城市考察规划建设管理及发展旅游业调研报告.docx

城市考察规划建设管理及发展旅游业调研报告
我团赴我国东南对XX市、肇庆、珠海、三亚、南宁等优秀旅游城市就古城保护与利用，城市规划与建设和发展旅游业进行学习和考察。以借鉴、吸取其先进经验、措施和办法加快我县XX县区建设和提高城市建设品味，加快我县旅游业发展进程，为尽快实现我县专业化旅游城市和国际旅游城市的目标创造条件。
1月8日，是一个阳光明媚的日子，金灿灿的太阳光辉洒满大地，我团全体人员欣慰地踏上了学习考察的征程。经过两天的行程，来到了福建XX市。XX市被称为中国红色龙脉。她位于XX省西部，境内山脉纵横，山地和丘陵占总土地面积的83%，东部博平岭，西部为五夷山南段，XX市市地处闽、粤、赣三省交界处，是临XX县区，面积1.9万平方公里，户籍人中286.7万人，中心城市建成区面积28.4平方公里，人口27.6万，绿化为33%，人均公共绿化地7平方米。人均道路面积8.3平方米，生活垃圾无害处理100%污水处理率75.9%，交通有龙厦高速，在建龙长高速公路，支线机场已开通至深圳航班。
XX市是革命老区，是原中央苏区重要组成部份。1929年12月毛泽东在上机古田召开红四军第九次党代会，通过了著名的《古田会议决议》，确立了“党指挥枪”的建军纲领，成为党和军队建设史上的一个重要里程牌。毛泽东在这里写出了《星星之火可以燎原》的光辉著作。逐步形成了“农村包围城市，武装夺取政权”的新格局。XX市抓住革命老区这一资源加强革命遗址、遗迹保护与利用。开发红色旅游。红色旅游正在日益成为XX市的产业支柱，XX市不但在抓红色旅游方面取得了实效，而且对自然生态森林保护最为出色，绵绵山领郁郁葱葱，森林覆盖达78%。
1月10日，上午我团离开XX市市区，驱车赶往湖坑镇洪坑村考察“土楼”振成楼。土楼用泥土夯筑而成，土楼是这里客家人的建筑，她已成为XX市旅游的重要标志，旅游资源，世界闻名的奇特建筑。
振成楼坐北朝南。依山傍水，楼前是洪月溪，右有绵延群山如龙虎环抱，楼的设计按八卦图形布局，分内外两环、内环是家族公用房、外环是各家的住宅，一层为厨房、二层为粮仓、三四层为卧室。一圈环绕，单元之间有青砖隔断，有门相连，可开可关，土楼高16米，外墙用黄土夯筑而成，可住200多人，现仍有14房林家后代住在这里，已经历经100年的风风雨雨，但依旧完好，当地管理部门以承包的方式交由住户保护使用，土楼既是民宅，又是旅游景源（资源），住房可在土楼底层内经营旅游产品，得到收益。
1月12日，团队来到广东肇庆考察，肇庆坐落在XX省中西部，珠江三角洲的西部，属西江中下游，古称端州，已有2000多年的历史，自古以来都是西江流域的政治、经济、文化中心。
XX市面积1.5万平方公里，全市人口389万，市区人口32.8万。西江从XX市区穿城而过，城市道路骨架大多为十字相交连接，城市清新明亮，整洁卫生，让人爽心悦目，城市绿化率达35%，端州大道，星湖大道等，各条主要道路均有3条以上的绿化带，绿化具有立体层次感，底层、中层和上层，底层绿化树约20cm高。中层约1米左右，上层约4—7米高的树，中高层的树大多采用当地的自有树种，如大王棕、小叶榕等。
2003年，XX市委对肇庆XX县区进行重新定位，把肇庆城建成花园式生态形现代城市，因此，肇庆的道路绿化手法均用花园式品味来打造。所以，绿地绿化带均充满春的色彩。
城市供水服务建立“首问”责任制。设臵客户服务中心，开通供水网络和热线电话，构筑规范、标准、便利的服务平台，为市民安装4台直饮水机。
该市以有污水处理厂一座，年处理污水约1900万吨，处理率为35.9%，各项指标达到国家一级排放标准，2003年，该市又投1.07亿元（人民币）新建市羚山污水处理厂一座。2004年底投入使用，污水处理率达到70%。
XX市区的XX县区人民南路，现仍保存着宋代280.2米长的古城墙，墙呈长方形，制高点在城北披云楼，城墙高出地面10米封存墙两侧由砖砌成，城砖规格达40余种。古城墙历经沧桑，自1053年筑土城墙，至明末共修城墙十一次，清代又修葺了九次，1924年至1926年城墙遭到了很大的破坏，拆毁城门楼，角楼、雉堞、瓮城用来填塞城门和护城河。1987年—1996年，市人民政府多次拨款抢修北段城墙，修筑本着“修旧如旧”“复原貌”的垢修缮原则，恢复了“朝天门”、墩台和雉堞、并重建了披云楼，使古城墙得以重现。该城墙一面临路，另一面，在距城墙10—20米范围内不许建房，让古城墙拥有一个空间。另外还有修复的阅江楼、梅庵、丽谯楼、四塔、清真寺、白沙龙母庙、星湖七星大牌坊等古建筑。
肇庆
1、具有古城的街区面，
2、呈现代花园式城市的风貌，
3、有星湖为代表的湖光水色，是一座集古城风格花园式现代城市风貌和山光水色为一体的城市。
肇庆的特色文化：
1、端砚文化，
2、柑桔文化，
3、玉器文化，
4、生态旅游文化，
5、竹子文化。
十二月十三日依别了多彩的肇庆来到了百岛之城，珠江明珠：XX市。珠海位于珠江江西岸，背靠富饶的珠江三角洲腹地，南临澳门，东临
仃泽与香港隔海相望，是我国五个经济开发区之一，珠海海域宽阔，自然环境优美，青山秀水，有一百多个岛屿，较大的有三灶、高兰、横琴、椎山、东澳等素有百岛之称。
珠海于1979年建市，全市水陆面积7650平方公里，陆地面积1653平方公里，人口133.2万。荣获“国家环境模范城市，国家生态示范区”“中国优秀旅游城市”和联合国人居中心授予的“国际改善居住环境最任例范奖”。
珠海1979年设市，市区为香洲，1980年8月5日，在珠海设臵经济特区，1989年4月珠海经济特区面积调整为121平方公里，XX市设立XX县区—XX县区，XX县区面积476平方公里，人口48万，先后被国家和XX省授予“卫生城市”“中国旅游圣地四十佳”之一，“园林城市”。
珠海聚花园城市和园林城市为一体，城市景观轴以香炉湾畔的情侣路为轴线，轴线两侧布有优秀景源景物，如珠海渔女，海滨公园，供北口岸。
情侣路是XX市区最具代表性的游览观光路，路长约10公里，伴随着香炉海湾逶迤延伸，路靠XX县区一面。青草闭地，在绿草之中植有花卉团，形成多种图案，并植有热带特有王棕，使绿化形成立体感，展现出树下有花，花下有绿草的叠层绿化美感，每当夜幕降临，路旁霓虹闪烁，倒映在荡漾的水波中，给城市更添了妩媚之景。
建设城市的手法，道路布设有序，路面宽敞，绿树成荫，绿草花卉相映衬，主要道路两侧有两条绿化带面以上，园艺手法较高，道路交叉相连处宽敞面设植绿化小品地，这样既活现了生机，又给行车消除了事故隐患。
城市特色：
1、花园园林美感，
2、城市周围山岭绿树成荫枝繁叶茂，
3、建筑座落有致，
4、街景整治清新，
5、空间清新明亮。
1月15日我团欣离了广东珠海，又踏上了前往海南的征途，十六日上午11时到达海南三亚。
三亚古称崖州，地处海南岛南端，东临陵水，北依保亭，西与乐东交界，是我国最南端的滨XX县区和对外贸易的通商口岸之一，又称为“鹿城”。三亚历史悠久，公元前110年，西汉时期设珠崖郡，一九五八年设崖县，一九八四年五月十九日，国务院批准撤县设XX市（县级市），一九八七年九月XX市升格为地级市。
三亚海岸线长209公里，总面积1905.88平方公里，下设2个区（县级），1个办事处，13个乡镇，居住着汉、黎、苗、回等多种民族，人口51万，XX市属热带海洋性季风气候，冬暖如春，夏日凉爽、终年无霜，四季花开。一九九九年荣获“中国优秀旅游城市”称号。
XX市旅游资源得天独厚，自然景色优美，可供开发利用的景点57
处，不仅集中的现代国际旅游业所追求的“阳光、海水、沙滩、绿色、空气”五大旅游要素，还具备“河流、港口、岛屿、气候、森林、动物、温泉、岩洞、田园、风情”十大风情资源，XX市还被世界旅游组织称誉为“中国度假旅游金字塔的塔尖”。二00五年，全市定点酒店接待游客425万人次，旅游收入达54亿元，旅游业已成为XX市的支柱产业。
XX市为把旅游业推向一个更高的水平。正在又确立了全力打造“中国的渡假天堂”的目标。
为实现这一目标，XX市人民政府着力抓以下工作：
一、应发展潮流，打造中国一流的渡假旅游目的地，
1、精心打造一流的旅游基础设施，XX市目前拥有国际旅游机场一个，旅行社21家，旅游饮店138家，各类景区、景点12家（处），其中获得国家4a级称号的3家（处），潜水基地5个，高尔夫球场3个，旅游购物点23家，旅游餐馆17家，旅游车队2个，已初步形成吃、住、行、游、购、娱等旅游六大要素的协调配套服务功能，
2、精心打造高品味渡假旅游产品，开展特色活动，如利用自然资源和有利条件，发展潜水旅游、高尔夫球、温泉康乐旅游等项目，
3、精心打造高档次大酒店，三亚目前已有五星级品牌渡假酒店（凯莱、喜来登、万豪天域、红树村等），
4、精心打造高水平的渡假旅游区，三亚亚龙弯是国务院批准试办的12个国家级旅游渡假区之一。
二、大胆开拓创新，打造世界知名的旅游渡假目的地，提出了“一市”（国际热带滨海旅游城市），“两部”（休闲之都，健康之都）“三中心”（时尚中心、购物中心、会展中心）
XX市在城市规划方面是。城市的开发和建设必须重视风景名胜区的保护和环境保护，新建的工业项目不得安排在可以对旅游风景区、城市居住与商业用地产生污染，影响的地区。
恋别了三亚，十二月十八日，我团来到了绿城—南宁。
南宁是广西壮族自治区首府，是全区政治、经济、文化的中心，南宁是一座绿城，绿在城中，城在绿中，终年常绿，四季花开，集绿化、美化、彩化与来热带风光为一体，市区内有公园13座和30多处街头游园，建成区绿化覆盖面积3666平方公顷，覆盖率36.1%，人均公共绿地面积7.48平方米。
XX市总面积22293平方公里，总人口650万，市区内人口145.7万。南宁的面象：绿色的、多彩的、淳朴的
南宁的气质：艺术的、优雅的、好客的、豪爽的
XX市花：朱槿花
XX市树：扁桃树
南宁名节：国际民歌节、茉莉花节
南宁：全国环境综合治理优秀城市，全国卫生城市
南宁是绿城，绿化水平是花园式、园林式、园艺艺术、手法高品味，绿地是图案式的，树木植培盆景式的，绿地空间感是立体式的，色彩、绿、碧、蓝为主色调，XX市区充满着春的情感，一派春意盎然的景象。
学习考察在于借鉴，用他山之石筑自家之巢。近几年来，我县XX县区建设和旅游业的发展在县委，县政府领导下，在县人大XX县区政协指点支持下，取得跨越式的发展，县XX县区建设和风景区建设在突飞猛进，取得了丰硕的成果，得到了上级党委政府的肯定，赢得了人民的赞誉。为使我县再创辉惶，尽快实现省委王富玉副书记提出的把黎平打造成为专业旅游城市和国际旅游城市的目标，把黎平建设和发展旅游业不断推向新的水平，提出设想和建议：
1、借鉴福建瑞金、XX市经验发展红色旅游。我县有黎平会议会址和黎平会议历史，黎平会议同样是党和红军夺取中国革命最终胜利的非常重要的会议。是我县开展红色旅游的重要资源。下步需进一步做好和扩大对黎平会议历史地位和意义的宣传力度，搜集这次会议史料和红军过黎平的遗物、遗件。整修和保护毛泽东等重要人物的用房用品，为扩大黎平红色旅游创造条件。
2、提高黎平XX县区建设的品味和质量，把黎平XX县区建设成为既有古城街区风貌，又有侗乡都城风味和现代花园园林式风格的集古城风貌，侗乡风味，园林城市为一体的“独特城市”。
要实现这一目标：一是加快对翘街古街区的修缮恢复；二是在一片区或一带XX县区建设的建筑物外形风格上体现侗族建筑的风格，但不能千篇一律，应有个性化，建筑物在排上应根据实际，有错落感，不一定都排列在一条直线上，在空间感上也不一定等高，应有层次性，以体现自然与和谐。
三是提高绿化艺术水平，组建园艺公司或其他形式的机构，专门从事绿化园艺工作，尊重和发挥专业部门和人才的才智。绿地培植在平面上应有不同的图案，立体上应有层次感，如南宁、三亚的绿不但体现花园式，同时体现园林式艺术。绿化立体层为底层绿草花卉、中层为灌木，灌可培育修剪成多种形体，如杯形、珠形、园锥形等高层为乔木，有的乔木也可整形。利用的树种尽可能是本县境内自有生长块的，有一定观赏性的树种。道路绿化形态不一定是路旁一边一条，也可两条三条。四是尽快建设休闲广场与休闲绿地园。这是作为旅游城市必须具备的基本条件。
3、环境，入口是进入城市的大门，是体现城市形象给游客的第一印象，这一环节似大酒店前的迎客女郎一样。给顾客的一个欣慰、舒心、神往的感觉。
5、抓好城市环境卫生、亮化、净化的管理。XX市区的空气清新透亮，主要是绿化和卫生品味高，我县XX县区管理，卫生保洁迎接机场通航已取得了一些成效，但作为打造国际旅游城市的要求还有较大的差距。鉴于我县XX县区城管和环卫工作具有特殊性。24小时都得管，用8小时工作制的方式做就出现了许多空档，这两项工作应是以市场经济的行为来运作，实行责任制，承包制，制定好标准，实行责任承包（24小时责任制承包实行分片，分街道，分工种类等。）在城亮丽工程方面。为达到既有亮化又节约开支的目的可采用节能灯等。
6、我县地是一个山城，青山绿水应是XX县区自然面目。南宁是绿城，她真的体现了绿在城中，城在绿中，我县县城也应成为青山抱城，城依青山。建设进一步植树造林，将城两侧的山地弃耕还林，把林木植到山脚，与XX县区紧依翠恋，依山傍水，青山环抱绿水欢流的风光。
学习是启发，学习的目的全在于运用，要把学到的先进经验运用到我们各级干部和全县人民的实践活动之中，落实到建设和发展旅游业中去。目前我县正逢前所末有的发展机遇。县城建设和发展激励着每一个人，时代在呼唤我们，坚信全县干部和人民在县委、县人民政府的领导下，同心同德，共谋发展，向着羰好的目标奋进，我们的目标一定会实现。
赴东南线学习考察团
2011年1月20日
第二篇：旅游业发展考察报告旅游业发展考察报告
20xx年x月x日至x月x日，xxxx等部门负责人一行9人，实地考察了无锡、杭州、西安、婺源等地特色旅游。通过7天的考察我们发现，他们不仅有深厚的文化底蕴，而且得到了充分挖掘和放大，年游客量和旅游收入都在逐年增长。虽然我们的旅游业发展与他们相比有许多相似之处，但也有许多经验值得我们参考借鉴。
一、旅游发展，规划先行
旅游发展的目的是吸引更多的游客前来观光、休闲和娱乐，为此，我们旅游发展的规划不能只局限于本地发展需要，而要放眼全国，乃至全世界，充分调查研究游客对旅游景点的要求，了解他们心目中的理想旅游目的地形象，而我们的旅游景点打造就要结合我市的实际情况，一切以游客的需求为规划发展方向，多层次、全方位打造精品、特色旅游景点，这样的旅游景点才能吸引游客，才能真正留住游客。省委省政府对我市旅游业发展提出了“打造中国第一山，建设国际旅游城市”的宏观发展目标，为此，我市旅游发展下一阶段就要紧紧围绕“旅游兴市”发展战略，充分发挥xxx世界自然与文化遗产的旅游资源优势，培育壮大旅游支柱产业，力求将我市建设成为旅游内涵丰富，景观风貌独特，配套设施1
齐全，具有较高国际知名度的国际旅游目的地城市。
二、加大投资，打造精品旅游景点
旅游要发展，要吸引更多的游客前来观光、休闲，最重要的是要打造能让游客驻足观赏的精品旅游景点，要让广大旅客在放松心情的同时，享受一场精彩的视觉盛宴。不仅要让前来的游客流连忘返，更要通过他们介绍给更多的人前来观光旅游。此次考察的无锡灵山大佛，该景点以花园式开发，虽然景观点并不多也没有我们深厚的佛教文化底蕴，但他们投入大量资金，建成了亚太地区永久的佛教会议殿堂，并高标准打造，在“新、奇”上大做文章，不仅让广大游客有置身花海园林的惬意，也被新奇的景观所震撼。纵观我市旅游景点的建设，虽然有许多共通之处，但在精品旅游项目的建设上，还存在一定的差距。接下来，我们要做的是通过强有力的招商引资手段，引进资历、资金雄厚的社会团体，高起点、高标准建设一批具有深厚地方特色文化的精品旅游景点，特别要从我市深厚的佛教和武术文化出发，让广大游客真正领会到我市的文化精髓。但就目前我市引进的旅游项目来讲，房地产开发项目占旅游项目比例偏大，这就提醒我们，在今后的项目引进中，一定要重点建设精品旅游项目。
三、挖掘地方文化，大力发展大型文娱节目
此次考察，给我印象颇深的是他们充分挖掘了地方特色文化，大手笔、大制作，推出大型的带有地方特色的文娱节目深深吸引住了广大游客，不仅给游客带来了震撼、精彩的
文娱节目，还使广大游客进一步了解了广为流传的地方特色文化。许多游客慕名而来，为的就是享受盛大的视听盛宴，仅杭州的宋城，年游客量就在350万人次左右。回头看我们xxx市，我们虽然有深厚的佛教、武术、茶文化，但都没有得到很好的挖掘，发展潜力十分巨大。我们接下来要做的就是，利用一切可能的手段引进资历雄厚的社会团体，把我市的优秀文化展示给广大游客，不但要留住现有的，还要吸引更多的旅客自发前来。在搞好地方文娱节目的同时，还要抓好以下三方面：一是以佛教文化旅游为核心的观光体验旅游，开发佛教文化观光、佛教文化体验和佛教文化修学三大佛教文化产品系列，将佛教文化融入到“食”、“住”、“行”、“娱”、“购”、“游”等各要素中，营造空寂宁静、风格各异的禅境。二是以武术文化为代表的强身健体旅游，以峨眉生态健身文化为依托，结合峨眉道家与佛家的养生思想，打造峨眉武术健身产业基地。三是以茶文化为代表的静心休闲旅游，重点开发竹叶青生态茗园和仙芝竹尖高山有机茶庄，打造生态型特色茶园观光度假地。
四、强化管理，树立诚信旅游市场
纵观全国，乃至全世界都存在导游和游客的矛盾，个别导游的不正当行为，不仅影响游客的观光心情，重要的是破坏了旅游地的整体形象。“好事不出门，坏事传千里”，如果让这种负面影响无限扩大，那不要说回头客了，原本打算来旅游的人也会改变行程，那将使我们的旅游业陷入困境。“诚
信”是人与人之间交往的最基本的条件，也是人与人交往最需要建立的桥梁。我们的工商、物价、公安、旅游、文化等部门，要加大对旅行社、宾馆饭店、购物店的管理，要建立诚信导游日志，如果发现欺诈行为从重处理；要加强酒店、饭店的日常监管，杜绝宰客事件的发生，还旅游业一个清净的空间，给广大游客一个轻松、愉快的旅程。我们发展旅游，不仅仅是用精品的景点吸引游客，而重要的是要向他们展示我们峨眉人的热情、诚信。用景留人，不如用人留人，那我们的旅游业发展才能长久不衰。
第三篇：城市规划建设管理工作调研报告城市规划建设管理工作调研报告
为了顺利完成地区建设工作会议上确定的今年城市规划建设和管理各项任务，提前做好明年工作计划安排，地区建设局组织了由***、***副局长带队，局各科室领导及地区设计院院长胡忠等8人参加的督察调研组，于9月4日至5日到市规划局、建设局进行了调研，在调研中，调查组采取听汇报、实地察看、现场讨论等多
种方法了解情况，交流思想，达到共识。调研之后，调研组同志坐下来，按照“开始怎样、中间怎样、后来又怎样”的方法，剖析了今年城建工作的全过程，理出了一些规律性的东西，现将调研情况报告如下：
一、**市规划、建设和管理工作进展情况
（一）城市规划
1、总规修编情况
2006年5月委托XX省城乡规划设计研究院修编《**市总体规划》，8月中旬对总规进行了专家讨论，8月28日向**地区、**市和兵团、铁路、石油等部门领导汇报了大纲，计划10月30日完成正式成果，年底完成报批工作。
2、城市近期建设规划编制工作进展情况
城市近期建设规划结合总规修编的同时进行，年底完成报自治区建设厅审批、备案。
3、专项规划编制情况
依据城市总体规划，编制完成了城市防灾减灾系统规划、城市绿地系统规划、城市供热规划、城市燃气规划、城市供水规划、城市排水规划和城市公交系统规划。
4、城市详规编制情况
控制性详规完成了八一路、天山南路、环城路、阿牙路的编制工作。
修建性详规完成了向阳路、中阿牙片区、天马路等29项编制工作。
（二）城市基础设施和重点项目建设
1、计划内开工项目16项，截止8月底，已开工14项，未开工两项（1项是劳动力市场，此项工程已取消；另一项是巷道建设，拟9月上旬开工），完成投资32945.5万元。在开工的14项工程中，已完工的有5项。
2、计划外建设项目14项，完成投资1988.8万元。
3、城市拆迁实施拆迁项目20项，拆迁总面积21.32万m2。
4、城市绿化建设
——栽植各种树木48万株，种植乔灌木53万株，花卉33万株，新增绿地面积29.25公顷。
——拆墙透绿面积18万平方米。
——三圃建设植苗158905株，培育花卉16万株。
——庭院绿化已取得“绿化合格单位”132个，其中花园式单位50个，绿化合格单位占可绿化单位（市区可绿化单位183个）72.17，花园式单位占可绿化单位27.12。
——按市建成区面积32.1km2计算（过去均按26km2计算），绿化覆盖率为36.01，绿地率为31.6，人均公共绿地9.39m2。
（三）城市改革
1、城建投资运作体制改革迈开了坚实步伐，城投公司取得了开门红，建设路资金筹措运作使以城养城，以路养路尝试成功，为今后工作开展积累了经验。
2、自来水公司特许经营权转让拉开了市政公用事业企业改革的帷幕。
（四）城市管理
1、城市规划管理严格按照国家《城市规划法》及自治区相关法规、规定办理，到8月底共核发建设项目选址意见书17件，建设用地许可证28件，建设工程规划许可证45件，临时建设工程许可证56件。
2、城市建筑业管理、建筑市场整顿和规范工作，房地产市场整顿和规范工作按照中央、自治区要求规范进行，行业管理力度进一步加大，市容市貌整治工作取得了阶段性成果。
纵观**市2006年城市规划、建设和管理工作，我们认为力度大、速度快、有创新、有突破，上了新的台阶和档次，归纳起来主要是：
1、市委、市政府认真贯彻执行了地委、行署的正确决策和与之相配套的一系列政策措施，在城建工作思路和运作上始终与地委、行署保持一致，一手抓规划，一手抓以两水一路为中心的城市基础设施建设，使**市城建工作在06年实现了新的突破，迈上了一个新的台阶。
2、新一届市委、市政府领导班子工作魄力大，善于知难而进，能够紧紧牵住城市建设的牛鼻子，坚定的走“生态城市”道路，通过拆墙透绿、拆违建绿、扩地增绿，增加了城市绿地面积，扩大了绿量，改善了城市生态环境。
3、**市建设局领导和全体干部职工群众发扬特别能战斗的精神，吃大苦、耐大劳、战严寒、斗酷署，保证了城建项目的顺利实施，为今年城建工作取得新的成绩奠定了基础。
4、在地委、行署的正确领导下，融合方针得到了进一步深化，兵地融合、铁地融合、油地融合、共建**，取得了双赢。
二、存在的突出问题和今后发展建议
（一）城市规划和建设工作存在的共性问题
1、资金短缺。城市近
期建设规划、详规受资金制约迟迟不能到位，农村规划资金没有着落，靠“化缘”解决不了长远问题，城市建设由于多年沉积，历史欠帐已成为“老大难”问题，市财政资金运作十分紧张，有限的财政资金既要“清欠”，还历史旧帐，又要发展，安排新的建设项目，已到了巧妇难为无米之炊的地步，资金严重短缺成为制约**市城乡规划和建设的突出问题。
2、
规划滞后。由于种种原因，**市城乡规划滞后，规划和建设脱节，次序颠倒，位置错移，不是规划指导建设，而是先建设后规划，盲目性较大，导致建设项目不能一步到位，出现了重复建设、拉练路面，道路经常破肚，浪费极大，群众很有意见，形象的调侃为：“吐鲁番的葡萄，鄯善的瓜，**的道路天天挖”。
3、人才匮乏。特别是城市规划专业人才短缺，许多该做的工作由于专业人才的缺乏，至使耽搁和不能开展，城市设计“克隆”现象严重，“嫁接”多，未能很好的体现**的民族特色、传承文化和时代精神，缺乏特色，城建技工队伍在个别工种上出现了断代，成为城市建设的一个隐性问题，市建设局为适应今后城市建设快速发展的需要，打算将市政公司资质等级由三级提高到二级，由于缺乏专业技术人才和专业技工人才，迟迟不能就位。
（二）城市规划和建设工作中存在的个性问题
1、城市规划
⑴行政执法主体不合法。**市规划局编制为事业单位，未纳入政府行政序列，按国家现行规定，不能履行行政执法权，执法力度不够，后遗症也多。
⑵在城市规划区范围内，城市一切建设活动必须受城市规划指导和监督，由于多种因素，城市规划监督的作用尚不能及时到位，形成盲点（兵团、铁路、石油），为城市发展增大了负面作用。
2、城市建设
⑴路网结构不合理，道路骨架没有完全搭起来，市区存在较多的丁字路、拐把路、断头路，影响城市交通通畅和便捷。
⑵水资源紧缺。**市现有供水能力已不能满足城市发展需要，特别是在夏季，缺水给群众生活带来诸多不便，市民颇有怨声，对政府也有微词和议论。
⑶污水厂缺乏经费，收缴的污水费仅够还债，设备无法运作，形成虚设和摆设，污水不能转换为中水继续污染环境，周边村民意见较大。
⑷城市绿化虽已步入全疆先进行列，但总体水平不高，城市景点、景观少，重点区域、重点部位绿化不到位，立体空间绿化更谈不上。
⑸东西河坝蚕食严重，植被逐年减少，功能弱化，后续建设已成迫在眉捷的问题。
⑹城市公用事业改革力度不大，至今仍停留在纸上谈兵阶段，须进一步加大力度。
3、城市管理
⑴多头执法，协调不够，互相推诿，利益至上，致使执法工作不到位或断档。
⑵占道经营，垃圾围城，广告泛滥，“牛皮癣”随处可见，广告牌匾杂乱已成为影响城市形象严重问题。
针对以上存在的突出问题，我们希望在今后城市建设中要切实抓好以下工作：
（一）随着新一轮城市规划编制就位，在今后城市建设工作中，舞活规划“龙头”，加强规划宏观调控作用，尽快实现“规划一张图，城乡全覆盖”。切实加强规划管理，坚持审批一支笔，提高“一书两证”的覆盖面，建立公平的区域合作成本补偿和利益分配机制。加强规划机构建设，做到组织、人员、经费“三落实”，把规划管理部门纳入政府行政序列，制定人才培训教育计划及吸引、留住人才的优惠政策，适度提高待遇，延揽人才。
（二）从区域整体出发，走集约发展和外延扩能相结合的路子，实现思维创新，找准城市建设的切入点，选准突破口，解决城市建设难点；强化载体功能，解决城市建设的重点；经营城市，解决城市建设的盲点。紧紧抓住312国道改扩建为高速公路的契机，按照新的城市规划，完善城市路网结构，整理城市丁字路、拐把路，打通城市断头路，按照“五纵六横”搭好道路骨架，统筹安排供排水管网建设，提高城市供排水覆盖率，按照国家、自治区要求，完善配套政策，提高收费标准。加大污水费收缴力度（特别是铁路地区），使污水处理厂运转起来，与此同时，抓好垃圾处理厂建设、集中供热建设和供气入户建设，提高城市综合载体能力。
（三）以东西河坝为主轴，以312国道和303省道生态防风林为屏障，以行道绿化为重点，以单位、庭院绿化为基础，以开放式的公园、游园、广场为景点，通过拆墙透绿、见缝插绿、拆违建绿、扩地增绿等手段，增加城市绿量，真正做到点、面、线相结合，修一路、绿一线，建一区、绿一片，构建凸现新疆东部地区绿洲城市风貌，改善城市生态环境。
（四）要把“以人为本”的理念贯穿于城市管理全过程，努力整合城市执法资源，理顺建管机制，推动法制化、情感化、互动化管理，全面提升城市管理水平。要把今年地区村庄整治的一套成功做法输入城市，加大市容市貌的整治力度，继续搞好地面建筑物的穿衣戴帽，彻底解决马路市场、占道经营、垃圾围城、广告泛滥、交通无序的现象，创造整洁、文明、生机、和谐、绿色的城市形象。
（五）深化城市公用事业改革，按照政企分开、政事分开、事企分开的原则，尽快将城市公用事业企业改造为符合现代化要求的市场主体，通过特许经营权转让、资产经营权转让、股权转让或出售等方式，建立特许经营制度为核心的公用市场机制，盘活存量，筹集城市建设资金。
（六）适应节约型社会建设的需要，努力建设循环型经济建设城市，重点抓好城市节能和城市节水工作。
三、对2007年城建工作的几点建议
2006年，**市城建工作开了一个好的头，我们希望在此基础上，2007年**市城建工作能够再上一个新的台阶，为此，特提出以下几点建议：
（一）城市规划
1、在总编修编和城市近期建设规划编制完成的基础上，要安排好各项专业规划编制工作，最紧迫的问题是编制东西河坝环境治理专项规划。东西河坝在**绿洲形成中，其重要作用已为社会各界和市民共识，保护、建设东西河坝刻不容缓，当前第一步工作先是通过编制控制性详规，把东西河坝控制起来，没有资金，先把位子留出来，然后积极想办法筹措资金，改造和建设东西河坝，使**市的两叶肺脉永远吐故纳新。
2、按照总规和近期城市建设规划要求，抓紧控制性详规和建设性详规编制工作，为城市建设和今后发展提供依据。（项目见表一）
（二）城市建设
1、城市基础设施建设应重点抓好两水一路和垃圾处理厂建设，城市道路建设要以规划为依据，搭好道路骨架，积极创造条件，解决青年路、融合路顶端断头路问题。供水建设要积极做好**市第三水厂选址及建设前期准备工作，同时，要抓好供水管网的改造、换代、升级和延伸工作，确保一水厂、二水厂设备正常运行，安全供水。排水建设在抓好正常运行的基础上，按照国家有关规定，加大排污费征缴力度，在保证偿还“欠款”的同时，使污水厂及时运作起来，让污水转换为中水，为民所用，造福周边群众。（项目见表
二、表五）
２、做好城市基础设施建设项目的储备和前期准备工作，实行项目滚动发展，做到建设项目不断线，成熟一个，上报一个，争取国家建设资金。
３、绿化建设应按照今年的思路走下去，集中力量抓好道路绿地、公共绿地、拆墙透绿、拆违建绿、见缝插绿、扩地增绿和庭院绿化工作。（项目见表三）
——东西河坝要夯实管理基石，河管委要及时调整、充实组成单位、人员，履行职责。河管处要切实负起责任，依法强化管理力度，严防绿地被进一步蚕食，造成灾难性后果。
——结合地区供电公司围墙拆除，通盘考虑光明路、融合路绿带建设，清除城市道路绿带建设盲点，爱国路、胜利路两侧应考虑扩展绿地容量。
——应把单位、庭院绿化列为重点，建章立制，采取措施，把单位、庭院绿化提上去，使**市尽快绿起来、美起来。
——可考虑把马场二十连河坝占地征用过来，建**市植物园，增加城市公共绿地。如果征用有困难，可否采取合股形式经营，由二十连出土地，市园林处出技术、资金、劳力解决问题。
——在引南增水库区内，完善城市小游园设施，为市民提供避暑和游乐。
——以城市主干道为重点，建设一批街心休闲绿地。如。八一路与前进西路交叉口两侧、光明路与爱国路交叉处三角地带、融合路供电公司拆除围墙建成绿地、建国路客运站加油站迁址改为绿地、天山北路原机电公司停车场改为绿地等，力争每一条城市主干道都建有一个街心小型休闲绿地，并增加城市雕塑小品建设，以提升城市品味，为市民增加休闲娱乐场地。
——加大绿化建设科技投入，提高绿化档次和质量，在主干道增设绿化景点、景观，在市区广场、公园和各大单位提倡和搞好立体绿化，增加**的秀色。
（三）城市管理
1、整合城市执法资源，先从市规划局、建设局内部开始，形成执法合力，减少阻力。
2、市容市貌整治力度，对今年已经实施的城市主要建筑物穿衣戴帽工程要坚持下去，要下决心整治马路市场、垃圾围城，特别是城乡结合部垃圾堆放和拉运问题。同时，统一规划广告牌匾制作、挂放工作，下决心清除城市小广告，特别是火车站站前广场的综合整治工作。要求城市主干道两侧广告、灯箱、牌匾形成“侧看一条线、横看一个面”的新格局。（见表四）
3、加大对市政基础设施维护力度。
（四）城市改革
1、加大城市建设资金投运作体制改革力度，在这方面，我们今年已经取得了成功的尝试，实践证明，我们的做法是切实可行的，我们要坚持按照此思路走下去，并将这种形式引伸到城市其它基础设施项目。启动城市发展“助推器”，实施基础设施项目经营。
2、尽快成立商业银行，投入运作，筹集城市建设资金。
3、加大城市公用事业改革力度，市环卫处、园林处争取明年按照国家建设部和自治区建设厅要完成改革工作，市政公司要把养护职能剥离出来，另成立市政工程养护公司，解决重建轻管的问题。
（五）原跑马场未按规划进行建设，土地闲置，内尘裸露，给城市环境和周边居民生活带来影响，应督促业主按规划续建或由相关部门依据《城市规划法》，按闲置用地收回。
附件：
建议**市2007年城市详细规划项目一览表（表一）
建议**市2007年城市项目计划表（表二）
建议**市2007年城市绿化建设项目一览表（表三）
建议**市2007年城市街景改造项目一览表（表四）
建议**市2007年城市道路建设一览表（表五）
**地区建设局
二○○六年九月七日
第四篇：旅游业发展的考察报告为进一步推动创建中国优秀旅游城市工作，市人大常委会副主任单大年率由市人大民宗侨外委员会、市人大城建环保委员会、市旅游局有关人员组成的旅游工作考察组，于200x年5月10日至19日先后对南京、无锡、苏州、上海、杭州五市“创优”工作及旅游业发展状况进行了考察。考察组通过与五市人大、旅游主管部门座谈、实地考察、查阅“创优”及旅游业发展有关文件等形式，取得了第一手资料。现将考察情况报告如下：
一、华东五市旅游业发展基本情况
1998年10月，南京、无锡、苏州、上海、杭州作为54家全国第一批申报创建中国优秀旅游城市之列的城市，经国家旅游局考核、检查、验收，均被授予“中国优秀旅游城市”称号，且在考核得分上位居全国前列。
近几年来，华东五市先后确定了大旅游发展战略，坚持政府主导型旅游业发展思路，在旅游产业定位、旅游规划、资源开发、市场管理、市场促销等方面摸索出一些可借鉴的经验。
（一）在产业定位上确立了发展大旅游的思想
XX市的旅游产业定位于第三产业的支柱产业；XX市则定位为新的经济增长点，第三产业中的重点支柱产业；XX市定位是国民经济