贵州省城镇体系规划.ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,贵州省城镇体系规划（,2011-2030,）,中国城市规划设计研究院,贵州省城乡规划设计研究院,2011.10.31.,工作回顾与计划,2,2010,年,9,月启动；,9,月,-11,月两次来黔全面调研；,2010,年,12,月,-2011,年,3,月，现状问题研究；,2011,年,4,月,13,日，向省建设厅和,建设部规划司,汇报；,2011,年,6,月,20,日，,辛维光副省长,、省有关部门、相关地州市听取规划汇报；,2011,年,7,月,12,日，,辛维光副省长,、省有关部门听取两个规划的汇报；,2011,年,8,月,10,日，,赵克志省长,等领导听取规划的汇报；,2011,年,9,月，第三次重点地区调研；,2011,年,10,月,9,日，,栗战书书记、赵克志省长等,省委省政府领导听取汇报；,2011,年,10,月,31,日，提交规划纲要的征求意见稿；请省直部门和地州市提出修改意见；,2011,年,11,月,20,日左右，纲要成果经修改完善，提交建设部进行专家评审。,一、发展背景与要求,发展背景,国家要求,贵州城镇发展要求,1,1.,发展背景：省情概况,区位：内陆山地省区,总面积：,为,17.6,万平方公里，占全国的,1.8%,；,人口：,2010,年户籍人口,4188.99,万人，常住人口,3474.65,万人；,多民族省区：,17,个世居少数民族，,1579,万少数民族人口，占全省总人口的,38.9%,；,欠发达省区,：,2010,年,GDP4593.97,亿元（第,25,位），人均,13221,元（第,31,位）,4,2009,年,GDP,总量,工业化初级阶段,，非农化水平相当于,2001,年全国平均水平；人均,GDP,水平落后全国,6-7,年，落后四川、重庆、广西等周边省区,3-4,年，落后云南约,1,年。,1.,发展基础：省情,自然条件高度制约城乡发展,地形破碎：耕地面积少，建设用地分散、建设成本高,地形破碎程度西南五省最高,唯一没有平原支撑的省份；,道路建设桥隧比达,70%,、建设成本为平原地区的,3,倍，使用成本约,2-3,倍；土地平整成本是重庆的,2-3,倍。,水土流失、石漠化问题尤为严重，生态保护压力大,石漠化敏感性地区比例居周边省份之首，石漠化地区占全省,20%,。,土壤贫瘠，耕地质量差,大于,25,度坡耕地比例,16.8%,，优等耕地仅占,6.2%,，中低等耕地超过,40%,；,坝田坝土少，地块小，土层薄，灌溉条件较差，单位面积产量较低。,5,西南六省市耕地空间分布,水田,旱地,1.,发展基础：省情,贫困问题极为突出,6,贫困县及贫困人口分布图,全国比较：贫困人口多，贫困发生率高,2009,年,555,万，占全国总贫困人口的,15.4%,，全国第一；贫困发生率,16.5%,，全国第二。（,2010,年，,1274,元标准，贫困人口为,418,万人，若按,1500,元标准，则贫困人口会突破,1000,万人。）,省内特征：贫困县数量多，地域广；贫困程度深、返贫率高,88,个县级单元中,50,个贫困县；贫困地区面积占全省总面积,65%,。,常年返贫率在,10%,左右,1.,发展基础：省情,贫困问题极为突出,脱贫难度大：农民,工资性收入低,和,经营性收入不足,障碍较难突破,省内,：人多地少，农村生产生活条件条差、农业设施投入欠缺和产业带动不足导致农民家庭收入提高受限,外出,：劳动力素质低导致外出务工人口多收入低,97,年后，梯度分化：湖南领先，云贵全面落后,农民收入增长,水利设施建设累计完成工程量,7,1.,发展基础：省内基础设施条件不断改善,十一五期间交通、水利基础设施严重短缺的局面得到显著缓解,虽然省域整体设施水平仍然偏低，但近年来交通设施及水利工程设施投资比重逐步提高，保持高位运行。,2009,年交通设施投资的比重仅低于西藏、海南和上海。,2005-2009,年，省域公路通车里程大幅增加，里程增速居西南首位（其中高速公路达到,1189,公里）。,8,贵州与周边省份公路里程增速对比（,2005-2009,）,2.,发展机遇与要求：国家西部大开发机遇,新一轮西部大开发机遇,从“打基础”阶段转向“巩固基础、提升地位、富民发展、生态发展”阶段：,以提升西部地区的定位为导向，培育特色优势产业龙头，以保障和改善民生为出发点和落脚点，以生态建设和环境保护为基础。,从实施总体性政策转向更加明晰的差异化区域政策：,实施“抓两头、带中间”的开发策略，重点经济区是实施“以线串点、以点带面”战略的主要载体；重点扶持区是在西部地区全面建设小康社会的基本保障；重点生态功能区是国家生态安全的保障。,区域交通格局改善带来的机遇,贵广双高，沪昆客专、杭瑞高速，夏蓉高速、汕昆高速等。,9,2.,发展机遇与要求：跨越发展，消除贫困,国家要求：生态保护为前提下，以发展带扶贫,1988,年，胡锦涛对贵州的要求：,开发扶贫、生态保护、人口控制。,2011,年,5,月，习近平重要讲话：,推进新型城镇化与新农村建设互动发展。,2010,年,6,月，,中共中央国务院,关于深入实施西部大开发战略的若干意见,：,自我发展能力、改善民生、保护生态。,省政府目标：加速发展、加快转型、推动跨越,战略：“工业强省”；“城镇化带动”；“农业现代化”。,内涵：“跨越发展，消除贫困”，,2020,与全国同步实现,全面建设小康社会奋斗目标。,10,3.,城镇发展要求：经济发展与消除贫困双目标导向,11,优势与劣势,工,资,性,收入,农民异地城镇化,:,量大收入低,脱贫,家庭经,营,性,收,入,农民本地城镇化,:,量少,就业吸纳,产业带动,趋势与机遇,生态制约,资源引领,贵州经济发展与消除贫困路径,财政支付,乡村,城镇,工业化、城镇化任务：提供就业转移农村人口、带动农村产业发展、提供资金改善农村生产生活条件等,3,个方面，从而以工业化、城镇化和,农村现代化,的三化互动来实现民生型发展（经济发展与消除贫困）。,基础设施,农村现代化,农村非,农,经济,:,不足,农业发展,（农林牧渔）,发展,工业化,城镇化,二、贵州城镇发展核心问题,发展路径：路径与优势不匹配,区域关系：互动不强,省内格局：板块发展路径趋同,城镇体系：城镇支撑能力不足,12,1.,发展路径与优势及目标不匹配，经济增长与就业低效,资源条件特殊，具后发优势，难以照搬沿海与成渝地区发展路径。,13,沿海路径,路径内容,路径特点,贵州省情,路径评价,成渝路径,新路径,出口导向；,梯度升级,承接发达地区产业转移,依托港口与国际化平台,产业逐步升级实现提升发展,依托巨大的市场腹地、劳动力资源双重优势,;,自然环境与交通条件较好,立足优势资源，实现跨越发展,出口条件缺乏：,无出海条件与国际化基础；,产业基础特别：,手工业、轻工业、重工业、高技术产业并存,区位优势一般：,距珠三角不近，市场小、劳动素质低；,建设成本高：,交通成本高，开发难度大,依托当地最具竞争力的优势资源,;,延伸产业链提升附加值（冶炼、化工、建材）,矿产资源优势：,华南最大煤炭基地；锰、铝、磷等具有国家地位,农特与旅游资源及传统产业优势大：,门类多，特色鲜明,难以复制,难以模仿,推荐,1.,发展路径与优势及目标不匹配，经济增长与就业低效,14,当前路径与民生型发展目标不匹配：工业经济过度依赖能矿产业，加工制造业发展不力，对富民、吸纳就业、城镇发展作促进用有限。,现状主导类型,行业,现状总产值（亿元）,比重,富民能力,强省能力,就业带动,城镇带动,能,矿产,业,采矿业,900,18.99%,弱,一般,弱,弱,电力供应,1000,21.10%,资源深加工,化工产业,478,10.08%,一般,强,一般,较强,有色金属,220,4.64%,黑色金属,390,8.23%,建材工业,150,3.16%,农特加工,烟,220,4.64%,强,较强,强,较强,饮料加工,200,4.22%,中医药,160,3.38%,食品加工,120,2.53%,现代,制造业,装备制造业,322,6.79%,强,强,强,强,新兴产业,320,6.75%,其它制造业,纺织服装,10,0.21%,木材家具,27,0.57%,造纸印刷,36,0.76%,橡胶,塑料,90,1.90%,金属制品,55,1.16%,电器设备,42,0.89%,1.,发展路径与优势及目标不匹配，经济增长与就业低效,资源型产业：矿产资源利用方式粗放，经济效率低，产业链偏低端，技术落后，产业整合不足,15,煤炭,存在问题,钢铁,铝,资源整合,2009,原煤,产量,（,万吨）,煤炭产值,（,亿元）,单位原煤产值,（元,/,吨）,四川,8997,765,850,湖南,6573,403,613,贵州,13691,463,338,全国,297300,16404,552,优质煤炭劣用：,优等化工煤用作燃料，资源浪费；单位原煤产值过低,煤电资源未与工业有效整合,。,”,市场煤、计划电,”,体制不顺，能源对本地工业支撑不足,基本,集中于低端环节,，只能生产初级钢材,铁合金生产技术落后，在国家调控下,70%,面临关停,停留在全国产能过剩严重的,原材料环节,生产粗放，抗风险能力差，金融危机后亏损率全国最高,钢铁工业,铝工业,煤炭工业,1.,发展路径与优势及目标不匹配，经济增长与就业低效,传统优势产业（烟酒茶药等行业）现状规模偏小、投资不足、产业组织低效,16,烟草,存在问题,白酒,中医药,资源整合,制造环节比重低,，主要停留在原料生产上，盈利水平低,固定资产投资不足,，靠天吃饭情况普遍,缺乏高等级的农特产品品牌；多产品组合优势未能体现,擅长酿酒，不擅卖酒,；除茅台外，各酒厂经营困难,规模偏小，,只有茅台单一品牌，带动作用不充分,效率不高,：盈利水平低于行业规模,中成药生产仍有较大潜力,烟草工业,白酒,中医药,规模偏小,1.,发展路径与优势及目标不匹配，经济增长与就业低效,旅游资源利用：层次不高、设施不足，优质资源开发利用低效,17,数量分布,旅游资源的国际价值远未充分发挥。,贵州旅游优势主要是世界级、国家级遗产以及民族村寨等高端旅游资源，旅游收入特别是国际旅游收入却区域最低。,国家空间,新格局,解析：强调“内需与开放并重”的六大板块,金融危机后，除“出口带动”的三大传统沿海增长极外，我国又增加“内需与出口并重”的三大内陆增长极：以成渝、武汉、西安等地区经济核心地区为引擎；,2.,区域关系：互动不强，外部动力引入不足,18,2000,年代开放条件下的中国经济区划,西南板块,成渝地区,黔中地区,滇中地区,西北板块,关中天水地区,宁夏沿黄经济区,兰州西宁地区,华中板块,长江中游地区：武汉都市圈、长株潭、鄱阳湖,华北板块,环渤海地区,冀中南地区,太原城市群,华东板块,长三角地区,皖江城市带,东陇海地区,华南板块,珠三角地区,北部湾地区,湖南南部地区,2.,区域关系：互动不强，外部动力引入不足,周边区域分别“高位对接”，贵州被动“边缘化”,川渝：,强化,成渝双群,，对接,国际,，构建内陆开放高地；,湖南：长株潭,“一点”和京珠“一线”，对接,珠三角,；,广西：,打造,北部湾城镇群,，对接,珠三角,，,面向,东盟,；,云南：,构建,滇中城镇群,，面向,东南亚,，,联系,沿海,。,由于西南省区呈现出各自对外的离散化对外联系特征，贵州在西南地区的区域经济格局中，并没有形成相应的枢纽功能，反而处于被边缘化的地位。,成都平原,城镇群,重庆一小时经济圈,西南省区空间发展方向各异,滇中城镇群,西江流域,北部湾城镇群,长株潭城镇群,黔中城镇群,300km,500km,300km,500km,300km,2.,区域关系：互动不强，外部动力引入不足,对贵州有重大影响的经济区识别：,成渝,+,珠三角，,处于珠三角与成渝经济区的交错影响区，,成熟阶段的珠三角：,强调人带来的资金、技术及消费需求功能空间扩展,交通改善与成本导向推动功能辐射半径拓展：从,300,到,500KM,（三小时经济圈）。,互动领域：侧重体验经济，对资源品味敏感,互动空间：直接,影响贵州省,域东南部。,成长阶段的成渝地区：,强调近距离的配套生产功能空间拓展,城市,功能提升推动功能辐射半径拓展：从,100km,向,300km,（从 一小时到三小时经济圈）,。,成都,、重庆：,2010,年,福布斯,全球未来,10,年发展最快城市；,2011,年,财富,全球最佳新兴商务城市。,互动领域：侧重生产经济，对产业环境敏感,互动空间：近期,直接影响省域北部，远期覆盖省域大部分。,20,2.,区域关系：互动不强，外部动力引入不足,贵州,：没有适时调整重点，对外,联系囿于周边，与发达地区对接,不力，强度密度没有明显的区分,对外联系相对均衡，空间指向和外部依托不明确，相对孤立，区域地位沦为“第三梯队”。,西南各省区人均,GDP,分布（,2009,）,22,3.,省内格局：缺乏统筹整合，人口与经济格局调整不力,全省的发展与消困绩效评估：西南六省贵州经济发展最弱、消贫效果差,09,年周边省区人均,GDP,人均,GDP,（元）,贫困人口,贫困发生率,（,%,）,贫困县,规模,(,万人,),比重（,%,）,个数,比重（,%,）,贵州,8824,581,9.0%,17.6%,50,60%,云南,12587,555,8.1%,15.3%,73,57%,广西,14966,187,3.6%,4.6%,28,32%,四川,15378,253,3.4%,3.7%,36,22%,湖南,17521,171,3.0%,3.1%,20,20%,重庆,18025,75,5.3%,3.1%,14,31%,2008,年贵州及周边省区人均,GDP,、贫困相关指标比较表,23,周边省域格局借鉴：“,综合型地区,+,特色化地区”互动发展,模式,综合型地区：城镇综合发展条件好的地区，大规模承接人口转移，人口、产业高度集聚、经济发展总量大、效率高；同时缓解特色化地区的人口压力。,特色化地区：在人口充分流动的基础上，根据地区特色发展资源，承担相应的经济发展职能和就地带动农村发展、消除贫困的职能。,3.,省内格局：缺乏统筹整合，人口与经济格局调整不力,强核心,+,特色化地区,强核心,+,弱特色化地区,弱中心,+,强特色化地区,弱中心,+,弱特色化地区,四川,湖南,重庆,广西,云南,贵州,综,合,型,成德绵,-,川南,长株潭,一小时经济圈,桂林,-,柳州,北部湾,滇中,黔中,郴州,-,永州,渝东两翼,贺州,-,梧州,特,色,型,川东北 油气化工,个开蒙 冶金材料,黔西,阿坝,旅游农特,甘孜,旅游工贸,张家界,旅游工贸,怀化,旅游贸易,滇西北 旅游工贸,西双版纳 旅游边贸,瑞丽,-,保山 旅游工贸,黔东南,3.,省内格局：缺乏统筹整合，人口与经济格局调整不力,优势资源板块差异明显，地方经济发展路径趋同，核心地区与其他地区同构，经济聚集能力弱。,资源（煤炭、重化工）型工业全省开花，规模以下经济生产效能低、环保压力大；,农特主导型分布于北、东南、中部，与资源分布重心不匹配，拉动农村经济发展低效；,东南旅游资源未得到有组织的利用，未能形成旅游型地区参与区域竞争态势。,地区,矿产,旅游,农特,用地,区位,黔中地区,西翼,东,翼,黔东北,黔南,黔东南,24,优,中,劣,全省,综合型核心地区,特色型外围地区,万,元,),(,万元,),比重,(,万元,),比重,湖南,13143,11508,87.57%,1634,12.43%,四川,13885,11841,85.28%,2044,14.72%,重庆,6611,5931,89.72%,680,10.28%,广西,7606,5396,70.94%,2210,29.06%,云南,6252,2606,41.68%,3646,58.32%,贵州,3959,1716,43.34%,2243,56.66,3.,省内格局：缺乏统筹整合，人口与经济格局调整不力,城镇化作用严重不足，省内城乡人口格局调整不力,省内常住人口格局依然维持在黔西矿产资源型地区集聚的特征，并未有效地向综合发展的黔中地区聚集；,25,2009,年人口密度,总人口,城镇人口,全省,核心地区,外围地区,全省,核心地区,外围地区,(,万人,),(,万人,),比重,(,万人,),比重,(,万人,),(,万人,),比重,(,万人,),比重,湖南,6343,4716,74%,1627,26%,1462,1244,85%,218,15%,四川,8911,7233,81%,1678,19%,2161,1862,86%,299,14%,重庆,3277,2451,75%,826,25%,1523,1418,93%,105,7%,广西,5288,3258,62%,2030,38%,944,640,68%,304,32%,云南,4529,786,17%,3743,83%,799,335,42%,464,58%,贵州,3804,920,24%,2885,76%,599,232,39%,367,61%,城市人口,县城人口,建制镇镇区人口,城镇总人口,全国,57.6%,19.9%,22.5%,100%,东部,66.2%,12.6%,21.2%,100%,中部,51.4%,23.5%,25.1%,100%,西部,48.1%,30.0%,21.9%,100%,贵州,38.4%,31.7%,29.9%,100%,数据来源及说明：,中国城市建设统计年报,2007,城区人口。,26,城镇化人口的主要载体是县镇，中心城市发展落后,分布在县城和建制镇中的城镇人口比重远高于全国和西部平均水平。,2009,年，,82,个县城以上城镇人口规模小于,10,万的占,75.6%,；其中,25,个县城人口规模小于,5,万。,4.,城镇体系：中心城市弱、产业带动与服务职能缺失,27,二产分布,向两头集中,，引领区域的地,州首府发展不足：,机械、医药和食品集中于贵阳和遵义；矿业、能源和化工分布在县镇，并进一步扩散；农副产品聚集在县和大城市，并进一步向大城市集中。,行业,2008,年的产值比重,20002008,年的产值比重增减,结 论,贵阳遵义,地州首府,县城,乡镇,贵阳遵义,地州首府,县城,乡镇,煤炭,2%,14%,30%,54%,-4%,-18%,15%,7%,乡镇承载,向乡镇集中,炼焦,0%,8%,37%,56%,0%,-14%,-24%,38%,火力发电,5%,7%,25%,62%,-11%,-13%,-6%,31%,通用设备,70%,15%,2%,13%,9%,-6%,-3%,0%,大城市承载,向大城市集中,专用设备,88%,9%,2%,1%,27%,8%,-4%,-31%,交通设备,79%,8%,3%,10%,28%,-2%,3%,-29%,烟草,98%,2%,0%,0%,46%,-18%,-23%,-5%,农副食品,40%,15%,33%,13%,7%,2%,-9%,0%,医药,49%,10%,24%,17%,-9%,2%,6%,1%,多层次承载,向县集中,造纸,40%,5%,45%,11%,2%,-6%,25%,-21%,食品,68%,2%,7%,23%,-13%,-3%,2%,14%,饮料,3%,2%,10%,85%,-10%,-6%,1%,15%,乡镇承载,向乡镇集中,木材,9%,10%,35%,45%,-34%,1%,-11%,45%,化学,6%,12%,34%,48%,-14%,5%,-3%,12%,4.,城镇体系：中心城市弱、产业带动与服务职能缺失,服务向县镇聚集显著：,地州首府服务比重维持不变，遵义和贵阳在全省比重下降，县镇比重提高。,贵阳高端服务发展不足。,在农副产品、造纸和橡胶等非城市型产业中贵阳的份额仍旧很高，服务功能以消费性为主，生产服务和文化服务功能相对滞后。,遵义二产发展与腹地关联薄弱、嵌入型为主，服务以房地产等消费服务为主,，与桂林、绵阳等二级城市在生产型服务业和文化服务上差距巨大,。,28,生产服务,消费服务,文化服务,省会城市,次级城市,4.,城镇体系：中心城市弱、产业带动与服务职能缺失,三、城镇发展目标与战略,29,差异化路径：优势互补，整合发展,多元化区域合作：南北承接，东西竞合,省内差异化发展：极化黔中、两翼并重,新型城乡模式：模式创新、统筹城乡,总体战略目标,贵州省城镇发展总体战略性目标：,探索、开创贵州多民族山地省区民生型发展的新型城镇化道路。,因地制宜、差异化发展：立足贵州优势资源，城镇化与特色产业发展的相互促进，实现由产业推动城镇化发展、城镇化拉动产业体系构建的互动，高效发展省域经济；,以城带乡、统筹发展：城镇与产业发展也要着眼于农村劳动力转移、对农村产业带动，实现城镇化与农村脱贫和全面发展的城乡统筹发展；,集约节约、生态化发展：城镇化以生态保护为前提，根据山地省区地形条件，以最大限度保护优质耕地资源为目标，创新山地城镇开发建设模式；,保护性开发、民族和谐发展：挖掘民族文化资源，转化为产业经济发展动力，将城镇化发展与民族文化精华的开发利用、传承保护相结合，寻求贵州特色的民族地区现代化发展道路，建设成为多民族和谐共生发展的典范。,30,1.,差异化路径战略：,优势互补、整合发展,31,优势矿产资源,:,煤、铝、磷、锰四大矿产地位突出，经济价值突出,华南煤炭基地，煤炭量大质优，化工煤多；开阳富集全国,78%,优质磷；全国铝矿资源储备区,优势农特产品资源,（,7+1,）：油菜、,烤烟,、茶叶、,中药,、辣椒、马铃薯、畜牧,+,白酒,优势旅游资源,2,处世界自然遗产、,1,项世界非物质文化遗产，,4,处国家自然遗产，,1,处国家双遗产，,18,处国家风景名胜区,气候怡人：冬无严寒，夏无酷暑，雨量充沛，无霜期长,矿产类型,全国排名,全国比例,基础储量（亿吨）,贵州,全国,煤炭,5,4.02%,128.1,3189.6,锰矿,3,13.35%,0.25,1.86,磷矿,3,12.93%,4.1,31.7,铝土矿,3,24.34%,2.04,8.39,立足核心资源，寻求特色路径,农特类型,全国排名,全国比例,农特类型,重要品牌,烤烟,2,14.38%,茶,重要,绿茶产地,辣椒,1,15.00%,酒,国酒茅台,薯类,2,10.05%,食品,无公害产地认证最多,部分城市夏季气温比较,1.,差异化路径战略：,优势互补、整合发展,32,科学利用资源，加快产业发展,扭转产业结构，促进就业富民,主导产业结构变化,主导产业中，在能源产业发展的基础上，壮大农特型与现代制造型产业等就业带动强、市场潜力大的部门,近期发展中，资源深加工、旅游业、物流业是重要引擎,主导产业,资源深加工,农特加工,现代制造业,能源产业,旅游与物流,发展重点,发展方向,2020,年总产值预测（亿元）,煤磷化工，冶金，有色,烟酒工业，中药制造，食品、茶等特色加工,装备制造业、电子等新兴产业,煤电，水电，核电,度假旅游、第三方物流,从原材料生产向高端制造环节升级,延伸产业链，扩大制造与营销功能,提升服务能力与产业化水平,扩大规模，加快军转民步伐,煤炭企业整合，煤电体制创新，积极发展清洁能源,6600,5100,3600,4300,6800,国家职能,区域职能,本地职能,1.,差异化路径战略：,优势互补、整合发展,整合竞争优势，争取国家地位,33,技术优势部门,华南能源基地,建材,特色优势部门,烟草,磷化工,煤炭量大质优，水资源充足,煤化工,西南联接华南的陆路节点，西南出海大通道,全国性资源危机，贵州有资源优势,优质磷矿富集，有开磷等国家龙头企业,三大军工基地，七大优势产业。特定领域有优势,方兴未艾，前景看好，基础薄弱,规模小，有铁合金资源优势,具有茶、辣椒、等多种资源，老干妈等食品品牌,两烟大省，有贵烟品牌,白酒强省，有国酒茅台品牌，酿酒基础好,白酒,钢铁,有色,物流,装备制造,四大中药材产区之一，重要的中药制造区,特色轻工,能源,基础生产部门,中药,旅游资源独特丰富，旅游市场不断扩大,旅游,辐射半径短，本省建设需求带动,产业整合思路：,能源重工一体化,：煤电为支撑、化工冶金为龙头，加快煤钢电、煤电铝、煤电磷一体化与资源循环利用步伐，构建国家循环经济基地。,特色产业品牌化：,“,健康,”,为主题、旅游为窗口，发挥农特产品、文化旅游组合优势，构建国家健康休闲产业基地。,制造产业科技化：,以,“,军转民,”,科技应用为突破口，壮大发展装备制造等高技术产业，构建专业领域的国家高技术产业基地。,能源重工循环经济,特色产业健康经济,现代制造科技经济,新兴产业,2.,多元化区域合作战略,：南北,承接、东西竞合,跳出西南，对接珠三角，争取国家定位,依托,“成,-,渝,-,贵,-,广,”高速交通走廊，提升民族、文化、自然等独特旅游资源的开发品味，,完善城镇高层级服务功能，培育国际化功能空间,。,贵州南部特别是东南部地区，尽快发展成为,旅游服务中心、区域性物流中心、商贸中心和特色农林产品加工业基地,，成为黔中经济区对接珠三角地区的“桥头堡”和“传接带”。,2.,多元化区域合作战略,：南北,承接、东西竞合,35,270km,320km,550km,650km,635km,600km,570km,重庆,贵阳,成都,西安,昆明,融入成渝，构筑,“,成渝贵,”,增长三角,发挥空间距离优势，主动对接成渝，构筑西南增长三角，提升黔中和贵阳区域地位,重点是对接重庆发展，提升渝贵高速公路通道，加快渝贵高铁建设，适时建设辅助通道,积极推动与成都的联动发展，加快成贵通道建设,中心城市空间距离（直线，公里）,核心腹地包含地级市,语言文化背景,成,-,渝,-,贵,成渝（,270,），渝贵（,320,），成贵（,550,）,眉山、资阳、乐山、内江、自贡、宜宾、泸州、遵义、毕节、遂宁,同属巴蜀文化区,成,-,渝,-,西,成渝（,270,），渝西（,570,），成西（,600,）,德阳、绵阳、广元、遂宁、广安、南充、达州、巴中、汉中、安康,成渝：巴蜀文化；西安：秦文化,核心腹地比较,经济密度,(,万元,/,平方公里,),人口密度（人,/,平方公里）,地级市区经济实力,(,亿,),地级市区人口,(,万,),成渝贵,453,377,2272,1205,成渝西,155,314,1652,1094,2.,多元化区域合作战略：南北承接、东西竞合,网络化连接成渝,：以成渝为重点，强化多极网络化对接，加强产业合作，寻求城镇综合发展动力,；,高端连接珠三角,：构筑针对珠三角地区技术、资本、消费需求的高层次交流,；,西,翼（与云南）,：与,川西南、滇东、桂西北联合打造,国家西南能源原材料工业基地,。,培育综合型中心城市，加强和云贵交界的昭通、曲靖及黔西地区城乡联系，提升中心城市综合竞争力。,东翼（与湖南、广西）,：与,渝东、鄂西、湘西和桂北共筑,国际旅游高地。,培育旅游服务型中心城市，加强和桂林、吉首等旅游集散中心的跨域合作，共同打造区域旅游产品，开拓旅游服务市场。保留广西北部湾出海大通道。,36,川西、滇,西旅游区,旅游资源,密集区,能矿,资源,富集,区,格局转变：多向均衡调整为南北为主东西为辅的非均衡格局,以,“,资源,产业,城镇化,”,的动力强度，,通过对,5,类产业发展资源（矿产、农特、旅游、城镇基础、区位交通）以及城镇建设用地条件确定不同地区的城镇发展动力机制。,矿产资源,农特资源,旅游资源,城镇基础,区位交通,建设条件,生态保护,3.,省内差异化发展战略：极化黔中，两翼并重,3.,省内差异化发展战略：极化黔中，两翼并重,将全省划分,5,种城镇动力机制地区，形成,“,综合黔中,+,特色两翼,”,的基本格局,作为省内经济发展与城乡人口格局调整的规划依据。,38,.,内外动力,综合型,.,矿产资源主导型,.,农特旅游主导型,.,民族旅游主导型,.,传统农业型,内外双动力,内生为主,弱动力,引导产业空间布局,引导城镇空间布局,引导人口转移政策,（规模与方向）,引导资源细分配置,（土地与重大基础设施）,黔中综合型地区,-,极化发展,核心增长空间：,黔中,构筑成渝贵广国家走廊的,重要支点,地域范围：以贵阳为中心的,X,字型地区，含贵阳,-,遵义,-,毕节,-,安顺,-,都匀、凯里等地州首府和地级市；,动力机制：,依托优越的城镇发展条件，强化规模集聚，构筑成渝贵广国家走廊的重要城镇群；介入区域产业分工，引入外部发展动力，实现综合产业与城市的大规模发展。,全省经济发展引擎：,做强省域经济，完善发展省域核心职能、支持两翼特色发展；力争经济总量在全省的占比达到,65%,；,人口高度集聚地区：,全省城镇化人口重要的承载空间，缓解两翼人地矛盾，带动全省消贫；力争城镇人口在全省的占比达到,60%,。,3.,省内差异化发展战略：极化黔中，两翼并重,39,特色发展地区：矿产资源主导型地区,3.,省内差异化发展战略：极化黔中，两翼并重,地域范围：分为黔西、翁开福、务正道等,3,个片区,动力机制：,矿产资源性产业推动，黔西与川西南、滇东、桂西北联合打造国家西南能源原材料工业基地；矿产资源型产业拉动的城镇化地区；,重要的经济增长极,：是规划期内贵州经济发展的重要地区，经济总量在全省的占比约,25%,；,人口大量外迁地区,：本地区户籍人口基数大，本地资源型城镇人口承载能力有瓶颈，因此从常住人口口径看是重要的异地城镇化地区，从而实现地区消贫目标。城镇人口在全省的占比约,20%,。,特色发展地区：农特旅游主导型地区,3.,省内差异化发展战略：极化黔中，两翼并重,地域范围：农特型地区分为赤水河沿线及黔东北,2,个片区。,动力机制：,发挥传统产业（烟酒茶）优势，以农业特色产品深加工引领特色城镇化地区。,特色发展地区：民族旅游主导型地区,地域范围：黔东南与黔南州。,动力机制：,以旅游资源高端切入区域发展格局，引领城镇化发展，提升贵州知名度、传承民族文化。,重要的富民型产业发展区,：以推动贫困地区、民族地区全面发展为目标的城乡统筹发展的典范地区；,重要的人口迁出地区,。,42,产业在省域空间上,的发展趋势,（,1,）黔中产业重构：依赖资源地和能源地的产业向两翼转移，集中发展依赖城市服务的现代制造和生产服务。,（,2,）黔西产业转型：提前避免资源枯竭危机，加快以能源为核心的大化工体系建设和专业机械制造业的发展。,（,3,）黔东产业组织：逐步培育旅游和农特产业的深加工、自我服务和组织功能。,4.,新型城乡模式战略：模式创新、统筹城乡,推动军工民用化,拓展配套产业体系,能源型,重化工型,农特型,制造型,服务型,产业,变化,引进龙头企业，整合小企业,横向一体化，建设大化工集群,走向精深化,巩固壮大,多元拓展,走向大型化,培养精深加工,强化贸易营销,发展复合型旅游,发展物流商贸,空间,要求,1.,加快钢铁等,化工原料产业,向黔西煤电基地的迁移,2.,在黔西培育,能矿等专业机械制造业,的发展,1.,推动,农副产品加工,从黔中向黔北转移,2.,在黔东培育独立的,旅游和农特贸易的组织功能,1.,加快,机械电子等现代制造业,在黔中聚集,2.,加快,生产服务,发展,3.,促进低端产业溢出,19%,增长,到,23%,30%,下降,到,21%,12%,增长,到,14%,维持,在,10%,27%,增长,到,30%,优化黔东产业组织,促进黔西产业转型,推动黔中产业重组,43,4.,新型城乡模式战略：模式创新、统筹城乡,加强,城镇密集区,对,全省产业转型的作用，加强,县级单元,对资源型产业的组织,能力,（,1,）,形成,200,800,万的大都市区和,100,万以上的都市联合发展区，促进嵌入型产业和高端服务业的集中发展,（,2,）,建设,几个,20,50,万,的城市联合发展区或中心城市，逐步,形成,资源型地区的深加工和贸易,能力,（,3,）,培育一批,10,20,万的县域中心城市，完善,县域,单元的经济,组织构架,200800,万,都市区,基础原料业,旅游服务,农特加工业,50100,万,大城市,2050,万,中等城市,1020,万,小城市,5,万以下,村镇簇群,嵌入型产业,依赖城市服务,依赖资源产地,煤磷铝,化工,能源,钢铁冶炼,铁合金,煤磷铝开采,锰开采,总部服务,4.,新型城乡模式战略：模式创新、统筹城乡,44,案例,1,：,矿产资源主导型,地区,扎佐镇,34KM,三元村,兴红村,修文,贵阳,5KM,中营村,12KM,4KM,柏果镇,淤泥乡,33KM,42KM,洒基镇,33KM,红果煤矿,红旗煤矿,荣祥煤矿,9KM,盘县,湾田煤矿,开阳,金中镇,小寨坝镇,息烽,9KM,13KM,1,2,3,厂矿基地,生活服务,总部服务,盘县煤矿,矿区在村镇，一般职工居住在乡镇，管理层居住在县城,修文铝矿,拆迁安置居民搬往县城，加工企业中层以上职工住在县城，少数住在周边村,开磷：从企业办社会转向分离,原先企业办社会依托镇区，目前职工及地灾影响区居民全部搬往县城,改变一矿一城模式,城矿分离，集中建设生活区,县城或重点镇（按通勤半径）,4.,新型城乡模式战略：模式创新、统筹城乡,45,案例,2,：,民族旅游主导型地区,岜沙,7KM,增冲,55KM,银潭,15KM,岜扒,18KM,加榜,99KM,秋卡,20KM,27KM,280KM,小黄,榕江,桂林,黎平,从江,32KM,58KM,纪堂,肇兴,登江,3KM,厦格,堂安,4KM,桂林,黎平,68KM,6KM,上坪,5KM,归杩,3KM,洛香,贵阳,253KM,280KM,干荣,连城,白水河,8KM,10KM,乌尧,脚尧,16KM,49KM,雷山,36KM,凯里,5KM,麻料,控拜,9KM,西江,39KM,营上,2KM,服务基地,县城,/,镇区,核心景区,茶叶特产,农副食品,银饰工艺,一级节点选址：洛香镇,位于贵广通道上，距贵阳和桂林均超过,200,公里，距肇兴国家级景区仅,6,公里,二级节点为镇区：西江镇,资源集中在镇区并达到千户规模，具备过夜旅游服务的能力,二级节点为县城：从江县,资源在村里，以歌舞和习俗表演为主，规模小，不具综合服务能力,县域内没有文化遗产较好的镇,县域内有文化遗产较好的镇,旅游目的地,风景区及名村名镇,省会城市或临近省旅游城市,（跨越地州首府）,区域旅游集散中心,旅游服务基地,县城作为服务基地,1,2,3,以镇区为服务基地（跨越县城）,4.,新型城乡模式战略：模式创新、统筹城乡,46,案例,3,：,农特旅游主导型地区,流通及营销,精深加工,酒类制造,初加工,种植,初加工和收购中心,一般农特产品加工,向县城集中,一般镇,可辐射周边地区的县镇,原酒加工,向专业镇集中,区域贸易中心,深加工基地,1,2,3,仁怀,习酒镇,(,习酒,),(,金沙回沙酒,),二郎镇,(,郎酒,),习水,金沙,7KM,茅台镇,(,茅台酒,酒中酒,),19KM,坛厂镇,(,名酒工业园,),酒类加工：仁怀及赤水河沿线,加工在乡镇，生活服务在县城,综合农特加工：遵义县,深加工在县城，商贸流通和酒类加工在专业镇，种植和粗加工在中心村和一般镇,以茶为核心：湄潭县,深加工和贸易在县城，初加工和收购在中心村或一般镇,遵义,鸭溪镇,鸭溪窖酒,虾子镇,三岔镇,(,香葱,辣椒,),团溪镇,辣椒,烤烟,永乐镇,(,辣椒,),三合镇,(,烤烟,),沙湾镇,(,烤烟,薤白,),堰河村,(,金银花,),龙泉食品工业园,辣椒交易市场,喇叭镇,(,辣椒,),36KM,13KM,30KM,38KM,24KM,董公寺镇,(,董酒,珍酒,),湄潭,茅坝村,(,米,),核桃坝村,(,茶,),兴隆镇,(,茶叶,),大庙场村,(,茶叶,),长安村,(,湄潭翠芽,),石莲乡,(,烤烟,),抄乐乡,(,烤烟,),黄家坝镇,(,优质米,茶叶,),永兴镇,(,米,),绿色食品工业园,西南茶城,18KM,9KM,35KM,15KM,4.,新型城乡模式战略：模式创新、统筹城乡,形成差异化的城镇化模式,50100,2050,1020,100,中心城市策略,提升若干个,2050,万转型城市,建设,“,基地,+,服务,组合城市