阳东县安全生产监督管理局贯彻落实生产安全事故应急预案管理工作实施方案.doc

阳东县安全生产监督管理局贯彻落实生产安全事故应急预案管理工作实施方案

为贯彻落实《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局第17号令，以下简称《办法》）和《广东省安全监管局关于〈生产安全事故应急预案管理办法〉的实施细则》（粤安监〔2010〕11号，以下简称《实施细则》）的要求，规范我县生产安全事故应急预案管理，建立健全应急预案体系，切实提高应急预案管理水平和应急救援能力，保障生产安全事故应急救援高效、有序进行，结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，坚持安全发展指导原则和“安全第一，预防为主，综合治理”工作方针，以“完善应急体系，提高应急能力”为主线，强基固本、加快建设，积极推进科技进步，强化宣传教育培训，促进应急管理工作规范化、法制化、信息化和科学化，进一步提高应急预案编制质量和完善应急预案体系，切实提高应急预案管理水平和应急救援能力。
二、工作目标
深入贯彻落实《办法》和《实施细则》，规范应急预案各项管理工作，围绕建立“一案三制”（预案、体制、机制和法制）的要求，突出抓好生产安全事故应急预案的编制、评审、备案、培训、演练和修订等管理工作，在安全生产应急管理信息平台中建立应急预案评审专家库和应急预案数据库。完成各级监管部门预案的修订工作，督促指导辖区内有关企业应急预案的管理工作，抓好由省安全生产监督管理局颁发安全生产许可证的企业（矿山企业除外）及县级重点工程施工项目应急预案的备案工作，督促指导各镇、各有关部门按照“分类管理、分级负责”原则，积极开展重点行业（领域）企业应急预案备案管理工作。
三、组织机构
成立阳东县安全监管局贯彻落实生产安全事故应急预案管理工作领导小组：
组 长：庄佳荣（县安全监管局局长）
副组长：陈茂聪（县安全监管局副局长）
成 员：费计来、黎庆光、凌晓健、冯先业、程正尤
应急救援指挥中心具体负责生产安全事故应急预案管理工作。
四、工作内容
（一）建立完善安全生产应急管理机构。一是镇安监办要指定人员负责应急管理工作。二是推动其他负有安全生产监管职责的专业监管部门成立应急机构或指定部门负责本行业系统安全生产应急管理工作。三是指导高危行业及其他重点行业大型企业建立安全生产应急机构，中小企业也要指定专人负责安全生产应急管理工作，落实企业安全生产应急管理责任制度。
（二）制定生产安全事故应急预案管理制度。按照《办法》、《实施细则》和《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）》（安监总厅应急〔2009〕73号），以下简称《评审指南》）的结合安全生产工作实际，制定应急预案管理工作方案，落实各项管理措施，制定相应的规章制度，规范应急预案管理工作。
（三）加强应急管理人员的培训。制定县安全生产应急预案管理培训计划，对各镇应急管理人员、有关预案评审专家、相关企业安全生产负责人和安全管理人员以及进行安全生产应急预案管理培训。通过培训，确保各类应急预案管理人员系统掌握安全生产应急管理基础知识、应急预案方法、应急预案数据库的建立、应急预案评审（论证）和备案的程序及管理。
(四)积极组织开展应急救援演练。针对辖区安全监管的重点,制定应急救援演练计划。今年内，组织、协调各镇政府、县安委会有关成员单位、相关企业开展应急演练，及时进行评估和总结，不断提高各有关部门的应急处置能力。
(五)结合预案管理试点工作经验，实施应急预案评审(论证)和报备制度。按照《办法》、《实施细则》和《评审指南》的要求，督促有关企业编制相关应急预案，组织有关专家对应急预案进行评审,其他生产经营单位对预案进行论证，并公布实施。要按照应急预案备案制度和备案程序，对由省安全生产监督管理局颁发安全生产许可证的企业（矿山企业除外）及县级重点工程施工项目报备的应急预案严格按照《办法》和《实施细则》规定进行审查。各镇按照分类分级管理的原则，督促相关企业做好应急预案的备案工作。
五、实施步骤
（一）宣传准备阶段(5月-6月)
1.结合“安全生产月”各项宣传教育活动，印制《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局第17号令）和《广东省安全监管局关于〈生产安全事故应急预案管理办法〉实施细则》小册子，向有关单位和辖区内生产经营单位宣传《办法》和《实施细则》的精神，并督促企业落实预案管理有关规定。
2.在举办的生产经营单位负责人、安全主任培训班中，设置应急管理课程，使他们掌握安全生产应急管理基础知识、应急预案编制办法等。
3.编制《生产经营单位应急预案范例》，指导生产经营单位修编本单位应急预案。
（二）组织实施阶段(7月-10月中旬)
1.开展本部门应急预案修订工作。按照《办法》和《实施细则》的规定,结合实际对本部门应急预案进行修订完善,认真查对预案附件信息,及时予以更新；修订完善后立即报县安全监管局备案。
2.加快推进《阳东县安全生产事故灾难应急预案》、《阳东县非煤矿山事故灾难应急救援预案》和《阳东县危险化学品事故应急救援预案》的修订工作。各镇、有关单位要立即制定本部门应急预案的修订计划，于7月10日前报县安全监管局。
3.组织开展应急救援演练。督促指导县安委会有关成员单位开展应急救援演练。各镇要根据实际情况,组织有关部门或生产经营单位开展应急救援演练,并进行评估和总结。组织开展演练情况于10月20日前书面报县安全监管局。
4.指导生产经营单位编制相关应急预案。安全监管局备案的企业组织专家对编制的应急预案进行评审;其他生产经营单位的应急预案进行论证。
5.督促相关企业组织专家对编制的应急预案进行评审，并按规定到各级安全监管部门备案。为迎接省局8月份的督查，各镇要协助安监部门在7月底前完成《实施细则》要求备案的企业80%以上。
（三）总结评估阶段(10月下旬-12月上旬)
1.各镇组织对有关生产经营单位应急预案管理进行检查,对存在问题或不符合规定的生产经营单位责令改正；对预案编制、评审、备案、演练等工作落实情况较好的典型企业,要推荐上报县安全监管局。
2.县安全监管局将结合各种督查行动，对各镇贯彻落实应急预案管理工作进行督查。
3.各镇要认真对应急预案管理工作进行总结,总结情况于12月5日前书面报告县安全监管局，由县安全监管局统一汇总后报市安全监管局。
六、工作要求
（一）加强领导,明确目标。各镇要高度重视安全生产应急管理工作,加强对应急预案管理工作的组织领导,明确工作目标和工作任务,落实责任，推进安全生产应急预案管理工作的深入开展。
（二）突出重点,周密部署。各镇要根据工作要求,制定具体工作方案,认真组织实施。
（三）强化指导,狠抓落实。各镇要结合日常监管工作，重点开展对基层队伍和企业的指导,及时了解和掌握工作的开展情况,及时解决遇到的问题,确保工作的顺利完成。
(四)认真总结, 完善提高。认真进行工作总结，按照规定时限上报上级部门。进一步加强县、镇两级安全监管部门的沟通,共同研究解决工作中的问题。

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