《国家资本流向动态监测周报》20120723.doc

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国家资本流向动态
（第二十五期 监测报告 ）
资源工厂平台QQ群 2012.07.23
中央政策导向 3
以国际视野考察我国重点产业群优化升级的未来方向 3
　　大国具有完备的产业体系，这是大国经济一个重要的典型特征。从中国的情况看,把握集聚集群发展趋势，抓产业升级。推动传统产业改造以及新兴产业的发展，加快发展特色主导产业向现代产业集群转型提升，把握新一轮产业转移趋势和企业梯队发展趋势将成为我国重点产业群优化升级的未来方向。大国经济发展要素充裕，国内市场和产业布局空间较大，可以凭借这种优势建立相对完备的国民经济体系；而且，大国人口规模庞大，消费需求总量大，不可能依赖别的国家而生存。所以，如果说小国可以依托少数重点产业来支撑国民经济发展，那么，大国却需要依托重点产业群来支撑国民经济发展。从中国的情况看，国民经济的重要支柱产业包括钢铁、汽车、船舶、石化、纺织、轻工、有色金属、装备制造、电子信息和物流产业等，它们构筑了工业大国的基础。我国经济增长转型要求从整体上促进重点产业群的优化升级。
财政资金动向 5
【部委规划】
年中经济会议将开或出台新一轮稳增长政策 5
温家宝：未来将适当加大政策预调微调力度 7
发改委：未来将鼓励城际铁路走物业开发模式 7
交通部：公路水路运输领域对民资完全开放 8
交通部：计划将5100多亿车购税将扶贫交通 9
国土资源部：打击囤地将房地产调控落到实处 9
邮政局：加大邮政普遍服务基础设施建设力度 10
电监会：放开电力市场为民资投资电力铺路 10
【地方工程】
天津：安排逾1亿元补贴农民教育培训 11
吉林：松花湖投资5亿打造“避暑第一湖” 11
河北：迁西县投资36亿元建设物流中心 12
河北：投资18亿新建改造道路交通枢纽 12
山西：今年投5亿元支持农村环境治理 13
广东：面向民资推出2353亿招标项目 13
陕西：投入26亿元建设治安防控工程 13
甘肃：永靖投资46亿元打造生态型新城 14
国有资本动向 14
【产业资本】
福建：100家央企计划入闽投资总额将达3000亿元 14
大唐集团：投资10亿元建冠县20MW屋顶光伏电站 15
神华集团：将投资100亿元支持内蒙古6条铁路建设 15
神华集团：落户重庆万州投资250亿元建煤电项目 16
招商局集团：深化合作计划在青岛投资100亿美元 16
中冶国贸：与蒲城清洁能源化工公司签署合作协议 16
南方电网：粤电、广业集团进行LED改造战略合作 17
宝钢发展公司：与中储粮上海分公司签订合作协议 17
国电科环：与黑龙江依安县签500兆瓦风电开发协议 17
【金融资本】
农发行：海东地区分行近5亿元助力园区建设 18
上海农商行：5亿元助动漫游戏小微企业发展 18
中国银行：助力中国租车业授信神州租车30亿 18
赣州银行：拟投10亿信贷资金支持苏区振兴发展 19
建设银行：新增100亿元金融服务助力鹤壁发展 19
建设银行等：未来将向深圳国企授信4600亿元 19
三大银行大额融资78亿元支持中水电在川战略 20
贵阳：获国开行批准获得70亿元土地储备贷款 20
一周数据简表 20
工业主要产品产量及增长速度(2012年6月) 20

中央政策导向
以国际视野考察我国重点产业群优化升级的未来方向
　　大国具有完备的产业体系，这是大国经济一个重要的典型特征。从中国的情况看,把握集聚集群发展趋势，抓产业升级。推动传统产业改造以及新兴产业的发展，加快发展特色主导产业向现代产业集群转型提升，把握新一轮产业转移趋势和企业梯队发展趋势将成为我国重点产业群优化升级的未来方向。

大国经济发展要素充裕，国内市场和产业布局空间较大，可以凭借这种优势建立相对完备的国民经济体系；而且，大国人口规模庞大，消费需求总量大，不可能依赖别的国家而生存。所以，如果说小国可以依托少数重点产业来支撑国民经济发展，那么，大国却需要依托重点产业群来支撑国民经济发展。从中国的情况看，国民经济的重要支柱产业包括钢铁、汽车、船舶、石化、纺织、轻工、有色金属、装备制造、电子信息和物流产业等，它们构筑了工业大国的基础。我国经济增长转型要求从整体上促进重点产业群的优化升级，从而实现大国产业振兴。

大国产业转型目标是重点产业群优化升级
　　重点产业是关系到国家经济增长、国民需求和社会就业的支柱产业。美国经济学家罗斯托在《经济成长阶段》中概括了重点产业的特征，即在现代技术和管理基础上创造较高的劳动生产率和产品附加值，推动其他产业和产品需求及增长较强的关联效应，影响国民经济较高的增长率和规模效应，有利于经济和社会的良性循环。国内外学者普遍认为，每个国家应充分发展具有比较优势的产业，尤其是那些对国民经济有重大意义且能带动整体产业发展的产业，形成能够充分发挥本国优势的产业结构。中国是新兴大国，其比较优势产业或重点产业本身就是一个系统或群体，要求政府具有宽阔的视野，从整体上谋划和引导。
　　世界性金融危机造成了一种“倒逼效应”，促使我国改变工业的粗放型发展方式，实现产业的转型和升级。我国政府提出的重点产业调整和振兴规划，体现了我国重点产业群的大国特征。如果能够解决重点产业群存在的技术水平低、组织程度低、经济效益低的问题，优化技术结构、组织结构和价值结构，就可以实现大国产业体系的优化和升级。

推动大国传统产业改造和新兴产业发展
　　根据熊彼特的经济周期理论可知，经济衰退的原因就是缺乏产业创新。后危机时期的经济增长与转型，需要有新的科技革命并带动新的产业革命。产业创新的实现有两种形式，即传统产业的改造和新兴产业的培育。鉴于大国产业体系完备的特征，其产业创新不可能是摒弃传统产业，重点发展几个新兴产业，而是在利用现代技术改造传统产业群的同时，培育和发展新兴产业群，实现两个产业群的协调发展。
　　产业创新并不排斥传统产业，而是要求传统产业的创新，用高新技术改造传统产业，促进传统产业的升级。用高新技术改造传统产业有三种模式：一是技术主导模式，即以高新技术的基础研究为源泉，依靠科学推进技术，依靠技术创造需求，促进传统产业的改造；二是需求主导模式，即由经济社会发展产生新的需求，以市场需求牵引高新技术的研究与开发，进而对传统产业进行改造；三是综合作用模式，即技术和需求交互作用于传统产业改造的过程，在传统产业发展初级阶段以技术推动为主，在传统产业进入成熟阶段后以需求牵引为主。我国的钢铁、纺织、轻工等传统产业已经进入成熟阶段，应该采取需求主导模式，即通过扩大国内需求，以市场需求引发技术需求，进而利用高新技术进行改造，促进产品的升级换代，推动传统产业的高端化或者进入新产业的产业链。
　　新兴产业代表产业创新的方向，培育高新技术产业和战略性新兴产业是实现产业创新的重要途径。新的技术革命将伴随着新的产业革命，形成高新技术产业和战略性新兴产业。所谓战略性新兴产业，是指关系到国民经济社会发展和产业结构优化升级，具有全局性、长远性和导向性作用的新兴产业，它代表着新技术发展的方向，是产业创新的重要内容。我国的汽车产业、电子信息产业和装备制造产业，都是发展新兴产业的重要领域，应着眼于未来可持续发展，运用新技术革命的成果，培育新能源汽车产业、新一代信息产业和高端装备制造产业，推动我国新兴产业群的形成和发展。

构建大国重点产业群优化升级的机制
　　实现我国重点产业群的优化升级，关键是要根据大国客观实际和基本特征，充分利用影响重点产业群发展的各种积极因素，建立和完善市场培育机制、技术创新机制和企业组织机制。
　　1.国内市场和国际市场相结合的市场培育机制。我国属于新兴大国，需要利用国内和国外两个市场，将依靠国内需求拉动为主同开拓国际市场有机结合。全球金融危机将成为我国由过度依赖外需转向主要通过内需拉动经济增长的重要契机，应该采取扩大内需的政策措施，通过实施经济刺激计划和产业振兴计划，形成产业发展动力的内生机制。同时，要积极开拓国际市场，以外需拉动作为辅助动力，准确把握世界产业结构调整的机遇，从全球分工中找准自身切入点，积极发展汽车、纺织、轻工等具有比较优势的产业。
　　2.高新技术和适用技术相结合的技术创新机制。首先，要通过技术攻关，在新能源汽车技术、新一代信息技术和物流技术领域实现突破，以技术创新推动重点产业群创新和升级。要构建产学研相结合的创新平台，建立风险投资机制以及与之相应的利益分配机制。其次，应充分利用优秀的适用技术，发展传统优势产业。我国的纺织、轻工等行业，积累了一些优秀的适用技术，它们虽然不属于高新技术，却具有先进性和实用价值，而且与我国传统产业的人力资本和物质资本相匹配，因而需要充分利用，从而实现技术水平与产业结构的耦合。
　　3.大型企业和中小企业相结合的企业组织机制。从大国国情出发，既要努力发挥大国优势培育巨型企业，又不能忽视中小企业对社会就业的重要作用。首先是通过引导企业兼并重组培育大型企业集团。重点产业特别是汽车、钢铁和船舶等行业，必须引导企业兼并重组，促使企业向规模化和集团化发展。其次是积极培育和促进中小企业健康发展。中小企业在纺织、轻工和电子信息等行业具有优势，应从企业集群和产业集聚的视角，形成中小企业在地区的集中与聚合，充分发挥范围经济的资源吸引效应、降低交易费用和技术溢出效应。■（资源工厂平台QQ群文献情报部）
财政资金动向
【部委规划】
年中经济会议将开或出台新一轮稳增长政策
“根据以往惯例，国务院关于年中经济形势的会议将会为下半年调控定调。”分析人士表示，针对上半年经济运行情况，此次会议将为下半年的财政、货币政策方向定调，市场普遍预计，会议后有关部门有望出台一系列旨在促进经济“稳增长”的政策措施。上半年经济增速放缓态势明显。目前经济增速已出现连续6个季度回落，尤其是二季度经济同比增速降到8%以下。未来如何实现经济的“稳增长”被认为是此次会议讨论的重点议题。各方都在期盼决策层能够通过政策调整来减轻经济下行压力，“今年的年中经济会议被寄予厚望。”业内人士表示。上述人士透露，按照惯例，在上半年经济数据公布之后的一周到两周，也就是7月中下旬，国务院关于年中经济形势会议将召开，会议将主要分析上半年经济形势和宏观调控情况，以及重点部署下半年经济工作。作为对下半年政策调整定调的会议，显然决策层格外重视。进入7月，中央高层频繁奔赴各地摸底调研。7月9日、10日，国务院总理温家宝主持召开了两场经济形势座谈会，听取专家和企业负责人的意见和建议。7月13日至15日，国务院总理温家宝到四川省成都市就当前经济形势进行调研，并在成都主持召开河南、湖南、广西、四川、陕西五省区经济形势座谈会。国务院副总理李克强于7月13日、14日到湖北考察经济运行、结构转型和老区发展等情况。国务院副总理王岐山7月5日到江苏考察进出口工作，了解外向型企业在国际经济环境恶化下的实际经营困难。“这也是为本次会议的召开更多听取各方意见，掌握更加全面的经济信息，合理把脉经济走势。”业内人士表示。为应对当前经济增速回落，主流观点是着眼于短期，实施逆周期调节政策，适当加大重点项目建设，酌情放松银行体系资金向实体经济传导的管制约束，保住“增长底线”。作为长期拉动经济增长的“龙头”，今年以来固定资产投资在放缓。上半年固定资产投资同比增长20.4%，比去年同期回落5.2个百分点。特别是房地产投资增速回落明显，上半年增长16.6%，比上年同期回落16.3个百分点。分析人士表示，从目前政府表态看，房地产调控政策不会出现实质性放松。未来加快基础设施投资仍是拉动经济增长见效最快的方式。目前国家推进“十二五”规划重大项目按期实施，启动一批事关全局、带动性强的重大项目。从发改委审批的项目观察，未来能源项目，以铁路、公路、机场、农田水利为主的基础设施建设，节能减排等领域将成为投资主要方向。此外有消息称，中央政府鼓励地方政府在6月底前提交基础设施项目建议书以供审批，同时表示加快支持资金到位的速度。瑞信分析师陶冬在给投资者的一份报告中写道，相信政府已经开始推出新一轮财政刺激措施。业内人士表示，下半年积极的财政政策要继续扩大支出、扩大投资力度，但未来更重要的方面是继续加大结构性减税力度。6月以来，货币政策继续预调微调。特别是在最近一个月内连续2次降息，还连续扩大了利率浮动空间。6月新增贷款达9000亿元，信贷放量被认为是旨在配合项目投资扩张。中国银行业协会首席经济学家巴曙松认为，6、7月两次降息并扩大存贷款利率浮动区间后，考虑到2012年末CPI有望回升，目前利率调整应大致到位，流动性管理则在外汇占款降低的背景下将更多依靠准备金率降低和公开市场操作。在“稳增长”政策呼之欲出的当下，各方意在强调结构转型，摆脱经济对投资拉动的过分依赖，这对于经济平稳增长具有长期意义。分析人士指出，刺激消费仍是长期稳增长的重要方式。中央财政近日已安排363亿元，用于推广节能家电、高效照明、节能汽车和高效电机四大类产品，预计拉动消费需求约4500亿元。这被视为是到期的家电下乡、小排量汽车补贴等上一轮扩内需政策的延续。此外，收入分配改革总体方案也将在今年出台。作为拉动经济增长“三驾马车”之一的出口，近期受国际环境影响持续回落，长期来看不确定因素仍较多。相关人士指出，国家近来强调保持出口政策的稳定性，有利于引导出口企业增强信心，未来还将进一步加大出口补贴力度。此轮“稳增长”中，民间投资将发挥更加重要的作用。近期，启动民间投资的政策力度不断加大：交通运输部出台实施意见，鼓励民间资本进入交通运输基础设施、服务、新兴业务等领域；卫生部下发通知，允许社会资本按照经营目的自主申办营利性或非营利性医疗机构；其他部委也有相关政策安排。巴曙松认为，着眼于中长期，实施结构性改革，推进民营企业进入垄断性领域，使经济增长更加依靠效率提高，而不是资源投入，同时避免中国作为一个整体由于结构性改革进程的迟缓而提前进入自然减速区间。
温家宝：未来将适当加大政策预调微调力度
“要适当加大政策预调微调力度。”7月13日-15日，国务院总理温家宝在成都主持召开河南、湖南、广西、四川、陕西五省区经济形势座谈会，确定了下半年经济工作的总基调。7月13日，国家统计局公布上半年经济数据，二季度GDP同比增长7.6%，创三年来新低；上半年经济增长7.8%，尽管略高于年初制定的7.5%的全年经济增长目标，但对于跌破8%这一大限，业内也有不少担忧。温家宝指出，目前我国经济增速仍在年初确定的预期目标区间内，稳增长政策正在见到成效，经济运行总体呈现缓中趋稳态势。但是也要清醒地看到，当前经济还没有形成稳定回升态势，经济困难可能还会持续一段时间。为此温家宝提出，要切实提高政策的针对性、前瞻性和有效性，把稳定投资与实施中长期发展规划结合起来，与积极稳妥推进城镇化和农业现代化结合起来，与保障和改善民生结合起来，与结构调整、技术改造、产业升级结合起来，与开拓新兴市场结合起来，与促进民间投资结合起来。针对当前经济形势下的政策应对，中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军认为，“稳增长”政策还需持续发力。“三大需求增速总体仍将呈现回落态势，预计未来经济增长下行趋势还会持续，之前市场普遍预期的二季度同比见底恐怕过于乐观，如能在三季度见底已是超预期。未来要想尽快稳定住过快下滑的经济增速，还需进一步根据经济形势的变化采取更多的逆周期调节措施。”王军表示，在总体稳健的框架下，央行仍需拿出更多宽松政策手段，估计存款准备金比率、公开市场操作、利率等政策工具未来将被交替使用，近期再次下调存款准备金率的必要性依然很大。财政政策方面应当加大结构性减税力度，出台针对小微企业、节能减排、研发创新、生产性服务业和战略性新兴产业的税收减免优惠政策，调整个人所得税起征点，推进服务和运输行业营业税转增值税，投资方面则要保持适度、必要和合理的投资规模，确保财政投入更多地支持产业结构升级和调整，更多地支持自主创新和战略性新兴产业发展及民间资本和中小企业发展。财政部财政科学研究所所长贾康也指出，上半年GDP增速表现尚可接受，今后一段时间调控的关键是防止偏快下滑，于稳増长和促改革中追求结构优化、质量提高。
发改委：未来将鼓励城际铁路走物业开发模式
被大家熟知的地铁物业开发运作模式，将会被嫁接到城际铁路上。日前，发改委相关人士透露，铁道部正逐步退出城际铁路建设，将仅发挥行业管理作用，全国城际铁路的建设在由地方政府主导后，将鼓励地方政府以“城际铁路+物业开发”模式来吸引包括民营资本在内的企业参与或控股城际铁路建设。发改委相关人士表示，去年以来地方各省市和铁道部的资金都很紧，城际铁路的建设以地方为主的话会给地方政府带来很大的压力。“城际铁路地方政府申报，铁道部审批后就可以开工，在解决资金问题上大家是各显神通。”中国工程院院士王梦恕表示，郑州到开封的城际铁路快完工了，郑州到洛阳的城际铁路也在推进中，这些都有民间资本参与；目前城际铁路的建设中属广东省做得最好，物业开发模式的核心还是土地开发。城际铁路主导权下放到地方政府后将会掀起新一轮的铁路建设热潮，而当务之急是解决城际铁路的融资难问题以及民资进入的路径问题。据了解，除了早已“先行先试”的广东省外，江西也在实行“以地养路”的模式。“铁路建设带来土地升值，土地升值支持铁路建设，形成良性循环。”发改委综合运输研究所运输经济与技术研究室主任李连成认为，铁路的建设肯定会对沿线相关产业带来积极影响，沿线的地价也随着产业开发而上升，基于这个原因，对城际铁路进行物业开发也是合情合理的，广东省年初出台的《关于完善珠三角城际轨道交通沿线土地综合开发机制意见》就是实践。然而，目前我国城际铁路的物业开发还处于起步阶段。北京交通大学经济管理学院教授赵坚说，我国目前大部分车站的功能比较单一，开发密度太低，即使车站附近有一些地下商场也是小规模的开发，车站及其附近的上层空间，沿线土地可以用于工业开发；而日本车站附近开发的密度非常高，有车站城市的概念，就是车站具有城市的功能。赵坚表示，城际铁路的建设可以与沿线房地产的开发结合起来，国外也是这么做的，但是目前我国城际铁路推行物业开发模式尤其是在火车站附近进行高密度开发将面临一些挑战，主要是相关政策相互冲突，比如土地的管理是归国土部门来管，城市的建设是归建设部门来管，铁路的运营和技术标准是铁道部负责，建设部门和规划部门对城市有一个整体规划，城市规划若不调整的话，火车站附近要进行高密度的开发很难进行，“若推行物业开发的模式，土地是否可以划拨，土地出让的招拍挂又归谁负责，另外，按照国土部门的规定，交通用地不能用于商业用地。”“铁道部放开城际铁路以后，城际铁路所面临的并不是简单的建设问题，其建成以后的运营、价格和管理也将面临挑战。”国家发改委综合运输研究所研究员罗仁坚称，设备的统一使用、人员、管理等都是影响民资投资铁路的因素，若是企业控股城际铁路，企业自己运营铁路的话会降低设备的使用效率，并且面临铁路专业知识和技术方面的挑战；若是交给地方铁路局代为管理，其中的运营成本怎么合理考量和监督也是一个问题。
交通部：公路水路运输领域对民资完全开放
中国交通运输部有关负责人16日表示，目前，公路水路交通运输领域对民间投资是完全开放的，没有任何的禁止和限制措施。根据最近发布的《关于鼓励和引导民间资本投资公路水路交通运输领域的实施意见》，交通部门将进一步开放投资领域，搞好投资服务与管理。这位负责人强调，《实施意见》体现了“四个方面”的特点：第一，在投资领域上，进一步全面开放。《实施意见》不仅强调鼓励民间资本参与交通运输基础设施建设，而且还进一步强调了鼓励民间资本进入交通运输服务领域和交通运输新兴业务领域，进一步扩宽了民间资本进入交通运输领域的范围。第二，在投资重点上，进一步突出了交通产业转型升级。在交通运输基础设施领域，不仅鼓励民间资本投资基础设施建设，更加鼓励和引导民间资本全面参与各类基础设施的养护、运营和管理。在交通运输服务领域，对民间资本投资从事传统运输服务业加强了规范和引导，进一步推动传统运输服务资源的整合。在交通运输新兴业务领域，充分重视科技创新、交通信息化、智能交通、节能减排和绿色交通等发展对转变交通运输发展方式，充分考虑这些交通运输新兴业务领域所需资金少、门槛不高、对历史积累依赖不强，非常适合民间资本进入和发挥民间资本投资优势的特点，积极鼓励民间资本进入这些领域。 　第三，在投资服务上，进一步改善民间投资环境。《实施意见》充分考虑了民间投资主体的需求，提出了进一步改进和完善民间投资环境的政策措施：一是提高行政审批效率，重点是改进交通运输行政审批方式，优化审批流程。二是建立健全民间投资服务体系，健全与民间投资主体的沟通联系渠道。三是建立健全投资政策、信息发布制度。四是完善中介服务体系，发挥行业组织为民间投资提供法律、政策、金融等方面服务的积极作用。第四，在投资管理上，进一步加强监督和分析。《实施意见》在注重为民间投资创造良好发展环境的同时，也注重切实加强对民间投资的指导和监管，督促民间投资主体按照法律法规要求，严格遵守国家产业政策和环保、用地、节能以及质量、安全等规定，建 中国交通运输部有关负责人16日表示，目前，公路水路交通运输领域对民间投资是完全开放的，没有任何的禁止和限制措施。根据最近发布的《关于鼓励和引导民间资本投资公路水路交通运输领域的实施意见》，交通部门将进一步开放投资领域，搞好投资服务与管理。
交通部：计划将5100多亿车购税将扶贫交通
7月13日，在全国集中连片特困地区交通扶贫开发工作推进会上，交通运输部发布《集中连片特困地区交通建设扶贫规划纲要(2011—2020年)》，并与19个省(区、市)就贯彻落实《规划纲要》和11个集中连片特困地区交通建设扶贫专项规划、推进集中连片特困地区交通运输发展签署了共建协议。国家对于交通扶贫的投资支持力度空前，将有5100多亿元车购税用于“十二五”期的“交通扶贫”，而到2020年，国家高速公路网将通达集中连片特困地区。推动交通运输发展，需要政策措施予以保障，其中资金投入是最重要的保障。然而，这恰恰是集中连片特困地区自己最难以保障的。“国家对于交通扶贫的投资支持力度不但是空前的，而且也尽了最大努力。”交通运输部部长李盛霖表示，考虑到普通公路建设成本大幅提高、地方融资平台取消、地方配套困难的实际情况，进一步提高了对集中连片特困地区普通国省道改造的补助标准。“十二五”计划用于11个集中连片特困地区和西藏、四省藏区、新疆南疆三地州3个实施特殊政策地区交通建设的车购税总额达到5100多亿元，占“十二五”公路建设车购税资金的近50%，占车购税增量资金的76%。贫困地区的交通发展也需要部省合力，很多省在财政紧张的情况下，都明确要加大对交通的投入力度，统筹各类资金向交通建设倾斜，并在税收、土地、信贷、审批等方面进一步加大对交通建设的支持。交通运输部综合规划司司长孙国庆介绍，根据《规划纲要》，扶贫重点任务包括交通基础设施建设、提升运输服务能力和水平两个方面，力争到2020年，集中连片特困地区的国家高速公路基本建成，具备条件的县城通二级及以上公路，具备条件的乡镇和建制村通沥青(水泥)路、通班车，基本建立农村物流服务体系，城乡客货运输服务效率明显改善。为了实现这个目标，“十二五”期间，以国家高速公路为建设重点，打通重要通道的断头路和瓶颈路段，建设规模约1.07万公里。加强通县二级公路建设，加强各片区内部及其与周边区域联系的干线公路建设，建设规模约2.9万公里。分别建设通乡镇、通建制村沥青(水泥)路1.07万公里和22.2万公里，解决419个乡镇、39164个建制村的通畅问题，建设一批对贫困地区经济社会发展有重要作用的县际出口路、旅游路、资源开发路，建设规模为1.7万公里。水运方面，改善或新增航道3633公里，新增121个码头泊位。
国土资源部：打击囤地将房地产调控落到实处
从全国国土资源厅局长座谈会上获悉：当前，土地供应可以满足市场上合理的住房需求。国土资源部部长徐绍史表示，将继续坚持房地产调控不动摇。徐绍史表示，下半年，一定要坚定不移地搞好房地产调控，增加普通商品房用地的供给，坚持招拍挂制度，关注异常交易，防范异常交易，不让其干扰整个土地市场。同时打击囤地，将房地产市场调控的任务落到实处。监测结果表明，今年上半年，发生违法用地面积同比下降31.1%，立案查处矿产资源领域违法案件与去年同期基本持平。上半年，在全国选取54个地级以上城市，初步发现违法违纪问题1.58万例，对省级用地开展审核督查，发现违法违规项目1155个。针对陕西、临沂、海南、重庆、云南、山西等地，违法建设高尔夫球场等违法批地实施专项工程。另据了解，今年上半年，全国矿产资源勘查中发现多个大型矿床，其中能源勘查成果尤为显著，新增煤炭资源储量超过600亿吨，相当于2011年我国煤炭总产量的17倍。此外，上半年全国新增铁矿石储量达到18亿吨、铝土矿超过2000万吨，将为我国经济社会可持续发展提供有力的能源和资源保障。
邮政局：加大邮政普遍服务基础设施建设力度
今年以来，国家邮政局协调有关单位，积极推动邮政普遍服务基础设施建设，成效显著。马军胜局长7月17日在国家邮政局年中工作会议上指出，上半年，国家邮政局坚持“突出重点、明确分工、主动工作、协调推进”的原则，制定了《2012年空白乡镇邮政局所补建推进工作方案》，并联合国家发展改革委印发了《关于进一步加强乡镇邮政局所补建工作的意见》，完善了工作机制，明确了工程移交和运营的基本流程。据了解，今年5月，国家发展改革委下达2012年2626个乡镇邮政局所、4亿元中央预算内投资计划。至此，经过3年的努力，已下达7679个局所、11.67亿元中央预算内投资计划。另外，国家发展改革委还印发“十二五”支持新疆自治区、新疆生产建设兵团和四川云南甘肃青海四省藏区经济社会发展规划建设项目方案，计划投入中央预算内资金约4.8亿元用于邮政基础设施建设和邮政安全监管项目。这些政策措施，将极大地促进邮政普遍服务设施的建设以及业务的开展。
电监会：放开电力市场为民资投资电力铺路
7月17日，国家电力监管委员会(下称“电监会”)政策法规部主任王强表示，电监会制订的《关于加强电力监管支持民间资本投资电力的实施意见》(下称《实施意见》)旨在为民间资本投资电力创造公平公正的电力市场竞争环境。王强同时表示，电监会将进一步放开电力市场，加快推行竞价上网，推行项目业主招标，完善电力监管制度。这与6月中旬上述细则发布时，王强的表述完全一致。公开资料显示，早在1985年，电力行业中的发电业务就曾对民资开放，在当年的发电行业中，占比曾达15%，但目前占比已不足3%。随后，在2005年和2010年的“36条”和“新36条”中，电力行业均曾被列为对民资开放的领域之一。但业内专家曾多次表示，这几年，民资真正进入电力、能源等行业的案例是少之又少，相反，“弹簧门”、“玻璃门”的现象仍屡见不鲜。但今年的情况有所好转。在电力领域，今年6月中旬，国家电监会发布细则——《关于加强电力监管支持民间资本投资电力的实施意见》。《实施意见》主要分成三方面：“通过完善电力监管制度和措施，支持民间资本进入电力行业”、“推进电力体制改革，为支持民间资本进入电力行业创造公平公正的条件和环境”和“转变作风，改进服务，更好地为民间资本进入电力行业创造良好的条件和环境”。不过，经济学家许小年近期的一番公开表态或可让包括电力行业在内的诸多行业提供借鉴：“过去几年中，我们各地出现了非常明显的侵犯民间产权的行为，这些行为如果不及时纠正，如不能让民间资本感觉到安全，再发'新36条’也无用。”

【地方工程】
天津：安排逾1亿元补贴农民教育培训
日前，天津市农委、市财政局联合发布有关农民教育培训财政补贴政策的通知，按照规定，2012年至2015年期间，市财政计划将安排1.44亿元资金专项用于开展农民教育培训工作。据了解，农民教育培训财政补贴对象为，具有天津市农业户籍的劳动者；具有天津市非农业户籍从事农业生产的劳动者；不具有天津市户籍但在天津市承租土地从事农业生产两年以上的劳动者。农民教育培训资金主要用于补贴参加农民教育培训并取得证书的人员；培训从事农民教育培训工作的教师；改善农民教育培训机构的办学条件和示范性实践实训基地建设；组织农民赴境外培训及其他相关工作等。对参加农业创业培训并实现就地就近自主创业的人员，市农民教育培训联席会议办公室将另行制定评选奖励办法，以奖代训，给予一定的资金扶持。农民教育培训财政补贴资金采取“先培训、后取证、再补贴”的方式进行。按照规划，2012年至2015年期间，全市组织开展农业实用技术培训40万人次，培养职业农民10万人，开展农业创业培训1万人，培养5000名农业高技能人才，开展2万人的农村实用人才带头人培训，组织2万人参加大中专学历教育并取得证书。通过培训，到2015年确保天津市农村实用人才带头人，生产型、技能型、经营型人才达到20万人。
吉林：松花湖投资5亿打造“避暑第一湖”
7月17日，从有关部门了解到，吉林松花湖风景名胜区将投资5亿元，打造中国“避暑第一湖”。松花湖位于吉林市东南，距市中心24公里。是拦截松花江水建设丰满水电站，叠坝成湖形成的。松花湖水域辽阔，湖叉繁多，状如蛟龙。湖形呈狭长形，如坐飞机俯瞰，松花湖像一串闪光的珍珠。松花湖长200公里，最宽的地方10公里，最深处是75米。湖区面积500平方公里，最大蓄水量108亿立方米。面积达700平方公里。2012年起，吉林市政府成立吉林松花湖风景名胜区管理有限公司，将投资5亿元打造全新的松花湖。吉林松花湖风景名胜区管理有限公司董事长贺永锋说，现正在对坝东原有的码头进行改造，在那里建一个总占地面积4万平方米的码头广场，中心建有直径32米，总面积800平米的大型叠水喷泉，喷泉中心为高12米宽6米的大禹治水雕塑，广场东西两侧各建有容纳300多辆车的大型停车场和大型人工瀑布，广场北侧依山设有环形机动车道，广场周围设有60米长的游客长廊，提供游人休息娱乐，广场左侧设有大型游客服务中心暨候船大厅，可同时容纳近2000人候船，近600人同时用餐。同时，从候船大厅到码头建有长廊，为游客避雨防晒。松花湖不仅是旅游胜地，还是吉林市和长春市的水源地，因此水质的环保问题一直是倍受关注。“目前，公司已经统一经营湖上的280艘游船，公司计划两年内完成所有游船的更新换代，达到环保要求。并购进兖州内陆湖第一艘豪华游艇，提升游船档次，还将引进冒险鸭水路两栖旅游巴士，开辟新的旅游线路”贺永锋说。“我们还将计划投资1.5亿元，在松花湖五虎岛建设大型游乐园，购置具有高科技水平的太空梭、疯狂过山车、蹦极、水上飞机等游乐设施。充分利用五虎岛和八仙岛的地理条件，建设48米高大型水上观音，在湖岸建立供拜佛信众使用的放生台，打造一个吉林市休闲游玩、朝拜放生的旅游目的地。”贺永锋说。
河北：迁西县投资36亿元建设物流中心
2012年为解决各地客商来迁进行贸易交往平台不健全问题，河北迁西县投资36亿，启动春彤综合物流中心、鑫盛祥物流中心等四大项目建设，为该县产品走出去和外地产品引进来发挥了很好的桥梁纽带作用。启动春彤综合物流中心项目建设。以加快县域及周边物流集散能力、增强城市配套功能、促进县域经济发展和新型城市化建设为目标，投资20亿元，启动建筑总面积60万平方米涵盖装饰材料城、农副产品批发城、汽车贸易城、物流仓储区、建材贸易区、生活配套区等工程建设的春彤综合物流中心项目建设。目前，机动车检测中心已完成内外装修，近期即可投入使用；装饰材料城已完成主体工程，将于10月份投入使用。启动鑫盛祥物流中心项目建设。以将迁西打造成集钢材、矿粉、煤炭、建材等专业化采购、存储、销售、配送、信息处理为一体的河北地区最有影响力的综合物流集散中心为目标，投资11.5亿元，启动涵盖物流交易中心、仓储中心等工程建设的鑫盛祥物流中心项目建设。该中心将于2014年4月投入运行。启动庞大汽车文化园项目建设。以形成集汽车试乘试驾、销售保养、游园参观等功能为一体的现代汽车文化园为目标，投资3亿元，启动占地115.3亩，建筑面积32916平方米的庞大汽车文化园项目建设。该文化园将于2014年8月投入运行。启动万村千乡市场工程物流配送中心项目建设。以提高农村商品流通质量、完善商品流通网络为目标，投资1.6亿元，启动建筑面积7万平方米涵盖批发零售展厅、农超对接平台等设施建设的万村千乡市场工程物流配送中心项目建设。该中心将于2014年8月投入运营。
河北：投资18亿新建改造道路交通枢纽
　　7月18日，在河北大城县津保南线大城段大修工程现场，看到筑路工人来往穿梭，听到施工机械阵阵轰鸣，一派忙碌景象。“津保南线大城段大修项目预计10月底完成，通车后将直接惠及沿线产业、村街，全县交通运输环境将得到根本改善。”河北大城县交通局局长蔡景发介绍说，目前该工程进展顺利，廊泊路以东路段计划7月底完工。 多年来，交通不便一直制约大城经济社会的发展。“大手笔打造交通网络，向建设陆路交通枢纽的目标迈进，破解交通条件制约区域经济发展瓶颈难题”，成为大城县历届党委和政府的执政共识。随着去年廊沧高速的建成，大城县实现了高速公路零的突破，特别是廊沧高速龙街、县城两条连接线建设及廊泊路大城北段的圆满完成，进一步改善了大城的交通环境。 “原来运货车从大城到廊坊市区得两三个小时，廊沧高速通车后只需要一个多小时，成本每次能省200多元，一年下来能节约资金近10万元”。大城县浩通纱窗厂经理张景振兴奋地表示。 廊沧高速等一批重要交通工程的相继建设，让大城一大片受交通制约的企业发展的有声有色、生机勃勃。交通瓶颈的破解，无疑为工业园区发展带来强大动力。大城工业园区现代制造业工业园管委会常务副主任张占军说告诉笔者，目前，园区现有在建项目6个，总投资42.47亿元；计划开工项目5个，总投资45亿多元；已签约项目3个，总投资约8.66亿元；在谈项目6个总投资40.7亿元。投资15亿元的优质岩棉及制品项目将于近期开工建设。项目投产后，预计年产可达16万吨优质岩棉及制品，纳税12680万元。 “道路畅，百业兴”。大城县将改善交通环境作为发展经济的重要突破口。据蔡景发介绍，“十二五”期间，该县将投资18亿元，新建改造津保南线、滨石高速、廊泊路等9条二级以上干线公路及32条农村公路，总长度达359.911公里。到“十二五”末，大城县等级公路通车历程将达到1257.6公里，公路密度提升到1.38公里/平方公里，全县将形成以“五横五纵”为主框架、“连接沿海、对接天津、沟通城乡、畅通物流”的大交通格局。届时，大城将纳入环北京1小时经济圈和环天津半小时经济圈。
山西：今年投5亿元支持农村环境治理
7月17日从山西省环保厅获悉：今年山西省将投入5亿元开展农村环境连片整治工作。其中，中央投入2.5亿元，地方配套2.5亿元，项目共涉及11个省辖市、29个县(市、区)、434个村，受益人口73万。山西省是全国农村环境连片整治示范省区，去年已投入4亿元，整治了21个连片示范区和3个示范点，77个村庄被纳入 “户分类、村收集、乡(镇)转运、县处理”的城乡生活垃圾一体化处置系统，建设垃圾转运站3个，购置垃圾桶（箱）6.9万个、垃圾清运车264辆，建设垃圾处理设施63座，购置推土机等填埋机械20余台，44个农村完成了集中式和分散式饮用水源地保护区划分，建设防护栏网30公里，设置标志牌500个，受益人口54万，乡村环境卫生脏、乱、差状况得到一定改善。
广东：面向民资推出2353亿招标项目
为落实鼓励和引导民间投资的政策措施,广东省近日称,将面向民间投资,推出2353亿元人民币重大招标项目,其中包括11项交通项目及10项城建项目｡广东省发改委主任李春洪表示,广东将推出44项省市面向民间投资招标重点项目,首批民间投资参与的项目包括交通､能源､城建､社会事业等涉及公共资源开发利用的领域,这些项目将实行竞争性配置,通过公开招标等方式选择项目投资主体和经营主