是沿海经济开发区的主要交通干道。旅游区内部交通多为水泥路面，路面较窄，路况一般，且道路两侧景观较差。区内围垦形成的两个人工岛——金蛤岛和银蛤岛之间尚无直达道路。
旅游开发区内水系主要由东侧外围的国家中心渔港—洋口渔港，上游引河，金蛤岛区域的千亩人工湖、海水库，风电区域的匡河以及南黄海组成。开发区经由小洋口闸、跨港大桥和洋口外闸三条通路与洋口大道连接。
目前开发区正在规划将连接跨港大桥的纬十五路拓建成为高等级公路，并在开发区西侧新建一条通往南通市区的高等级公路，这两条道路将作为未来景区的主要交通干道，规划旅游服务中心将充分考虑该区域交通未来发展趋势。
4 旅游开发区旅游资源调查与分析
4.1旅游资源概况
2003年，中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局在1992年出版的《旅游资源分类、调查与评价国家标准（试行稿）》的基础上出台了《旅游资源分类、调查与评价国家标准》。本国标将旅游资源划分为8个主类、31个亚类和155种基本类型。下表是根据此国家标准列出的如东旅游开发区旅游资源单体调查分析表。
表4.1-1 如东旅游开发区旅游资源单体调查分类表
主类
亚类
基本类型
旅游资源单体
A地文景观
AC地质地貌过程形迹
ACN岸滩
滩涂
B水域风光
BD泉
BDB地热与温泉
温泉
BE 河口与海面
BEB 涌潮现象
潮水涨落
F建筑与设施
FA综合人文旅游地
FAA 教学科研实验场所
南通市中小学生社会实践基地、南通驾驶人考试场
FAB 康体游乐休闲度假地
乡村俱乐部、金蛤岛温泉度假区
FAC宗教与祭祀活动场所
海印寺
FAF 建设工程与生产地
风力场
FF交通建筑
FFA桥
跨港大桥
FFC 港口渡口与码头
洋口渔港
FG 水工建筑
FGA 水库观光游憩区段
千亩人工湖、海水库
G旅游商品
GA 地方旅游商品
GAC 水产品与制品
紫菜等海产品
H人文活动
HC民间习俗
HCD 民间健身活动与赛事
海上迪斯科、空中交响乐
HCE宗教活动
“潮拜”、“烧汛头”、“满载会”等渔业祭祀活动
HCG饮食文化
海鲜烹饪
HD 现代节庆
HDB 文化节
捕鱼节
HDD 体育节
风筝节
5
9
16
20
如东旅游资源单体共统计出20处。
4.2旅游资源评价
4.2.1分值评定与等级
根据《旅游资源分类、调查与评价表》（GB/T18972－2003）所列的评价指标体系与评分标准，科学评价如东旅游开发区的旅游资源。将资源评价分为观赏游憩价值、历史文化科学艺术价值、珍稀奇特度、规模丰度及几率、完整性、知名度和影响力、适游期和使用范围、环境保护与环境安全等8个评价因子，总分以100分计。评出总分在90分以上者为五级旅游资源，75－89分为四级旅游资源，60－74分为三级旅游资源，45－59分为二级景点，30－44分为一级旅游资源。其中，五级为特品级旅游资源；四级、三级旅游资源为“优良级旅游资源”；二级、一级旅游资源为“普通级旅游资源”。
表4.2-1 旅游资源等级统计表
旅游资源等级
总数（个）
所占百分比
旅游资源单体名称
五级
0
0%

四级
5
41%
海上迪斯科，空中交响乐，风力发电场
乡村俱乐部、金蛤岛温泉度假区
三级
3
25%
洋口渔港，如东海鲜，万亩滩涂
二级
2
17%
海印寺、海水库
一级
2
17%
南通市中小学生社会实践基地
南通驾驶人考试场
合计
12
100%

4.2.2资源总体评价
如东旅游开发区内的旅游资源类型比较丰富，整体资源的价值较高，三级以上的旅游资源就占了66％，有着良好的资源优势。被评为四级的海上迪斯科和滩涂放风筝是目前如东乃至南通的知名旅游产品，具有较大的市场吸引力，正日益成为江苏省乃至华东地区濒海旅游的一个亮点，对旅游开发区早期市场营销、聚集人气具有重大意义，但因这两项民俗活动非本区特有，也并非本区最早开发的旅游产品，所以从长期看，不是旅游开发区的核心旅游吸引物。同为四级旅游资源的乡村俱乐部和金蛤岛温泉度假区集合国内外度假旅游市场最具发展潜力和市场竞争力的资源，可作为区域发展休闲度假旅游的重点建设和开发项目。
如东旅游开发区内的洋口渔港赋予当地居民特色的渔港生活生产风情，若能挖掘出渔港文化，结合旅游项目的规划设计，可成为区域内核心的旅游吸引物。此外，如东素有“中国海鲜之乡”的美誉，不仅海产丰饶，而且品质上乘，盛产文蛤、紫菜、鳗鱼、梭子蟹、竹蛏、泥螺等50多种海鲜产品，其中文蛤、紫菜、鳗鱼、竹蛏，被誉为“南黄海四珍”，是全国最大的文蛤、优质条斑紫菜生产出口基地。洋口渔港使得区域成为海产品的商埠，拥有大量种类繁多、新鲜美味的海鲜，结合渔港风情游览，旅游者即可饱眼福，又可饱口福，是如东旅游开发区项目建设重点。
规模居亚洲第一的风能发电厂的兴建则将在南黄海之滨矗立起上百个高65米左右的大型风车，形成在一望无垠的辽阔海滩上，巨人般的风车在蓝天下飞转的壮观景象，是区域内极具发展潜力的旅游景观，提高了旅游区的整体竞争力。其他已有资源和在建中的旅游项目也极大地丰富了旅游区内的旅游产品
如东旅游开发区内生态环境良好，濒海的地理位置丰富了旅游区的自然景观和人文内涵，当地特色的民俗活动、丰富的海鲜美食产品、面向黄海的壮阔景象、渔港居民热闹的生活场景，都对旅游者有着巨大的吸引力。
但是旅游开发区的旅游开发建设才刚刚起步，基础设施尚不健全。旅游项目有一定规划，但各项目之间未形成较好的联动效应。区内还缺少特品级旅游资源，需要进一步挖掘旅游资源潜力，加强资源整合和开发建设力度，不断完善旅游区的功能，提升旅游资源的品质。
5 旅游开发区周边环境分析
5.1与洋口国家中心渔港
渔港是渔民生命财产的保障线，也是渔区生产生活的服务线，渔港建设对改善渔区生产生活条件，加快渔区城镇化、现代化建设有重大的现实意义。
渔业经济是渔港的历史功能，结合现代海洋渔业发展趋势，仍然是渔港渔民的立身之本。因此，区域应依托洋口渔港，加快渔业产业向渔港集聚，进一步拓展了渔民就业的空间，同时也为渔民投资创造更多机遇。在渔港周边，应配合渔业经济发展要求，发展水产品批发市场、水产加工、制冰、供水、供油、渔船修理、渔机修造等渔港配套产业。
同时，渔港新型的开发模式——旅游业的开发是对渔港的充分再利用，可赋予渔港新的生命力。洋口渔港是如东旅游开发区重要的旅游资源，因渔港而形成的渔港风情、渔文化都是区域旅游的特色旅游形象产品。
规划目标是协调好渔港渔业经济和旅游业的产业平衡，在环境上要求整治渔港现有企业、产房、交易场所得环境，消除其发展旅游的不利因素，发挥其积极旅游功能，使洋口渔港符合旅游区的要求，合理规划渔港作业可用作旅游发展考虑的项目。同时，考虑到渔业经济的发展，可将渔港配套产业搬至洋口大道东侧，与景区用洋口大道自然隔离。
5.2与周边主要目的地城市
从大环境来考虑，邻近的南通市域、南京都市圈、苏锡常都市圈、上海、杭州等城市旅游业发展较为完备，是长三角地区主要的旅游目的地城市，同时这些地区经济发达，人民生活水平较高，也是重要的旅游客源市场，如东旅游经济开发区旅游发展应充分考虑与这些重点区域的协调工作。

图5.2-1 周边主要城市国际旅游外汇收入（万美元）

图5.2-2 周边主要城市入境旅游接待情况（人次）
数据来源：国家旅游局、南通旅游局官方网站统计报告
南通市2005年全市接待海内外旅游者总人数为758.21万人次，比2004年增长18.51％；实现旅游总收入76.20亿元，增长33.16％；全市旅游增加值30.48亿元，增长36％。
表5.1-1 周边主要目的地城市分析表
城市
主要旅游景点
与开发区关系
协调措施
南通市域
狼山风景区，军山，张謇纪念馆，啬园，濠河风景区，蛎岈山生态旅游， 圆陀角风景区，吕四风情区，南通博物苑，定慧禅寺，南通世外桃园休闲农庄，剑山景区等
南通旅游业经过数年规划发展，正处于迅速上升阶段，开发区应做好与南通旅游的衔接工作，以期在其旅游市场中分得一杯羹；同时，南通市域也是开发区近期的主要客源市场之一
l 衔接相关规划
l 根据南通旅游发展现状规划开发区未来旅游发展，错位开发，优劣互补
l 把南通地区作为近期营销宣传的重点区域
南京
中山陵，明孝陵，灵谷寺，玄武湖，阅江楼，长江大桥，总统府，梅园新村，栖霞山，莫愁湖，大屠杀纪念馆，中华门城堡，雨花台，夫子庙等
江苏省省会，政治文化中心，旅游业发达，拥有一系列高品质旅游景区景点。旅游节庆和国际展会具有品牌效应，是开发区营销宣传的优质平台。人均GDP较高，是开发区近期主要客源市场之一
l 把南京作为开发区对外宣传的主要平台和窗口，参加各类国际展览和会议，提高开发区旅游知名度
l 近期重点培育客源市场之一，成为其市民假期休闲度假的主要目的地之一
苏州无锡常州
苏州园林、苏州乐园、金鸡湖、周庄，鼋头渚，三国城，水浒城，唐城，灵山大佛，天宁禅寺，中华恐龙园等
长三角地区经济活跃地块，交通便利，旅游业发达，竞争力强，可参照借鉴的经验模式丰富。居民收入水平高，是开发区近期主要客源市场之一
l 开发初期充分借鉴其成功经验和模式
l 重点培育客源市场之一，充分利用渔文化、海洋文化等特有资源吸引游客前来旅游
上海
外滩，东方明珠，金茂大厦，豫园城隍庙，朱家角，黄浦江，华严塔，大观园，吴淞炮台，东滩候鸟保护区，崇明岛，野生动物园等
我国的国际经济贸易中心，各方面均与国际接轨，旅游业发达。居民收入水平位居全国前列，出游率高，是开发区高端旅游市场的主要客源地
l 加强与上海的合作联系，作为开发区面向世界，打开国际客源市场的平台和窗口
l 重点培育其作为高端旅游市场客源地
杭州
西湖、灵隐寺、岳王庙，虎跑泉，六合塔，宋城，中国茶叶博物馆，中国丝绸博物馆，千岛湖，天目山等
浙江省省会，政治文化中心，旅游业发达。与开发区同属以上海为中心的200公里都市圈内。目前主要还是以借鉴经验和客源地为主
l 开发初期充分借鉴其成功经验和模式，特别是其对西湖风景区和主题公园的成功开发管理模式
l 近期重点培育客源市场之一
5.3与如东县主要旅游区
如东县旅游发展规划中将如东旅游分为“一中心四片区”，即掘港——旅游中心服务区，苴镇——滨海生态旅游区，洋口——渔港观光旅游区，东陵——休闲旅游度假区，丰利——江海文化古镇。该五大区域共同组成如东县旅游发展框架，共同营造如东县对外旅游形象，尽管存在一定的竞争关系，但更多考虑的应当是各区域间的互利合作。旅游开发区所在小洋口地区属于渔港观光旅游区范畴，其旅游发展应充分考虑与其他旅游区域的协调关系。
表5.3-1 如东县旅游区分析表
旅游区
旅游规划定位或方向
与开发区关系
协调措施
掘港
以服务为中心，加强硬件基础设施的建设，提高服务的层次品味，充分发挥国清寺、上真观、古街等旅游资源的影响力，逐步建设成集旅游集散、商务会议、宗教节事、古街购物为一体的区域性旅游服务中心
如东县城，县域旅游集散中心，为旅游开发区提供配套服务设施和保障
l 依托掘港镇优良的配套服务设施作为开发区旅游发展初期的游客接待集散中心
苴镇
突出如东“文蛤胜地”的旅游形象，加强“海上迪斯科”项目的开发深度，完善中小学生素质教育实践基地，丰富农业生态旅游项目
旅游项目有雷同，旅游发展有竞合关系
l 雷同项目一方面可以共同对外营销宣传，一方面要充分体现自身特色，差异化经营
洋口
充分利用亚洲第一风能电厂和全国六大中心渔港之一的洋口渔港，结合金蛤岛度假中心，建成生态、度假、休闲的旅游目的地
旅游开发区所属区域，开发区与洋口港同为该区域核心旅游节点
l 结合洋口港发展，充分利用国家中心渔港这一高品质资源，打造开发区特色旅游产品
东陵
依托优美的自然风光和浓郁的黄海风情，突出生态旅游和休闲度假旅游主题，逐步完善服务设施，不断丰富文化内涵，着力打造南黄海旅游品牌，建成江苏省和华东地区独具特色的旅游度假区
发展方向均为旅游度假区，旅游发展有竞合关系
l 开发区与其共同树立南黄海旅游品牌
l 挖掘自身特色，打造地方特色鲜明的高品质旅游度假区
丰利
通过恢复、重建有代表性的建筑遗存，充分展示丰利古镇绵延千载的开发历史和广博深厚的文化底蕴，积极打造“江海第一文化古镇”的旅游品牌，使其成为如东旅游的又一亮点
与开发区资源特色相异，形象、产品等均有较大差异
l 可考虑通过旅游线路组合连接开发区与该区域景点，以满足旅游者的不同消费需求
5.4与洋口化学工业园区
旅游开发区东侧为洋口化学工业园，成立于2004年2月，是江苏省南通市人民政府依法批准设立并重点发展的“危险化学品生产储存专门区域”，2004年12月江苏省环境保护厅授权南通市环境保护局批准《江苏省如东县洋口化学工业园区环境影响评价与环境规划》并负责管理。园区定位为一个集精细化学工业及配套产业为一体，具备完善配套的物流体系、密切合作的产学研体系、高关联度的产业链体系，以农药及中间体为主体的“高科技、专业化、生态型、园林式”精细化工产业园区。2005年8月被中国农药工业协会确定为“中国农药工业产业园”。 园区目前一期已开发5.5平方公里，二期规划面积为18.5平方公里并已开工建设。
化工园区的发展不仅对小洋口地区空气、水质等环境因子产生一定的负面影响，更重要的是会让旅游开发区的游客心理产生不良影响，如果规划开发没有充分考虑这一因素，将直接影响未来旅游区的发展前景。因此开发区旅游规划建设必须采取措施协调好与化工园区的共生关系。本规划建议如下：
l 在化工园区与洋口大道交界地段沿线设置100米宽绿化隔离带，通过植物隔离净化化工园排放气体，同时植物景观还能够起到美化环境的作用；
l 洋口大道东侧，百米绿化带以西200米宽地段作为普通工业用地，既起到隔离作用，又使土地得到充分利用；
l 洋口大道东侧沿线100米宽地段作为商业用地，沿街规划建设商业配套设施，为化工园区及洋口镇区居民提供服务；
l 旅游开发区规划建设必须重视生态保护，在保护现有环境基础上要大力营造海滨生态氛围，凭借良好的生态环境最大程度减少化工园区对旅游业的负面影响；在化工园的产业整合趋向于低污染-无污染-生态化的化工产业阶段，于隔离区和化工园区之间建设生态化工旅游区，从心理消除旅游者对化工园的消极认识。
6 相关规划解读
6.1上线规划解读
l 《南通市国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》
纲要提出包括如东县在内的沿海旅游带的开发，把沿海区域作为未来南通旅游发展的潜力带，并将沿海旅游带的功能设定了一个主要的方向：生态观光、度假休闲、体育健身。纲要又提出沿海旅游带中如东旅游开发区是一个重要的旅游节点，可利用现有的旅游资源建设成一个特色的旅游区。如东开发区应当遵循纲要的主要精神，与沿海旅游带的其他旅游节点在产品上互相补充，在形象上共同建设，在此基础上挖掘现有资源潜力，打造品牌特色旅游产品。
l 《南通市旅游总体规划（2006-2020）》
规划中对如东县的旅游发展做了一个基本的定位：以海滨生态旅游资源为依托、利用已经形成的良好的旅游市场基础和洋口渔港的建设机遇，大力发展海滨生态旅游、民俗风情游和乡村度假游，突出南黄海生态风情的旅游特色。其中又把如东旅游开发区作为如东县旅游开发的一个重点，建议其塑造“海上迪斯科，度假风情园”的旅游目的地形象，力争将 “海上迪斯科”暨洋口渔港旅游度假区建成省级旅游度假区，为旅游区的发展方向提供了依据，是合乎旅游开发区的资源实际状况的，也是本次规划所应该遵循的。
l 《如东县旅游发展规划》（2005－2020）
该规划将如东分为四个片区，其中洋口（包含如东旅游开发区）为渔港观光旅游区，将风力发电、海上迪斯科、滩涂放风筝作为如东旅游开展的优势项目，强调对其深度开发，树立品牌。规划中又提出如东旅游开发应突出如东南黄海生态休闲旅游地形象，重点开发生态观光、休闲度假、科普教育、康体娱乐四大娱乐产品。根据这一总体思路，如东旅游开发区的开发定位和产品类型有了一个较为明确的方向，基本符合如东旅游开发区的资源现状，也是本次规划所应该遵循的。
6.2旅游开发区已有规划解读
l 《南通市未成年人社会实践基地可行性研究报告》
项目规划位于旅游开发区西侧，南通市机动车驾驶人考试中心南侧、金蛤岛西侧地块，约965亩。该规划区域为如东县委、县政府和市教育局协商决定建设的全市唯一的一家南通市未成年人社会实践基地，接待规模将达到8-10万人次/年。同时，该项目区域便利的交通位置都决定了区域为旅游开发区的一个重要旅游项目地块。《南通市未成年人社会实践基地可行性研究报告》结合地块人群，从南黄海文化的视角总体规划、设计建设项目，包括科普实践中心、国防教育中心、拓展运动中心、劳动体验中心、水上活动中心和生活服务中心等功能区，基本满足了青少年素质拓展和旅游者休闲娱乐的双重需求，对如东旅游开发区的功能定位和旅游项目设计具有很高的参考价值。
l 《海印寺商业一条街方案设计》
该规划位于如东旅游开发区东侧，濒南黄海宗教建筑——海印寺的西侧，是一块不太规整的狭长条地段，总长近300米，宽度从8米到20米不等。规划根据“因寺而市”的思路，建设商业一条街，提高区域经济效益。该规划思想与渔港居民的海洋宗教信仰和生活习惯相符合，也可作为如东旅游开发区总体规划的参考依据之一。
6.3分析结论
南通及如东县的旅游总体规划在分析研究了区域旅游资源、市场的情况下，对如东旅游开发区的功能和产品定位提出可行性规划意见，可以指导本规划——如东旅游开发区旅游总体规划的旅游开展工作。同时，在南通及如东县旅游规划中，充分重视到旅游开发区的资源优势和特色，将旅游开发区作为一个重要的旅游节点，这也将促进旅游开发区的旅游业发展。
旅游开发区内已有的两个项目策划，依托资源条件，开发的旅游项目具有一定参考价值，也会纳入到如东旅游开发区总体规划的考虑中。
综上，本规划将在具体分析旅游开发区产品定位和形象定位，确定功能分区的基础上，参考上线规划和区域已有规划的设计意见，吸取合理可行部分，使其协调到旅游开发区的大背景下。
战略研究篇
1 旅游开发区性质及发展目标
1.1性质
旅游开发区作为如东县发展旅游的重点区域，也是南通市大力发展海滨生态旅游、民俗风情游和乡村度假游的重要旅游节点。根据上述发展思路，考虑小洋口地区的现状和未来发展方向和目标，旅游开发区应当是以旅游为导向，以渔文化为主要特色，依托风电奇观、地热温泉、海滨生态和渔港文化四大特色资源为基础的，弘扬如东南黄海生态渔文化风情，集观光、休闲、度假、生产生活为一体的南黄海国家旅游度假区。小洋口地区则应发挥渔业、港口、旅游的产业优势，发展为南黄海生态渔业新城区。
1.2发展目标
如东旅游开发区以《南通市旅游总体规划（2006-2020）》和《如东县旅游发展规划》（2005－2020）等上位规划为根本依据，同时充分考虑当地资源特色与市场需求相结合，与周边旅游资源互补，以海滨生态为基础，以渔文化为内涵，以市场需求为导向，以休闲度假为主题，整合当地旅游特色资源，逐步完善各项配套设施。根据旅游开发区实际情况，规划目标分期实施如下：
表1.2-1 规划目标
阶段
目标
近期
整合资源，完善配套设施，美化环境，协调产业发展，打造南通市域市民休闲地，成为符合3A级标准的旅游景区
中期
各项旅游项目、设施配套建设完成，生态环境良好，创建4A级旅游景区，通过市场推广成为长三角地区著名休闲旅游度假胜地。小洋口地区的产业结构趋向合理，海滨生态渔业新城初具规模
远期
进一步挖掘资源内涵，完善旅游项目和配套设施，生态环境优美，产业结构、布局合理，通过特色旅游项目和著名节庆、节事运作，将旅游开发区打造成国内外知名旅游景区。小洋口地区则发展成为以旅游为导向的，融生态观光、海滨休闲、温泉度假、生产生活于一体的海滨生态渔业新城区
2 旅游开发区发展战略
l 生态优先战略
良好的生态环境是旅游可持续发展的重要保证，旅游开发区与洋口化学工业园相邻，环境压力较大，同时，海滨湿地生态系统本身较为脆弱，易破坏难弥补，因此在发展旅游的过程中一方面旅游区绿化率应相对高于一般景区标准，通过绿化做好与化学工业园的隔离，一方面要以保护海滨湿地生态环境为前提，坚持贯彻实施生态优先发展战略。
l 精品特色战略
旅游资源是旅游开发的基础，地方特色是旅游发展的生命力。旅游开发区作为如东发展旅游的重点区域，其拥有的亚洲第一发电厂、国家中心渔港、海上迪斯科等资源具有较高的品位和独特性，在旅游开发过程中应当突出这些地方特色，注重打造精品旅游产品，塑造品牌形象，与普通同质类旅游产品在质量、服务、档次等各方面均有所区分。
l 与周边地区协调发展战略
旅游开发区是如东旅游发展的重点区域，与南通、如东旅游规划中的其他片区是相辅相成、协调发展的关系。因此开发区旅游发展必须考虑与周边景区，特别是南通市域和如东其他地区的旅游景区和游览项目之间的关系，保持形象统一、产品互补，保障设施共享，协调发展以提高整体旅游竞争力。此外，旅游开发区应当充分考虑与周边地区的城市产业结构功能相互协调，以旅游为突破口，打造海滨生态渔业新城区。
l 产业协调发展战略
旅游开发区想要打造成为海滨生态渔业新城区，其第一产业——农业（凌洋农场）、渔业（国家中心渔港）和第二产业（化工园区），以及第三产业（旅游区）三者之间必须合理布局，协调发展。其中农业、渔业、工业是发展基础，旅游业是发展导向，在现有发展基础之上，充分考虑未来发展方向，使产业布局趋向合理。
l 分阶段发展战略
旅游开发区旅游发展尚处起步阶段，各项软硬件设施均没有到位，旅游开发应遵循分阶段投入，滚动发展的战略，项目建设分期进行，并根据市场和消费者需求变化不断调整，使开发区发展旅游达到生态效益、社会效益和经济效益共赢的目标。
3 同质旅游区发展比较研究
3.1国外成功案例研究
3.1.1荷兰鹿特丹
（1）旅游发展现状
表3.1-1鹿特丹旅游发展现状
区位
荷兰西南部莱茵河口地区新马斯河两岸，距北海28公里
概况
鹿特丹是连接欧、美、亚、非、澳五大洲的重要港口，素有“欧洲门户”之称。城市市区面积200多平方公里，港区100多平方公里。市区人口57万，包括周围卫星城共有102.4万。其地势平坦，位于荷兰低地区，低于海平面1米左右。其东北部的卫星城亚历山大斯塔德附近低于海平面6.7米，为荷兰最低点，该处有居民17.5万。鹿特丹气候冬季温和，夏季凉爽，1月最冷，平均气温1℃，7月最热，平均气温17℃，年降水量700毫米。
主要景点
l 欧洲门港(Europoort)
l “欧洲桅杆”高塔
l 博曼斯美术馆( Museum Boymans-van Beuningen)
l 海事博物馆( Prins Hendrik Maritiem Museum)
l 小孩堤防 (Kinderdijk)
l 库尔辛格大街(Coolsingel)
l 圣劳伦斯教堂(St.Laurenskerk)
l 德夫哈芬(Delfshaven)
l 三角洲工程(Delta Work)
主要节事
鹿特丹国际马拉松赛、鹿特丹国际电影节
（2）发展轨迹
鹿特丹原本是鹿特河附近的渔村，1340年荷兰伯爵威廉四世治理鹿特丹时，挖掘运河与代尔夫特和莱顿相通，使鹿特丹开始繁荣起来。1563年城市大部分曾被大火破坏。1572年鹿特丹被西班牙军队占领和掠夺，几个月以后西班牙人撤退。当时有许多来自比利时安特卫普的商人和工匠在鹿特丹定居下来，使鹿特丹进入一个恢复发展时期。
16世纪，鹿特丹城市建设逐步发展，在泥沼地上挖掘出了许多港口，为对外交通和贸易奠定了基础。18世纪，鹿特丹的对外贸易更为蓬勃兴旺，到19世纪，鹿特丹在转口贸易方面的地位日益重要。随着资本主义经济迅速