市规划建设局工程建设领域专项治理工作实施方案 .docx

市规划建设局工程建设领域专项治理工作实施方案 根据中共中央办公厅国务院办公厅印发关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见的通知精神和XX省工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案和XX市工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案的要求，结合我局工作实际，制定本实施方案（以下简称方案）。 一、工作目标和原则 （一）工 作目标 以政府投资和使用国有资金项目特别是扩大内需项目为重点，用2年左右的时间，对2008年以来规模以上的开工建设项目，特别是重点工程、民心工程进行全面排查。坚持围绕中心、服务大局，突出重点、抓住关键，标本兼治、惩防并举，统筹兼顾、系统治理，着力解决工程建设领域存在的突出问题，推进体制机制制度创新，建立规范的工程建设市场体系，规范市场行为和行政行为，维护人民群众的根本利益，促进经济社会又好又快发展。 （二）工作原则 1.整体推进与突出重点相结合。坚持齐抓共管，按照方案的总体部署，实现工作的整体推进并不断向纵深发展。同时，要从实际出发，善于抓住关键环节，以点带面，在全面推进中突出重点。当前，要以国家统一部署的扩大内需项目为重点，兼顾其他项目，着力解决一批因条件不具备长期未能解决的问题。 2.严肃惩治与有效预防相结合。在专项治理工作中，既要坚决纠正违规问题，也要坚持惩防并举，注重预防，积极探索治本的措施，着力建立长效机制，从源头上遏制和预防突出问题的发生。 3.集中治理与日常监管相结合。通过专项治理，集中时间、集中力量，多角度、多方位、多层次解决突出问题，把专项治理工作中的好做法、好经验延伸到日常监管中，实现工程建设领域规范管理。 4.自查自纠与重点督导相结合。把自查自纠和重点督导作为相互依托、相互促进的两项重要工作环节，全面排查本系统存在的问题，认真研究整改措施并抓好落实，做到边清理、边纠正、边规范，确保专项治理取得实效。 二、任务分解、主要措施和责任单位 （一）规范工程建设项目投资行为 目标要求。着重解决未批先建、违规审批以及决策失误造成重大损失等突出问题，促进项目规划和审批公开透明、依法实施，简化和规范政府投资项目审批程序。 主要措施： 1、加强项目建设程序的监管。强化对政府投资项目的设计、概算、招标、工程变更、结算、竣工验收等程序监管，科学合理确定项目建设规模、工程造价和标准，认真落实施工许可证制度、开工报告制度，加强节能评估审查。 2、健全重大项目决策制度。严格贯彻执行XX市政府投资项目管理暂行办法（XX市人民政府令第38号）和关于进一步规范政府投资项目立项审批程序的通知，推行专家评议和论证制度、公示和责任追究制度。 3、向社会公示建设项目信息，明确审批流程，及时公布审批结果。 责任单位：设计科、建管科、规划科、招标办、直属分局、造价站、质监站、墙改办、勘察设计协会 （二）规范招标投标活动 目标要求。着重解决规避招标、虚假招标、围标串标、转包和违法分包等突出问题，逐步建立统一规范的工程建设有形市场，促进招标投标活动公开、公平、公正进行。 主要措施： 1.认真执行中华人民共和国招标投标法、XX省实施办法、国务院办公厅关于进一步规范招投标活动的若干意见（国办发200456号）和国家发展改革委等9部门印发的关于贯彻落实扩大内需促进经济增长决策部署进一步加强工程建设招标投标监管工作的意见（发改法规20091361号），以政府投资项目为重点，严格按照发改部门核准招标范围、招标方式和招标组织形式组织招标。 2.建立健全工程建设招标投标工作联合监管机制。尽快出台相应措施，加强和改善我市建设工程招标投标管理工作的规章以及政策措施。 3.改进监管措施。一是严格执行关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理的通知。针对2009年2月实行网上报名以来存在的问题，制定相应措施；二是推行电子招投标文件，推广网上招标和计算机辅助评标，提高工程建设招投标工作的信息化水平，减少人为因素；三是严格执行省、市建设工程项目统一使用的标准施工招标资格预审文件、标准施工招标文件和国家行业主管部门的规范文本，减少招标人以不合理条件限制或者排斥潜在投标人、设定不合理评标标准等行为；四是加强对建设工程招标代理机构的管理，规范招标代理行为。 4.加强对工程建设项目的勘察、设计管理，规范设计变更。严格执行市规划建设局、监察第4页 共4页