乡镇林业局年度工作总结及工作计划.docx

乡镇林业局年度工作总结及工作计划 2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年，我们在县委、县政府的坚强领导下，在上级业务主管部门的支持和具体指导下，深入贯彻“五个乐安”建设的战略部署，以生态建设为中心，落实十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以及习近平总书记系列重要讲话精神，不断推进比较完备的生态体系、发达的产业体系和繁荣的生态文化体系建设，促进经济社会可持续发展，全面完成了省、市、县下达的目标任务，取得了较好成绩。 一、2015年主要工作和成效 1、完成了各项造林任务。2015年省、市下达我县山上造林任务为2.65万亩，实际完成造林面积2.69万亩，经省检查组核实合格面积率97%，其中：国家投资工程现代农业油茶造林合格面积1.19万亩，非工程造林合格面积1.5万亩。实际完成省、市下达任务2.65万亩的102%。在完成造林任务的同时，实施中幼林抚育试点面积7800亩；完成“六上线”（高速路口至流坑牌坊）16公里通道绿化建设。打造风景林村庄10个，风景林建设示范村庄管护3个，全县风景林村庄达到107个，面积0.445万亩。 2、推进了林业产业发展。按照“统筹规划、相对集中、渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功”的原则，将退耕还林及后续工程、林业生态工程、农业综合开发、农业产业化、财政扶贫等项目资金进行部分整合，以支持林业产业发展。2015年油茶新造面积继续按650元每亩补助进行扶持，毛竹低改按每亩150元进行补助，下一步计划将精准扶贫对象由各乡镇再补助150元。今年新增高产油茶面积1.2万亩，完成油茶低改面积0.0901万亩，全县油茶面积达到17.9万亩（其中新造高产油茶面积8.9万亩）；新增苗木花卉面积0.1万亩，全县苗木花卉面积达到1.56万亩；完成毛竹低改1.6万亩，全县毛竹面积达到34.59万亩。在推进林业特产业发展的同时，大力推进林下经济发展，积极做大做强山蜂蜂蜜食品、广雅竹罐头食品等省著名商标企业，全县林下经济综合产值预计可达1.4亿元以上，林农人均预计可增收600元以上。 3、加强了森林资源保护。一是加大了林地管理。规范了征、占用林地管理，严格执行林地使用审批制度，今年上报长期征占用林地933.812亩，预缴植被恢复费348.2766万元，审批临时征占用林地635亩，征收植被恢复费117.5万元。在全县开展了非法侵占林地清查工作，收缴育林基金1.36万元，行政罚款2.914元，有效地遏制了无序开发、乱征滥占林地现象。二是加强了林木采伐管理。严格执行森林采伐限额管理，严禁采伐阔叶林，全年发放了4300立方米的林木采伐许可证，相比往年同期林木采伐大幅下降。三是夯实了生态公益林管理。建立健全了公益林管护责任制和监督管理制，对2015年度公益林管理质量进行了自查，增设公益林标识、标语牌267块，加强了护林员选聘和培训工作，对新调入2万余亩公益林进行了现场勘定，加大了对盗伐滥伐破坏公益林资源的不法行为的打击力度。四是加强了野生动植物保护。与市林业局一起开展了野生动植物保护宣传，散发宣传单2000余份，悬挂宣传横幅16条，发放重点野生动物宣传画册500余份，通过手机短信发至全县各级领导干部、村委会干部等5000余条，通过宣传活动提高了全县广大干部群众保护野生动物的意识。在全县开展了湿地资源和珍稀濒危植物调查和保护管理工作，在老虎脑省级自然保护区安装了40台红外线触试相机，对保护区内野生动物实现了24小时监测。在全县开展了打击破坏野生动植物违法犯罪专项行动，查处非法采挖珍稀植物和走私野生动物案件16起，有力维护了全县生物的多样性。五是严厉打击了破坏森林资源行为。成立了“林业综合行政执法大队”，开展了“打击非法运输木材行为专项行动”，查处各类案件36起，其中：非法运输木材案件5起，非法收购案10起，盗伐林木案件13起，破坏重点野生保护植物案件8起，行政处罚28人。 4、抓好了“两防”工作。森林防火做到“六到位”，即。思想重视到位、宣传教育到位、火源管理到位、硬件建设到位、督查落实到位、责任追究到位，全县森林防火工作基本形成横向到边、纵向到底的齐抓共管局面，对全县林区热点监测实现全覆盖，监测率100%。2015年全县没有发生一起大的森林火灾和人员伤亡事故，森林火灾受害率等四率全部控制在市下达给我县森林防火责任目标范围内。我县荣获“2015年全省森林防火xx县”和“2013-2015年度全省森林防火工作先进县”。加大了林业有害生物防治力度，对林业有害生物防治检疫工作落实到乡（镇）组、人，今年完成了全县松材线虫病春秋季普查工作，并取得了良好效果。2015年全县林业有害生物成灾率为0.25，无公害防治率为99%，测报准确率为98%，种苗产地检疫率为100%。全县“四率”全部达标，完成了省、市下达的森防目标管理各项指标。 5、推进了林业各项改革。一是继续深化林权制度配套改革。严格规范国有、集体林权流转交易行为，积极引导和鼓励个人承包林木、林地依法进行流转交易。2015年进行林权流转交易62宗/次，面积2900亩，交易金额5805万元。继续深化林权抵押贷款体系建设。办理林权抵押贷款登记还贷面积3313亩，还贷金额150万元。做好森林资源资产评估，进行各类森林资源资产调查、评估6宗/次，面积4338亩，总评估值628万元。二是稳步推进国有林场改革。按照省政府关于推进国有林场改革的指导意见，围绕“六个到位、两个确保”这条主线，稳步有序推进国有林场改革，全县7个林场（苗圃）整合重组为2个林场，其中1个林场界定为公益一类事业单位，1个林场界定为商品经营型林场，争取到上级改革资金3000多万元，职工养老和医疗保险基本实现全覆盖；初步建立了林场长效发展体制、机制，并解决好转型定位后林场可持续发展相关问题。三是全力推进危旧房改造工程建设。加大督促力度，落实挂点领导及跟踪服务人员，确保工程按时间节点完成。目前。2011年房改项目建设任务共266户，已全面竣工，房屋已全部分配到位。2013年项目计划334户。已开工124户，正在建设之中，已投资950万元。2014年项目计划180户，已开工120户，正在建设之中，已投资550万元。 6、确保了项目顺利实施。一是充分利用我县区位优势，积极主动向上级林业主管部门及财政部门争取项目资金。今年以来，先后争取到造林直补，退耕还林，毛竹低改，油茶产业，生态林补偿，森林病虫害防治，野生动植物保护，自然保护区建设，森林防火等项目到位资金2451.74万元，确保了项目的顺利实施。二是全力推进湿地公园建设。督促施工单位抓住晴好天气，增加机械设备、增加施工人员、配足配齐施工材料、不分白昼、加快加点，按照近期施工进度计划，保质保量，按时完成工期。通过努力，湿地工程建设已完成总工程量的65%。 7、加快了林业法制进程。一是建立了权责清单制度。结合林业实际，全面清理林业行政权力，进一步规范了林业职责权限，努力做到“清单之外无职权”，“法定职责必须为”、“法无授权不可为”和“有权必有责”，通过清理保留了208项行政责任。二是做好了林业行政执法证件申报及考试工作。按照办法要求申报执法人员62人，审核通过并参加网上考试58人。三是开展了新颁布法律、法规和规章的学习。制作印发xx县林业局关于转发国家林业局关于印发林业行政处罚文书制作填写规范的通知的通知，进一步规范了我县林业系统行政处罚文书的制作，规范行政处罚行为。四是开展了林业行政执法专项检查。对局属各执法单位开展专项检查自查自纠工作，要求各单位严格按照检查内容进行检查整改，落实整改责任。 8、加强了机关作风建设。一是开展“三严三实”教育。认真落实“把纪律挺在前面”要求，通过诚诚恳恳听意见、认认真真搞查摆、实实在在抓整改，解决了一大批事关群众切身利益和“四风”突出问题，相比往年全局各类会议活动数量减少28%，文件数量减少30%，“三公”经费同比减少30.6%，群众满意度不断提高。二是加强了党风廉政建设。进一步完善了相关各岗位腐败风险预警工作，开展了“红包”专项治理，“以钱为注”、“违规擦手工程”等自查自纠工作，组织了党风廉政建设社会民意调查问卷活动和警示教育、预防涉林职务犯罪专题教育等活动，提高林业干部职工廉洁从政、依法行政、防范违法犯罪的免疫力和自觉性。三是开展帮贫扶困工作。以“四联四帮四进”活动为契机，组建了林业“连心”小分队，进行了访贫慰问活动。在春节、端午、中秋等传统节日开展了走基层送温暖活动，在自身困难的情况下拿出6万多元慰问帮助困难党员和职工。 9、维护了林区和谐稳定。一是创新了信访工作方式。通过电话接访，开门接访，深入下访等形式多样的方式开展信访工作，全年受理信访件29件，调处回复率95%。二是强化制度建设。先后建立每日排查制度、领导挂点包案制度、接访值班制度、实行零报告制度和反馈抽查制度等5项制度。三是加强了山林权属纠纷的调处。实行各级领导挂牌包案，力争做到组内纠纷不出村，村内纠纷不出乡，乡内纠纷不出县，县区内纠纷不出县，将矛盾化解在基层，全年接待群众来信来访600余人/次，协助乡镇调处山林纠纷40多起，立案受理5起，已结案3起，我县没有因山林权属争议而发生越级上访及群体事件和恶性事件，维护了林区和谐稳定。 分页阅读第1页：乡镇林业局年度工作总结及工作计划第2页：存在问题 二、存在问题 2015年，虽然较好的完成了既定的工作任务，取得了一些成绩，但仍然存在一些问题。一是基层资金投入不足，基础设施和队伍建设不够均衡；二是破坏森林资源现象时有发生。特别是非法占用林地，偷采盗挖、乱收滥购野生动植物等现象屡禁不止。三是造林绿化存在重造轻管的现象，特别是山上油茶林抚育管护工作存在着抚育不及时，个别地方甚至出现抛荒的现象。四是特色产业、林下经济规模不大，没有形成主导产业。五是森林火灾预警预防设施和扑救经费投入仍存在不足，少数林农仍然固守传统方法炼山造林，野外用火现象时有发生。 2016年工作计划 2016年是实施“十三五”规划的开局之年，我们将深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，抢抓国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见带来的重大机遇，紧紧围绕县委、县政府打好“五大战役”建设“五个乐安”的战略部署，以实施“森林城乡、绿色通道”建设和发展现代林业产业为重点，积极开展森林资源的保护，大力实施林业重点工程建设，使森林资源更丰富、绿色产业进一步发展，人居环境更加优美、生态文明进一步提升，推动林业科学发展、跨越发展。 10、加强生态建设，完成造林任务。2016年我们将以培育和管护森林为主，继续加强全县生态建设。完成省、市下达2015-2016年造林绿化任务2.8万亩，其中：确保完成油茶新造种植面积0.5万亩，完成长防林项目0.48万亩，完成非工程类造林1.82万亩完。完成毛竹低改1.6万亩。在抓好造林的同时，加大油茶、长防林、退耕还林等工程项目的管理，提高项目实施质量。 11、加强林政管理，推进封山育林。认真落实林地分级管理，切实执行征占用林地审核审批和定额管理各项制度，加大征占用林地植被恢复费收缴和使用管理，全面清理违法违规占用林地行为。完善生物多样性保护，加大野生动植物保护管理和自然保护区及湿地建设，实现森林资源合理利用；严厉打击各类破坏森林资源违法犯罪行为，维护森林资源安全。落实森林管护责任，制定封山育林各项措施和计划，推进2016年实现全县封山育林。 12、抓好“两防”工作，维护资源安全。严格落实防火责任，加大森林防火投入和基础设施建设，狠抓专业森林消防队伍正规化建设，加大防火宣传和野外火源管理，确保2016年森林林火灾受害率控制在0.3以下，不发生重大森林火灾和人员伤亡事故，森林防火4项指标均控制在省政府下达的责任目标范围内。进一步落实松材线虫病防治“双线”责任制，完善马尾松毛虫及黄脊竹蝗的系统测报，落实防治经费，确保2016年林业病虫成灾控制在5以下，病虫防治率达到80%以上，病虫监测覆盖率达到86%以上，种苗产地检疫率达到90%以上。 13、抓好工程建设，确保按时完工。继续推进国有林场危旧房改造工程建设，着力解决好建设施工中遇到的各种问题和困难，确保好2014年改造任务180户在2016年3月底全面完工。继续抓好湿地公园项目工程建设，统筹协调，解决好项目建设过程中遇到的征地、补偿等问题，确保按时间节点完成工程建设，打造乐安生态休闲新亮点。 14、深化各项改革，夯实发展基础。继续深化林权制度配套改革，妥善处理主体改革遗留问题，完善林权抵押贷款政策，规范林权管理和流转交易，做大、做强、做实林权抵押贷款业务，积极推进林业合作经济组织建设，探索森林火灾和森林病虫害保险业务，重点推进龙头企业，造林大户参加森林保险，鼓励和引导散户林农、小型林业经营者参与森林保险，降低森林经营风险，保障林农利益。确保全县59万亩公益林全部参保，商品林保险覆盖率不得低于50%，并力争用23年时间基本实现全县林木火灾保险全覆盖。按照“转型定位、稳定权属、解决两保、消肿减债、整合资源、做大做强”的改革总体思路，探索适应我县国有林场的发展模式，创新经营机制，积极开发新的林木种植和林下套种，发展林场经济。 15、强化能力建设，提升服务水平。一是强化林业科技支撑能力建设。完善林业科技推广站标准化建设，建立起覆盖全县的林业科技推广中心。开展森林认证工作，加强林木种质资源保护和林木良种繁育基地建设，提高林业生产的良种使用率和优质苗木供应率，开展送科技下乡行动，大力推进林农技术员“绿色证书”工程。二是提升林业人才队伍建设。突出人才优先发展战略，优化人才队伍结构，着力在实践中磨炼出一支高素质的林业干部队伍，造就一批既懂技术又懂管理的专业技术人才，引进一批现代林业发展急需的紧缺人才。三是加强党风廉政建设和反腐败工作。深入开展廉政文化建设活动，提高党员干部思想政治水平和业务能力，按照中央“八项规定”和“六个禁止”要求切实抓好林业重点工程建设等重点领域的监督检查，大力倡导厉行节约，建立健全预防涉林职务犯罪工作机制，营造廉洁自律、勤政为民的良好氛围。四是提升涉林纠纷调处能力。积极稳妥处理涉林纠纷问题，妥善化解苗头性、倾向性问题，特别是防范因引发群体性上访等恶性事件发生。五是提升依法治林能力。强化林业法律法规教育和宣传，严格行政执法人员行政执法资格审查，推进森林公安派出所、木材检查站、林业工作站、野生动植物管理站等林业基层站所执法人员作风建设，确保文明执法，维护林区秩序和谐稳定。 分页阅读第1页：乡镇林业局年度工作总结及工作计划第2页：存在问题第11页 共11页