国家安全生产监督管理总局令号文PPT课件.pptx

宁夏煤矿安全监察局宁夏煤矿安全监察局煤矿安全培训规定（煤矿安全培训规定（2018）宣宣 贯贯 培培 训训 班班 各各 位位 领领 导导 同同 仁仁 好好孟庆贤制孟庆贤制宁夏煤矿安全监察局安全技术中心宁夏煤矿安全监察局安全技术中心 孟孟 庆庆 贤贤 20182018年年6 6月月1414日日孟庆贤制孟庆贤制煤矿安全培训规定（煤矿安全培训规定（20182018）宣宣 传传 贯贯 彻彻国家安全生产监督管理总局令国家安全生产监督管理总局令第92号 煤矿安全培训规定煤矿安全培训规定已于已于20172017年年1212月月1111日国日国家家安全生产监督管理总局第安全生产监督管理总局第1616次局长办公会议审议通次局长办公会议审议通过，现予以公布，自过，现予以公布，自20182018年年3 3月月1 1日起施行。日起施行。局长局长 王玉普王玉普 2018 2018年年1 1月月1111日日 本本 期期 培培 训训 班班 学学 习习 的的 主主 要要 内内 容容 一、一、煤矿安全培训规定煤矿安全培训规定修订的主要原修订的主要原因因 二、二、煤矿安全培训规定煤矿安全培训规定修订的主要思修订的主要思路路 三、三、煤矿安全培训规定煤矿安全培训规定修订的主要内修订的主要内容容 四、四、煤矿安全培训规定煤矿安全培训规定条文解读条文解读贯彻落实安全生产法和国务院决定的需要（取消许可）适应煤矿安全培训实际工作的需要5 一一 、煤矿安全培训规定煤矿安全培训规定修订的主要原修订的主要原因因 （一）（一）贯彻落实贯彻落实安全生产法安全生产法和国务院决定的需要和国务院决定的需要 近年来，新安全生产法和国务院有关取消下放行政审批项目的决定（国发201319号，国发201511号），先后取消了“安全培训机构资格认定”和“煤矿主要负责人和安全生产管理人员的安全资格认定”两项行政许可，现行规定已不能适应国家安全生产改革发展的需要。中华人民共和国安全生产法，2002年11月1日颁布施行。2014年8月31日修订，2014年12月1日起施行。一一 、煤矿安全培训规定煤矿安全培训规定修订的主要原因修订的主要原因 国务院有关取消下放行政审批项目的决定（国发201319号，国发201511号），取消“安全培训机构资格认定”、“矿山主要负责人和安全生产管理人员的安全资格认定”。安全生产培训管理办法（2011年12月修订；2012年3月1日施行；第44号令）生产经营单位安全培训规定（2013年8月19日修订；2013年8月29日施行；第63号令）特种作业人员安全技术培训考核管理规定（2015年2月26日修订；2015年5月29日颁布；2015年7月1日施行；第80号令）。（二）适应煤矿安全培训实际工作的需要（二）适应煤矿安全培训实际工作的需要 在传统的培训模式下，政府部门的指令性培训比较多，煤矿企业自主培训偏少，安全培训重形式、轻效果的问题比较突出，因此通过修订规定，进一步强化企业落实从业人员安全培训的主体责任，提升安全培训工作的针对性、有效性。新的煤矿安全培训规定赋予煤矿企业承担本企业从业人员安全培训的主体责任。主体：事物的主要部分，法律上指依法享有权利和承担义务的自然人、法人等。规定第七条：“对从业人员的安全技术培训，具备安全培训基本条件（AQ/T8011）规定的安全培训条件的煤矿企业应当以自主培训为主，也可以委托具备安全培训条件的机构进行安全培训。”一一 、煤矿安全培训规定煤矿安全培训规定修订的主要原因修订的主要原因 煤矿企业自主培训偏少，安全培训重形式、轻效果的问题比较突出，只能按照原国家安监总局制定的培训大纲、考试题库进行培训与考核，不能结合自身实际进行有针对性、实效性的培训。二二 、煤矿安全培训规定煤矿安全培训规定修订的主要思路修订的主要思路突出依法行政突出企业培训主体责任突出完整性和适用性三规章9 二二 、煤矿安全培训规定煤矿安全培训规定修订的主要思路修订的主要思路 （一）突出依法行政（一）突出依法行政 规定明确了煤矿安全培训管理工作的具体职责、内容和要求，以及监管部门对其进行事中、事后监管的具体事项，确保了监督检查有法有据。（二）突出企业培训主体责任（二）突出企业培训主体责任 规定明确了煤矿企业安全培训主体责任的具体内容，通过强化和落实煤矿企业安全培训主体责任，充分调动和发挥企业安全培训的积极性和主动性，推动煤矿企业安全培训到位。10 二二 、煤矿安全培训规定煤矿安全培训规定修订的主要思路修订的主要思路 （三）突出完整性和适用性（三）突出完整性和适用性 对生产经营单位安全培训规定安全生产培训管理办法特种作业人员安全技术培训考核管理规定等3个部门规章中适用于煤矿的内容进行了整合优化，纳入规定中，明确了煤矿不同层级从业人员的安全培训及考核要求，形成了煤矿安全培训考核工作的“一本通”，更加有针对性地指导煤矿安全培训工作。11七章四十六条八章五十条调调 整整5252号令号令9292号令号令 三、三、煤矿安全培训规定煤矿安全培训规定修订的主要内容修订的主要内容5252号令号令9292号令号令 三、三、煤矿安全培训规定煤矿安全培训规定修订的主要内容修订的主要内容 （一）理顺了煤矿安全培训管理体制（一）理顺了煤矿安全培训管理体制 （二）突出了煤矿企业安全培训主体责任（二）突出了煤矿企业安全培训主体责任 （三）提高了煤矿企业从业人员准入条件（三）提高了煤矿企业从业人员准入条件 （四）改进了煤矿主要负责人和安全生产管理人员培（四）改进了煤矿主要负责人和安全生产管理人员培训考核工作训考核工作（五）规范了特种作业人员的考核发证工作（五）规范了特种作业人员的考核发证工作（六）强化了安全培训事中事后监管（六）强化了安全培训事中事后监管（七）取消了从业人员年龄和健康规定的相关条款（七）取消了从业人员年龄和健康规定的相关条款13 四、四、煤矿安全培训规定煤矿安全培训规定条款解读条款解读 第一章第一章 总则总则 第一条第一条 为了加强和规范煤矿安全培训工作加强和规范煤矿安全培训工作，提高从业人员安全素质，防止和减少伤亡事故防止和减少伤亡事故，根据中华人民共和国安全生产法中华人民共和国职业病防治法等有关法律法规，制定本规定。（目的）第二条第二条 煤矿企业从业人员安全培训、考核、发证及监督管理工作适用本规定。本规定所称煤矿企业煤矿企业，是指在依法批准的矿区范围内从事煤炭资源开采活动的企业，包括集团公司、上市公司、总公司、矿务局、煤矿。本规定所称煤矿企业从业人员从业人员，是指煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和其他从业人员。（适用范围）14 四、四、煤矿安全培训规定煤矿安全培训规定条款解读条款解读 本规定所称煤矿企业从业人员从业人员，是指煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和其他从业人员。（适用范围）第三条第三条 国家煤矿安全监察局负责指导和监督管理全国煤矿企业从业人员安全培训工作。省、自治区、直辖市人民政府负责煤矿安全培训的主管部门（以下简称省级煤矿安全培训主管部门）负责指导和监督管理本行政区域内煤矿企业从业人员安全培训工作。省级及以下煤矿安全监察机构对辖区内煤矿企业从业人员安全培训工作依法实施监察。（培训管理体制）15 四、四、煤矿安全培训规定煤矿安全培训规定条款解读条款解读 第四条第四条 煤矿企业是安全培训的责任主体责任主体，应当依法对从业人员进行安全生产教育和培训教育和培训，提高从业人员的安全生产意识和能力意识和能力。煤矿企业主要负责人主要负责人对本企业从业人员安全培训工作全面负责全面负责。（安全培训主体）第第五五条条 国家鼓鼓励励煤煤矿矿企企业业变变招招工工为为招招生生。煤矿企业新招井下从业人员，应当优优先先录录用用大大中中专专学学校校、职业高中、技工学校煤矿相关专业的毕业生职业高中、技工学校煤矿相关专业的毕业生。（用工）16 四、四、煤矿安全培训规定煤矿安全培训规定条款解读条款解读第二章第二章 安全培训的组织与管理安全培训的组织与管理 第六条第六条 煤矿企业应当建立完善安全培训管理制度，制定年度安全培训计划制定年度安全培训计划，明确负责安全培训工作的机构，配备专职或者兼职安全培训管理人员，按照国家规定的比例提按照国家规定的比例提取教育培训经费取教育培训经费。其中，用于安全培训的资金不得低于教育培用于安全培训的资金不得低于教育培训经费总额的百分之四十训经费总额的百分之四十。（培训计划和费用）制定年度安全培训计划：制定年度安全培训计划：煤煤矿矿企企业业主主要要负负责责人人按按照照安安全全生生产产法法第第十十八八条条生生产产经经营营单单位位的的主主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。按照国家规定的比例提取教育培训经费：按照国家规定的比例提取教育培训经费：国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定（国发（国发200220021616号）规号）规定：定：17 四、四、煤矿安全培训规定煤矿安全培训规定条款解读条款解读19、各类企业要按中华人民共和国职业教育法的规定实施职业教育和职工培训，承担相应的费用。一般企业按照职工工资总额的1.5%足额提取教育培训经费,从业人员技术素质要求高、培训任务重、经济效益较好的企业可按2.5%提取,列入成本开支。要保证经费专项用于职工特别是一线职工的教育和培训,严禁挪作他用。企业技术改造和项目引进,都应按规定比例安排资金用于职工技术培训。对不按规定实施职工职业教育和培训,经责令改正而拒不改正的企业，县级以上地方各级人民政府可以收取其应当承担的职业教育经费,用于本地区的职业教育。国国务务院院关关于于加加快快发发展展现现代代职职业业教教育育的的决决定定（国发201419号）规定：(二十一)企业要依法履行职工教育培训和足额提取教育培训经费的责任，一般企业按照职工工资总额的1.5%足额提取教育培训经费，从业人员技能要求高、实训耗材多、培训任务重、经济效益较好的企业可按2.5%提取，其中用于一线职工教育培训的比例不低于60%。除国务院财政、税务主管部门18 四、四、煤矿安全培训规定煤矿安全培训规定条款解读条款解读另有规定外，企业发生的职工教育经费支出，不超过工资薪金总额2.5%的部分，准予扣除；超过部分，准予在以后纳税年度结转扣除。对不按规定提取和使用教育培训经费并拒不改正的企业，由县级以上地方人民政府依法收取企业应当承担的职业教育经费，统筹用于本地区的职业教育。第七条第七条 对从业人员的安全技术培训，具备安全培训机构基本条件（AQ/T8011）规定的安全培训条件的煤矿企业应当以自主培训为主，也可以委托具备安全培训条件的机构进行安全培训。不具备安全培训条件的煤矿企业应当委托具备安全培训条件的机构进行安全培训。从事煤矿安全培训的机构，应当将教师、教学和实习与实训设施等情况书面报告所在地省级煤矿安全培训主管部门。（培训组织）AQ AQ 中华人民共和国安全生产行业标准 AQ/T 8011-2016 安全培训机构基本条件 The basic conditions of safety training institutions 2016-08-29发布 2017-03-01实施 国家安全生产监督管理总局 发 布 I 前 言本标准按照GB/T1.1-2009给出的规则起草。本标准由国家安全生产监督管理总局人事司（宣教办）提出。本标准起草单位本标准起草单位：国家安全生产监督管理总局培训中心、华北科技学院、北京市安全生产科学技术研究院。本标准主要起草人：王磊、冯平章、张庆国、马汉鹏、薄书平、薛映宾、董喜明、郝红、甄妍。前 言本标准按照GB/T1.1-2009给出的规则起草。本标准由国家安全生产监督管理总局人事司（宣教办）提出。本标准起草单位本标准起草单位：国家安全生产监督管理总局培训中心、华北科技学院、北京市安全生产科学技术研究院。本标准主要起草人：王磊、冯平章、张庆国、马汉鹏、薄书平、薛映宾、董喜明、郝红、甄妍。3基本条件 3.1安全培训机构的基本条件 3.1.1 配备3名以上专职的安全培训管理人员。3.1.2 有健全的培训管理组织，能够开展培训需求调研、培训策划设计，有学员考核、培训登记、档案管理、过程控制、经费管理、后勤保障等制度，并建立相应工作台账。3.1.3 具有熟悉安全培训教学规律、掌握安全生产相关知识和技能的师资力量，专（兼）职师资应当在本专业领域具有5年以上的实践经验。3.1.4 具有完善的教学评估考核机制，确保培训有效实施。3.1.5 有固定、独立和相对集中并且能够满同时满足60人以上规模培训需要的教学及后勤保障设施。3.2从事自主安全培训活动生产经营单位的基本条件从事自主安全培训活动的生产经营单位，参照本标准3.1的条件要求执行。四、四、煤矿安全培训规定煤矿安全培训规定条款解读条款解读22 第第八八条条 煤矿企业应当建立健全从业人员安全培训档案，实行一人一档。煤矿企业从业人员安全培训档案的内容包括：（一）学员登记表，包括学员的文化程度、职务、职称、工作经历、技能等级晋升等情况；（二）身份证复印件、学历证书复印件；（三）历次接受安全培训、考核的情况；（四）安全生产违规违章行为记录，以及被追究责任，受到处分、处理的情况；（五）其他有关情况。煤矿企业从业人员安全培训档案应当按照企业文件材料归档范围和档案保管期限规定（国家档案局令第10号）保存。（安全培训档案个人）四、四、煤矿安全培训规定煤矿安全培训规定条款解读条款解读23 第第九九条条 煤矿企业除建立从业人员安全培训档案外，还应当建立企企业业安安全全培培训训档档案案，实行一一期期一一档档。煤矿企业安全培训档案的内容包括：（一）培训计划；（二）培训时间、地点；（三）培训课时及授课教师；（四）课程讲义；（五）学员名册、考勤、考核情况；（六）综合考评报告等；（七）其他有关情况。对煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员的煤矿企业安全培训档案应当保存三三年年以上，对特种作业人员的煤矿企业安全培训档案应当保存六六年年以上，其他从业人员的煤矿企业安全培训档案应当保存三年三年以上。（安全培训档案企业）四、四、煤矿安全培训规定煤矿安全培训规定条款解读条款解读24 第三章第三章 主要负责人和安全生产管理人员的安全培训及考主要负责人和安全生产管理人员的安全培训及考核核 四、四、煤矿安全培训规定煤矿安全培训规定条款解读条款解读 第第十十条条 本规定所称煤矿企业主要负责人，是指煤矿企业的董事长董事长、总经理总经理，矿务局局长矿务局局长，煤矿矿长煤矿矿长等人员。本规定所称煤矿企业安全生产管理人员，是指煤矿企业分管安全、采煤、掘进、通风、机电、运输、地测、防治水、调度等工作的副副董董事事长长、副副总总经经理理、副副局局长长、副副矿矿长长，总总工工程程师师、副副总总工工程程师师和技技术术负负责责人人，安安全全生生产产管管理理机机构构负负责责人人及及其其管管理理人人员员，采煤、掘进、通风、机电、运输、地测、防治水、调度等职职能能部部门门（含煤矿井、区、科、队）负负责责人人。（主要负责人和安全生产管理人员的范围）25 第第十十一一条条 煤矿矿长、副矿长、总工程师、副总工程师应当具备煤矿相关专业大大专专及及以以上上学学历历，具有三三年年以上煤矿相关工作经历。煤矿安全生产管理机构负责人应当具备煤矿相关专业中中专专及以上学历及以上学历，具有二年二年以上煤矿安全生产相关工作经历。（主要负责人、安全管理人员和安全生产管理机构负责人的学历、资历要求）四、四、煤矿安全培训规定煤矿安全培训规定条款解读条款解读 第第十十二二条条 煤矿企业应当每年组织主要负责人和安全生产管理人员进行新新法法律律法法规规、新新标标准准、新新规规程程、新新技技术术、新新工工艺艺、新设备新设备和新材料新材料等方面的安全培训。（新知识的安全培训,共七个新）26 第第十十三三条条 国家煤矿安全监察局组织制定煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员安全生产知识和管理能力考核的标准，建立国家级考试题库。省级煤矿安全培训主管部门应当根据前款规定的考核标准，建立省级考试题库，并报国家煤矿安全监察局备案。（制定考核标准及建立考试题库）四、四、煤矿安全培训规定煤矿安全培训规定条款解读条款解读 第十四条第十四条 煤矿企业主要负责人考试应当包括下列内容：（一）国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准；（二）安全生产管理、安全生产技术和职业健康基本知识；（三）重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和事故调查处理的有关规定；（四）国内外先进的安全生产管理经验；（五）典型事故和应急救援案例分析；（六）其他需要考试的内容。（考试内容主要负责人）27 第第十十五五条条 煤矿企业安全生产管理人员考试应当包括下列内容：（一）国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准；（二）安全生产管理、安全生产技术、职业健康等知识；（三）伤亡事故报告、统计及职业危害的调查处理方法；（四）应急管理的内容及其要求；（五）国内外先进的安全生产管理经验；（六）典型事故和应急救援案例分析；（七）其他需要考试的内容。（考试内容，安全管理人员的）四、四、煤矿安全培训规定煤矿安全培训规定条款解读条款解读28 第第十十六六条条 国家煤矿安全监察局负责中央管理的煤矿企业总部（含所属在京一级子公司）主要负责人和安全生产管理人员考核工作。省级煤矿安全培训主管部门负责本行政区域内前款以外的煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员考核工作。国家煤矿安全监察局和省级煤矿安全培训主管部门（以下统称考核部门）应当定期组织考核，并提前公布考核时间。（考核分级管理体制）四、四、煤矿安全培训规定煤矿安全培训规定条款解读条款解读THANK YOUSUCCESS2024/3/9 周六29可编辑30 第第十十七七条条 煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员应当自任职之日起六六个个月月内内通过考核部门组织的安全生产知识和管理能力考核，并持续保持相应水平和能力并持续保持相应水平和能力。煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员应当自任职之日起三三十十日日内内，按照本规定第十六条的规定向考核部门提出考核申请，并提交其任职文件、学历、工作经历等相关材料。考核部门接到煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员申请及其材料后，经经审审核核符符合合条条件件的的，应当及时组织相应的考试；发现申请人不符合本规定第十一条规定的，不得对申请人进行安全生产知识和管理能力考试，并书面告知申请人及其所在煤矿企业或其任免机关调整其工作岗位调整其工作岗位。（考核时间）四、四、煤矿安全培训规定煤矿安全培训规定条款解读条款解读31 第第十十八八条条 煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员的考试应当在在规规定定的的考考点点采采用用计计算算机机方方式式进进行行。考试试题从国家级考试题库和省级考试题库随机抽取，其中抽取国家级考试题库试题比例占百分之八十以上占百分之八十以上。考试满分为一百分，八十分以上八十分以上为合格。考核部门应当自考试结束之日起五个工作日内公布考试成绩。（考核发证）从“抽取国家级考试题库试题比例占百分之八十以上”应认识到：培训、考核要按照国家培训大纲、考试题库的要求进行，而不是完全自主选择的，否则，“培训”与“考核”成为两张皮，考试过不了关。四、四、煤矿安全培训规定煤矿安全培训规定条款解读条款解读32 第第十十九九条条 煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员考试合格后，考核部门应当在公布考试成绩之日起十十个个工工作作日日内内颁发安全生产知识和管理能力考考核核合合格格证证明明（以下简称考核合格证明）。考核合格证明在全国范围内有效全国范围内有效。煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员考试不合格的，可以补考一次；经补补考考仍仍不不合合格格的的，一一年年内内不不得得再再次次申申请请考考核核。考核部门应当告知其所在煤矿企业或其任免机关调调整整其其工工作作岗岗位位。（考核发证的时间要求，以及对考核不合格的处理）四、四、煤矿安全培训规定煤矿安全培训规定条款解读条款解读33 第第二二十十条条 考核部门对煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员的安全生产知识和管理能力每每三三年年考考核核一一次次。（考核发证）四、四、煤矿安全培训规定煤矿安全培训规定条款解读条款解读第四章第四章 特种作业人员的安全培训和考核发证特种作业人员的安全培训和考核发证 第第二二十十一一条条 煤矿特种作业人员及其工种由国家安全生产监督管理总局会同国家煤矿安全监察局确定，并适时调整；其他任何单位或者个人不不得得擅擅自自变变更更其其范范围围。（考核发证，特作人员及工种范围确定权限）第第二二十十二二条条 煤矿特种作业人员应当具备初中及以上文化程度（自自20182018年年6 6月月1 1日日起起新新上上岗岗的的煤矿特种作业人员应当具备高高中中及以上文化程度），具有煤矿相关工作经历，或者职职业业高中、技工学校及中专高中、技工学校及中专以上相关专业学历。（特作人员学历要求）34 目前，根据特种作业人员安全技术培训考核管理规定，煤矿特种作业人员列入该规定的附件，包括煤矿井下电气作业、煤矿井下爆破作业、煤矿安全检测监控作业、煤矿瓦斯检查作业、煤矿安全检查作业、煤矿提升机操作作业、煤矿采煤机（掘进机）作业、煤矿瓦斯抽采作业、煤矿防突作业、煤矿探放水作业等人员。（十大类）四、四、煤矿安全培训规定煤矿安全培训规定条款解读条款解读35 第第二二十十三三条条 国家煤矿安全监察局组织制定煤矿特种作业人员培训大纲培训大纲和考核标准考核标准，建立统一的考试题库考试题库。省级煤矿安全培训主管部门负责本行政区域内煤矿特种作业人员的考考核核、发发证证工作，也可以委托设区的市级人民政府煤矿安全培训主管部门实施煤矿特种作业人员的考核、发证工作 省级煤矿安全培训主管部门及其委托的设区的市级人民政府煤矿安全培训主管部门以下统称考核发证部门。（培训大纲和考核标准）对于特种作业人员来说：国家煤监局负责制定培训大纲、考核标准、建立题库；省级煤矿安全培训主管部门负责考核、发证。四、四、煤矿安全培训规定煤矿安全培训规定条款解读条款解读36 四、四、煤矿安全培训规定煤矿安全培训规定条款解读条款解读 第第二二十十四四条条 煤矿特种作业人员必必须须经专门的安全技术培培训训和和考考核核合合格格，由省级煤矿安全培训主管部门颁发中华人民共和国特种作业操作证（以下简称特种作业操作证）后，方可上岗作业。（特种人员考核管理）37 第第二二十十五五条条 煤矿特种作业人员在参加资格考试前应当按照规定的培训大纲进行安全生产知识和实际操作能力的专门培训。其中，初次培训的时间不得少于九十学时初次培训的时间不得少于九十学时。已经取得职业高中、技工学校及中专以上学历的毕业生从事与其所学专业相应的特种作业，持学历证明经考核发证部门审核属实的，免予初次培训免予初次培训，直接参加资格考试。（培训时间）；90学时，是本规定的最高学时；资格考试，是指安全生产知识考试和实际操作能力考试；对于取得中专学历（所学专业）的，可免予初次培训，直接参加资格考试。四、四、煤矿安全培训规定煤矿安全培训规定条款解读条款解读38 第第二二十十六六条条 参加煤矿特种作业操作资格考试的人员，应当填写考试申请表，由本人或其所在煤矿企业持身份证复印件、学历证书复印件或者培训机构出具的培训合格证明向其工作地或者户籍所在地考核发证部门提出申请。考核发证部门收到申请及其有关材料后，应当在六六十十日日内内组织考试。对不符合考试条件的，应当书面告知申请人或其所在煤矿企业。（考核发证）修订前的规定（特种作业人员安全技术培训考核管理规定总局令第30号）规定：特作人员的特种作业操作资格证有效期为6年，每3年复审1次。为了规范行政许可，减轻企业负担，煤矿安全培训规定中取消了每3年进行1次复审的要求。四、四、煤矿安全培训规定煤矿安全培训规定条款解读条款解读39 第第二二十十七七条条 煤矿特种作业操作资格考试包括安全生产知识考试和实际操作能力考试。安安全全生生产产知知识识考考试试合合格格后后，进进行实际操作能力考试行实际操作能力考试。煤矿特种作业操作资格考试应当在规定的考点进行，安全生产知识考试应当使使用用统统一一的的考考试试题题库库，使使用用计计算算机机考考试试，实际操作能力考试采用国家统一考试标准进行考试。考试满分均为一百分，八十分以上为合格。考核发证部门应当在考试结束后十个工作日内公布考试成绩。申请人考试合格的，考核发证部门应当自考试合格之日起二十个工作日内完成发证工作。申请人考试不合格的，可以补考一次；经经补补考考仍仍不不合合格格的的，重新参加相应的安全技术培训重新参加相应的安全技术培训。（考核发证，特作人员的）四、四、煤矿安全培训规定煤矿安全培训规定条款解读条款解读40 第二十八条第二十八条 特种作业操作证有效期六年，全国范围内有效全国范围内有效。特种作业操作证由国家安全生产监督管理总局统统一一式式样样、标准标准和编号编号。（特作人员操作证的式样、有效性全国统一）四、四、煤矿安全培训规定煤矿安全培训规定条款解读条款解读 第第二二十十九九条条 特种作业操作证有效期届满需要延期换证的，持证人应当在有效期届满六十日前参参加加不不少少于于二二十十四四学学时时的的专专门门培培训训，持培训合格证明由本人或其所在企业向当地考核发证部门或者原考核发证部门提出考试申请。经经安安全全生生产产知知识识和和实实际际操操作作能能力力考考试试合合格格的，考核发证部门应当在二十个工作日内予以换发新的特种作业操作证。（延期换证）41 第第三三十十条条 离开特种作业岗位六个月以上、但特种作业操作证仍在有效期内的特种作业人员，需要重新从事原特种作业的，应当重重新新进进行行实实际际操操作作能能力力考考试试，经考试合格后方可上岗作业。（离岗达6个月再上岗，重新进行实操考试）四、四、煤矿安全培训规定煤矿安全培训规定条款解读条款解读 第第三三十十一一条条 特种作业操作证遗失或者损毁的，应当及时向原考核发证部门向原考核发证部门提出书面申请，由原考核发证部门补发。特种作业操作证所记载的信息发生变化的，应当向向原原考考核核发发证证部部门门提出书面申请，经原考核发证部门审查确认后，予以更新。（补发证及信息变更）42第五章第五章 其他从业人员的安全培训和考核其他从业人员的安全培训和考核 四、四、煤矿安全培训规定煤矿安全培训规定条款解读条款解读 第第三三十十二二条条 煤矿其他从业人员应当具备初初中中及及以以上上文文化程度化程度。本规定所称煤矿其其他他从从业业人人员员，是指指除除煤煤矿矿主主要要负负责责人人、安安全全生生产产管管理理人人员员和和特特种种作作业业人人员员以以外外，从从事事生生产产经经营营活活动动的的其其他他从从业业人人员员，包括煤矿其他负责人、其他管理人员、技术人员和各岗位的工人、使用的被派遣劳动者和临时聘用人员。其他从业人员的界定范围及学历要求 安全生产法规定：“生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和管理，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作规程，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务”大家想：小学文化、“大老粗”可以在煤矿工作吗？43第五章第五章 其他从业人员的安全培训和考核其他从业人员的安全培训和考核 四、四、煤矿安全培训规定煤矿安全培训规定条款解读条款解读 第第三三十十三三条条 煤矿企业应当对其他从业人员进行安全培训，保证其具备必要的安全生产知识、技能和事故应急处理能力，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。第第三三十十四四条条 省级煤矿安全培训主管部门负责制定煤矿企业其他从业人员安全培训大纲和考核标准。（培训大纲和考核标准的制定，其他从业人员的）；省级煤矿培训主管部门只能制定其他从业人员安全培训大纲和考核标准，不能制定“三项岗位人员”安全培训大纲和考核标准。44 四、四、煤矿安全培训规定煤矿安全培训规定条款解读条款解读 第第三三十十五五条条 煤矿企业或者具备安全培训条件的机构应当按照培训大纲对其他从业人员进行安全培训。其中，对从事采煤、掘进、机电、运输、通风、防治水等工作的班组长的安全培训，应当由其所在煤矿的上上一一级级煤煤矿矿企企业业组组织织实实施施；没有上一级煤矿企业的，由本单位组织实施。煤矿企业其他从业人员的初初次次安安全全培培训训时时间间不不得得少少于于七七十十二二学时学时，每年再培训的时间不得少于二十学时再培训的时间不得少于二十学时。煤矿企业或者具备安全培训条件的机构对其他从业人员安全培训合格后，应当颁颁发发安安全全培培训训合合格格证证明明；未未经经培培训训并并取取得得培培训训合格证明的，不得上岗作业合格证明的，不得上岗作业。（对班组长、其他从业人员培训要求）；从上述规定可以看出，国家对其他从业人员的安全培训也是严格的45 第第三三十十六六条条 煤矿企业新上岗的井下作业人员安全培训合格后，应当在有经验的工人师傅带领下，实习满四个月，并取得工人师傅签名的实习合格证明工人师傅签名的实习合格证明后，方可独立工作。工人师傅一般应当具备中级工以上技能等级、三年以上相应工作经历和没有发生过违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等条件。（实习规定）四、四、煤矿安全培训规定煤矿安全培训规定条款解读条款解读 第第三三十十七七条条 企业井下作业人员调整工作岗位或者离离开开本本岗岗位位一一年年以以上上重新上岗前，以及煤矿企业采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备的，应当对其进行相应的安全培训，经培训合格后，方可上岗作业。（重新上岗规定）46第六章第六章 监督管理监督管理 四、四、煤矿安全培训规定煤矿安全培训规定条款解读条款解读 第第三三十十八八条条 省级煤矿安全培训主管部门应当将煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员考核合格证明、特种作业人员特种作业操作证的发发放放、注注销销等情况在本部门网网站站上上公公布布，接受社会监督。（网站公布，社会监督）47第六章第六章 监督管理监督管理 四、四、煤矿安全培训规定煤矿安全培训规定条款解读条款解读 第第三三十十九九条条 煤矿安全培训主管部门和煤矿安全监察机构应当对煤矿企业安全培训的下列情况进行监督检查，发现违法行为的，依法给予行政处罚：（一）建立安全培训管理制度，制定年度培训计划，明确负责安全培训管理工作的机构，配备专职或者兼职安全培训管理人员的情况；（二）按照本规定投入和使用安全培训资金的情况；（三）实行自主培训的煤矿企业的安全培训条件；（四）煤矿企业及其从业人员安全培训档案的情况；（五）主要负责人、安全生产管理人员考核的情况；（六）特种作业人员持证上岗的情况；（七）应用新工艺、新技术、新材料、新设备以及离岗、转岗时对从业人员安全培训的情况；（八）其他从业人员安全培训的情况。（对安全培训的检查和监察）48 第第四四十十条条 考核部门应当建立煤矿企业安全培训随随机机抽抽查查制度，制定现场抽考办法，制度，制定现场抽考办法，加强对煤矿安全培训的监督检查。考核部门对煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员现场抽考不合格的，应当责令其重重新新参参加加安安全全生生产产知知识识和和管管理理能能力力考考核核；经考核仍不合格的，考核部门应当书面告知其所在煤矿企业或其任免机关调整其工作岗位调整其工作岗位。（抽查制度）四、四、煤矿安全培训规定煤矿安全培训规定条款解读条款解读 第第四四十十一一条条 省级及以下煤矿安全监察机构应当按照年度监察执法计划，采采用用现现场场抽抽考考等等多多种种方方式式对对煤煤矿矿企企业业安安全全培培训训情情况况实实施施严严格格监监察察；对监察中发现的突出问题和共性问题，应当向本级人民政府煤矿安全培训主管部门或者下级人民政府提提出出有有关关安安全全培培训训工工作作的的监监察察建建议议函函。（煤监机构对抽考问题的监察建议函处理）49 第第四四十十二二条条 省级煤矿安全培训主管部门发现下列情形之一的，应当撤销特种作业操作证：（一）特种作业人员对发生生产安全事故负有直接责任的；（二）特种作业操作证记载信息虚假的。特种作业人员违反上述规定被撤销特种作业操作证的，三年内不得再次申请特种作业操作证。（撤销特作人员操作证）四、四、煤矿安全培训规定煤矿安全培训规定条款解读条款解读 第第四四十十三三条条 煤矿企业从业人员在劳动合同期满变更工作单位或者依法解除劳动合同的，原工作单位不不得得以以任任何何理理由由扣押其考核合格证明或者特种作业操作证扣押其考核合格证明或者特种作业操作证。（禁止押扣规定）50 第第四四十十四四条条 省级煤矿安全培训主管部门应当将煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员的考核情况，及时抄送省级煤矿安全监察局抄送省级煤矿安全监察局。煤矿安全监察机构应当将煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员的行政处罚决定及时抄抄送送同同级级煤煤矿矿安安全全培训主管部门培训主管部门。（信息共享）四、四、煤矿安全培训规定煤矿安全培训规定条款解读条款解读 第第四四十十五五条条 煤矿安全培训主管部门应当建立煤矿安全培训举报制度，公布举报电话、电子信箱，依法受理并调查处理有关举报，并将查处结果书面反馈给实名举报人。51第七章第七章 法律责任法律责任 四、四、煤矿安全培训规定煤矿安全培训规定条款解读条款解读 第第四四十十六六条条 煤矿安全培训主管部门的工作人员在煤矿安全考核工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依照有关规定给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。52第七章第七章 法律责任法律责任 四、四、煤矿安全培训规定煤矿安全培训规定条款解读条款解读 第第四四十十七七条条 煤矿企业有下列行为之一的，由煤矿安全培训主管部门或者煤矿安全监察机构责令其限期改正，可以处五万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处五万元以上十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款：（一）主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的；（二）未按照规定对从业人员进行安全生产培训的；（三）未如实记录安全生产培训情况的；（四）特种作业人员未经专门的安全培训并取得相应资格，上岗作业的。（对违反的处罚，对煤矿企业有关人员违反培训规定的处罚）53 第第四四十十八八条条 煤矿安全培训主管部门或者煤矿安全监察机构发现煤矿企业有下列行为之一的，责令其限期改正，可以处一万元以上三万元以下的罚款：（一）未建立安全培训管理制度或者未制定年度安全培训计划的；（二）未明确负责安全培训工作的机构，或者未配备专兼职安全培训管理人员的；（三）用于安全培训的资金不符合本规定的；（四）未按照统一的培训大纲组织培训的；（五）不具备安全培训条件进行自主培训，或者委托不具备安全培训条件机构进行培训的。具备安全培训条件的机构未按照规定的培训大纲进行安全培训，或者未经安全培训并考试合格颁发有关培训合格证明的，依照前款规定给予行政处罚。（对违反的处罚，对煤矿企业违反培训规定的处罚）四、四、煤矿安全培训规定煤矿安全培训规定条款解读条款解读54第八章第八章 附附 则则 四、四、煤矿安全培训规定煤矿安全培训规定条款解读条款解读 第第四四十十九九条条 煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员考核不得收费，所需经费由煤矿安全培训主管部门列入同级财政年度预算。煤矿特种作业人员培训、考试经费可以列入同级财政年度预算，也可由由省省级级煤煤矿矿安安全全培培训训主主管管部部门门制制定定收收费费标标准准，报报同同级级人人民民政政府府物物价价部部门门、财财政政部部门门批批准准后后执执行行。证书工本费由考核发证机关列入同级财政年度预算。第第五五十十条条 本规定自2018年3月1日起施行。国家安全生产监督管理总局2012年5月28日公布、2013年8月29日修正的煤矿安全培训规定（国家安全生产监督管理总局令第52号）同时废止。THANK YOUSUCCESS2024/3/9 周六56可编辑