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关于当前全县计划生育工作急需研究解决问题的请示
县委、县政府：
针对我县计划生育工作中出现的新情况、新问题及当前面临的严峻形势，为切实抓紧抓实抓好全县计划生育工作，现就当前全县计划生育工作中急需研究解决的问题报告如下。
一、加强目标管理方面
1、在全县目标考核中增设县直部门人口计生工作单项先进奖。对县直单位计划生育工作成绩突出的前三名，按照计划生育工作任务分类，由县委、县政府在年终目标考核中予以表彰，以调动县直单位计划生育工作的积极性。
2、乡镇要坚决取消向工作片组、村（居）委会下达社会抚养费征收指标任务【省市计生委视为“放水养鱼、以罚代生”行为，发现一例直接一票否决】
的做法，改变乡镇计划生育片组只顾罚款、不管生育节育的行为。要明确乡镇党委副书记分管计划生育工作，乡镇计划生育片组既要强力征收社会抚养费、更要严管生育节育。
二、夯实基层基础方面
强力推行计划生育村（居）民自治。采取行政措施，促使乡镇督促村组制定计划生育村规民约，明确管理责任和处理措施，对无证生育、不落实四项手术、不按时环孕检的对象，按村规民约给予经济处罚，促进计划生育管理关口前移。
三、加强网络建设方面
1、加快县计生服务站建设。尽快落实行政划拨建设土地、协调城建与国土等部门规费减免、现行县计生服务站资产拍卖变现等问题，确保县站新建大楼今年9月底交付使用。
2、应将县计生服务站纳入新型农村合作医疗定点单位。
【根据市人口计生委、市卫生局抚人口字（2008）54号文件精神】
3、加大县本级财政支持乡镇服务所建设力度。县本级
2财政对目前3个中心服务所建设按建筑面积60元/m标准的
补助政策，要普惠到全县其他2个中心服务所和10个二类所。同时以县政府办公室的名义下达批复文件，以增强乡镇自筹资金建设服务所的动力。
四、加强队伍建设方面
1、县计生委信息中心要配备一名计算机专业技术管理人员。建议在全县“三支一扶”男性人员中公开选调，加强县计生委信息中心机房、县乡两级计生信息系统网络的管理和维护。
2、设立县流动人口管理站。根据省市考核要求，建议设立县流动人口管理站，增加2-3名全民事业编制，人员从全县计生工作人员中选配。
3、设立县园区人口计生办。根据今年省市对园区成立计生管理机构的要求，建议设立县园区人口计生办，建制为3人，计生办主任在全县从事计生工作的人员中选调，其他工作人员在园区管委会现有人员中选配。
4、全面整治部分计生人员长期请假外出的现象。长期请假外出人员，不仅不上班，而且又占编，导致计生工作人员严重不足。建议组织、人事等相关部门，对全县计生系统请假的5名人员（县站2名，礼陂、桃源、河上各1名），采取相应措施，限期上班，对限期仍不到岗到位的，根据相关政策，转入人才交流中心，空出岗位和编制，面向社会公开招聘。
5、将县人口计划生育协会列为群团组织。省市目标考评要求，县计生协会应列为群团组织，并逐步解决参照公务员管理。
6、加强县乡计生技术服务队伍建设。按照省市“县站应有1名以上副主任医师、3名以上主治医师，乡镇中心服务所有1名以上主治医师”的要求，县计生服务站缺1名副主任医师，5个乡镇中心服务所实缺1名主治医师（目前乡
镇计生技术人员中已有4名主治医师，需内部调剂3名）。对以上缺额的2名专业技术人员，应从全县卫生系统现行公职人员中公开招聘。
五、加大财政投入方面
按照省市计生考核方案的要求和计划生育财务科目的设置，要做好2009年度计划生育财政投入的预算和资金运作。2009年度市下达我县计划生育财政投入标准是：以上年度统计部门公布的人口为基数，人均投入达13.96元。
【省考核方案规定“按设区市下达任务投入到位，计50分。对各县市区和开发区（含风景旅游区）财政经费投入的认定，参考各地人大审议通过的2009年人口和计划生育事业经费预算数据。未完成财政经费投入（不含社会抚养费）任务的，每少1个百分点扣0.5分。经群众举报或调查发现为完成任务的财政作假帐，或是先将资金打入计生账目应付考核，待检查结束后又将资金转回财政帐目的现象，扣减考核总得分300分”】
六、加大部门配合方面
公安部门要严把户口变更、户口迁移和入户登记计划生育情况审查关，对计划外生育的，应凭人口计生部门出具的计划生育情况证明和社会抚养费征收票据办理户口变更、户口迁移和入户登记。公安派出所、公安分局要按照省公安厅有关文件（赣公字[2007]86号）要求，坚持每月向当地人口计生部门通报新生婴儿户口登记情况
卫生部门要按照省卫生厅有关文件（赣卫妇社字
[2007]16号）要求，落实出生实名登记和计划生育证明审查报告制，提供婴儿出生、死亡、新生儿预防接种、孕妇b超检查、妊娠14周以上引产、计划生育手术登记等信息，每季度将《XX省医疗保健机构人口计划生育相关信息季报表》向当地人口计生行政部门通报；办理《卫生许可证》、新型农村合作医疗，应严格审查计划生育情况。
民政部门要严把婚姻登记关和办理收养手续计划生育
情况审查关，认真落实婚姻登记信息和收养情况通报制，每月向县人口计生部门通报婚姻登记（含结婚、离婚）及收养相关信息。办理低保要严格审查计划生育情况。
法院部门应加大社会抚养费非诉强制执行力度，对人口计生部门依法提出申请的征收社会抚养费非诉执行案件，特别是对有承担能力而拒不缴纳社会抚养费的，要采取司法拘留、重复关押、财产扣押、冻结银行帐户、查封可执行财产等措施促其履行，并公开审理，保障和支持计划生育工作顺利开展。
纪检监察部门要加大计划生育依法行政监察力度，对违反计划生育政策、法规的党员、干部及时作出党纪、政纪处理。
审计部门要加强对乡镇社会抚养费征收管理使用的审计，近期要牵头组织纪检（监察）、财政、人口计生等部门，对各乡镇2008年7月1日以来社会抚养费征收管理使用情况进行专项审计检查，进一步规范社会抚养费征、管、用。
建设、房管、国土等部门办理建房、产权证件、土地审批要严格审查计划生育情况，提供违法生育人员房屋产权证明资料。
二○○九年三月三日
第二篇：当前农民急需解决的问题文章标题：当前农民急需解决的问题
一、沟渠年久失修，水流不畅，抗旱排渍能力严重削弱。这是目前农民反映最强烈，最普遍的问题。渠基抬高，渠内杂草杂物和生活垃圾阻塞，渍排不出，旱灌不进，农民的排灌成本逐年提高。
二、农业生产资料价格上涨过快，农产品价格起伏太大。由于农资价格上涨幅度太大，农业生产成本大幅增加
，村民们普遍反映2005年每亩生产成本要比2004年平均增加60－80元，成本增加幅度已经超过农民收入增长速度。安福乡松湖村村民刘启松反映，自己曾经在一天之内卖过5次不同的棉花价格，认为丰收的可能性大大低于丰产的稳定性。
三、中央惠农政策难以落实。乡镇部分村民反映，2005年良种补贴至今无法领取；**镇界沟村虽每户已经上交农网改造资金200元，但至今只完成入户线改造，电费仍按0.65元/度收取；早晚稻收购价格大大低于国家最低收购价等。
四、部分农村政策“合法不合理”。村干部普遍反映，2005年劳平摊派义务工10个，有的乡镇全部上收，有的乡镇给村里返还1个，造成村里许多迫切需要解决的事，村里无能为力。按照规定，义务工只能按劳力摊派，不能计入田亩，但由于目前外出务工农民多，义务工确实难以如实上收。如安福乡松湖村2005年应收义务工费8.27万元，实收4.2万元，亏空一半，加上收取的一事一议费2万元，仅能完成全年乡政府上交任务，根本无力再进行村级建设。
五、土地纠纷多，协调难。如安福乡松湖村6组村民李连生一家共5口人，耕地5.4亩，人平耕地仅有1.1亩，儿子已结婚两年，儿媳至今没有耕地。**乡出口洲村5组村民刘宏桃，自去年11月我县城关地区取消人力三轮车运营后，只要回了原种耕地2.2亩，根本无法维持一家生计。
六、农业技术服务弱化。**镇界沟村和**乡出口洲村村民反映，现在种田基本上没有农技部门的技术指导，也不能像过去一样经常听到广播播报虫情。部分农民无法科学治虫，通常是“看到虫就治、看到别人治我也治”，造成农药成本无效增加。
第三篇：当前计划生育工作存在的问题及对策研究浅谈当前农村计划生育工作存在的问题
及对策研究
（美罗乡白伟）
计划生育作为我的一项基本国策已实行三十余年，经过不懈努力，人口自然增长过快势头得到了有效遏制。但随着具有中国特色社会主义市场经济的不断推进，工作体制机制的深刻转变，农村计划生育工作出现了一些新的问题和矛盾，呈现明显弱化的趋势，急需进一步分析、研究，予以解决和处理。
一、存在问题
（一）政策外生育仍然突出。一是在农村地区，“一个孩子嫌少、两个孩子正好、生个男孩养老”的旧传统生育观念仍未彻底改变。尤其是目前各地均时有出现老年丧独子的情况，对计划生育冲击较大。二是再婚家庭一般把再生育一个孩子作为维系新组建家庭的纽带，想方设法超生。三是经济落后地区大龄青年较多，部分大龄青年为“拴住”女方，与不够法定婚龄女方生育现象明显。
（二）流动人口管理难度大。随着经济发展，城镇化、工业化的进一步深化，农村流入城镇的人口越来越多，外出人口居住、工作场所变动快，管理难度越来越大。
（三）宣传效果有待提升。目前群众对计划生育仅有基本概念，对很多细节政策、生殖健康知识连一知半解都谈不
上。虽然各级政府在宣传工作上人、财、物均投入较多，但群众互动性、参与度不够。
（四）基层计生工作力量不够。乡村两级是计划生育的关键，但目前计生专干不专计生的情况突出。现在的基层工作主抓经济发展和社会稳定，对于人口发展这种长期才能显现效果的工作，各级政府重视力度有所下降，致使很多专干身兼数职、也有很多专干刚被领上路就被安排做其他工作。加上计生工作是乡镇任务最重、工作量最大的岗位之一，责任也较大，且因历史原因被部分群众不理解，很多计生工作者对职位归属感、荣誉感不多。
（五）村级工作有待加强。个别村干部抓计划生育工作的责任感和主动性不强。对违法生育户，存在不想抓、不愿抓的思想，工作主动性不强。不想抓，是由于受村委会三年换届的影响，个别村干部怕落选、丢位子。不愿抓，是由于世代均在一个村子里居住，撕不开情面，放不开手脚，怕得罪人。
目前计划生育基层群众自治、计生协会作用发挥甚微。一方面是由于目前农村中心工作是经济发展和稳定，村级干部精力不足；一方面是开展工作经费不足，无法调动干部、群众的参与积极性；一方面也是由于基层计生干部文化程度一般，对如何开展工作缺乏系统性的思考；再者，由于计生工作方式的转变，在我县等其他经济较差或无村级集体经济的地区，对群众缺乏约束力，也缺乏激励群众遵守计划生育的村民自治措施。
（六）社会抚养费征收难度大。在农村地区，政策外生育的多为家庭较困难的群众，社会抚养费对很多农户来说是数年的积蓄，很多农户以种种理由拖欠社会抚养费直至孩子上学，才想到缴纳社会抚养费，有的农户为少缴社会抚养费更是多次闹访、缠访。
（七）利益导向力度不够。我县目前除三项制度、独生子女父母奖励金外，对独生子女家庭参加新农合、独生子女考上大学、独生子女义务教育作业本费等均有补助，对于补救、长效措施落实也有一定激励，在XX县区来说相对财政投入力度较大。但综合计算，对于计生家庭的奖励资助，在目前经济水平中，群众仍然觉得是可有可无。
（八）部门联动作用发挥需深化。人口有序优质发展是国家综合国力发展的关键之一，但因部门联动工作机制建立不完善，计生工作基本全部变成了计生部门的任务，成了计生部门单打一，各种行政资源齐抓共管得不到实行。
（九）服务质量亟需提升。优质服务是计划生育的关键，是提高人口素质、促进群众生殖健康的有效手段，但在现今计生工作格局中如何做好优质服务，也是急需探讨的问题。
二、改进对策
一是在宣传服务上下功夫。横向从政策法规、办事流程到技术服务、生殖健康均要铺开；纵向从面上针对大多数群众的宣传要深化到针对不同年龄段、不同婚育情况一对一的宣传。
二是在改变婚育观念上下功夫。主要从利益导向，向群
众算经济账着手。一方面争取各级财政支持，大幅度提高特扶、奖扶标准和独生子女父母奖励金等其他补助。以美罗乡为例，今年纳入奖扶、特扶的不足110人，全年发放奖扶、特扶资金不足10万元，如在目前基础上每人每年再增加奖励金1000元，全乡全年增加近11万元，增加部分由各级财政配套，则既能提高了计生家庭的生活水平，更能增加计生家庭在群众心目中的关注度，增加计生家庭的光荣感，也让“政府帮养老”的承诺更加有说服力。在我县，可以考虑为独生子女家庭购买意外保险，每名办证独生子女每年出资50-100元购买商业意外保险，一旦有意外，则可在一定程度上得到经济补偿。花钱不多，但效果理想，能让群众更加感受到计划生育的政策关怀。另一方面向群众算供养子女成本。通过对比，让群众选择优生优育、符合政策生育的路子。再一方面，要有针对性的关心大龄青年、婚姻关系变动的家庭，向他们灌输组合家庭生育要符合政策的思想，让他们在择偶时将是否能够符合政策生育考虑到其中。
三是加强基层工作上下功夫。现今的农村基层计生工作，主要是要如何更加优质的为群众提供政策、技术服务。现今多数农村地区计划生育工作的开展仍然受到以往就计生抓计生的影响，管理者向服务者转变还不够彻底。要做好优质的服务，则需要更多的人力物力，更需要科学、清晰的工作方法。一方面可由组织部门协调，根据乡镇辖区内人口合理配臵专干、服务员；另一方面探索更加合理的工作、考核机制，在全县铺开，并由县级部门加强对乡村的检查指导。
在村级工作方面，主要是要调动村级干部和群众开展计生工作的积极性。一方面适当加大对于村级的考核力度，在加大工作经费支持的同时须严格考核，并实施问责。对于长期不参与、不关心计生工作的相关村组干部，应予以纪律处分，对于表现优秀的应予以表彰。另一方面，应结合文明户等评选，想方设法调动群众参与计划生育的积极性，真正做到村民自我管理、自我服务。
同时，上一级主管部门要为基层松绑，变重结果排序、压力大的考核为能够指导、帮助、促进基层发展，能够密切业务联系的调研。检查、考核活动的开展，都应该是以调动工作的积极性、创造性，能够促进事业的发展为原则。
四是在部门联动上下功夫。公安、民政、国土、计生、卫生、法院等部门，应定期商讨，研究相关工作，对涉及计划生育的事务全面规范办理流程，并解决偶发性问题。如我乡存在个别群众到外地（甚至缅甸越南等地）打工时，与他人（个别女方是外籍人员）未在医院生育的，既是政策外生育，又无出生医学证明，如何解决孩子的户口、上学问题，也就需要部门联动，会商出统一意见、办理流程，为他们解决难题。各相关部门在办理所辖权限内的业务时，严格落实计生家庭优待政策，让计生家庭更加有自豪感，享受遵守计划生育带来的实惠。只有全社会行动起来，在人口计生工作上形成齐抓共管，才能彻底改变目前乡镇人口计生工作不能尽如人意的状况，才能使人口计生部门和工作人员发挥好应有的作用，并使人口计生工作的种种压力变成大家的共同责
任。
农村人口计生工作很重要，也有许多可改进、可提高的地方和环节。对于存在的问题，我们不能熟视无睹。当务之急是要调查摸底弄清情况，抓准所存在的问题及其症结。然后，采取具体可行的措施予以解决，全面提升人口计生工作水平。
第四篇：工作思路及目前急需解决的问题工作思路及目前急需解决的问题
尊敬的董事会各位领导：
今天很荣幸参加集团公司高层管理会议，首先我感谢公司董事会对我个人的信任，让我来担任此岗位，下面我代表酒店管理公司向公司董事会汇报如下事情：汇报主要从以下两大方面汇报：
一、工作思路
如何运作和经营酒店，我认为从下面3各方面入手：
1、酒店的市场定位。怡丰园酒店是一家具有江南风格装修的酒店，本酒店又是以餐饮，餐饮是酒店的重要赢利点，餐饮最重要的就是确定菜系、菜品，一旦定好极大影响到以后酒店的经营。我认为怡丰园酒店市场的定位是中高端客户，菜系主要是以本帮菜为主，配以结合本地特点的川菜、粤菜、淮扬菜为辅，打造出一套适合本地市民喜欢的菜系，菜品可以结合怡丰集团的农业公司、林业公司生产的蔬菜、生猪、鱼、鸡等，重点打造生态环保、纯绿色、无污染的菜品推向市场，在市民的头脑里只要是吃绿色食品，第一个想到的就是怡丰园酒店。
2、如何抓好服务，怡丰园酒店无论是装修风格还是里面设施，都具有市场的唯一性，因此我们要有适合酒店装修风格的服务特点，让顾客在荆门怡丰园酒店能够体验到江南风格的服务。
3、市场推广。再好的酒也怕巷子深，好酒也要吆喝，我认为怡丰园酒店的市场推广主要是打造有特色，比方说我们可以喝荆门各大婚庆公司联合打造荆门唯一一家户外婚庆主体酒店，专门打造户外婚庆，再就是我们也可以和一些具有文化底蕴的社会团体（比方作家协会、书画协会、佛教协会等）联合打造一家文化酒店，最后就是我们打造正能量酒店，这就需要我们酒店多做一些公益事业，传递正能量，这也符合本酒店的特点。
二、下阶段急需解决的问题：
1、关键岗位人员进场事宜：餐饮部经理、人事主管等
2、员工招聘、培训事宜：
（1）员工招聘需在6月15日前开始进行，前期招聘的人员预计能留下20%，员工培训时间确定在7月18日开始，9月1日结束，剩下的时间是设备调试和做清洁以及开业庆典筹备时间。
（2）员工培训场地需在6月20日前敲定并在7月10前完成建设（目前酒店管理认为可以在酒店的二楼会议室进行）。
（3）员工培训期间的工资建议按80%发放，参加授课的主管级以上的员工全额发放。
3、公司的logo需在本月底敲定。logo代表公司的形象，蕴含公司的企业文化，建议全公司征集创意思路（也可以推广到全社会），设计公司设计。酒店的logo关系到酒店的布草、餐具、服装、低值易耗品等物件的定制，定制也需要一定时间，若晚了时间来不及，无法保证酒店按时开业。
4、采购方面。酒店开业前期采购的物品多而杂，特别是家私及客房、餐厅的小样物品必须在6月底完成采样、选样、厂家的敲定，这些物品的数量、型号、规格由酒店管理公司在6月15日前提供。
5、厨房、锅炉房的燃气敲定，目前来看酒店开业前期天然气无法开通，酒店管理公司认为可用灌装天然气或生物柴油代替作为厨房和锅炉房的燃料。
6、发电机组及冷水备用水箱事宜
三、以上几个方面是酒店管理团队的工作思路及想法，有不足及部完善的地方，网各位领导批评与指正。
谢谢。
第五篇：开展校园足球急需解决的问题开展校园足球
急需解决的问题
校园足球运动是青少年最喜爱、开展最广泛、也是影响力最大的体育运动项目，同样也是学校实施阳光体育学生参与较多，学生最爱参与的体育项目。学校体育要求学生“每天锻炼一小时”的大课间活动中，学校把足球这一体育项目列入到阳光体育活动的计划当中，但是现实校园足球教学面临很多实际的问题待而未决，真正的解决了这些制约校园足球发展问题，校园足球才能达到预期的目标。
一、开展校足活动中遇到的问题
1、学校场地问题。
足球场面积必须符合规则的规定。国际足联曾规定世界杯决赛阶段比赛场地为长105米、宽68米。国内基层比赛的场地可因地制宜，但在任何情况下，边线的长度必须长于球门线的长度，场内各区域的面积不得变更。球场地面必须平坦，硬度合适，以不伤害运动员和不影响球的正常运行为原则。国际足联世界杯赛组织委员会曾指令世界杯足球赛不得在人造草皮球场上进行。但有多少学校不能达到这样的标准，不要说标准就是连起码的土场地都没有这么大的面积，没有场地实施校园足球就成了一句空话。
2、体育教师结构问题。
学校足球教练员的水平不高，学校体育教师出现高龄化，大部分体育教师年龄在40岁以上，甚至有的50多岁还在体育教学一线，存在体力和精力不足，专业性不强。换句话说，教师示范上都存在一定困难，小学生模仿能力较强，理解能力较差，体育教学主要是教师的示范为主，动作示范不到位，造成误导，广大青少年学生参与足球运动的需要得不到有效满足，怎样来提高足球教学质量。
3、学生可支配时间问题。
由于教学质量已成为衡量一个学校或班级好坏的标准，所以应试教育主导了学校教育，教师和家长给学生的学习任务重，学生根本没有闲暇时间来参加足球运动。
4、家长不支持的问题。
家长对孩子的期望较高，在学习上投入大量的精力和物力，追求学习成绩，有些家长要求孩子参加周六周日的补课、辅导班、兴趣班等，占用了孩子休息娱乐和体育活动时间，因此家长不支持孩子的足球运动。
二、开展校园足球活动的策略
1、将足球课列为专项选修课。
学校应该每周每班一节足球课，这样学生逐渐的融入到足球当中，提高对足球的认识，增加学习足球的兴趣。
2、改善场地的不足，为足球运动的普及创造良好的运动环境。从笔者所在的XX县区的实际情况来看，大多数学校没有足球场地，有部分学校的足球场地为水泥、不符合学生运动，长期下去对学生造成身体上的伤害。要解决这一问题，首先政府拿出一定资金给每校建立一个标准的足球场地，其次学校可以适当增加体育经费的投入，场地维护和体育器材的购置等。
3、加强校园足球各类工作人员的业务培训。
每年都要组织各类人员培训，参与足球培训的除了体育老师还应有其他体育之外的人参与，更多还是足球专项的参与。学生要提高足球参与普及率，就要提高教师足球指导员的培训普及率。
4、组织和参加足球比赛，建立足球联赛，加强足球的交流。健全足球业余训练网络，聘请足球教师，教练员以及有能力的志愿者，帮助学校搞好足球运动的开展。
5、教学和训练相结合，建立长效机制，制定安全预案。组织有专业的体育教师进行指导，减少伤害事故的发生，学生在参加有组织的足球活动时，应有指导教师负责训练和学习，安排适宜的训练强度，防止运动伤害事故的发生。
总而言之，校园足球不仅是学校的课题，也是值得全社会关注的社会话题，“足球从娃娃抓起”变成现实。校园足球在提高学生身体素质的基础上，也给学生带来了快乐，学生能够热心的参与到足球训练、比赛当中。当参与校园足球的人数越来越多时，那么未来中国足球的塔基就构建而成了。校园足球是素质教育的一部分，校园足球应被很好地开发和挖掘，使其真正地发展起来，让学生受益，让教育受益。
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